Схема территориальго планирования Кетченеровского РМО ОК том 2

Навигатор

Кетченеровский район

Схема территориальго планирования Кетченеровского РМО ОК том 2

ООО «Геодезия и Межевание»

150002 Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл., д. 7

Заказчик: Администрация

Кетченеровского РМО

Республики Калмыкия

МК №10 от 03.05.12 г.

Инвентарный номер:6Я-12/2

Схема территориального планирования

Кетченеровского районного муниципального образования

Республики Калмыкия

Пояснительная записка

Том 2

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования

(концепция территориальной организации)

Генеральный директор И. П. Губочкин

Руководитель темы,

главный архитектор проекта В. В. Богородицкий

г. Ярославль, 2012 г.

Номер тома	Наименование	Примечание
Положение о территориальном планировании
Том 1	Пояснительная записка Положение о территориальном планировании	Инв. № 6Я-12/1 н/с
Материалы по обоснованию проекта
Том 2	Пояснительная записка Материалы по обоснованию схемы территориального планирования	Инв. № 6Я-12/2 н/с

н/с – не секретная

№ п/п	Наименование	Масштаб	Примечание
Положение о территориальном планировании
1.	Карта планируемого развития объектов, включая объекты социального обслуживания, размещение которых необходимо для осуществления полномочий района (основной чертеж).	1: 50 000	н/с
2.	Карта границ сельских муниципальных образований и границ населенных пунктов.	1: 50 000	н/с
3.	Карта планируемого развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения и транспортной инфраструктуры.	1: 50 000	н/с
Материалы по обоснованию проекта
4.	Карта с отображением анализа комплексного развития территории (опорный план)	1: 50 000	н/с
5.	Карта ограничений использования территории (границы зон с особыми условиями использования территории, в том числе подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций)	1: 50 000	н/с
6.	Карта размещения особо охраняемых природных территорий и объектов культурного наследия.	1: 100 000	н/с

н/с – не секретная

3.1.

3.2.

4.1.

4.2.

4.3.

4.3.1.

4.3.2.

4.4.

4.5.

4.5.1.

4.5.2.

4.5.3.

4.6.

4.7.

4.8.

4.9.

4.10.

4.10.1.

4.10.2.

4.11.

4.12.

4.13.

4.14.

4.15.

5.1.

5.1.1.

5.1.2.

5.1.3.

5.1.4.

5.1.5.

5.2.

6.1.

Оглавление

Введение. 6

Цели и задачи территориального планирования Кетченеровского районного муниципального образования (РМО) 8

Общая характеристика Кетченеровского РМО.. 10

Стратегические направления территориального планирования. 11

Стратегические перспективы социально-экономического развития Кетченеровского РМО во взаимосвязи с реализацией «Схемы территориального планирования Республики Калмыкия». 11

Обоснование вариантов решения задач территориального планирования. 13

Современное состояние территории Кетченеровского РМО. Анализ комплексного развития и обоснования предложений по территориальному планированию.. 19

Административно-территориальное деление. 19

Оценка природно-ресурсного потенциала. 20

Планировочная организация территории. 29

Расселение и система населенных мест. 29

Перспективы развития системы расселения. 34

Состав, характеристика и использование земельного фонда. Проблемы и тенденции изменений в структуре и использовании земель. 35

Население. Трудовые ресурсы. Занятость. 38

Демографический потенциал. 38

Трудовые ресурсы. Занятость. 40

Прогноз численности населения. 41

Экономический потенциал. 42

Жилищный фонд. 53

Система культурно-бытового и социального обслуживания населения. 54

Транспортная инфраструктура. 62

Инженерная инфраструктура. 64

Электроснабжение. 64

Газоснабжение. 66

Особо охраняемые природные территории. 67

Историко-культурный потенциал. 68

Рекреация и туризм.. 71

Оценка экологической ситуации. 73

Отходы производства и потребления. Санитарная очистка территории. 76

Ограничения использования территории. 77

Зоны с особыми условиями использования территории. 77

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов. 78

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения. 79

Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.. 80

Санитарно-защитные зоны.. 82

Зоны охраны объектов культурного наследия. 85

Территории с особым природоохранным режимом.. 86

Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 87

Обеспечение пожарной безопасности. 90

Приложения:

Приложение 1

Техническое задание на разработку проекта «Схема территориального планирования Кетченеровского РМО Республики Калмыкия» (Приложение №1 к муниципальному контракту от 03.05.12 г.)

(на 6 листах)

Приложения 2

Перечень законодательных и нормативных документов и иных основных источников исходно-разрешительной информации

(на 2 листах)

Приложение 3

Перечень используемых сокращений

(на 2 листах)

Документ территориального планирования «Схема территориального планирования Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия» разработан в 2012 году ООО «Геодезия и межевание» (150002 Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл, д. 7) на основании муниципального контракта №10 от 03.05.2012 г. с Администрацией Кетченеровского районного муниципального образования (далее РМО) Республики Калмыкия (359120 Республика Калмыкия, Кетченеровский район, п. Кетченеры, ул. А. Мучкаева, д.20).

Законодательной и методической основой для разработки схемы территориального планирования (далее Схемы) Кетченеровского РМО Республики Калмыкия (далее РК) является Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее РФ), определяющий, что градостроительная деятельность должна осуществляться с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных и экологических интересов.

Содержание Схемы определено статьей 19 Градостроительного кодекса РФ и техническим заданием на разработку Схемы (приложение № 1 к муниципальному контракту от 03.05.2012 г.).

Работа выполняется в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-Ф3, других законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации, Республики Калмыкия и Кетченеровского РМО.

В составе Схемы выделены следующие сроки по ее реализации и, соответственно, разработаны мероприятия с разбивкой по последовательности их выполнения:

· первая очередь – период, на который определены первоочередные мероприятия по территориальному планированию – 2017 г. (5 лет);

· расчетный срок – период, на который разработаны все основные предложения по территориальному планированию на перспективу 2032 г. (20 лет).

Предложения по территориальному планированию на расчетный срок являются основанием для разработки градостроительной документации по территориальному планированию и градостроительному зонированию (генеральные планы и правила землепользования и застройки) сельских населенных образований (далее СМО) и сельских населенных пунктов (далее СНП), входящих в состав Кетченеровского РМО, а также отраслевых схем размещения объектов капительного строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, охраны окружающей среды.

Документация Схемы представлена материалами по положению о территориальном планировании (Том 1) и материалами по обоснованию схемы территориального планирования (Том 2), соответственно, в текстовой форме (пояснительная записка), в графическом (карты) и в электронном виде.

В числе базовой градостроительной документации для принятия решений по территориальному планированию Кетченеровского РМО использованы материалы «Схемы территориального планирования Республики Калмыкия» (НКП (ООО) «Южно-Российский градостроительный центр», г. Ростов-на-Дону, 2007 – 2008 гг.).

Схема (после ее утверждения) является нормативно-правовым актом и вместе с планами социально-экономического развития входит в единый блок по обеспечению устойчивого развития Кетченеровского РМО, занимает в этом блоке свою правовую нишу и призвана увязывать и регламентировать все вопросы градостроительной деятельности, связанной с территориальным планированием РМО.

Схема действует на территории Кетченеровского РМО РК в пределах его административных границ. Положения Схемы территориального планирования РМО обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Состав авторского коллектива и ответственных исполнителей:

Руководитель темы, главный архитектор проекта (ГАП)	В. В. Богородицкий
Главный инженер проекта (ГИП)	А. В. Бурлаков
Ведущий архитектор	Д. С. Горулёв
Архитектор	А. В. Смирнова
Архитектор	А. Ю. Цымбалов
Ведущий специалист по инженерно-транспортной инфраструктуре	А. В. Бурлаков
Инженер-эколог	С. Г. Рыльская

Справка главного архитектора проекта.

Настоящий проект разработан в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами Российской Федерации.

Руководитель темы,

главный архитектор проекта (ГАП) В. В. Богородицкий

Территориальное планирование является видом градостроительной деятельности, задачей которого является определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов, в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (Республики Калмыкия), муниципальных образований (Кетченеровского РМО, в целом, и сельских муниципальных образований Кетченеровского РМО, в частности).

В соответствии с определением, данном в Градостроительном кодексе РФ, устойчивое развитие территории – это обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности, ограничения негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов. Схема территориального планирования Кетченеровского РМО, как градостроительный документ, разрабатывается с целью обеспечения планирования развития территории и предназначения для реализации полномочий органов местного самоуправления. Основная цель территориального планирования – обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения всех сельских муниципальных образований (9) Кетченеровского РМО.

Задачами территориального планирования Кетченеровского РМО являются:

· эффективное использование потенциала территории в целях сохранения сельскохозяйственного профиля экономики района, развития агропромышленного комплекса, инженерной и транспортной инфраструктуры, туризма, охраны природы;

· развитие и преобразование планировочной структуры и функционального зонирования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики и приоритетными инвестиционными проектами Республики Калмыкия и Кетченеровского РМО;

· решение проблемы обеспечения вновь создаваемых в РМО рабочих мест по количеству и качеству трудовыми ресурсами; оптимизация численности населения Кетченеровского РМО; постепенная стабилизация и последующий рост численности населения в соответствии с перспективами дальнейшего социально-экономического развития за счет сокращения естественной убыли населения и устойчивого миграционного притока;

· удовлетворение потребности населения Кетченеровского РМО в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития;

· обеспечения потребности жителей РМО в объектах нового жилищного строительства с учетом прогнозируемого роста жилищной обеспеченности;

· обеспечения размещения объектов капитального строительства, в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Кетченеровского РМО на основе градостроительного освоения новых территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий;

· обеспечения создания и развития производственных и транспортно-логистических зон в полосе автодороги федерального назначения М-6 «Каспий» (Волгоград – Элиста) и перспективных железнодорожных направлений Волгоград – Элиста и Куберле – Аксарайская (вариант №1 – прохождение трассы по территории Кетченеровского РМО);

· развитие транспортной сети РМО с учетом создания путевого и стационарного хозяйства перспективных железнодорожных направлений; реконструкция и строительство новых автодорог, обеспечивающих подъезды с твердым покрытием к населенным пунктам, планируемым производственным комплексам, объектам отдыха и туризма;

· разработка нефтегазовых месторождений, занимающих ведущее место в структуре производства РК; активное использование минерально-сырьевой базы месторождений строительных песков и кирпично-черепичного в качестве составляющей по реализации приоритетного инвестиционного проекта Республики Калмыкия по строительству завода по производству стеклотары; использование запасов месторождений подземных вод РМО (в настоящее время источниками водоснабжения для хозяйственно-питьевых, промышленных и сельскохозяйственных нужд являются поверхностные и подземные воды, находящиеся в основном за пределами республики);

· развитие системы обеспечения населения Кетченеровского РМО природным газом; газификация населенных пунктов всех 9 СМО района (в настоящее время природным газом обеспечены 10 населенных пунктов из 22);

· развитие системы водоснабжения населенных пунктов Кетченеровского РМО за счет строительства группового водопровода «Южная трансрегиональная водопроводная система (ЮТВС)», а также реконструкция существующих водопровода п. Кетченеры;

· сохранение и качественное развитие сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ), использование потенциала ООПТ с целью развития рекреации и туризма и, – в частности экологического туризма;

· обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия (памятники археологии, истории и др.), в том числе с учетом возможностей их использования в вопросах патриотического и эстетического воспитания и использования для туристических целей;

· обеспечения развития туризма (экологического, этнографического, охотничье-рыболовного и др. видов), формирование сети рекреационных учреждений и объектов физкультурно-оздоровительного назначения и спорта, обеспечивающих возможность отдыха населения Кетченеровского РМО и транзитных туристов на базе комплексного использования туристско-рекреационных ресурсов;

· усиление мер по охране окружающей среды, обеспечение порядка обращения с отходами производства и потребления (ТБО), вовлечение всех населенных пунктов в систему санитарной очистки.

