Александр Костин Эксперт по вопросам безопасности и военно-политического сотрудничества, председатель экспертного комитета общественной организации "Самооборона"
Владимир Евсеев Директор центра общественных политических исследований, старший научный сотрудник Центра международной безопасности Института мировой экономики, международных отношений
Андрей Монойло Доктор политических наук, кандидат физико-математических наук, профессор МГУ имени М.В. Ломоносова
О противодействии террористической угрозе при обеспечении безопасности Олимпийских игр в ХХI веке (от Сиднея до Ванкувера)
Важным направлением в подготовке и проведении Олимпийских игр является противодействие террористической угрозы в общей системе обеспечения безопасности. Следует отметить, что проведение игр в Сиднее, Солт Лейк Сити, Афинах, Пекине и Ванкувере при общей схожести и направленности мероприятий имело свои черты, особенности и трудности. Их изучение и анализ представляется чрезвычайно важным не только в теоретическом, но и практическом плане при подготовке зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. О проблемах терроризма и подходах к обеспечению безопасности Олимпийских игр в Сочи рассуждает член Экспертного совета Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности, кандидат педагогических наук, доцент, полковник запаса Валерий Журавель.
Открытие Олимпийских игр в Сиднее в 2000 году. (16 сентября - 1 октября)
Организация системы безопасности при проведении Олимпийских игр в Сиднее в 2000 году проводилась, когда мир был относительно безопасным, но терроризм как международная проблема уже существовал. Свыше 15 тысяч охранников несли службу в течение всего периода проведения Игр, включая персонал Австралийских сил защиты и Специальных сил.
Подготовка к Олимпиаде начиналась за несколько лет и предусматривала переподготовку сотрудников службы безопасности, проведение тренировок по противодействию террористическим нападениям, и миллионы, потраченные на технологическую поддержку сил безопасности.
Были построены новые полицейские центры по осуществлению командования и контроля, подготовка включала методы обращения с угрозами, предполагающими применение химического, биологического и ядерного оружия.
Тренировка по противодействию террористическим нападениям
Специально обученные собаки были задействованы для поиска взрывчатых веществ
Около 4000 полицейских поддерживали порядок в Сиднее во время Олимпийских игр. Им помогали 3500 охранников, подобранных из числа пожарных и бывших полицейских. Антитеррористический корпус полиции и австралийская специальная авиационная служба были дополнительно обучены для того, чтобы эффективно действовать в случае потенциальной террористической акции.1
До 8 тысяч полицейских на территории всей Австралии были вовлечены в поддержание порядка и безопасности во время Олимпийских игр. В аэропорту Сиднея специально обученные собаки были задействованы для поиска взрывчатых веществ. На площадях, улицах и железнодорожных вокзалах Сиднея были установлены сотни телевизионных камер для наблюдения.
Эти камеры обладали способностью крупным планом показывать мелкие предметы, например, считывать текст в идентификационной карточке, которую носили на шее спортсмены, тренеры и представители прессы. Обо всех подозрительных явлениях участники Олимпийских игр могли сообщать по специальному телефону, и немедленно в это место направлялась группа охранников.
Спецмашина сотрудников дорожной полиции следящих за бесперебойным движением автотранспорта и людских потоков.
Телевизионные камеры были соединены с компьютером, имеющим особую программу, которая обладала способностью распознавать лицо преступника по 58 точкам на изображении. Указанные камеры, установленные на крышах высотных домов, давали картины событий с высоты птичьего полета. Примененные детекторы металлов обладали способностью обнаруживать даже стимуляторы сердечной деятельности.
Более одной тысячи сотрудников дорожной полиции следили за бесперебойным движением автотранспорта и людских потоков. Следует отметить, что патрульные полицейские на улицах не были вооружены автоматами, а штат охранников, состоявший из 30 тысяч человек, не носил военную форму.
Церемония открытия XIX зимних Олимпийских игр в Солт-Лейк-Сити.
Уроки, извлеченные в Сиднее, были переданы по наследству Солт Лейк Сити, принявшему зимние Олимпийские игры 2002 года, которые стали первым большим общественным событием в США после атак террористов в сентябре 2001 года.
Меры предосторожности, предпринятые в канун зимней Олимпиады в американском городе Солт Лейк Сити 8-24 февраля 2002 году, не имели себе равных в истории.
Над городом непрестанно летали истребители F-16
Самолет США с системой AWACS на борту.
Чуть ли не половину зрителей на торжественной церемонии открытия составляли полицейские в форме и еще тысячи специальных агентов в штатском. Все входы и выходы на стадионе были оснащены специальными детекторами. Над городом непрестанно летали истребители F-16, а в целом воздушный простор было доверено контролировать самолетам с системой AWACS на борту.
Во время церемонии открытия, на которой присутствовали высшие государственные деятели из разных стран, ни один посторонний самолет не должен был появиться в небе в районе 40 миль от города.2
Открытие Олимпиады в Афинах в 2004 году
Олимпийские игры в Афинах (Греция) в 2004 году проводились тогда, когда все были обеспокоены террористическими актами, поскольку это были первые летние Олимпийские игры после террористического нападения 11 сентября 2001 года. Существенным фактором террористической угрозы при проведении игр также была нестабильная обстановка на Балканах и близость к неспокойному Ближнему Востоку.
