1. Elaboration des textes : règles générales.

1.1. Règles concernant la rédaction des textes .....................................

1.1.1. Vocabulaire, sigles, ponctuation ....................................

1.1.2. Dénominations à utiliser à la suite de l'entrée en vigueur du traité sur l'Union européenne .................

1.1.3. Division des textes .............................................................

1.1.4. Modifications d'un texte antérieur et dispositions transitoires ...........................................................................

1.2. Exposé des motifs d'une loi et rapport de présentation d'un décret ................................................

1.2.1. Projets de loi  ....

1.2.2. Ordonnances, décrets et arrêtés soumis à la signature du Premier ministre .........       .................. .....................................

1.2. 3. Mesures nominatives .........

1.2.4. Rapport au Président de la République .......................

1.2.5. Rapport au Premier ministre .........................................................

1.3. Titre des lois, décrets, arrêtés, décisions, circulaires, instructions

et avis ...............................................................................................

1.3.1. Généralités .

1.3.2. Titre des textes modifiant un texte antérieur .............  

1.3.3. Titre des textes transposant une directive européenne ..................................................................................

1.3.4. Titre des décrets individuels ..........................................

1.4. Mentions initiales et visas des décrets ..........................................

1.4.1. L'auteur du décret .............................................................

1.4.2. Ministre(s) rapporteur(s)

1.4.3. Visas ......................................................................................

1.5. Article d'exécution

1.5.1.  Projet de loi .........................................................................

1.5.2.  Projet de décret ..................................................................

1.5.3.  Projet d'arrêté ......................................................................

1.5.4.  L'exécution immédiate .

1.6. Cas dans lesquels il faut prévoir dans un projet de loi un renvoi à un décret en Conseil d'Etat ...........................................................  

1.7. Consultation du Conseil économique et social ..............................

        1.7.1. Cas dans lesquels le Conseil économique et social émet un avis            .......................................................................

1.7.2. Travaux du Conseil économique et social ...................

1.7.3.  Procédure de saisine du Conseil économique et social et de remise des avis            .............

1.7.4. Suite donnée aux avis du Conseil économique et social .....................................................................................

1.8. Consultation des organismes autres que le Conseil d'Etat et le Conseil économique et social ..........................................................

1.8.1.  La consultation obligatoire ...............................................

1.8.2.  La consultation facultative ...............................................

1.8.3.  La consultation assortie de la décision conforme ......

1.8.4.  Décisions prises sur proposition ....................................

1.8.5.  Modalités et délais de consultation ...............................

1.9.   Dispositions spécifiques à la Corse ................................................

1.10. Dispositions spécifiques à l’outremer ..........................................

1.10.1. Départements et régions d’outre-mer ................... ... .

1.10.2. Collectivités  d’outre-mer régies par l’article 74 de la Constitution ..................................................

1.10.3. Terres australes et antarctiques françaises ................... ... .         .

1.10.4. Nouvelle-Calédonie ........................

1.10.5.  Dispositions d’adaptation  ........................

   1.10.6. Consultation et transmission des avis ................... ... .

1.11. Abrogation et retrait des actes administratifs ............................

1.11.1.  Abrogation des actes administratifs ............................

1.11.2.  Retrait des actes administratifs .....................................

1.12. Introduction de dispositions pénales dans un projet de texte ...

1.13.Codification .............  

1.13.1.  Mission de la Commission supérieure de codification .......................................................................................

1.13.2.  Règles de codification, .....................................................

1.13.3.  Contribution des ministères au Travail de codification .....................................................

2. Elaboration des textes : règles propres aux différentes catégories de textes.

2.1. Règles propres à l'élaboration des projets de loi . ..........................

2.1.1.    Elaboration des projets de loi... ......................................

2.1.2.    Amendements ......................................................................

2.1.3.    Délais .....................................................................................

2.2. Règles particulières aux lois organiques  

2.3. Lois « portant diverses dispositions relatives à »............................................................................................  