Для решения указанных выше задач в Схеме используется информация о состоянии территории Кетченеровского РМО, ограничениях по ее использованию, возможных направлениях ее развития, включая информацию, полученную из документов территориального планирования Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Кетченеровское РМО расположено в северной части территории Республики Калмыкия (РК) на площади 6 547,91 км² (654 791 га), что составляет 8,8% площади РК.

Характерной особенностью размещения РМО является то, что западная граница его территории проходит по границе с Ростовской областью, т. е. является внешней границей РК с другим регионом РФ.

Внутри территории РК границы Кетченеровского РМО проходят смежно: на севере – с территориями Сарпинского и Малодербетовского РМО, на северо-востоке – с территорией Октябрьского РМО, на востоке – с территорией Юстинского РМО, на юго-востоке – с территорией Яшкульского РМО, на юге – с территорией Целинного РМО.

Административный центр РМО – п. Кетченеры расположен в северо-западной части территории РМО на расстоянии 117 км от центра РК – г. Элиста.

Численность населения Кетченеровского РМО (на 01.01.2012 г.) составляет 10 170 чел. (10,17 тыс. чел.) или 3,5% от населения РК (всего) и 6,5% от сельского населения РК.

Все население в РМО является сельским населением. Национальный состав населения: калмыки – 86,2%, русские – 9,1%, даргинцы – 1,3%, чеченцы – 1,6%, казахи – 0,5%, украинцы – 0,3%, прочие – 1,0%.

Плотность населения в РМО составляет 1,60 чел./км² против плотности населения в РК (всего) в 3,8 чел./км² или плотности сельского населения в РК в 2,1 чел./км²; таким образом, плотность населения в Кетченеровском РМО ниже плотности сельского населения в РК в 1,3 раза.

Кетченеровском РМО является одним из 13 РМО Республики Калмыкия.

Всего в РМО расположено девять (9) сельских муниципальных образований (СМО): Алцынхутинское, Гашунбургустинское, Ергенниское, Кегультинское, Кетченеровское, Сарпинское, Тугтунское, Чкаловское и Шаттинское – или 8,1% от их количества в РК. Среднее число жителей на одно СМО (1,13 тыс. чел.) в РМО несколько ниже, чем в РК (1,41 тыс. чел.).

Всего на территории РМО расположено 22 сельских населенных пункта или 8,4% общего количества СНП в РК (262). Среднее число жителей в СНП Кетченеровского РМО составляет 462 чел., что в 1,3 раза ниже, чем в РК (599 чел.).

Кетченеровский район расположен в зоне резко континентального климата, в жарком и умеренно – жарком подрайонах сухого агроклиматического района, в зоне сухих степей и полупустынь, характеризующихся распространением солонцов и светло- каштановых солонцеватых комплексов. К числу неблагоприятных явлений, вызывающих суховей и пыльные бури относятся ветры восточных и юго-восточных направлений.

В структуре землепользования РМО преобладают земли сельскохозяйственного назначения – 620 095 га или 94,70%; земли населенных пунктов составляют 1 793 га или 0,27%.

Протяженность автомобильных дорого общего пользования составляет 154,3 км, в том числе с твердым покрытием – 141,8 (91,9%). По территории РМО проходит важная транспортная связь РК – автодорога федерального значения М-6 « Каспий» (Волгоград – Элиста); из автодорог регионального значения отмечается автодорога сообщением Кетченеры – Иджил – Соленое Займище.

Всего в РМО по системе межпоселковых газопроводов (от ГРС «Садовое») обеспечено природным (сетевым) газом 10 СНП с населением 8 264 чел. (81,2% населения РМО).

По территории РМО проходят магистральные линии электропередач (ВЛ) напряжением 110 и 35 кВ.

Сельское хозяйство традиционно является ведущей отраслью территориальной специализации Кетченеровского РМО.

Кетченеровское РМО имеет развитый потенциал сельскохозяйственного производства (животноводство и растениеводство), сложившийся на основе крупнотоварных сельхозпредприятий, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.

По развитию сельскохозяйственного производства в РМО можно сделать вывод, что Кетченеровское РМО является одним из ведущих сельхозпроизводителей в РК.

На территории Кетченеровского РМО расположена 1 ООПТ федерального значения – государственный природный заказник «Сарпинский» на площади 108 758 га тыс. га (16,61% территории РМО) и 26 объектов культурного наследия (памятники археологии и истории).

Население РМО в целом удовлетворительно обеспечено объектами культурно-бытового обслуживания, расположенными преимущественно в центрах СМО.

3.
3.1.

В 2007 – 2008 гг. была разработана «Схема территориального планирования Республики Калмыкия» (НКП (ООО) «Южно-Российский градостроительный центр», г. Ростов-на-Дону) со сроками реализации, соответственно, 2015 и 2025 гг.

В состав «Схемы территориального планирования Республики Калмыкия» вошли:

· Положения о территориальном планировании:

- Цели и задачи территориального планирования;

- Перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения;

· Материалы по обоснованию схемы территориального планирования:

- Общие положения;

- Анализ существующего положения;

- Комплексная оценка экологической ситуации;

- Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

- Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Перечень объектов культурного наследия.

Материалы по обоснованию отразили анализ комплексного развития территории РК, как в целом, так и в разрезе районных муниципальных образований (включая Кетченеровское РМО) по состоянию территории республики и муниципальных образований в ее составе на 2005 г.

В целом материалы обоснований объективно рассматривают состояние территории Кетченеровского РМО на 2005 г. и прогнозируют перспективные предложения по территориальному планированию по основным направлениям его градостроительного развития: демографическая ситуация, экономика, пространственная структура и функциональное зонирование, инженерно-транспортная инфраструктура, природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация.

Анализ стратегической перспективы социально-экономического развития Кетченеровского РМО во взаимосвязи с реализацией «Схемы территориального планирования РК» согласно перечню мероприятий по территориальному планированию РК на 2015-2025 гг. выявил следующее:

· административные границы и статус РМО, а также административно-территориальное деление территории в границах РМО – сохранение границ и статуса всех (9) СМО остались без изменений;

· остается не реализованным положение по строительству полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания – во всех центрах СМО Кетченеровского РМО продолжает оставаться неудовлетворительным положение с обеспечением детей ДОУ и объектами физкультуры и спорта;

· функциональное зонирование территории и земельный баланс РМО сохранили свои основные параметры и могут быть предложены в качестве обоснований в схеме территориального планирования Кетченеровского РМО.

· при существовании (на 01.01.2006 г.) численности населения Кетченеровского РМО в 10,60 тыс. чел., население на 01.01.2012 г. составляет 10,17 тыс. чел., т.е. отмечается убыль населения на 0,43 тыс. чел. за прошедшие 6 лет; «Схемой» прогнозировалось изменение численности населения в РМО на 2015 г. от 8,80 тыс. чел. до 11,10 тыс. чел. и на 2025 г. от 7,10 тыс. чел. до 11,60 тыс. чел.; таким образом, подтверждается прогноз развития РМО по инерционному варианту (идет постепенное снижение численности населения, но более низкими темпами); рост населения к 2025 г. до 11,60 тыс. чел. представляется завышенным;

· строительство жилищного фонда в РМО составляло (с 2001 по 2010 гг.) около 0,63 тыс. м² ежегодно; соответственно прогнозы по росту жилищной обеспеченности до 23,2 м²/чел. (2015 г.) и до 30,0 м²/чел. (2025 г.) представляются завышенными (жилищная обеспеченность к 2012 г. достигла в РМО – 18,6 м²/чел.);

· строительство перспективной железной дороги Волгоград – Элиста и Куберле – Аксарайская (1 вариант) сохраняется в программе развития железных дорог РФ до 2030 г.;

· строительство (реконструкция) автодорог регионального и местного значения (транспортные связи с твердым покрытием до населенных пунктов Алцынхута, Годжур, Сарпа, Алтн Булг, Шорв, Шоровин Кец, Дашман находится в стадии реализации на период 2015-2025 гг.);

· осуществлено запланированное строительство ГРС «Садовое» (территория Сарпинского РМО) и обеспечено природным (сетевым) газом 9 населенных пунктов РМО (Кетченеры, Гашун-Бургуста, Сарпа, Чкаловский, Эвдык, Шин-Мер, Шатта, Алцынхута, Ергенинский. ); газификация населенных пунктов Кетченеровского РМО продолжается – планируется обеспечение природным газом еще 3 населенных пунктов РМО (, Годжур, Кегульта, Тугтун);

· неудовлетворительно реализуются мероприятия программы по устойчивому развитию системы водоснабжения населенных пунктов РМО; не завершено строительство КОС в п. Кетченеры;

· неудовлетворительно выполняются мероприятия по использованию рекреационного потенциала РМО в целях развития туризма (прежде всего, в целях решения проблем сохранения окружающей среды, – экотуризм) и создания инфраструктуры туризма;

· к имеющимся на территории РМО объектам культурного наследия (памятники истории – 17 объектов) в 2012 г. добавлены еще девять (9) – памятники археологии, для которых должны быть разработаны и утверждены зоны охраны;

· в целях санитарной очистки территории РМО не завершена работа по ликвидации несанкционированных полигонов (свалок) ТБО (8 объектов); не разработана комплексная программа мусороудаления с территории РМО.

3.2.

Целесообразность вариантного подхода к обоснованию отдельных мероприятий по территориальному планированию зависит от полноты, степени обоснованности документов по развитию и размещению объектов капитального строительства. В связи с этим ряд мероприятий на данной стадии градостроительных обоснований не требует рассмотрения других вариантов размещения объектов, например, в случае включения объектов в адресную инвестиционную программу, стратегические планы и целевые программы.

В других случаях необходимы: последовательный анализ комплекса предпосылок и условий, а также разработка вариантов (возможно, сценариев), их реализация на основе апробированных в градостроительной практике методов и подходов.

В «Схеме территориального планирования Республики Калмыкия» выделены следующие возможные сценарии (варианты) социально-экономического развития РК: инерционный, стабилизационный и оптимистический.

В работе над Схемой территориального планирования Кетченеровского РМО учитывались основные положения государственной градостроительной политики расселения; разработанные в «Генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации» в вопросах:

· методика и концепция формирования агломерационных систем расселения, модернизации и развития транспортно-коммуникационных комплексов и инфраструктурных комплексов;

· методика и концепция предоставления разных возможностей развития всем типам сельских поселений на основе потребностей населения в ведении различных форм сельского хозяйства, исходя из его многоукладности;

· методика и концепция последовательной экологической реконструкции территории и оздоровления окружающей среды;

· методика и концепция совершенствования законодательно-нормативного обеспечения землепользования и повышения роли градостроительной документации как долгосрочной основы определения функционального зонирования территории, формирования инфраструктуры и обеспечения экологической безопасности среды обитания населения.

Решение этих методико-концептуальных вопросов нашли комплексное отражение и возможных сценариев социально-экономического развития Республики Калмыкия, районных муниципальных образований, городских и сельских муниципальных образований в ее составе, которые разработаны в «Схеме территориального планирования Республики Калмыкия».

Одновременно, с учетом того, что «Схема территориального планирования Республики Калмыкия» разрабатывалась в 2007-2008 гг. на основе анализа состояния территории РК на 2005 г. и перспективы ее развития определялись на 2015 г. и 2025 г., при работе над концепцией вариантов развития территории Кетченеровского РМО на перспективу 2017 г. и 2032 г., анализ ее комплексного развития производится по состоянию на 2011-2012 гг., а также изучался широкий спектр программ и приоритетных инвестиционных проектов республиканского и районного уровня среднересурсного и долгосрочного планирования на период с 2015 по 2030 гг.