Кроме того, это были самые крупные Олимпийские игры, которые когда-либо проводились, что создавало огромные проблемы для лиц, занимающихся планированием безопасности. В них приняли участие 17 тыс. спортсменов и официальных представителей, 3 тыс. судей, 22 тыс. журналистов и более 2 млн. зрителей, представлявших 202 страны мира. На обеспечение безопасности Олимпиады в Греции было истрачено более 1 миллиарда евро, в обеспечении безопасности приняли участие более 70 тысяч сотрудников безопасности.3
Слезоточивым газом и дубинками вооружена греческая полиция для наведения порядка на олимпиаде
В преддверии Олимпиады греческое правительство добилось введения в национальное законодательство более строгих контртеррористических норм, принятых в Евросоюзе после терактов в США в 2001 году. Греция также приняла решение о том, чтобы группа иностранных советников из семи стран (Великобритания, США, Израиль и др.) оказывала им содействие в обеспечении безопасности Олимпиады.
Безопасность была разделена на уровни (слои). Внешнее кольцо включало границы государства, затем следовали границы города и, наконец, сам центр проведения мероприятия, который включал основное ядро защиты. Площадь, охватываемая играми, составляла более 250 кв. км с 32 спортивными аренами, почти 20 тренировочными и дюжиной дополнительных площадками.
Столица страны была оснащена качественной системой связи, базирующейся на сухопутном усеченном радио, которое позволяло соединить 22 тыс. сотрудников охраны, информационных служб и госбезопасности. Связь была зашифрованной, цифровой, что не позволяло быть услышанной или подвергнутой нападению третьей стороны.
Система, охватывающая весь город, разработанная и управляемая консорциумом Моторола CGISS, SAIC и Сименс, оказалась очень надежной. В настоящее время она используется афинскими службами при чрезвычайных ситуациях. Эксперты в области безопасности предупредили организаторов Олимпийских игр в Греции о почти 300 различных типах потенциально смертоносных действий террористов.
Полиция Греции перехватила бомбу у террористов
Во время Олимпиады безопасность обеспечивали около 41 тысячи полицейских агентов, которые были развернуты для несения службы в Афинах и четырех региональных олимпийских городах. В Греции было образовано автономное подразделение полиции – Отдел безопасности Олимпийских игр, на который были возложены такие задачи, как стратегическое планирование и осуществление мер по обеспечению безопасности на Олимпиаде; координация деятельности всех органов безопасности, участвующих в обеспечении безопасности Олимпиады и др.4
Для обеспечения безопасности в ключевых зонах использовались сотрудники полиции в форме и гражданской одежде, замкнутые телевизионные системы и даже противовзрывные костюмы и дирижабль. Вооруженные полицейские присутствовали на подземных станциях, немногие на улицах. Повсеместные меры, предпринимаемые для обеспечения безопасности мероприятия, тем не менее, не бросались в глаза туристам.
Антитеррористическое подразделение греческой полиции
Среди других служб безопасности были два особенно ценных подразделений с точки зрения успешного проведения Олимпийских игр: специальное антитеррористическое подразделение (SAU) и управление, занимающееся нейтрализацией взрывных устройств (DEDD). Подразделение SAU состояло из 200 человек, выполняло весьма специализированные задачи, включая задачи высокого риска, связанные с эскортом VIP-персон, с проведением арестов, освобождением заложников, включая интрузивное реагирование.
Данное подразделение сотрудничало с другими зарубежными специальными подразделениями, таким, как ФБР, группа спасения заложников HRT (Hostage Rescue Team), воздушные маршалы США, специальные силы армии США (US ASF), подразделение New Scotland yard SO 19, «Cobra» (Австрия), GEO (Испания), SEK (Берлин), RAID (Франция).
Подразделение SAU среди прочих видов современной техники использовало антибаллистические шлемы-каски, эндоскопы, тепловизионные дисплейные камеры и светошумовые гранаты. В задачи управления греческой полиции DEDD входили: идентификация, изъятие и нейтрализация взрывных устройств и самодельных бомб, проведение специальных расследований, связанных с взрывными устройствами.
Использовались специально тренированные собаки для охраны людей, идентификации граждан и предметов, а также для обнаружения наркотиков и взрывчатых материалов
В подчинении данного управления находилось подразделение служебных собак. Греческая полиция использовала специально тренированных собак для охраны людей, идентификации граждан и предметов, а также для обнаружения наркотиков и взрывчатых материалов. В рамках подготовки к Олимпийским играм количество собак было увеличено в два раза.
Они ввозились из Германии, Чешской Республики, Словакии и Венгрии. Для поиска взрывных устройств особенно полезными оказались собаки породы Лабрадор и голденретривер. При охране особо важных персон предпочтение отдавалось собакам пород шеферд и малинуа. Управление DEDD имело в своем арсенале противовзрывные костюмы, рентгеновские установки, бинокли дневного и ночного видения, аппараты с дистанционным управлением для обезвреживания взрывных устройств.
Была организована общая олимпийская программа тренировок, которая стала одним из компонентов повышения безопасности и сыграла важную роль в согласовании действий всех подразделений. Подготовка проходила во всех местах, которые имели отношение к Играм, включая аэропорты, самолеты, железнодорожную систему, метрополитен, порт и др.
Группа захвата уводит от места штурма задержанного "террориста"
Были разработаны специальные учебные программы, предназначенные для выработки у сотрудников всех подразделений полиции и службы безопасности навыков оперативных действий в случае любых происшествий. В подразделениях полиции и службы безопасности была создана консультативная группа, которая координировала распределение 92 специальных программ тренировок.