     2.4. Règles propres à l'organisation des structures administratives ...

2.4.1.    Administration centrale ..............................................

2.4.2.    Services déconcentrés à compétence nationale .................  

2.4.3.    Services décontrés ............................

2.4.4.    Etablissements publics ............................

2.5. Règles propres aux décrets réglementaires ...................

2.5.1.     Suppression des règlements d'administration publique ..............................................

2.5.2.      Les autorités compétentes en matière réglementaire ...

2.6. Règles propres aux mesures individuelles .....................................  

         2.6.1.      Principes généraux ...........................................................................

        2.6.2.      Règle de présentation  ...........................................................................

   2.6.3.       Les nominations par décret du Président de la République

   2.6.4.       Les nominations prononcées par le Premier ministre             ............................................................................................

2.6.5.       Les nominations prononcées par les ministres ...........

2.6.6.      L'intérim

2.6.7.      Mise à la la retraite 

2.6.8.      Décrets collectifs

2.6.9.      Règles particulières concernant les nominations des membres des cabinets ministériels  

2.6.10.     Règles propres aux nominations et cessations de fonctions des chefs de service, directeurs adjoints et sous- directeurs des administrations centrales de l'Etat    

2.6.11.     Règles applicables aux nominations des dirigeants des établissements publics et entreprises publiques...

2.7. Circulaires

2.7.1.       Cas d'élaboration d'une circulaire .................................

2.7.2.       Effet juridique .....................................................................

2.7.3.       Signature ...............................................................................

2.7.4.       Publication et circulaires ..................................................

3. Délibération du conseil des ministres et consultation du Conseil d'Etat.

3.1. Textes en conseil des ministres ......................................................

3.1.1.        Rôle du secrétariat général du Gouvernement ...........

3.1.2.        Textes délibérés en conseil des ministres ....................

3.1.3.        Envoi au secrétariat général du Gouvernement .........

3.1.4.        Accords internationaux ...  

3.1.5.        Textes en conseil des ministres préalablement soumis au Conseil d'Etat .....................................................................................

 3.2. Textes en Conseil d'Etat (sans délibération en conseil des ministres).........................................................................................

      3.2.1.. Saisine du Conseil d'Etat sur un projet de texte ........................

 3.2.2.  Règles propres aux décrets de l'article 37, alinéa 2, de la Constitution

 3.3. Procédure devant le Conseil d'Etat ...............................................

3.3.1.         Formations consultatives du Conseil d'Etat ................

3.5.2.         Répartition des affaires .....................................................

3.5.3.         Commissaires du Gouvernement ...................................

3.4. Force des avis du Conseil d'Etat ...................................................

3.4.1.          Consultation du Conseil d'Etat ......................................

3.4.2.          Avis conforme .....................................................................

3.4.3.          Négociations antérieures ...................................................

3.5. Secret des délibérations et des avis du Conseil d'Etat ................

4. Signature et contreseing.

4.1. Régime juridique du contreseing ....................................................

        4.1.1.           Contreseing des actes du Président de la République       .......................................................................................... 

        4.1.2.           Contreseing des actes du Premier ministre .................

        4.1.3.           Contreseing par le ministre chargé de l'outre-mer ..................................................

        4.1.4.           Contreseing par un ministre délégué ou un secrétaire  d'Etat .      ....................................................................................

4.2. Signature et contreseing en cas d'intérim du Premier ministre ou d'un ministre

        4.2.1.            Notions sur l'intérim .........................................................

        4.2.2.            Signature pendant l'intérim .............................................

4.3.  Règles relatives aux délégations de signature consenties par le

        Premier ministre ou les ministres .................................................

        4.3.1.            Définition ..............................................................................

        4.3.2.            Règles concernant la délégation de signature .............

        4.3.3.            Application du décret n °47‑233 du 23 janvier 1947 modifié

                              autorisant les ministres à déléguer, par arrêté, leur signature (cf.                     annexe 10) ............................

        4.3.4.             Dispositions pratiques .......................................................

4.4. Recueil des contreseings

4.4.1.             Acheminement des projets de texte en vue de contre­ seing ......................................................................................