При территориальном планировании стратегической перспективы социально-экономического развития Кетченеровского РМО рассмотрены следующие варианты: инерционный (или традиционный) тип развития, модернизационный тип и инновационный тип (или целевой) тип развития территории, что более полно отражает подходы в планировании социально-экономического развития, принятые на государственном уровне в Российской Федерации.

Инерционный (или традиционный) тип развития территории предполагает:

· замедление экономического развития, падение объема инвестиций, рост износа основных фондов, сохранение уровня достигнутого развития, сильная диспропорция в развитии других муниципальных образований – районов и поселений;

· сохранение потенциала основных компонентов природно-пространственной среды, преимущественно за счёт земель лесного и водного фонда;

· нарастание негативных тенденций в социальной сфере: уменьшение численности и ухудшение демографического состава населения; усиление миграционных потоков с трудовыми целями, исчезновения сельских населенных пунктов с населением до 10 жителей.

Определённые возможности выхода из такой ситуации открывает переход к модернизационному пути развития.

Модернизационный тип развития территории характеризуется:

· сохранением потенциала сложившейся на территории экономической (в том числе, агроэкономической) базы с диверсификацией традиционных функционально-технологических звеньев путём «наращивания» новых производств по доработке (переработке) продукции (прежде всего, сельскохозяйственного производства); акцент на модернизацию существующей экономической базы потребует значительных частных инвестиций при крайне высоком инвестиционном риске вследствие необходимости поддержания постоянной конкурентоспособности продукции в споре с уже имеющимися на рынке аналогами;

· сохранением и развитием природопространственного потенциала территории при приоритетном развитии рекреационных зон и размещении объектов туристической инфраструктуры;

· сохранением и развитием сложившейся системы расселения с выделением районных и сельских агломерационных структур и формированием в их центрах комплексной системы предприятий (учреждений) социального и культурно-бытового обслуживания населения; возможное исчезновение сельских населённых пунктов, оставшихся без постоянного населения (около 23,0%);

· дальнейшим совершенствованием инженерно-транспортной инфраструктуры (обеспечение всех населенных пунктов автодорожными подъездами с твердым покрытием и природным (сетевым) газом); развитием жилищного строительства на землях населенных пунктов на основе, преимущественно, индивидуальной застройки с последующим увеличением жилищной обеспеченности; полной ликвидацией ветхого жилищного фонда; повышением показателей обеспеченности жилищного фонда инженерным благоустройством.

Наиболее перспективным выходом из сложившейся социально-экономической ситуации является ввод сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенный переход к инновационному пути развития.

Инновационный (или целевой) тип развития (кроме позиций, отмеченных в модернизационном) предполагает:

· укрепление тенденций устойчивого развития, в том числе стабилизация численности населения во всех сельских муниципальных образованиях; сохранение всех населенных пунктов на территории РМО с обоснованием и обеспечением перспективы их развития;

· использование «транспортного коридора» на основе автодороги федерального значения М-6 «Каспий» (Волгоград – Элиста) и перспективных железнодорожных направлений сообщением Волгоград – Элиста и Куберле – Аксарайская (вариант №1) в качестве активной составляющей территориального и социально-экономического развития РМО;

· превращение отрасли «Рекреация и туризм» в активную составляющую экономического развития территории; использование в целях туризма потенциала территории государственного природного заказника федерального значения «Сарпинский».

Кетченеровское РМО определено «Схемой территориального планирования Республики Калмыкия», как РМО с перспективой развития по стабилизационному сценарию на период до 2015 г. с переходом на путь развития по оптимистическому сценарию на период до 2025 г.

При инерционном (или традиционном) варианте развития территории Кетченеровского РМО прогнозируется следующий сценарий перспективного территориального планирования:

· население РМО на первую очередь реализации Схемы (2017 г.) оценивается в 8,4 тыс. чел. (убыль – 1,77 тыс. чел. или 17,4%), на расчетный срок – 2032 г.) – в 7,0 тыс. чел. (убыль – 3,17 тыс. чел. или 31,2%); на перспективу расчетного срока без постоянного населения могут остаться поселки Цегрг, Шорвин Кец, Низовой;

· экономическая основа развития территории основывается на существующем потенциале сельскохозяйственного производства с необходимой реконструкцией ряда сельхозпредприятий и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры для сохранения уровня достигнутого развития; усиливается диспропорция в социально-экономическом развитии СМО: прогнозируется уменьшение производственной базы и оттока населения в трудоспособном возрасте из СМО в юго-восточной части территории РМО: Алцынхутинское СМО, Сарпинское СМО, Шаттинское СМО;

· обеспечения природным (сетевым) газом (от станции ГРС «Иджил») населенных пунктов Сарпинского СМО;

· объемы нового жилищного строительства останутся на уровне, достигнутом за последнее десятилетие – около 630 м² ежегодно; рост жилищной обеспеченности будет обеспечен, преимущественно, за счет сокращения на расчетный срок численности населения;

· при рассмотрении ситуации с системой учреждений обслуживания населения в первую очередь необходимо ликвидировать дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях; при значительном профиците мест в школьных образовательных учреждениях (превышение емкости школьных зданий над их наполняемостью составляет более 1,7 тыс. мест или 54%), дефицит мест в ДОУ при инерционном варианте целесообразно восполнить за счет организации «школ-садов» или «школ полного дня».

Как альтернатива инерционному (или традиционному) типу развития территории Кетченеровского РМО рассматривается модернизационный вариант на 1 очередь с переходом в период реализации Схемы на расчётный срок на инновационный (или целевой) тип развития.

Этот вариант (сценарий) территориального планирования Кетченеровского РМО определяется следующим:

· сохраняется система административно-территориального деления РМО на девять (9) СМО; сохраняются все 22 населенных пункта; численность населения прогнозируется на первую очередь реализации Схемы (2017 г.) в 10,00 тыс. чел., на расчетный срок реализации Схемы (2032 г.) на уровне 10,00, т. е. прогнозируется на перспективу стабилизация численности населения;

· в качестве экономической основы устойчивого развития территории РМО рассматривается вариант, ориентированный на преимущественное формирование инвестиционных зон и реализацию основных стратегических направлений социально-экономического развития РМО, в целом, и всех СМО на его территории:

- устойчивое развитие специализированного мясного животноводства (скотоводства) и увеличение производства высококачественной говядины; строительство (модернизацию) откормочных площадок КРС калмыцкой породы, развитие собственной кормовой базы, строительство (модернизация) мясоперерабатывающих комплексов (строительство нового мясоперерабатывающего завода холдинга «Мраморное мясо Калмыкии» со своей откормочной площадкой в районе п. Гашун-Бургуста);

- учет перспективного строительства (до 2030 г.), в том числе на территории Кетченеровского РМО, железных дорог сообщением Волгоград – Элиста и Куберле – Аксарайская (1 вариант) с созданием прямого выхода из РК в центральную часть РФ; создание на территории РМО путевого и стационарного железнодорожного хозяйства (перспектива пассажирского, грузового и пригородного железнодорожного сообщения), в том числе организация строительства железнодорожной станции «Кетченеры»; рассмотрение транспортного коридора (автодорога М-6 «Каспий» и перспективные железнодорожные направления) формирующегося на территории РМО, как основы для создания активной инфраструктуры, обслуживающей транспортные потоки, транспортно-логистических комплексов, туристической инфраструктуры;

- разработка нефтегазовых месторождений, занимающих ведущее место в структуре производства РК (Сарпинское СМО); активное использование минерально-сырьевой базы месторождений строительных песков и кирпично-черепичного в качестве составляющей по реализации приоритетного инвестиционного проекта Республики Калмыкия по строительству завода по производству стеклотары (Ергенинское СМО, Кегультнское СМО, Кетченеровское СМО); использование запасов месторождений подземных вод РМО (Кегультинское СМО, Чкаловское СМО, Кетченеровское СМО);

- развитие с учетом рекреационного потенциала РМО отрасли «Рекреация и туризм» в качестве активной составляющей в экономике РМО; использование в интересах развития туризма природно-ресурсного потенциала Сарпинских озер и государственного природного заказника федерального значения «Сарпинский»;

- совершенствование автотранспортной инфраструктуры РМО с целью обеспечения на расчетный срок реализации Схемы (2032 г.) населенных пунктов (Сарпа, Алтн Булг, Шорв, Шорвин Кец, Дашман, Алцынхута, Годжур) автодорогами с твердым усовершенствованным покрытием не ниже III-IV технической категории;

- обеспечение на первую очередь реализации Схемы (2017 г.) трех (2) оставшихся СМО –Кегультинское СМО и Тугтунское СМО природным (сетевым) газом от ГРС «Садовое» и ГРС «Иджил»;

· экологическая безопасность РМО должна основываться не только на сохранении потенциала земель лесного и водного фонда РМО и земель природоохранного назначения, то есть природного каркаса территории, но и на соблюдении принципов экологического равновесия, природоохранных требований и санитарно-гигиенических ограничений при размещении новых площадок инвестиционного развития и новых объектов капитального строительства, а также формирования всей обоснованной системы расселения на территории РМО; при этом особое внимание должно быть уделено санитарной очистке сельских населённых пунктов и рекреационно-туристических зон;

· увеличение ежегодных объемов жилищного строительства в РМО до 0,7 тыс. м² (до 2017 г.) с целью увеличения жилищной обеспеченности и, в целом, социальных условий жизнеобеспечения населения; обеспечение детей (0-6 лет) местами в детских образовательных учреждениях на уровне 70-75% обеспеченности (в настоящее время 25,7%); активное развитие сети физкультурно-спортивных (оздоровительных) объектов (сооружений) с целью ориентации населения (в первую очередь, – молодежи) на здоровый образ жизни;

· обеспечение всех СМО нормативно-правовой градостроительной документацией (генеральные планы и правила землепользования и застройки) с целью соблюдения правил и регламентов территориального планирования и градостроительного зонирования территорий СМО.

4.
4.1.

Местное самоуправление на территории Кетченеровского РМО осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законам «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ, законами Республики Калмыкия, уставом муниципального образования Кетченеровского РМО и уставами сельских муниципальных образований, расположенных на территории РМО.

Границы Кетченеровского РМО установлены в соответствии с Законом РК «Об установлении границ Кетченеровского РМО РК» от 25.12.2001 г. № 153 – II – 3.

Кетченеровское РМО является одним из четырнадцати муниципальных образований РК (городской округ г. Элиста и тринадцать районных муниципальных образований).

Общая площадь территории Кетченеровского РМО составляет 654 791 га (6 547,91 км²) или 8,8% территории РК.

Общая численность населения Кетченеровского РМО (на 01.01.2012 г.) составляет 10 170 человека (11,17 тыс. чел.) или 3,5% от численности населения РК.

В состав Кетченеровского РМО входят 9 сельских муниципальных образований (СМО), в которых расположено 22 сельских населенных пункта (СНП).

Административным центром РМО является п. Кетченеры.

К сельским муниципальным образованиям на территории Кетченеровского РМО относятся:

№№ п/п	Наименование муниципального образования	Площадь, га	% от площади РК	Население, чел.	% от нас. РК/ % от нас. СМО	Плотность населения чел./кв. км
1.1.	Алцынхутинское СМО	59 052	9,0	840	8,3	1,40
1.1.1.	п. Алцынхута			741	88,2
1.1.2.	п. Новый			66	7,9
1.1.3.	п. Цегрг			33	3,9
1.2.	Гашунбургустинское СМО	52 500	8,0	452	4,4	0,86
1.2.4.	п. Гашун-Бургустинское			452	100
1.3.	Ергенинское СМО	57 318	8,8	974	9,6	1,70
1.3.5.	п. Ергенинский			847	86,9
1.3.6.	п. Годжур			127	13,1
1.4.	Кегультинское СМО	43 841	6,7	808	7,9	1,84
1.4.7.	п. Кегульта			808	100
1.5.	Кетченеровское СМО	60 239	9,2	4 107	40,4	6,82
1.5.8.	п. Кетченеры			3 743	91,1
1.5.9.	п. Бургсун			60	1,5
1.5.10.	п. Шин-Мер			304	7,4
1.6.	Сарпинское СМО	156 630	23,9	715	7,0	0,46
1.6.11.	п. Сарпа			518	72,4
1.6.12.	п. Алтн Булг			44	6,2
1.6.13.	п. Шорв			120	16,8
1.6.14.	п. Шорвин Кец			33	4,6
1.7.	Тугтунское СМО	48 495	7,4	456	4,5	0,94
1.7.15.	п. Тугтун			456	100
1.8.	Чкаловское СМО	111 398	17,0	1 040	10,2	0,93
1.8.16.	п. Чкаловский			635	61,1
1.8.17.	п. Дашман			55	5,3
1.8.18.	п. Сараха			84	8,1
1.8.19.	п. Эвдык			266	25,5
1.9.	Шаттинское СМО	65 318	10,0	778	7,7	1,19
1.9.20.	п. Шатта			698	89,7
1.9.21.	п. Байр			52	6,7
1.9.22.	п. Низовой			28	3,6

4.2.