На тренировках прорабатывались различные сценарии по захвату самолета, штурму корабля, на котором террористы удерживали заложников, – все это комбинировалось с землетрясением. В общей сложности в тренировках принимало участие 500 сотрудников оперативных подразделений.5
Охрана VIP персон
С целью охраны чемпионов и VIP-персон проводились мероприятия безопасности, к которым относились: охрана «олимпийских» улиц и расположенных вокруг них районов, оказание поддержки сотрудникам службы безопасности в Олимпийской деревне, охрана и наблюдение в Олимпийской деревне.
Эти меры планировались на ежедневной основе, начиная от момента прибытия атлета или VIP-персоны в Афины и до убытия. И они усиливались в зависимости от оценки угрозы. Особое внимание уделялось обеспечению безопасности в окрестностях городов, где проводились мероприятия. При этом контролировались подъездные пути и средства общественного транспорта, включая автобусы, трамваи и метро.
Комплекс видеонаблюдения IndigoVision снабжен системой оповещения и экстренной связи
Наблюдение было также одним из важных компонентов афинской многоуровневой безопасности. Учитывая площадь и географическое распределение спортивных арен, была выбрана цифровая IP видеосистема и установлена наиболее совершенная и комплексная система кабельного TV, которая когда-либо была разработана, с более чем 700 IndigoVision 8000 передающими и принимающими модулями, используемыми для передачи MPEG-4 качественных цифровых видео-, аудио- и управляющих данных по сети IР. Еще одним вариантом ведения наблюдения как наиболее гибким и всесторонним решением стали вездесущие дирижабли.6
Skyship 600, предоставленный Службой управления дирижаблями и использованный на Олимпийских играх, представлял собой 13-местный дирижабль, наполненный гелием и имеющий моторы Porsche 930.
Для задач Олимпийских игр он был оснащен самым совершенным комплектом датчиков, которые когда-либо устанавливались на дирижабле, цель которых – обеспечить информацией разведывательного характера Командный центр Олимпиады по обеспечению безопасности.
Skyship 600, предоставленный Службой управления дирижаблями и использованный на Олимпийских играх, представлял собой 13-местный дирижабль, наполненный гелием и имеющий моторы Porsche 930.
В течение месяца, когда проводились Олимпийские игры, дирижабль выполнил 38 задач, налетав в общей сложности 200 часов и оказывая неоценимую помощь в обеспечении безопасности. Охранные операции во время Олимпийских и Паралимпийских игр координировались специальным центром, который находился в афинском полицейском управлении.
В общей сложности к информации о состоянии безопасности в городе был доступ у 63 командных центров, включая правоохранительные органы, службы чрезвычайного реагирования, военных, дорожные патрульные и пограничные подразделения, местные службы безопасности.
Для обеспечения безопасности Греция во многом положилась на НАТО. Небо над Афинами было взято под защиту авиацией НАТО, которая наблюдала примерно за 500 км греческого воздушного пространства и было готово передать информацию о нарушениях в наземный командный пункт. По соседству с Олимпийской деревней были размещены противовоздушные ракетные комплексы «Пэтриот», готовые сбить любой летательный объект.
Противовоздушные ракетные комплексы «Пэтриот», готовые сбить любой летательный объект
Особые предосторожности были предприняты для защиты морского порта в Пирее, где несколько круизных теплоходов использовались в качестве плавучих отелей для высокопоставленных гостей. Военные корабли НАТО наблюдали за передвижениями в международной акватории вокруг у берегов Греции. На случай атаки Североатлантический альянс также направил в Грецию специальное подразделение бактериологической и химической защиты.
Четыреста военнослужащих американских сил специального назначения в Германии находились в состоянии повышенной боевой готовности и были готовы немедленно вылететь в Грецию, если безопасность Игр оказалась бы под угрозой. После Олимпиады в Греции, с учетом важности проблем безопасности, в 2006 году.
Особые предосторожности были предприняты для защиты морского порта в Пирее
Экономический и социальный совет ООН принял резолюцию об обеспечении безопасности важнейших событий мирового значения. К таким событиям в резолюции отнесены «широкомасштабные спортивные мероприятия, включая Олимпийские игры, саммиты высокого уровня и другие массовые мероприятия, такие как национальные и религиозные фестивали».7
В резолюции отмечается, что такие мероприятия могут быть объектом посягательства террористов. В рамках ООН был создан Международный постоянный орган по обеспечению безопасности при проведении важнейших мероприятий. Он функционирует при Межрегиональном институте ООН по вопросам исследований в области преступности и юстиции (ЮНИКРИ) и уделяет существенное внимание проблемам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.
В Пекине на торжественной церемонии открытия Олимпийских игр
Пекин в течение нескольких лет тщательно обдумывал планы обеспечения безопасности во время проведения Олимпийских игр в Китае. Так в декабре 2004 года была создана группа по координированию мер безопасности во время проведения Игр, а в марте 2005 года был официально обнародован генеральный план по обеспечению безопасности соревнований, которые проводились на 37 отдельных площадках, при этом 31 из них растянулись по всей столице, а шесть были расположены за чертой огромного 17-миллионого города (футбол, парусный и конный спорт).
В 2006 году при ЮНИКРИ при участии представителей правоохранительной системы других стран, в течение нескольких дней проводились обучение и информационная подготовка по вопросу безопасности Олимпийских игр в Пекине. За два года до проведения Игр для Китая были организованы дополнительные брифинги в Штаб-квартире ФБР в Вашингтоне. В качестве основных линий защиты для борьбы с преступниками и террористами были определены разведка и расследование.
