ISPA

Obecné informace

Programy pod ISPA byly převedeny do Fondu soudržnosti od 1. května 2004

Instrument for Structural Policies for Pre-Accession

V souvislosti se vstupem České republiky do Evropské unie byly všechny běžící projekty ISPA k 1. květnu 2004 překlopeny do Fondu soudržnosti.

Nástroj finanční pomoci ISPA byl zaměřen na podporu investičních projektů, které přispívaly ke zlepšení infrastruktury životního prostředí a dopravních sítí Trans-evropských koridorů (TEN). Kandidátským zemím byla poskytnuta investiční pomoc při uplatňování legislativy Evropských společenství zejména v oblastech znečištění vod a ovzduší a odpadového hospodářství. V případě dopravní infrastruktury poskytl ISPA investiční podporu při výstavbách, rekonstrukcích a propojení národních dopravních sítí, jejichž kvalita a průchodnost je nezbytná pro hospodářský rozvoj zemí a regionů. V období 2000 - 2006 bylo pro ČR každoročně alokováno kolem 70mil.€.

Za předkládání projektů odpovídalo ministerstvo dopravy a spojů (MDS) a ministerstvo životního prostředí (MŽP). Národním koordinátorem ISPA (National ISPA Co-ordinator, NIC) byl náměstek ministra pro místní rozvoj ČR. NIC byl odpovědný za přípravu, realizaci a monitorování projektů a předsedá Monitorovacímu výboru ISPA. Koordinační výbor ISPA (KV ISPA) na ministerstvu pro místní rozvoj (MMR) se zabývval projednáváním návrhů projektů a souvisejících strategií včetně otázek týkajících se implementace nástroje ISPA. Členy KV ISPA byli zástupci MMR, MF, MDS, MŽP a MZe.

Priority ISPA byly stanoveny Národní strategií pro dopravu a Národní strategii pro životní prostředí. Oba strategické dokumenty byly předkládány Evropské komisi pro informaci.

Příprava projektů v rámci ISPA měla dvě základní fáze - přípravnou a implementační.

V přípravné fázi byly Evropské komisi předkládány návrhy infrastrukturálních projektů k zařazení na spolufinancování z ISPA. Předkládané projekty musely splňovat podmínky pro jejich posouzení a následné zařazení v rámci ISPA.

V implementační fázi musel být projekt na takové úrovni technické a územní přípravy, aby v případě, že byl schválen Řídícím výborem ISPA, byl do dvou let kontrahován na základě výsledků mezinárodního výběrového řízení. S ohledem na požadovanou dokumentaci byla příprava a předkládání projektů do ISPA náročná. V oblasti dopravy byla ustavena implementační agentura na MDS, která spolupracovala s Českými drahami a Ředitelstvím silnic a dálnic. V oblasti životního prostředí byla pro alokaci 2000 určena implementační agentura Centrum pro regionální rozvoj (CRR), které spolupracovala se Státním fondem životního prostředí (SFŽP). Pro projekty financované z alokací v oblasti životního prostředí od r. 2001 byla implementační agenturou SFŽP. Pro projekty všeobecné technické asistence byla implementační agenturou CFCU na Ministerstvu financí.

Podpora v rámci ISPA mohla být poskytnuta ve formě nenávratné podpory formou dotace, návratné podpory se zvýhodněnou úrokovou mírou, kombinace nenávratné a návratné podpory, příspěvku na částečnou úhradu úroků z komerčního úvěru. Celková výše podpory požadované z prostředků ISPA mohla dosáhnout nejvýše 75% celkových nákladů na realizaci opatření.

Bylo v rámci ISPA podepsáno celkem 21 finančních memorand, jejichž přehled podává následující tabulka:

Název projektu	Termín čerpání	ISPA *	Spolufinancování
Název projektu	Termín čerpání	ISPA *	SR/SFŽP/ SFDI*	město/region/ostatní
Rychlostní komunikace R 48 Frýdek-Místek-Dobrá	31.12.2004	20,391,677	13,594,451	0
Železniční úsek Ústí n. Orlicí – Č. Třebová	31.12.2004	14,300,080	14,300,080	0
Modernizace železničního úseku Záboří – Přelouč	31.12.2004	30,907,420	30,907,419	0
Rozšíření kanalizačního systému v Ostravě	31.12.2005	16,644,682	2,106,742	6,091,385
Kanalizační systém města Brna	31.12.2005	17,841,373	2,083,300	8,394,967
Technická asistence pro seminář na přípravu EIA	30.6.2001	2,167	0	0
Technická pomoc na přípravu projektů v sektoru životní prostředí	31.12.2002	285	95	0
Technická pomoc na přípravu projektů v sektoru doprava	30.4.2004	625	208,333	0
Podpora MDS v řízení a realizaci ISPA	31.12.2002	200	0	0
Rekonstrukce zásobování pitnou vodou, kanalizace a ČOV v Podkrušnohoří	31.12.2006	12,870,325	0	6,930,175
Rychlostní komunikace R-48 obchvat Bělotína	31.12.2006	17,117,121	11,411,414	0
Podpora na organizaci Monitorovacích výborů	31.12.2003	100	0	0
Zhodnocení kapacity NF a implementačních agentur ISPA pro realizaci v EDIS	31.12.2003	680,902	0	0
Rychlostní komunikace R48 Dobrá-Tošanovice-Žukov: Etapa 1	31.12.2006	19,797,676	13,198,451	0
Jihlava – čistírna odpadních vod a zlepšení kanalizačního systému	31.12.2006	9,620,000	2,200,000	2,980,000
Olomouc – zlepšení kanalizačního systému	31.12.2006	10,123,400	0	4,338,600
Modernizace železničního úseku Zábřeh na Moravě - Krasíkov	31.12.2007	72,789,814	48,519,878	0
Ochrana vod povodí řeky Dyje	31.12.2007	33,387,320	2,454,953	13,256,464
Nákládání s odpadními vodami a zásobování pitnou vodou v regionu Jeseník	31.12.2007	9,145,200	2,286,300	3,810,500
Projekt Čistá Bečva	31.12.2007	32,353,264	0	13,865,685
Povodně 2002: rekonstrukce infrastruktury dopravy a životního prostředí	30.6.2004	30,000,000	0	5,294,118
Pozn.: uvedené částky zahrnují tzv. oprávněné náklady (“eligible costs”) čili náklady splňující podmínky na spolufinancování z ISPA); celkové náklady projektů jsou obvykle vyšší a mohou zahrnovat další doprovodné náklady přímo či nepřímo spojené s realizací (non-eligible costs), které musí financovat česká strana (možná účast SFDI a SFŽP).