Климат

По строительно-климатическому районированию территория Кетченеровского РМО относится к климатическому подрайону IV Г. Климат резко континентальный – лето жаркое и очень сухое, зима малоснежная, иногда с большими холодами.

Характеристика климатических условий:

· Температура воздуха среднегодовая +8,5^оС;

· Средняя температура самого теплого месяца – июля +24^оС;

· Абсолютный максимум температуры +42^оС;

· Абсолютный минимум температуры -33,3^оС.

Средние месячные, абсолютные (max, min) температуры воздуха по месяцам

Таблица 4.2./1

месяц t^o воздуха	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
среднемес.	-6,6	-6,4	-0,4	9,5	16,4	21,3	24,0	22,8	16,2	8,5	1,2	-3,8
max	12,0	14,0	21,4	29,3	37,7	39,2	40,9	42,1	38,8	31,5	18,9	11,5
min	-33,3	-32,1	-27,8	-10,1	-2,6	0,0	7,0	2,8	-3,0	-12,0	-23,9	-30,5

· Три месяца в году (1,2,12) средние температуры ниже 0^оС;

· Продолжительность теплого периода 240-275 дней;

· Продолжительность солнечного сияния составляет 2 180-2 250 часов (182-186 дней) в году;

· Средняя продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 101 день; снежный покров ложится в ноябре (8дней) и держится до марта (18 дней).

Снежный покров

Таблица 4.2./2

месяц	7	8	9	10	11	12	1	2	3	4	5	6	год
число дней	0	0	0,1	1	8	21	26	26	18	1	0	0	101
высота (см)	0	0	0	0	1	6	11	18	10	1	0	0	11,5

· Относительная влажность воздуха в среднем за год – 70,0 %;

· Наибольшая относительная влажность воздуха (декабрь) – 89,0 %;

· Наименьшая относительная влажность воздуха (август) – 51,0 %;

· Средне число ясных дней за год – 45, облачных – 199, пасмурных – 121;

· Среднегодовое количество осадков (метеостанция «Малые Дербеты») – 334 мм; максимальное (среднегодовое) – 467 мм.

Повторяемость различных направлений ветра

(метеостанция «Малые Дербеты»)

Таблица 4.2./3

направления	С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ	штиль
%	8	9	23	15	8	10	17	10	14

Роза ветров (среднегодовая)

· Преобладающее направление ветров (среднегодовое): В, З, ЮВ; наименьшая повторяемость (среднегодовая): С, Ю, СВ.

· Среднегодовая скорость ветра составляет – 5,0 м/сек;

· Специальной особенностью территории являются засухи и суховеи: летом бывает до 120 суховейных дней.

Число дней с различными явлениями (среднегодовое)

(метеостанция «Малые Дербеты»)

Таблица 4.2./4

явление	дождь	снег	туман	мгла	гроза	метель	пыльная буря	гололед	изморозь
кол-во дней	123	78	65	1	21	15	0,4	14	2

По условиям влагообеспеченности Кетченеровское РМО относится к сухому агроклиматическому району РК.

Вегетационный период с температурой выше 10^оС продолжается от 180 до 213 дней.

Рельеф

В географическом отношении территория Кетченеровского района включает две геоморфологические части: Ергенинскую возвышенность и Прикаспийскую низменность. Ергенинская возвышенность занимает западную часть района и представляет собой волнистую равнину, изрезанную балками и оврагами. Прикаспийская низменность является в этой своей части Сарпинской низменностью, что дает возможность использовать в районе сенокосы лиманного орошения. На востоке и северо-востоке района находятся водоемы группы Сарпинских озёр.

Ергенинская возвышенность представляет собой волнистую равнину, изрезанную оврагами и балками на увалы, вытянутые в широтном направлений и возвышающиеся над окружающей местностью на 100-140 м. Склоны балок южной и восточной экспозиции сильно покаты, северной - более спокойны. Ергени являются продолжением Приволжской возвышенности, представляя собой платообразное поднятие шириной 50-80 км. Высота Ергеней на севере достигает 120 м, на юге они заканчиваются мысом, или бугром Чолун-Хамур, высотой 218 м. Ергенинская возвышенность имеет пологий западный склон, незаметно переходящий в Сальские степи. На востоке она круто обрывается к Прикаспийской низменности, на юге – к Кумо-Манычской впадине. В своих верховьях балки имеют много отножин, обусловливающих большое расчленение главных водоразделов. На всей территории Ергеней имеется ярко выраженный микрорельеф в виде холмиков сусликовин, мелких потяжин и блюдцеобразных западин. Хорошо развитый микрорельеф создает условия для комплексности почв. В мелких понижениях сформировались солонцы; в более крупных – лугово-каштановые почвы; на водоразделах - светло-каштановые почвы, которые на склонах в той или иной степени смыты. Значительная расчлененность рельефа влияет на величину и конфигурацию полей. Система оврагов и балок препятствует сплошной распашке, поэтому поля здесь бывают небольшими по площади и неправильной формы.

Абсолютные высоты Прикаспийской низменности на севере составляют +50, а на юге – минус 29 м. По низменности разбросано большое количество мелких озерных котловин, песчаных гряд и бугров. Равнинная поверхность способствует свободному проникновению с северо-востока и востока сухих (летом теплых, а зимой холодных) воздушных масс. На территории республики Прикаспийская низменность разделяется на две части: северную – Сарпинскую низменность и южную – Черные земли. Сарпинская низменность расположена на правобережье р. Волги и отделена от Ергеней цепочкой Сарпинских озер. Колебание высот от 0 до +50 м. В Прикаспийской низменности, как и на Ергенях, сильно развит микрорельеф.

Почвы

Земельный фонд Кетченеровского РМО относится по системе агроклиматического районирования РК к северному полупустынному району: плоскоравнинный, суглинистый, светло-каштановый, солонцово-полупустынной и рыхлопесчано-пустынный; выше среднего обеспеченный теплом; полусухой; пониженный биологической продуктивности.

На территории района преобладают каштановые почвы и солонцы.

Каштановые почвы получили значительное распространение на территории Республики Калмыкия (занимают 14,4% в структуре почвенного покрова) – это основные почвы Ергенинской возвышенности и западной части Кумо-Манычской впадины. Зональные каштановые почвы являются переходными от почв более влажных черноземных степей к почвам полупустынных и пустынных травянистых или травянисто-кустарниковых степей. Каштановые почвы представляют своеобразный ряд постепенных переходов в сложении, солевом профиле и других свойствах, связанных с повышением засушливости климата. Они смыкаются на западе республики с черноземами, а на востоке – с почвами пустынных степей.

Материнскими породами для каштановых почв на территории Калмыкии служат разнообразные породы – от каспийских глин до элювиально-делювиальных продуктов выветривания материнских пород.

Каштановые почвы формируются под растительностью сухих степей в условиях неустойчивого и недостаточного (за исключением отдельных лет) увлажнения атмосферными осадками, что обуславливает меньшее, чем в черноземах, развитие биомассы, меньшие накопление гумуса и глубину промачивания почвы влагой и вымывания солевых продуктов почвообразования. В западной части территории Яшалтинского и Городовиковского районов каштановые почвы по строению и свойствам близки к черноземам обыкновенным, в восточной (на границе Ергеней и Прикаспийской низменности) – к бурым полупустынным почвам.

Солонцы распространены на территории РМО повсеместно и составляют около 32,0% в структуре почвенного покрова. Растительный покров на солонцах представлен злаково-полынным, разнотравно-полынными или солянково-полынными группировками.

По мощности надсолонцового горизонта выделены глубокие (>18 см), средние (10-18 см) и мелкие (<10 см) солонцы каштановые и полупустынные, причем площадь глубоких солонцов незначительна, а средние и мелкие распространены повсеместно. В Кетченеровском РМО наиболее распространены солонцы средние в комплексе со светло-каштановыми почвами.

Водные ресурсы

Гидрографическая сеть РМО представлена системой Сарпинских озер и многочисленными балками.

Сарпинские озера.

Гидрологический режим озер полностью определяется климатическими условиями. Площадь озёр изменчива, питание в основном снеговое. Весной озёра заполняются талой водой и соединяются друг с другом протоками. Летом озёра почти полностью пересыхают, некоторые превращаются в солончаки, днища других распахиваются. Питание озер до начала обводнения низменности ограничивалось весенними талыми водами и атмосферными осадками. До середины 70-х годов озера почти пересыхали и представляли собой систему плесов, соединяющихся в весеннее время. Озеро Сарпа разделено плотинами. После подачи воды из Волги по каналам Сарпинской системы в 1978-79 гг. площадь отдельных озер увеличилась на 20-30%. В настоящее время гидрологический режим озер имеет естественно-антропогенный характер.

Балки на территории Кетченеровского РМО:

Элиста – 29,3 км;

Амта-Бургуста – 23,5 км;

Гашун-Бургуста – 41,3 км;

Кек-Булук – 48,7 км;

Овата – 53,1 км.

На территории РМО разведано 6 месторождений подземных вод с суммарными запасами воды 67,24 тыс. м³/сутки, в основном с минерализацией до 1,5 г/дм³ (л).

В гидрологическом отношении территория РМО расположена в пределах Прикаспийского и Ергенинского артезианских бассейнов.

Таблица 4.2./5

Артезианские бассейны	Административные районы	Прогнозные эксплуатационные запасы, тыс.м³/сут.
		Всего	с минерализацией (г/дм³)
		Всего	до 1,5	до 3,0	3-10
Прикаспийский	Каспийский, Черноземельский, Яшкульский, Юстинский, Октябрьский, Кетченеровский, Малодербетовский, Сарпинский, Целинный	188,9	-	16,8	172,1
Ергенинский	Малодербетовский, Сарпинский, Кетченеровский, Целинный (западные части)	543,5	145,9	228,2	169,4

Северокаспийский АБ (Прикаспийский гидрогеологический район) занимает северо-западную часть Прикаспийской низменности. Он охватывает Юстинский, восточную часть Сарпинского и Кетченеровского, северную часть Черноземельского и северо-восточную часть Целинного районов (2/3 территории Калмыкии), и представляет собой мощную систему водоносных горизонтов и комплексов четвертичных и более древних отложений.. Гидрогеологические условия здесь характеризуются большим количеством напорных водоносных горизонтов и комплексов в отложениях юрской, меловой, палеогеновой и неогеновой систем, а также повсеместным развитием хвалыно-хазарского водоносного горизонта. Глубина залегания данного горизонта изменяется от 13 м до 30 м, воды имеют минерализацию 10-15 г/л и более. Область питания хвалыно-хазарского комплекса находится в приергенинской полосе, где он подпитывается из рек, лиманов и ергенинского водоносного комплекса, на севере Прикаспийский АБ получает дополнительное питание в такыро- и лимановидных понижениях, котловинах эоловой дефляции. Разгрузка водоносного комплекса осуществляется в Каспийское море.