Для обеспечения безопасности и порядка было нанято более 400 тысяч добровольцев
Для обеспечения безопасности Олимпиады вокруг Пекина были привлечены и развернуты мощные силы безопасности, численностью 100 тысяч человек. Правительство также распорядилось об установке 300 тысяч камер наблюдения и разработке противовоздушной системы для обеспечения безопасности «Птичьего гнезда».
В ее состав входили средства малой авиации, использующие вертолеты, оснащенные современным спецоборудованием и аппаратурой детальной фотосъемки для оказания помощи наземным службам в задержании преступников во время проведения Олимпийских игр.
Власти усилили проверку паспортов. Для обеспечения безопасности и порядка было нанято более 400 тысяч добровольцев из числа гражданского населения, убраны с улиц миллион машин, закрыты около 200 фабрик для обеспечения чистоты воздуха. Китайское правительство распространило безопасность в геометрической прогрессии, активизируя граждан и мобилизуя силы тысяч добровольцев.
В 2008 году был создан отдел безопасности Организационного комитета Олимпиады. Его руководитель Лу Шимин указал, что участникам и гостям Олимпиады будут угрожать девять факторов. Это пожары, незаконное проникновение в спортивные сооружения, городские беспорядки, уголовные преступления, технологические риски на ключевых системах обслуживания Олимпиады, происшествия на дорогах, природные катаклизмы и, наконец, собственно терроризм.8
Так, серьезной угрозой безопасности Олимпиады в Пекине рассматривался уйгурский сепаратизм. В преддверие Олимпиады сообщалось о подготовке терактов, раскрытии заговора с целью взорвать самолет, обнаружении тайника с тротилом для устройства взрывов на Пекинских играх и пр. В прессе была информация о том, что арестована группа террористов, планировавшая похитить спортсменов-олимпийцев.
В Пекинском муниципальном бюро общественной безопасности работало более 40 тысяч человек. Они были разделены на категории общественной безопасности, уголовного розыска, пожарной службы и безопасности дорожного движения. В этом направлении был реализован целый комплекс организационных, оперативных и других мер, направленных на выявление и локализацию возможных терактов. Руководство постоянно подчеркивало, что обеспечение безопасности предстоящей Олимпиады не только залогом успеха предстоящих Игр, но и гарантией поддержки национального имиджа.9
Отряд полиции для поддержания порядка
В середине июля жителям Пекина выдали инструкции по борьбе с терроризмом. В документе описывались 39 различных вариантов террористической угрозы, включая взрывы, поджоги, перестрелки, угоны самолетов, и даже теракты с использованием химического, биологического и ядерного оружия. В инструкции говорилось, что при обнаружении подозрительных предметов, необходимо разобраться в том, что они собой представляют, послушать, не издают ли они какие звуки, а затем понюхать. Но при этом гражданам советовалось не трогать эти предметы руками.10
При подготовке и проведении Олимпийских игр китайские специалисты в области безопасности существенно укрепили свои международные контакты. В апреле 2008 г. в Пекине состоялась международная конференция по сотрудничеству в сфере безопасности, в работе которой принял участие глава Международной полицейской организации Интерпол Рональд Ноубл.11
В мае месяце Международное агентство по атомной энергии предупредило организаторов Олимпиады в Пекине, что во время проведения Игр-2008 может быть совершен теракт с применением "грязной бомбы" и впоследствии провело в Пекине специальные учения по этой проблеме.12
Осуществлялся строгий пограничный контроль, обеспечению безопасности границ и портов прибытия в страну было уделено самое пристальное внимание
3 июля 2008 года в Пекине по инициативе китайской стороны состоялось 12 (внеочередное) заседание Совета РАГС ШОС на котором был рассмотрен ход реализации его решения по содействию в обеспечении безопасности Олимпийских игр 2008 года.13
Программа по обеспечению безопасности при проведении Олимпийских игр в Китае включала огромную сеть компьютерного наблюдения, тысячи скрытых камер и микрофонов, анализирующих разные языки. Осуществлялся строгий пограничный контроль. Обеспечению безопасности границ и портов прибытия в страну было уделено самое пристальное внимание.
В этой сфере использовались международные базы данных известных террористов в сочетании с технологиями лицевого опознавания и обнаружения поддельных документов. Экранирующая система обеспечения безопасности, технология обнаружения взрывчатых веществ и детекторы радиоактивного излучения, использовались во многих местах, как в открытом, так и в скрытом виде.
Вокруг мест сбора и соревнований, а также кварталов, где проживали спортсмены, широко использовалась технология контроля за входом на территорию, включая системы опознания личности по лицу. В Пекине широко использовались достижения высокой технологии против мошенничества. Большинство крупных стран направили на Олимпиаду вместе со спортсменами группу охраны, которая успешно обеспечивала безопасность своих команд.
Полиция Китая предотвратила теракт на Олимпиаде-2008
Значительные силы полиции были сосредоточены в местах проживания мусульман-уйгур, требующих независимости для региона Синьцзян, а также сторонники независимости Тибета. 10 апреля в стране были обезврежены две террористические группировки, арестованы 45 подозреваемых и изъята взрывчатка и огнестрельное оружие. Террористы планировали взять в заложники спортсменов на Олимпиаде в Пекине. Помимо теракта на Олимпиаде, они планировали взорвать китайский авиалайнер.14
С начала 2008 года в этом регионе было ликвидировано 12 террористическипп. Большинство из них были подразделениями сепаратистской организации "Восточный Туркестан", которая имели тесную связь с "Аль-Каидой".15
В стране была создана и успешно сработала система реакции на электронные сообщения о предполагаемых взрывах и планируемых терактах. Так, в день открытия Олимпиады в японский офис китайской авиакомпании Air China поступило электронное письмо, в котором содержалось предупреждение о взрывах самолетов. Авторы письма требовали, чтобы авиакомпания немедленно прекратила все полеты.