4.4.2.             Contreseings simultanés ....................................................

4.4.3.             Recueil accéléré des contreseings ...................................  

4.5. Date des textes .................................................................................

4.5.1.             Lien entre la date et la légalité d'une décision .........

 4.5.2.            Indication de la date sur les textes adressés au secrétariat général du Gouvernement .            .............

4.6. Règles matérielle de présentation de la signature des décrets . .

4.7. Saisine du secrétariat général du Gouvernement pour signature éventuelle et publication ... ....

4.7.1.              Numéro NOR ..................................................

4.7.2.              Bordereau d'envoi .......  

4.7.3.              Règles particulières aux décrets .....................................

4.7.4.              Règles particulières aux arrêtés ......................................

4.7.5.              Copies à joindre .................................................................

4.7.6.              Timbre de publication et extrait ....................................

4.7.7.               Impression au recto .  

5. Procédure parlementaire.

5.1. Rôle du secrétariat général du Gouvernement concernant le vote des  projets de loi

5.1.1                 Décret de présentation des projets de loi . ......

5.1.2.                Dépôt  

5.1.3.                 Lettre rectificative ...............................................................

5.1.4.                 Commissions ........................................................................

5.1.5.                 Ordre du jour .....................................................................

5.1.6.                 Discussions en séance et vote .........................................

5.1.7.                 Amendements: forme et contenu ..................................

5.1.8.                 Recevabilité des amendements ........................................

5.1.9.                 Information du secrétariat général du Gouvernement ......................................................................................

5.1.10.              Vote bloqué .......................................................................

5.1.11.              Article 49, alinéa 3, de la Constitution

        5.1.12.              Article 45 de la Constitution .........................................

        5.1.13.              Procédure d'urgence ........................................................

        5.1.14.              Commission mixte paritaire et « dernier mot), ........

        5.1.15.              Saisine du Conseil constitutionnel ...............................

        5.1.16               Promulgation .....................................................................

5.2. Instruction et suivi par les ministères des propositions de loi ...

5.3. Règles à observer pour l'établissement de décret portant nomination de commissaires du Gouvernement auprès du Parlement (cf. annexe 17) .................................................................................  

5.3.1.                 Décrets collectifs .................................................................

 5.3.2.                 Signature ...............................................................................

5.3.3                  Ampliations .........................................................................

5.3.4                  Durée de validité............................................................

5.4. Dépôt des rapports d'information destinés au Parlement ............

5.4.2.                 Dépôt distinct des projets de loi ....................................

5.5. Participation de parlementaires à différents organismes . ....

5.5.1.                 Les modalités de désignation ..........................................

5.5.2.               La procédure de désignation  

5.6.  Questions écrites

5.6.1.                 Les questions .......................................................................

5.6.2.                 Les réponses ... 

5.6.3. L'expédition des réponses ................................................  

 5.6 4. Le transfert d'une question .............................................  

6. Contrôle du Conseil constitutionnel.  

6.1. Le contrôle de la constitutionnalité des traités et des lois ..........

6.1.1.                  L'article 54 de la Constitution ........................................

 6.1.2.                 L'article 61 de la Constitution ........................................ 

6.1.3.                  Bloc de constitutionnalité .................................................

6.1.4.                  Délai  

        6.1.5.                  Publication de la décision ................................................

6.2. Observations du Gouvernement sur les recours ..........................

7. Suivi des décrets d'application des lois.  

7.1. Le calendrier et son suivi

7.2. Recueil des contreseings des décrets d'application .......................  

8. Transposition des directives communautaires  

9. Publication des textes au journal officiel.  

9.1. Règles concernant les publications au Journal officiel et dans les

        bulletins officiels ..............................................................................

         9.1.1. La publication au journal officiel .....................................

         9.1.2. Les publications aux bulletins officiels .........................

9.2. Saisine du secrétariat général du Gouvernement aux fins de publication ............................................................................................

9.3. Typologie des erreurs et recevabilité des rectificatifs ...................

9.4. Relecture des copies et des épreuves ..............................................

ANNEXES ....................................................................................................