В отрицательных формах микрорельефа (лиманообразных понижениях, сухих руслах, дефляционных котловинах) глубина подземных вод значительно меньше и составляет 1,3-5,0 м. Степень минерализации высокая – до 10-78 г/л. Однако, на общем фоне минерализованных подземных вод хвалыно-хазарских отложений развиты локальные участки (так называемые «линзы») пресных и солоноватых вод с минерализацией 0,2-10 г/л. Воды преимущественно хлоридные натриевые, реже – гидрокарбонатные натриевые, гидрокарбонатные кальциевые, и смешанные. Линзы пресных и солоноватых вод приурочены к определенным формам рельефа, обеспечивающим концентрацию поверхностных вод на благоприятной для инфильтрации площади. К таким площадям относятся котловины выдувания, песчаные массивы, лиманообразные понижения.

Водоносные горизонты бакинских и акчагыльских отложений не используются из-за высокой минерализации воды. Водоносность меловых и юрских отложений изучена недостаточно. По скважинам, расположенным в южной части района, установлено, что меловые водоносные комплексы содержат высокоминерализованные хлоридные натриевые воды, непригодные для водоснабжения.

Отмечена определенная зональность химизма вод по площади и по глубине. Для вод четвертичных отложений характерно уменьшение минерализации снизу вверх.

Ергенинский АБ расположен в западной части Калмыкии и занимает Ергенинскую возвышенность, он охватывает западную часть Кетченеровского и Сарпинского районов, центральную и северную части Целинного района и г. Элисту.

В Ергенинском гидрогеологическом районе распространены водоносные горизонты и комплексы четвертичной, неогеновой, палеогеновой, меловой и юрской систем. Формирование подземных вод четвертичных отложений происходит в условиях малого количества атмосферных осадков и интенсивного испарения, поэтому химизм вод этих отложений зависит от химического состава суглинков, подвергающихся процессам выщелачивания. В верховьях и на склонах балок, где суглинки более промытые, подземные воды пресные и слабоминерализованные с сухим остатком 0,5-3 г/л. На водораздельных участках вода более минерализованная. Здесь развиты два водоносных горизонта – эолово-делювиальных и аллювиальных отложений. Эолово-делювиальный водоносный горизонт приурочен к водораздельным пространствам и их склонам. Глубина его залегания колеблется в зависимости от рельефа местности и глубины залегания водоупорных прослоев от 6 до 53 м. Наименьшая глубина залегания отмечена в лощинах, на склонах водоразделов и в степных блюдцах. Вода этого горизонта солоноватая и соленая. Величина сухого остатка изменяется от 0,3 до 21 г/л, чаще 3-6 г/л. Подземные воды с минерализацией менее 3 г/л развиты в верховьях балок, под степными блюдцами. По характеру минерализации воды смешанные, преобладают сульфатно-хлоридные натриевые (при минерализации свыше 3 г/л), реже гидрокарбонатные кальциево-натриевые (при минерализации менее 3 г/л). Режим описываемого горизонта непостоянен. Уровень залегания подземных вод в летне-осенний период уменьшается, весной - повышается. Практического значения не имеет, однако в совхозах Целинного района он эксплуатируется для водопоя скота.

Водоносный горизонт аллювиальных отложений приурочен к балкам восточного и южного склона Ергеней. Залегает на глубине от 0,4 до 20 м. Минерализация грунтовых вод пестрая. В верховьях и средних частях балок минерализация не превышает 0,4-3 г/л. Это объясняется подпитыванием их водами Ергенинского водоносного горизонта. К низовьям балок минерализация грунтовых вод усиливается до 6 г/л. Для балок южного склона Ергеней, начиная с верховьев, характерно высокое засоление грунтовых вод. Режим этого горизонта аналогичен предыдущему. Питание характеризуемых водоносных горизонтов происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков.

Основным водоносным горизонтом в описываемом гидрогеологическом районе является ергенинский, водовмещающие породы – древнеаллювиальные пески плиоценового возраста. Область питания водоносного горизонта находится на западном склоне Ергеней (бассейн р. Дон), на восточном склоне возвышенности горизонт дополнительно подпитывается в речных долинах. Разгрузка водоносного горизонта на западе осуществляется в речную сеть притоков р. Дон. На востоке подземные воды ергенинского горизонта разгружаются в низовьях малых рек и частично подпитывают водоносные пласты Прикаспийского АБ в зоне их сочленения. Глубина его залегания в зависимости от рельефа местности колеблется от 2,7 до 139 м. Наименьшая глубина залегания до 10 м отмечается по склонам балок, наибольшая в Яшкульской мульде (100-130 м). Водоупором служит толща плотных глин майкопской серии, а в Яшкульской мульде - глины Яшкульской свиты. Воды ергенинских отложений пресные и солоноватые. Величина сухого остатка изменяется от 0,3 до 7,2 г/л. При минерализации до 3 г/л воды гидрокарбонатные натриево-кальциевые, хлоридно-гидрокарбонатные натриевые, сульфатно-хлоридные натриевые. При минерализации 3-7,2 г/л воды хлоридные натриевые. Питание горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков в период весеннего снеготаяния и летних дождей. В меньшей степени в питании участвуют процессы конденсации влаги. Участками интенсивного питания являются выходы ергенинских песков на поверхность. Режим Ергенинского водоносного горизонта зависит от климатических условий. Максимальный подъем уровня бывает в апреле-мае, самое низкое положение – зимой.

В последние годы на формирование подземных вод неогеновых и четвертичных отложений Ергенинского гидрогеологического района значительное влияние оказывает сооружение прудов по балкам восточного склона Ергеней и водозаборов подземных вод, улучшая водообмен (при эксплуатации водозаборов) или ухудшая его (при подпоре подземных вод прудами).

Минерально-сырьевые ресурсы

Среди разведанных минерально-сырьевые ресурсов на территории Кетченеровского РМО выделяются следующие месторождения полезных ископаемых:

Таблица 4.2./6

№№ п/п	Расположение месторождения	Вид полезного ископаемого
1	Ергенинское СМО	1 месторождения песков строительных 1 месторождение подземных вод 1 месторождение кирпично-черепичного сырья
2	Кегультинское СМО	1 месторождение подземных вод 1 месторождение кирпично-черепичного сырья
3	Чкаловское СМО	1 месторождение подземных вод
4	Кетченеровское СМО	3 месторождения подземных вод, 3 месторождения кирпично-черепичного сырья, 2 месторождения песков строительных
5	Сарпинское СМО	2 месторождения газа, 1 месторождение нефти

Растительность и животный мир

Растительность представляет собой ценные и перспективные в хозяйственном отношении – кормовые, лекарственные, пищевые, технические, декоративные, фитомелиоративные и другие растения. Среди них наиболее интенсивно используются пастбищные растения, принадлежащие к семейству злаковых, маревых, сложноцветных. Некоторые из них играют почвозащитную роль (различные виды астрагалов, терескен серый, джузгун безлистый, колосняк гигантский (кияк), кохия простерная).

На светло-каштановых почвах сформировалась полынно-дерновинно-злаковая растительность (белая полынь, полынь австрийская, тысячелистник благородный и др.). Среди травостоя встречаются плотнокустовые и рыхлокустовые злаки – типчак, ковыли, житняк пустынный, житняк сибирский.

Разнообразен состав лекарственных растений.

Из дикорастущей флоры в Красную книгу России занесены 16 видов растений.

Кетченеровское РМО является малолесной территорией. Лесные площади составляют 2 935 га (0,45% территории РМО).

Основные древесные породы – вяз приземистый, дуб черешчатый, робиния, гледичия, лох, тополь; из кустарников – смородина, тамарикс, джусгун, терескен.

Фауна млекопитающих насчитывает около 60 видов. Самая многочисленная группа – грызуны. Среди хищных млекопитающих обычны волк, лисица, карсак, светлый хорь; увеличивается численность сайгаков.

Сайгак и кабан – лицензированные виды охотничьих животных.

Гнездовая фауна птиц насчитывает 150 видов. Распространены жаворонки нескольких видов. Большим числом представлен комплекс водных и околоводных птиц: фоновыми гнездящимися видами являются кряква, серая утка, красноголовый нырок, серый гусь, лебедь-шипун, серая цапля, чайки, степная трикушка, речная крячка. Сохраняется популяция канюка-курганника.

Общее количество видов животного мира, занесенного в Красную книгу России и обитающих на территории РК – 71.

4.3.
4.3.1.

Кетченеровское РМО входит, наряду с Сарпинским, Малодербетовским и Октябрьским РМО в состав Северной планировочной зоны Республики Калмыкия.

Характерной особенностью размещения Кетченеровского РМО является то, что западная граница его территории проходит по границе с Ростовской областью, т. е. является внешней границей Республики Калмыкия с другим регионом РФ.

Наименование поселка Кетченеры предположительно происходит от названия древнемонгольского племени кетченер (кетчи «слуга, работник при дворе или при хуруле»). Эта местность была также известна народу как летняя ставка малоденбетовского нойона Джапа Тундутова.

После установления Советской власти до образования автономной области основная часть Калмыцкой степи на правах уезда продолжала входить в состав Астраханской губернии.

Кетченероский улус был образован постановлением Президиума ВЦИК от 24 января 1938 г. после разукрупнения Абнанеровского улуса, с центром в п. Кетченеры –Шебенеры.

Поселок Кетченеры находится в северо-западной части Калмыкии на Ергенинской возвышенности. Название данной возвышенности происходит от калмыцкого слова эрге «крутизна, круча».

Площадь территории Кетченеровского РМО составляет 6 547,91 км² (654 791 га), что составляет 8,8% площади РК.

Население составляет 10,17 тыс. чел. или 3,5% от населения РК (всего) и 6,5% от сельского населения РК.

Все население РМО является сельским населением.

Кетченеровское РМО является одним из 13 РМО Республики Калмыкия.

Всего в РМО расположено девять (9) сельских муниципальных образований (СМО) или 8,1% от их количества в РК (111). Среднее число жителей на одно СМО (1,13 тыс. чел.) в РМО несколько ниже, чем в РК (1,41 тыс. чел.).

Анализ системы расселения на территории Кетченеровского РМО и на территории Республики Калмыкия приведен в таблице 4.3.1/1

Сравнительный анализ системы расселения Республики Калмыкия и

Кетченеровского РМО

Таблица 4.3.1./1

№№ ПП	Наименование показателей	Республика Калмыкия	Кетченеровское РМО
1	2	3	4
1. 1.1. 1.2.	Территория (всего), км², в том числе: Территория городов Сельская территория	74 731 318 74 431	6 547,91/8,8% - 6 547,91/8,8%
2. 2.1. 2.2.	Население (всего), тыс. чел., в том числе: Городское население Сельское население	283,2 126,3 156,9	10,17/3,5% - 11,17/6,5%
3. 3.1. 3.2.	Плотность населения (всего), чел./км², в том числе: Плотность городского населения Плотность сельского населения	3,8 387,2 2,1	1,60/42,1% - 1,60/76,2%
4.	Количество РМО, ед.	13	1
5.	Количество СМО, ед.	111	9/8,1%
6.	Количество СНП, ед.	262	22/8,4%
7.	Среднее число СНП на территории СМО, ед.	2	2
8.	Среднее число жителей в СМО, тыс. чел.	1,41	1,13/80,1%
9.	Среднее число жителей в СНП, чел.	599	462/77,1%

На территории Кетченеровского РМО можно отметить следующие планировочные оси:

· участок автодороги федерального значения М-6 «Каспий» (Волгоград – Элиста) протяженностью 63,2 км, проходящий в меридиональном направлении по территории четырех (4) СМО: Кегультинское, Ергенинское, Гашунбургустинское и Кетченеровское;

· автодорога регионального значения сообщением Кетченеры – Иджил – Соленое Займище, протяженностью в границах района – 56,8 км; автодорога является внутрирайонной планировочной осью широтного направления и обеспечивает транспортную доступность населенных пунктов трех (3) СМО: Кетченеровского, Чкаловского и Тугтунского;

· природная планировочная ось, являющаяся частью системы водных объектов: Сарпинских озер (оз. Сарапа и Цаган Нур); указанная планировочная ось связана в целом с территорией ООПТ – государственного природного заказника федерального значения «Сарпинский» (108,76 тыс. га в границах Кетченеровского РМО) и расположенного, преимущественно, в границах Сарпинского СМО.