В противном случае, как говорилось в письме, воздушные суда Air China будут взорваны. Также было получено сообщение о минировании китайского самолета, выполнявшего рейс из Нагои (Япония) в Чунцин через Шанхай. В результате самолет вернулся в японский аэропорт, где был осмотрен специалистами. Ничего подозрительного на борту не нашли.16
Власти Китая разъяснили как себя вести с террористами на Олимпиаде
К сожалению, несмотря на ужесточение мер безопасности в стране в преддверие Олимпиады, терактов избежать не удалось. 21 июля два взрыва прогремели в автобусах на юго-западе Китая в г.Куньмин, в результате которых два человека погибли, еще 14 получили ранения разной степени тяжести.17
В преддверии Олимпийских игр 4 августа 16 человек погибли и столько же ранены во время нападения на базу вооруженной народной полиции в Синьцзян-Уйгурском автономном районе КНР.18
Вместе с тем сорвать Олимпиаду террористам не удалось. Террористы и после Олимпиады не выпадали из поля зрения спецслужб. Министерство общественной безопасности КНР обнародовало список из восьми террористов, подозреваемых в попытках организации терактов с целью срыва Олимпиады и ведении деятельности, направленной на отделение провинции Синьцзян от КНР. Китайские власти призвали к международному сотрудничеству в розыске подозреваемых в террористической деятельности лиц.19
В декабре к смертной казни были приговорены двое террористов, совершивших 4 августа дерзкое вооруженное нападение на базу военизированной народной полиции в г. Кашгар в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Их обвинили также в изготовлении самодельного оружия, боеприпасов и взрывных устройств.20
Беспорядки в Китае
Политическим проблемам, связанным с проведением Олимпийских игр в Пекине, также уделялось большое внимание. Среди них: укрепление доверия к руководству со стороны китайского народа и одновременно усиление контроля за ним, стремление показать всему миру свои экономические успехи, «делегитимизировать» Тайвань, улучшить свои внешнеполитические позиции, затушить воспоминания о резне на площади Тяньаньмэнь в 1989 году и установить для КНР статус глобального игрока.
Международные наблюдатели утверждают, что Пекинские инвестиции в безопасность Игр полностью окупились, и Китай доказал миру, что он может планировать, претворять в жизнь и управлять ситуацией. «Китайский опыт обеспечения безопасности Олимпиады в Пекине,- отмечает профессор А.Н.Михайленко,- показал, что основные направления олимпийской безопасности довольно стабильны. Приоритеты и ньюансы определяются в зависимости от местоположения, политической ситуации в стране проведения и некоторых других факторов».21
Это показала и деятельность правоохранительных органов КНР по обеспечению безопасности при проведении ХХIV Всемирной зимней Универсиады в феврале 2009 года. Во всемирной Универсиаде принимали участие представители 44 государств. Для охраны правопорядка в период проведения мероприятия было привлечено около 8000 сотрудников полиции, 5000 военнослужащих внутренних войск, значительное количество волонтеров, в число которых также входили переодетые в гражданскую форму сотрудники полиции и военнослужащие.
Полицейское присутствие на всех основных спортивных объектах, в том числе в Универсиадской деревне, проявлялось посредством демонстрации полицейских автомобилей на наиболее значимых и заметных местах нахождения людей, включения в светлое и темное время суток проблесковых маяков и сигналов на автомобилях. Вдоль основного ограждения международного спортивно-выставочного центра, на дороге-дублере, находились специальные полицейские автомобили с водометными установками, колесные бронетранспортеры, сотрудники полиции (военнослужащие), снайперы.22
Активное использование военнослужащих внутренних войск осуществлялось прежде всего для охраны периметра, въезда-выезда, зоны проживания спортсменов Универсиадской деревни, прилегающей к ней территории, периметра охраны основных спортивных объектов. Войсковые цепочки выставлялись также для обозначения основных коридоров входа-выхода зрителей со спортивных объектов.
Внутри спортивных объектов (холлы, коридоры), со слов организаторов, также находились военнослужащие внутренних войск, переодетые в гражданскую форму одежды. На всех объектах Универсиады осуществлялся предметный досмотр участников мероприятия и их личных вещей. Для досмотра использовались ручные и стационарные металлоискатели, интроскопы, служебные собаки. На каждом рубеже проверки находилось не менее 5-7 сотрудников безопасности, в том числе полиции.
Внутри помещений на видных местах располагались щиты с наглядной демонстрацией действий при возникновении чрезвычайных ситуаций. За сутки до мероприятия объект сдавался под охрану сотрудникам безопасности. Сотрудниками полиции активно использовались служебные собаки с накидками, имеющими надписи на китайском и английском языках «полицейская собака».
По решению оргкомитета, для обозначения автотранспорта, задействованного на обслуживании официальных лиц и делегаций, почетных гостей Универсиады, использовались специальные государственные номерные знаки (на синем фоне цифры и буквы красного и белого цвета).
Для обеспечения безопасности на пешеходных переходах в городе и вблизи спортивных объектов деревни активно использовались волонтеры, имеющие в руках яркие красные флажки и накинутые на грудь красные ленты с надписями. В целом период проведения Универсиады характеризовался абсолютно свободной дорожной обстановкой, отсутствием на дорогах пробок.
Церемония открытия Олимпиады в Ванкувере
Успешно прошла в 2010 году зимняя Олимпиада в Ванкувере, несмотря на то, что данный город имеет репутацию «протестного». (Жителей города и его гостей, протестовавших перед участниками саммита АТЭС в 1997 году, разогнала полиция. Представители Ванкувера активно участвовали в массовых протестах против политики Всемирной торговой организации в Сиэтле.)
В связи с этим, руководство Канады подготовило концепцию для обеспечения безопасности зимних Олимпийских игр 2010 г. В ней особое внимание было уделено ожидаемой высокой численности команд стран-участниц, сложной ситуации на международной арене, возможности природных и техногенных катастроф, террористических угроз.
Концепция предписывала создание концентрических «поясов безопасности» с различным уровнем контроля вокруг мест проведения соревнований и проживания высокопоставленных лиц:
зона свободного доступа
зона, контролируемая в дневное время
зона круглосуточного полицейского контроля с проверкой людей и транспортных средств
зона строгого контроля, включая ограничение доступа в воздушное пространство
зона, закрытая для посторонних лиц (включая воздушное пространство), охраняемая специальными подразделениями с высокой степенью боеготовности.
За месяц до открытия Олимпиады и до ее закрытия велся постоянный мониторинг угроз безопасности, состояния критической инфраструктуры и электронных систем управления, транспортной сети, геофизической и погодной обстановки. Руководство страны было готово задействовать возможности национальных сухопутных, военно-морских и воздушных сил для оказания помощи в выявлении угроз терактов с применением компонентов химического, биологического и ядерного оружия.
Также рассматривалась возможность привлечения НАТО и ее военных структур при крупных техногенных и природных катастрофах или масштабных терактах. В рамках подготовительных мероприятий было проведено совместно с альянсом три этапа специальных учений.
Указанный опыт в Сиднее, Солт Лейк Сити, Афинах, Пекине и Ванкувере необходимо учитывать при подготовке к Сочинской олимпиады, которая для России станет важным экзаменом на способность и умение готовить и проводить крупные спортивные мероприятия, решать важные и ответственные задачи по обеспечению их безопасности, в том числе и Чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Обеспечение безопасности Олимпийских игр в России в 2014 году будет серьезным фактором для развития стратегического партнерства мирового сообщества в сфере противодействия терроризму.
Используемая литература:
1. Баранов В.П., Журавель В.П. Опыт деятельности правоохранительных органов зарубежных стран при проведении Олимпийских игр // Баранов В.П., Журавель В.П. 2008. Противодействие терроризму (историко-террорологический справочник). Книга 1.- М., 2009.- С.12.
2. Селезнев И.А. Противодействие политическому терроризму в сфере международного спорта / Дисс…канд. полит. наук. – М., 2008.- С.117.
4. См. сайт Министерства общественного порядка Греции (Ministry of Public Order) // www.ydt.gr/main/Section.jsp?SectionID=12757
5. Баранов В.П., Журавель В.П. Опыт деятельности правоохранительных органов зарубежных стран при проведении Олимпийских игр // Баранов В.П., Журавель В.П. 2008. Противодействие терроризму (историко-террорологический справочник). Книга 1.- М., 2009.- С.15.
7. См. International Permanent Observatory on Security Measures during Major Events. ECOSOC’s Resolution E/2006/28 // Официальный сайт ООН в Интернете по адресу: www.un.org
8. Peoples Daily.2005.May 12.
9. Cообщения Gazeta.ru (Основная ) и Utro.ru. 2008. 2 июня.
10. Сообщение Lenta.ru. 2008. 18 июля.
11. Сообщение NewsRu.com. 2008. 25 апреля.
12. Сообщение Lenta.ru. 2008. 21 мая.
13. Сообщение сайта Шанхайской организации сотрудничества. 2008. 4 июля.
14. Сообщения Reuters, Gazeta.ru (Основная) и Lenta.ru. 2008. 10 апреля.
15. Сообщение Utro.ru. 2008. 16 июля.
16. Сообщение Lenta.ru. 2008. 8 августа.
17. Сообщение Reuters и Gazeta.ru (Основная). 2008. 21 июля.
18. Сообщение Utro.ru. 2008. 4 августа.
19. Сообщение NewsRu.com. 2008. 21 октября.
20. Сообщение Lenta.ru. 2008. 17 декабря.
21. Михайленко А.Н. Использование китайского опыта при обеспечении безопасности Олимпиады-2014 в Сочи //Деятельность Шанхайской организации сотрудничества по противодействию новым вызовам и угрозам в сфере обеспечения региональной безопасности.-М.,2009.- С.77.
22. Информация ВНИИ МВД России.
МОСКВА
, 11 апреля 2012
, ОРУЖИЕ РОССИИ
, Валерий Журавель
Гонка вооружений на Ближнем Востоке провоцирует новые войны и внутренние конфликты 2012-04-13 13:12
«Арабская весна» 2011 года и последовавшие за ней трагические события, в ходе которых погибли десятки тысяч военнослужащих и мирных граждан, наглядно продемонстрировали, что непомерный рост военных расходов в условиях продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса оказался явно непосильным бременем для бюджетов большинства стран Ближнего Востока. Несмотря на это руководители арабских стран предпочли сохранить диктаторский стиль правления и, ничем не оправданный, курс на дальнейшую милитаризацию своих государств. Невозможность сменить диктаторские режимы демократическим путем, высокий уровень коррупции властей всех уровней лишь усугубили ситуацию в регионе и «арабская улица» забурлила. О том, что же подталкивало власти большинства арабских стран к самоубийственной политике, рассуждает ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН), кандидат исторических наук Станислав Иванов.