Функциональное зонирование территории Кетченеровского РМО основывается на анализе современного использования территории, положения элементов территории в общей пространственной системе РМО, характера природопользования.

На территории РМО выделены три (3) основных группы функциональных зон:

· зона интенсивного градостроительного освоения, которая расположена в полосе автодороги федерального значения М-6 «Каспий» (Волгоград – Элиста) и охватывает (полностью или частично) территории четырех (4) СМО: Кегультинское, Ергенинское, Гашунбургустинское и Кетченеровское; в этой зоне проживает около 6,3 тыс. чел. (61,9% населения РМО), размещены основные элементы транспортной инфраструктуры, сосредоточен основной производственный и социальный потенциал РМО;

· зона преимущественного сельскохозяйственного использования территории, которая охватывает полностью территории трех (3) СМО: Алхынхунтинское, Чкаловское, Шаттинское и, частично, северные и западные части территории Сарпинского СМО; в этой зоне проживает около 3,1 тыс. чел. (30,5% населения РМО), активно развивается животноводство (мясное и молочное скотоводство, в т. ч. пастбищное скотоводство), растениеводство (в т. ч. выращивание зерновых и технических культур);

· зона ограниченного хозяйственного использования и охраняемых природных территорий, которая охватывает основную часть территории Сарпинского СМО и связана с особенностями эксплуатации природных ресурсов государственного природного заказника федерального значения «Сарпинский».

Система населенных пунктов на территории Кетченеровского РМО отражает в целом дисперсную систему их размещения (связанную исторически с развитием пастбищного скотоводства) и концентрацию сельского населения в малых (от 51 до 200 чел.) населенных пунктах (8 из 22 с населением в 597 чел. или 5,9%) и средних (200 –1 000 чел.) населенных пунктах (10 из 22 с населением в 5 725 чел. или 56,3%).

Административные центры (9) СМО являются главными опорными, организующими центрами расселения и системы межселенного культурно-бытового обслуживания населения на поселенческом (низовом) уровне.

Административный центр РМО – п. Кетченеры (3,74 тыс. чел. или 36,8% населения РМО) является опорным центром обслуживания на районном уровне.

В таблице 4.3.1./2 приведена группировка СНП по численности населения.

Группировка населенных пунктов по численности населения на территории Кетченеровского РМО

Таблица 4.3.1./2

№№

ПП

Наименование административно-территориальные образования

Общее число СНП,

кол-во нас., чел./%

В том числе с числен. нас., кол-во/чел.

Плотность

населения

чел./км²

10 и менее чел.

11-50 чел.

51-200 чел.

201-500 чел.

502-1000 чел.

1001-2000 чел.

более 2000 чел.

Всего по Кетченеровскому РМО, в том числе:

10 170

100,0

105

1,0

597

5,9

1 478

14,5

4 247

41,8

3 743

36,8

1,60

1.1.

Алцынхутинское СМО

840

100,0

8,3

11,8

741

88,2

1,40

1.2.

Гашунбургустинское СМО

452

100,0

4,4

452

100,0

0,86

1.3.

Ергенинское СМО

974

100,0

9,6

127

13,1

847

86,9

1,70

1.4.

Кегультинское СМО

808

100,0

7,9

808

100,0

1,84

1.5.

Кетченеровское СМО

4 107

100,0

40,4

1,5

304

7,4

3 743

91,9

6,82

1.6.

Сарпинское СМО

715

100,0

7,0

10,8

120

16,8

518

72,4

0,46

1.7.

Тугтунское СМО

456

100,0

4,5

456

100,0

0,94

1.8.

Чкаловское СМО

1 040

100,0

10,2

139

13,4

266

25,5

635

61,1

0,93

1.9.

Шаттинское СМО

778

100,0

7,7

3,6

6,7

698

89,7

1,19

4.3.2.

Основные принципы формирования и перспективы развития системы расселения на территории Кетченеровского РМО должны строиться на решении следующих задач:

· учет положений концепции градостроительного развития по организации расселения и системы населенных мест на основе планировочного каркаса, предложенного в «Схеме территориального планирования Республики Калмыкия», которая рассматривает территорию Кетченеровского РМО в качестве активной составляющей системы расселения РК;

- сохранение и развитие основы экономического потенциала РМО – сельскохозяйственного производства (животноводства и растениеводства) на основе сложившейся системы сельхозпроизводителей: сельхозпредприятий, крестьянско-фермерских хозяйств (всего – 249 предприятий); строительство нового мясоперерабатывающего завода холдинга «Мраморное мясо Калмыкии» со своей откормочной площадкой в районе п. Гашун-Бургуста;

· учет приоритетных инвестиционных проектов Республики Калмыкия:

- активное развитие, в том числе в Кетченеровском РМО, животноводства (мясного скотоводства) и, в частности, совершенствования системы откормочных площадок КРС калмыцкой породы, кормовой базы и мясоперерабатывающих комплексов;

- использование сырьевой базы месторождений полезных ископаемых (нефтегазовые, подземные воды, кирпично-черепичное сырье);

· развитие транспортных автомобильных (строительство новых и реконструкция существующих автодорог) связей, как наиболее важного фактора в организации системы расселения в РМО, в том числе при организации туристско-рекреационных потоков;

· завершение строительства системы межпоселковых газопроводов с целью обеспечения природным (сетевым) газом населения Кегультинского СМО и Тугтунского СМО и доведения степени обеспеченности населения природным (сетевым) газом в РМО до 95,0%;

· решения проблем водоснабжения и водоотведения во всех административных центрах СМО и, в первоочередном порядке, в административном центре РМО – п. Кетченеры;

· совершенствование организации системы детских образовательных учреждений (ДОУ) во всех СМО Кетченеровского РМО; развитие и модернизация физкультурно-оздоровительных объектов с предоставлением услуг, в первую очередь, детям и подросткам;

· учет системы ООПТ (государственный природный заказник федерального значения «Сарпинский») и объектов культурного наследия (памятники археологии и истории) как важной составляющей в использовании природно-ландшафтного и историко-культурного потенциала РМО;

· развитие туристической отрасли как части социально-экономического развития РМО с целью активной разработки и освоения маршрутов экологического туризма и создания туристической инфраструктуры;

· разработка и реализация на территории РМО системы сбора, удаления и утилизации промышленных (сельхозпроизводство) и ТБО.

4.4.

Площадь Кетченеровского РМО по сведениям о наличии и распределении земель по состоянию на 01.01.2012 г. (форма статистической информации № 22 – 2) составляет 654 791 га (6 547,91 кв. км) или 8,8% от территории РК.

Среди СМО Кетченеровского РМО земельный фонд распределяется следующим образом:

№№ п/п	Наименование муниципального образования	Площадь, га	% от площади РМО
1.	Кетченеровский РМО	654 791	100
1.1.	Алцынхутинское СМО	59 052	9,0
1.2.	Гашунбургустинское СМО	52 500	8,0
1.3.	Ергенинское СМО	57 318	8,8
1.4.	Кегультинское СМО	43 841	6,7
1.5.	Кетченеровское СМО	60 239	9,2
1.6.	Сарпинское СМО	156 630	23,9
1.7.	Тугтунское СМО	48 495	7,4
1.8.	Чкаловское СМО	111 398	17,0
1.9.	Шаттинское СМО	65 318	10,0

Распределение земель по целевому назначению имеет в РМО (так же, как в РК) яркую специфику: преобладают земли сельскохозяйственного назначения – 620 095 га или 94,70% (в РК – 92,2%); далее следуют земли запаса – 29 024 га или 4,43% (в РК – 3,6%); следующие места по доле в земельном балансе занимают: земли лесного фонда – 2 935 га или 0,45% (в РК – 0,8%); земли населенных пунктов – 1 793 га или 0,27% (в РК – 0,9%); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, обороны и безопасности и иного специального назначения – 641 га или 0,09% (в РК – 0,2%); земли водного фонда – 303 га или 0,06% (в РК – 0,8%).

Из всех земель – земли природоохранного значения в Кетченеровском РМО составляют 108 758 га (16,61% территории РМО) – территория государственного природного заказника федерального значения «Сарпинский».

Структура земельного фонда по данным земельного баланса приводится в таблице 4.4./1.

Структура земельного фонда Кетченеровского РМО

(по категориям земель)

Таблица 4.4./1

№№ ПП	Категория земель	Площадь, тыс.га/% в РМО	Площадь, тыс.га/% в РК
1. 1.1.	Земли сельскохозяйственного назначения (всего) в том числе: Сельскохозяйственные угодья	620,09/94,70 -	6 888,7/92,2 5 968/86,6
2. 2.1. 2.2.	Земли населенных пунктов (всего) в том числе: Городских населенных пунктов Сельских населенных пунктов	1,73/0,27 - 1,73/100,0	62,4/0,9 31,8/51,0 30,6/49,0
3. 3.1.	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, обороны и безопасности и иного специального назначения (всего) в том числе: Земли автомобильного транспорта	0,64/0,09 -	15,1/0,2 7,8/52,0
4.	Земли особо охраняемых территорий и объектов	0,0/0,00	121,6/1,6
5.	Земли лесного фонда	2,94/0,45	60,2/0,8
6.	Земли водного фонда	0,30/0,06	59,1/0,8
7.	Земли запаса	29,02/4,43	266,0/3,6
8.	Итого земель в административных границах РМО/РК	654,79/100,0	7 431,1/100,0

Распределение земель по категориям, а также в разрезе сельских муниципальных образований приведено в таблице 4.4./2.

Сведения о наличии и распределении земель по категориям в разрезе СМО

Кетченеровского РМО

Таблица 4.4./2

№№ ПП	Наименование муниципального образования	Площадь, га	% от площади РМО	Земли с/х назначения/ %	Земли СНП/ %	Земли промышленности, транспорта и др./ %	Земли ООТ и О/ %	Земли лесного фонда/ %	Земли водного фонда/ %	Земли запаса/ %
1.	Кетченеровский РМО	654 791	100,0	620 095/94,70	1 793/0,27	641/0,09	-	2 935/0,45	303/0,06	29 024/4,43
1.1.	Алцынхутинское СМО	59 052	9,0	55 274/93,60	100/0,17	12/0,02		-	-	3 666/6,21
1.2.	Гашунбургустинское СМО	52 500	8,0	50 434/96,06	96/0,18	71/0,14		702/1,34	-	1 197/2,28
1.3.	Ергенинское СМО	57 318	8,8	52 303/91,25	166/0,29	70/0,12		558/0,97	-	4 221/7,37
1.4.	Кегультинское СМО	43 841	6,7	40 400/92,15	334/0,76	144/0,33		958/2,19	-	2 005/4,57
1.5.	Кетченеровское СМО	60 239	9,2	54 619/90,67	520/0,86	131/0,22		717/1,19	-	4 252/7,06
1.6.	Сарпинское СМО	156 630	23,9	153 506/98,00	102/0,07	56/0,04		-	120/0,08	2 846/1,81
1.7.	Тугтунское СМО	48 495	7,4	46 822/96,55	82/0,17	25/0,05		-	-	1 566/3,23
1.8.	Чкаловское СМО	111 398	17,0	102 900/92,37	185/0,17	101/0,09		-	-	8 212/7,37
1.9.	Шаттинское СМО	65 318	10,0	63 837/97,73	208/0,32	31/0,05		-	183/0,28	1 059/1,62

4.5.
4.5.1.