О тяжелой межконтинентальной стратегической ракете 2012-04-12 16:50
Стратегическая стабильность включает в себя много составляющих (политические, военные, экономические и другие факторы), но в основном она зависит от соотношения стратегических сил ядерных государств. В XX веке стратегическая стабильность определялась возможностями сторон к нанесению мощного ответного ядерного удара межконтинентальными баллистическими ракетами наземного базирования (МБР) и баллистическими ракетами подводных лодок (БРПЛ), сохранившимися после нанесения противником первого ядерного удара, что обеспечивалось высокой живучестью этих стратегических вооружений при таком развитии ситуации. О проблеме создания новой тяжелой межконтинентальной стратегической ракеты и ее влияние на стратегическую стабильность рассуждает профессор Московского физико-технического института, доктор технических наук, лауреат Государственной премии СССР, академик Российской и Европейской академий естественных наук Юрий Григорьев.
В подмосковном Фрязино на восьмой Международной научно-практической конференции "Нанотехнологии – производству-2012" участники высказали мнение, что средства, направляемые государством на развитие нанотехнологий, используются неэффективно. Идея сделать ВПК основным стратегическим направлением в создании наноиндустрии России с трибуны конференции не высказывалась и обсуждалась лишь в кулуарах, но то, что она "носилась в воздухе" – это несомненно. Что же ценного было высказано на конференции и какие идеи предложили ее участники - с ИА "Оружие России" поделился Алексей Торба.
Ракетные корабли типа «Гепард», «Молнии» для ВМС Туркменистана: виток гонки вооружений на Каспии? 2012-04-10 10:45
В последнее время в средствах массовой информации все настойчивей звучит мысль об эскалации напряжения в каспийском регионе и подспудно звучит мысль о начале гонки военно-морских вооружений. Ввод в боевой состав Каспийской флотилии второго ракетного корабля типа «Гепард», РК «Дагестан», развертывания берегового дивизиона, оснащенного береговым ракетным комплексом «Бал», поставки Россией двух ракетных катеров типа «Молния» Туркменистану, обновление корабельного состава в Азербайджане и Казахстане внешне выглядит именно как бряцание оружием в регионе. Об обновлении корабельного состава ВМС и первой попытке создания ВМС Туркменистана рассуждает военный журналист Александр Кудрявцев.
Некоторые подходы к обеспечению безопасности Олимпийских игр (противодействие терроризму) 2012-04-06 16:43
Олимпийские игры являются одним из самых крупных общественных событий в мире. Цели олимпизма диаметрально противоположны целям терроризма. Символично, что сам замысел проведения Олимпийских игр в Древней Греции возник как результат поиска путей обеспечения мира. Способствуя взаимопониманию и дружбе между народами, они становятся важнейшим объектом внешней политики, ибо различные страны стремятся использовать их в своих политических целях. Они не чисто спортивные мероприятия, а большая политика. О проблемах терроризма и подходах к обеспечению безопасности Олимпийских игр рассуждает член Экспертного совета Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности, кандидат педагогических наук, доцент, полковник запаса Валерий Журавель.
Максим Кузюк: о реструктуризации "Ижмаша", воровстве старых автоматов и новых разработках легендарного предприятия 2012-04-05 18:40
Новость об отказе российской армии от закупок автоматов Калашникова хотя и была ожидаемой, но вызвала большой резонанс. Как так - даже самое известное в мире российское оружие, получается, уже не нужно его главному заказчику? Сложные отношения армии и других клиентов с "Ижмашем" уходят в прошлое, уверен гендиректор предприятия Максим Кузюк.
НАК: удалось выявить и уничтожить около 500 схронов и баз боевиков, а также обезвредить «изощренную» взрывчатку 2012-04-05 18:06
В 2011 году правоохранительные органы провели на территории Северного Кавказа 85 тысяч контртеррористических и 12 тысяч боевых операций, в ходе которых было нейтрализовано 343 бандита, 618 - задержаны. Помимо этого было выявлено около 500 схронов и баз боевиков. Обо всем этом на пресс-конференции в РИА Новости «Предотвращенные теракты – спасенные жизни» журналистам рассказали советник председателя НАК Андрей Пржездомский и официальный представитель Информационного центра НАК Николай Синцов. Помимо этого, журналистам были показаны изъятые правоохранительными органами взрывчатые механизмы. По словам представителей НАК, "изощренность и изобретательность бандподполья сегодня не имеет границ", что приводит к тому, что самодельные взрывные устройства становятся все сложнее и сложнее.
Теория и практика "мятежевойны" 2012-04-05 16:01
Концепцию «всемирной мятежевойны» сформулировал в середине 50-х полковник Русской, затем Белой армии Евгений Месснер. Под ней он подразумевал войну, в которой будут участвовать не только и не столько армии и государства, сколько народные движения и иррегулярные формирования, а психология, агитация и пропаганда окажутся важнее оружия. Дальнейшее развитие событий в мире полностью подтвердило его выводы. О проблемах теории и практики этой концепции рассуждает заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин.