Население Кетченеровского РМО составляет (на 01.01.2012 г.) 10 170 чел. (для упрощенных расчетов – 10,17 тыс. чел.).

Характеристика населения Кетченеровского РМО

Таблица 4.5.1./1

№№ п/п	Наименование муниципального образования		половой состав		возрастной состав, лет
№№ п/п	Наименование муниципального образования	всего	мужчины	женщины	0-18	18-55 (60)	старше 55 (60)
1.	Кетченеровский РМО	10 170	5 288	4 882	2 135	6 285	1 570
1.1.	Алцынхутинское СМО	840	441	399	176	504	160
1.2.	Гашунбургустинское СМО	452	232	220	94	271	87
1.3.	Ергенинское СМО	974	498	449	204	584	186
1.4.	Кегультинское СМО	808	415	393	169	484	155
1.5.	Кетченеровское СМО	4 107	2 312	1 795	866	2 650	411
1.6.	Сарпинское СМО	715	371	344	150	429	136
1.7.	Тугтунское СМО	456	239	217	95	273	88
1.8.	Чкаловское СМО	1 040	551	489	218	624	198
1.9.	Шаттинское СМО	778	419	359	163	466	149

Все население – сельское и проживает в 22 населенных пунктах РМО.

Национальный состав населения: калмыки – 86,2%, русские – 9,1%, даргинцы – 1,3%, чеченцы – 1,6%, казахи – 0,5%, украинцы – 0,3%, прочие – 1,0%.

Анализ численности населения, его динамики и демографической структуры имеет важное значение в составе комплексной оценки территории, в частности, при определении потенциала, тенденций и направлений ее развития, формирования транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.

Показателями естественного движения населения в РМО (в среднем за год с 2001 г. по 2012 г.) следующее:

· число родившихся на 1000 населения – 19,8 чел. (1 место в РК);

· число умерших на 1000 населения – 11,2 чел. (6 место в РК);

· естественные прирост (убыль) на 1000 населения составляет – 8,6 чел. (1 место в РК).

Показатели миграции населения в РМО (в среднем за год с 2001 г. по 2012 г.) следующие:

· число прибывших – 332 чел./год;

· число выбывших – 482 чел./год;

· миграционный прирост (убыль) составляет – 150 чел./год.

Таким образом, демографическая ситуация в РМО продолжает (в целом за период с 2001 г. по 2012 г.) оставаться неблагополучной.

Несмотря на то, что рождаемость не обеспечивает естественное воспроизводство населения в РМО и определяет его депопуляционный характер, на лицо (за 2009 – 2011 гг.) тенденция увеличения рождаемости и уменьшения естественной убыли населения.

Половая структура населения РМО отличается преобладанием мужского населения, которое составляет 5,29 тыс. чел. (52,0%); численность женщин составляет – 4,88 тыс. чел. (48,0%). На 1 000 женщин приходится 1 084 мужчин.

Возрастная структура населения Кетченеровского РМО относится к прогрессивному типу и находится в устойчивом состоянии «демографической молодости»: численность лиц моложе трудоспособного возраста превышает численность лиц старше трудоспособного возраста в 1,4 раза. Характеризуется низким удельным весом лиц старше трудоспособного возраста – 1,57 тыс. чел. или 16,5%; высоким удельным весом населения моложе трудоспособного возраста – 2,14 тыс. чел. или 21,8% (численность детей до 5 лет – 1,17 чел. или 11,5% от численности населения РМО).

Лица трудоспособного возраста составляют в РМО 6,28 тыс. чел. (61,7%).

За последние годы происходит смещение возрастных групп в сторону увеличения численности лиц старше трудоспособного возраста и сокращением численности лиц детских возрастов, продолжающийся процесс старения населения наряду с превышением смертности над рождаемостью за длительный период может привести к сокращению трудовых ресурсов из-за недостаточного возмещения лицами молодых возрастов.

К основным целям и задачам в области демографической политики можно отнести:

· повышение рождаемости, снижение уровня смертности, укрепление семьи, здоровья, стимулирование квалифицированной трудовой миграции и, как следствие, стабилизация численности населения и создание предпосылок для демографического роста;

· стимулированию рождаемости будет способствовать укрепление института семьи, повышение легитимности брачности, рост благосостояния населения, организация социальной защиты и материальной помощи молодым, многодетным и малообеспеченным семьям;

· в области снижения смертности основные направления должны быть связаны с предупреждением и снижением материнской и младенческой смертности, увеличением продолжительности жизни за счёт сокращения летальных исходов населения трудоспособного возраста от предотвратимых причин, улучшением качества жизни, созданием условий для укрепления здоровья и здорового образа жизни.

4.5.2.

В решении задачи оптимизации численности населения для обеспечения стабильности и устойчивости социально-экономического развития важное значение имеет учёт трудовых ресурсов, а особенно занятых, постоянно проживающих и работающих на территории.

Трудовые ресурсы формируются из лиц трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, лиц старших возрастов и подростков, занятых в экономике.

В Кетченеровском РМО население в трудоспособном возрасте, из которого в основном формируется трудовые ресурсы составляет 6,28 тыс. чел. (61,7% от населения РМО).

Характеристика занятости населения Кетченеровского РМО

Таблица 4.5.2./1

наименование показателей	Кетченеровское РМО	Алцынхутинское СМО	Гашунбургустинское СМО	Ергенинское СМО	Кегультинское СМО	Кетченеровское СМО	Сарпинское СМО	Тугтунское СМО	Чкаловское СМО	Шаттинское СМО
1.Численность трудовых ресурсов	6 285/100,0	504	271	584	484	2 650	429	273	624	466
2.Численность занятых в экономике, в том числе:	2 466/39,3	196	105	227	188	1 053	167	106	243	181
2.1 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	840/34,3	66	36	77	63	363	56	36	82	61
2.2 Производство и строительство	40/1,62	-	-	2	-	33	-	-	2	3
2.3 Сфера обслуживания	313/12,6	19	10	22	19	182	16	11	16	18
2.4 Образование	492/19,78	37	-	43	35	266	31	-	46	34
2.5 Здравоохранение	266/10,7	19	10	22	18	129	16	10	24	18
2.6 Другие отрасли	515/21,0	55	49	61	53	80	48	49	73	47
3. Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства	1 243/19,8	95	51	110	91	558	81	51	118	88
4.Трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой в Кетченеровском РМО	2 576/40,9	202	108	233	193	1 125	171	109	249	186
4.1. Численность безработных	1 053/40,8	84	45	97	80	449	71	45	104	78
4.1. 1.Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения	167/15,8	13	8	15	13	72	11	7	16	12
4.1.2. Лица, занимающиеся ведением личного подсобного хозяйства	886/84,2
4.2. Численность населения, связанного с маятниковыми миграциями	1 523/59,2

Занято в разных сферах экономики Кетченеровского РМО – 2 466 чел., что составляет 39,3% от численности населения в трудоспособном возрасте или 24,2% от общей численности населения РМО.

Особенностью в структуре занятости является высокая доля работников, занятых в отраслях непроизводственной сферы (сфера обслуживания) – 1 586 чел. или 25,2% от трудоспособного населения.

Доля лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью на территории РМО, составляет 40,9% от трудоспособного населения (2 576 чел.).

Число безработных (всего) оставляет 1 053 чел. или 40,8% от незанятых лиц, число безработных, зарегистрированных в РМО в органах службы занятости составляет около 167 чел. (15,8% от числа безработного населения).

Среднестатистические показатели по РФ свидетельствуют, что 10-12% населения в трудоспособном возрасте заняты по месту жительства индивидуальным трудом и работает по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.

Доля таких лиц в Кетченеровском РМО составляет около 886 чел. (14,1% от населения в трудоспособном возрасте).

Доля маятниковой миграции среди населения в трудоспособном возрасте (с производственными, образовательными и иными целями) в РМО составляет около 24,2% от трудоспособного населения или 1 523 чел. В основном, эта категория трудоспособного населения работает и учится в гг. Элиста, Волгоград, в других РМО Республики Калмыкия и за ее пределами.

4.5.3.

На основании материалов «Схемы территориального планирования Республики Калмыкия» прогнозы численности населения, как в целом по РК, так и по отдельным РМО строится по трем сценариям: инерционному, стабилизационному и оптимистическому, соответственно, на 2015 г. и на 2025 г.

По Кетченеровскому РМО эти прогнозные показатели составляют:

· инерционный вариант: 2015 г. – 8,80 тыс.чел.;

2025 г. – 7,10 тыс. чел.;

· стабилизационный вариант: 2015 г. – 10,9 тыс.чел.;

2025 г. – 10,8 тыс. чел.;

· оптимистический вариант: 2015 г. – 11,1 тыс.чел.;

2025 г. – 11,6 тыс. чел.

С учетом возможных изменений на перспективу демографического развития Российской Федерации, Республики Калмыкия и Кетченеровского РМО и реализации мер демографической политики, направленных на стабилизацию численности населения, прогноз численности населения Кетченеровского РМО основывается на модернизационном варианте развития РМО на первую очередь и инновационном варианте – на расчетный срок, которые предложены Схемой территориального планирования Кетченеровского РМО.

Динамика численности населения Кетченеровского РМО (на конец года)

Таблица 4.5.3./1

2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
12 700	12 334	11 033	10 788	10 691	10 587	10 453	10 381	10 353	10 379	10 170

С учетом данных анализа по естественному (рождаемость и смертность) и механическому (миграция) движению населения в РМО прогнозируется незначительное сокращение численности населения в Кетченеровском РМО на первую очередь реализации Схемы (2017 г.) с 10,17 тыс. чел. до 10,00 тыс. чел. и дальнейшая стабилизация численности населения на расчетный срок реализации Схемы (2032 г.) на уровне 10,00 чел. (в связи с тем, что мероприятия, запланированные Схемой по социально-экономическому развитию территории района, значительно повлияют на снижение миграционных процессов с производственными целями, что остановит снижение численности трудоспособного населения к расчетному сроку).

4.6.

Кетченеровское РМО относится к категории аграрных РМО Республики Калмыкия.

Состояние экономики района определяло и определяет в настоящее время отрасль животноводства. В объеме валовой продукции района продукция сельского хозяйства составляет 83,4%, из общего объема продукции сельского хозяйства на продукцию животноводства приходится 94,9% .

По состоянию на 01.01.2011 года во всех категориях хозяйств имеется 50,2 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе коров – 30,8 тыс. голов; 0,5 тыс. голов свиней; 189,4 тыс. голов овец и коз.