Как повлияли отношения Николая II с командующими фронтами на российскую армию в годы Первой мировой войны 2012-04-04 18:01
В феврале 1917 г. император Николай II разослал всем командующим фронтами телеграммы с запросом об их мнении о возможности своего отречения от престола. Все они за исключением генерала Гурко, советовали Государю немедленно отречься. Как свидетельствовал очевидец, Николай II никогда не был высокого мнения о своих военачальниках, что само по себе весьма показательно. Телеграмма от Великого князя Николая Николаевича с тем же советом: немедленно отречься, стала для императора тяжелым ударом. О том как повлияли отношения Николая II с командующими фронтами на российскую армию в годы Первой мировой войны рассуждает доктор исторических наук президент Научного общества кавказоведов ведущий научный сотрудник Центра проблем развития и модернизации ИМЭМО РАН Александр Крылов.
Архитектура ЕвроПРО: всего лишь защита от Ирана? 2012-04-04 10:15
Статья «Этапы создания противоракетной обороны США» была посвящена истории создания системы ПРО США до прихода к власти президента-демократа, Барака Обамы. С его назначением на этот пост и связан нынешний, пятый, и, возможно, не последний этап создания системы. Несмотря на изменившееся название концепции, ее суть не изменилась. Более того, предыдущее название концепции «третий позиционный район» уместно применять и к планам Барака Обамы, имея в виду существование двух позиционных районов ПРО США на Аляске и в Калифорнии. О характеристиках создаваемой системы специально для ИА «Оружие России» рассказывает Валерия Шацкая.
США и другие страны группы "пять плюс один" будут готовы рассмотреть возможные ответные шаги, если Иран начнет прояснять характер своих ядерных разработок. С таким заверением выступил сегодня заместитель помощника президента США по национальной безопасности Бен Родс, курирующий вопросы стратегических коммуникаций. С точки зрения Вашингтона, основная ответственность за продвижение вперед диалога "шестерки" с Ираном лежит на Тегеране, продолжал советник американского лидера. Некоторые действия Тегерана в ядерной сфере представляют собой "нарушение международных обязательств", и потому "мы бы хотели услышать от иранцев, каким образом они могут восстановить доверие международного сообщества", - сказал Родс.
В порт Новороссийск 13 апреля с неофициальным визитом прибыл отряд кораблей Военно-морских сил Турции. В состав отряда входят фрегаты управляемого ракетного оружия «Оручреиз» и «Йылдырым», а также ракетный катер «Мизрак». Командует отрядом кораблей коммодор 5-й флотилии капитан 1 ранга Джихат Йайджи. В российском порту прошло совещание с участием командования отряда и представителями Новороссийской военно-морской базы, УВД Новороссийска, властей морского порта. Обсуждались вопросы обеспечения безопасности стоянки турецких боевых кораблей.
Итальянская компания Iveco Defence Vehicles завершила поставку по своему крупнейшему британскому заказу на 206 грузовиков Trakker 6x6 и 8x8 для поддержки операций Королевских инженерных войск. Новые машины предназначены для замены существующего парка, они были поставлены в рамках двух отдельных заказов. Первый из них, на 182 машины 6x6, был заключен через контракт с компанией ALC в качестве генерального подрядчика. Машины были поставлены в пяти вариантах, в которых три - средний самосвал, самозагружающийся самосвал и кран-погрузчик - поставляются Iveco, а два других варианта закупаются по прямому контракту с ALC.
Заместитель Министра обороны Российской Федерации Анатолий Антонов 13 апреля принял иракскую делегацию во главе с исполняющим обязанности Министра обороны Республики Ирак Саадуном Джевейра Ад-Дулейми.
Министр внутренних дел Российской Федерации Рашид Нургалиев 13 апреля в рамках «Правительственного часа» выступил в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с информацией о работе Министерства. Как заявил Министр, преодоление стереотипов, которые утвердились в сознании многих наших людей в отношении органов внутренних дел, и коренное реформирование МВД России, – все это возможно выполнить только совместными усилиями всего общества.
Управление военно-морских исследований ВМС США приступило к реализации программы разработки крупнотоннажного автономного необитаемого подводного аппарата, который будет использоваться на флоте параллельно с уже имеющимися подводными роботами. Программа под названием LDUUV (Large Displacement Unmanned Underwater Vehicle) будет разделена два этапа, общей продолжительностью более 4,5 года.
В г. Белово Кемеровской области по подозрению в убийстве местного жителя задержаны сотрудник городского отдела полиции и его знакомая. Задержание подозреваемых сотрудники полиции провели в ночь с 12 на 13 апреля 2012 года.
Со 2 апреля 2012 года комиссия Центрального аппарата МВД России (численностью 23 сотрудника) проводит инспекторскую проверку ГУ МВД России по Кемеровской области в связи с выявленными ранее фактами совершения преступлений сотрудниками областной полиции.
Председатель Правительства РФ Владимир Путин в День космонавтики, 12 апреля 2012 года, посетил Московский планетарий, где провёл совещание по развитию космодромов для реализации долгосрочных программ в области космической деятельности. В ходе мероприятия были затронуты вопросы развития наземной космической инфраструктуры России и ход выполнения соответствующих целевых программ.
В Желтом море пройдет активная фаза совместного учения России и Китая «Морское взаимодействие — 2012». Оно станет первым и наиболее серьезным в этом году экзаменом для моряков-тихоокеанцев, которым предстоит продемонстрировать зарубежным коллегам свою морскую и специальную выучку. Учения пройдут с 22 по 27 апреля 2012 года.
Гонка вооружений на Ближнем Востоке провоцирует новые войны и внутренние конфликты