Перечень предприятий на территории Кетченеровского РМО

Таблица 4.6./1

№№ поз	Наименование предприятия	Специализация	Расположение
1	КФХ "АЙСА"	Овцы и козы - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
2	КФХ "АРШАН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
3	КФХ "БАЖВА-2"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
4	КФХ "ВАЛЕРИЯ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
5	КФХ "ГИЛЯН"	Овцы и козы - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
6	КФХ "ГОДЖУР"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	с. Кегульта, Кегультинское СМО
7	КФХ "ГЮЗЯК"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Тугтун, Тугтунское СМО
8	КФХ "ЕКАТЕРИНА"	Зерновые и зернобобовые культуры – выращивание	п. Годжур, Ергенинское СМО
9	КФХ "ИНЬГЛТ-1"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
10	КФХ "МАЛИКА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	с. Кегульта, Кегультинское СМО
11	КФХ "ММО"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
12	КФХ "ОДН-3"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
13	КФХ "САНАН-5"	Сельскохозяйственная птица - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
14	КФХ "ТЕМУДЖИН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
15	КФХ "ТЕНГРТ"	Овцы и козы - разведение	п. Шатта, Шаттинское СМО
16	КФХ "ШАР-БУЛГ"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
17	КФХ "ЭЛЗЯТА"	Овцы и козы - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
18	КФХ БЕМБЕЕВА В Б	Крупный рогатый скот - разведение	с. Кегульта, Кегультинское СМО
19	ГУП "САРПА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
20	ГУП "ШАТТА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Шатта, Шаттинское СМО
21	КФХ "ГЕРЕЛ-5	Овцы и козы - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
22	КФХ "ДОЛЬГАН-О"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
23	КФХ "ЖИРИН СОГ"	Овцы и козы - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
24	КФХ "ИНГЛЬТ"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
25	КФХ "ЛОТОС"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
26	КФХ "НАРН-3"	Овцы и козы - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
27	КФХ "САЛГ"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Годжур, Ергенинское СМО
28	КФХ "САР-1"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Шатта, Шаттинское СМО
29	КФХ "САРТЭГ"	Овцы и козы - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
30	КФХ "ТАМАРА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	с. Кегульта, Кегультинское СМО
31	КФХ "ЭЛЬЗЯТ-Д"	Сельскохозяйственные культуры	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
32	КФХ БОСХОМДЖИЕВА В А	Крупный рогатый скот - разведение	п. Годжур, Ергенинское СМО
33	КФХ ЦАКИРОВА В С	Овцы и козы - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
34	ФЛ ОТДЕЛ ПО ПЛЕМЕННОЙ РАБОТЕ "КЕТЧЕНЕРОВСКИЙ"	Сельскохозяйственные культуры	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
35	КФХ "АРГОНАВТ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
36	КФХ "БУСРГ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Шатта, Шаттинское СМО
37	КФХ "ВИКТОРИЯ"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
38	КФХ "ДЖАНГАР"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
39	КФХ "ДЖИМБЯ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
40	КФХ "ДЖУВА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Тугтун, Тугтунское СМО
41	КФХ "ЗУЛ"	Овцы и козы - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
42	КФХ "ЛЕРА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
43	КФХ "САВР"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
44	КФХ "САГЛР"	Овцы и козы - разведение	п. Шатта, Шаттинское СМО
45	КФХ "САНСЕР"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
46	КФХ "СВЕТЛАНА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Тугтун, Тугтунское СМО
47	КФХ "СТЕПЬ"	Овцы и козы - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
48	КФХ "ТАМАРА Ш"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
49	КФХ "УЛАН-ХУДГ"	Овцы и козы - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
50	КФХ "ЦАГАН УСН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
51	КФХ "ЭЛЬЗЯТА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
51	КФХ "ЭНЧА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
53	КФХ "ЭРДЯ"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
54	КФХ "АРТУР"	Овцы и козы - разведение	с. Кегульта, Кегультинское СМО
55	КФХ "Б А А Т Р "	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
56	КФХ "БАЙР-У"	Овцы и козы - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
57	КФХ "БАМБ ЦЕЦГ - 2"	Овцы и козы - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
58	КФХ "БОВА"	Животноводство	п. Сарпа, Сарпинское СМО
59	КФХ "БОТЬХУТ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
60	КФХ "КАТЮША"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
61	КФХ "КЮР"	Овцы и козы - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
62	КФХ "НИИЦЯН"	Овцы и козы - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
63	КФХ "ОЧИР"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
64	КФХ "РАССВЕТ"	Крупный рогатый скот - разведение	с. Кегульта, Кегультинское СМО
65	КФХ "САРЛОВ Ю.С."	Овцы, козы, лошади, ослы, мулы и лошаки - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
66	КФХ "СЕКТОР-М"	Овцы и козы - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
67	КФХ "СТИМУЛ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
68	КФХ "ТЕГ-Д"	Сельскохозяйственные культуры	п. Шатта, Шаттинское СМО
69	КФХ "ТОРМТА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
70	КФХ "ТЮЛЬПАН"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
71	КФХ "УРАЛАН-1"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
72	КФХ "ХАВР"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
73	КФХ ЛИДЖИНОВА П М	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
74	КФХ "АЛЦЫН ХУТ"	Овцы и козы - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
75	КФХ "АРАНЗАЛ-3"	Растениеводство	п. Шатта, Шаттинское СМО
76	КФХ "БАЛЬДЖИР"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
77	КФХ "БАРУН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
78	КФХ "БУЙНТА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
79	КФХ "ГАНЗГ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
80	КФХ "ДОЛАН ХУДГ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
81	КФХ "ОРН"	Животноводство	п. Шатта, Шаттинское СМО
82	КФХ "САЛБУРА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
83	КФХ "ЦАГАН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
84	КФХ "ШАТТА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Байр, Шаттинское СМО
85	КФХ "ШОРВ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
86	КФХ МУЗРАЕВ А Ш	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
87	КХ "СУВСН"	Сельскохозяйственные культуры	п. Шатта, Шаттинское СМО
88	ООО "АЛТН"	Сельскохозяйственное сырье и живые животные - оптовая торговля	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
89	КФХ "АДУЧ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
90	КФХ "БАЙР"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Шатта, Шаттинское СМО
91	КФХ "БУЛУКТА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
92	КФХ "БУРГСУН"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
93	КФХ "ДЖАНГР-2"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Тугтун, Тугтунское СМО
94	КФХ "ДУН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
95	КФХ "ЛОТОС"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Тугтун, Тугтунское СМО
96	КФХ "ОЧИР"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
97	КФХ "САРАХА-2"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
98	КФХ "СЕДКЛ-3"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Шатта, Шаттинское СМО
99	КФХ ОБ'ЕДИНЕННОЕ "АХНР-1"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
100	СХК "САРАХА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
101	КФХ "БАДМАЕВ Д Д"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
102	КФХ "БАСАНГ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
103	КФХ "БУЛГ"	Животноводство	п. Сарпа, Сарпинское СМО
104	КФХ "ЗЕРО"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
105	КФХ "НАРН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Шатта, Шаттинское СМО
106	КФХ "САРАНГ-Д"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Шатта, Шаттинское СМО
107	КФХ "ЦАГАН-САР"	Овцы и козы - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
108	ФЛ ДСПМК "КЕТЧЕНЕРОВСКАЯ"	Строительство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
109	КФХ "АЙМАК"	Сельскохозяйственные культуры	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
110	КФХ "АЛТАЙ"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
111	КФХ "АРШАН"	Животноводство	п. Тугтун, Тугтунское СМО
112	КФХ "АЦАН - ХУДГ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
113	КФХ "БЕРЕГ"	Сельскохозяйственные культуры	п. Тугтун, Тугтунское СМО
114	КФХ "РАССВЕТ-2"	Сельскохозяйственная деятельность	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
115	КФХ "ХАМУР"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
116	ПК СПК "КЕГУЛЬТА"	Животноводство	с. Кегульта, Кегультинское СМО
117	КФХ "АНХУД"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Чкаловский, Чкаловское СМО
118	КФХ "БАДМА"	Овцы и козы - разведение	с. Кегульта, Кегультинское СМО
119	КФХ "ДЖУНГАРИЯ"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
120	КФХ "ДОЛАН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
121	КФХ "САРПА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Сарпа, Сарпинское СМО
122	КФХ "БАЙР-Д"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Шин Мер, Кетченеровское СМО
123	КФХ "ГЕЛЯН"	Сельскохозяйственные культуры	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
124	КФХ "ДЕЛИГ"	Овцы и козы - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
125	КФХ "САРАН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
126	КФХ "САРНГ"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
127	КФХ "ШАНС"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
128	КФХ "ЭРДЭМ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
129	КРЕСТЬЯНСКОЕ ХОЗЯЙСТВО "ОКА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
130	КФХ "АРСЛАН - 5"	Овцы и козы - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
131	КФХ "БУЛГ-С"	Овцы и козы - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
132	КФХ "ГИЛЯНА-Б"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
134	КФХ "ГЮН-ХОТХР"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
135	КФХ "ЗАНДА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
136	КФХ "ЗУЛТУРГАН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
137	КФХ "ЛУ"	Овцы и козы - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
138	КФХ "МОЧН"	Овцы и козы - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
139	КФХ "ОТХН"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
140	КФХ "САРПА-2"	Овцы и козы - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
141	КФХ "СОЛНГ"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
142	КФХ "ЦАГАН"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
143	КФХ "ШАНС"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
144	КФХ "ЯРКИ"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
145	ООО "САВР"	Растениеводство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
146	СХК "Ергенинский"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
147	КФХ " НАРАН - 18"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
148	КФХ "АМУЛАНГ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
149	КФХ "БАИНА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
150	КФХ "БУРГУСТА"	Животноводство	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
151	КФХ "ДЖИРГАЛ-2"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
152	КФХ "МАРИНА"	Сельское хозяйство и охота	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
153	КФХ "МЕРГЕН"	Оптовая торговля	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
154	КФХ "МЕРГЕН-2"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
156	КФХ "ПОЛЕТ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
157	КФХ "СУЛЬДЭ"	Растениеводство	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
158	КФХ "СЯН-ЦАГ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
159	КФХ БУБЕЕВА А С	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
160	КХ "БАСААР"	Сельскохозяйственные культуры	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
161	ОАО "Ергенинский"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
162	КФХ "АЮКА-2"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
163	КФХ "НАСТЯ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
164	КФХ "АЮКА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
165	КФХ "БУМБА"	Овцы и козы - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
166	КФХ "БУТАН"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
167	КФХ "ВРЕМЯ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
168	КФХ "ГАЛ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
169	КФХ "КЕРМЕН-Д"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
170	КФХ "НАЙМИНОВ"	Овцы и козы - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
171	КФХ "НОГАЛА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
172	КФХ "САЛБУРА-2"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
173	КФХ "СЕДКЛ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
174	КФХ "СЯН-ЦАГ-Д"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
175	КФХ "ХЯЯСН"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
176	КФХ "ШЮРЛЮ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
177	ТОО "ШАРЯД"	Хлеб и кондитерские мучные изделия недлительного хранения - производство	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
178	КФХ "АЛТН-БУЛГ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
179	КФХ "БУМБИН ОРН"	Животноводство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
180	КФХ "НАРН-2"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
181	КФХ "САНДЖИЕВА Н.Г."	Животноводство	с. Кегульта, Кегультинское СМО
182	КФХ "БУЙН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Шатта, Шаттинское СМО
183	КФХ "ГЮН-ХОТХР-1"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
184	КФХ "КЕТЧЕНЕРЫ"	Сельское хозяйство и охота	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
185	КФХ "МЕСТЭ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
186	КФХ "САНАН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
187	КФХ "САНАН-3"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
188	КФХ "СЕДКЛ-5"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
189	КФХ "СОЮЗ"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
190	КФХ "ЧИКИН САЛА"	Животноводство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
191	КФХ "ШАРЕД"	Крупный рогатый скот - разведение	с. Кегульта, Кегультинское СМО
192	ЗАО "ТАТ.ИН-КОРПОРЭЙШН"	Оптовая торговля	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
193	КФХ " ШИРЛЮ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
194	КФХ "БОГДАХН"	Сельское хозяйство и охота	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
195	КФХ "ДАЛА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
196	КФХ "МАРЗ"	Растениеводство	п. Тугтун, Тугтунское СМО
197	КФХ "МУУДАН БООДГ"	Растениеводство	п. Тугтун, Тугтунское СМО
198	КФХ "САНАЛ"	Овцы и козы - разведение	с. Кегульта, Кегультинское СМО
199	МУП "ЛУ"	Электрические бытовые изделия - ремонт	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
200	МУП "Родник"	Вода - распределение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
201	ООО "КЕТЧЕНЕРОВСКАЯ ЭМТС"	Оптовая торговля	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
201	ООО "КЭУЛ КОМПАНИ"-"ГРУППА БУВАВ Л"	Санитарно-технические изделия металлические - производство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
203	КФХ "АЙС"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
204	КФХ "БАЖВА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
205	КФХ "ДЖИРГАЛ-350"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
206	КФХ "НОЙН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
207	КФХ "ТАЛТАХН"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
208	КФХ "ЭРДНИ"	Сельское хозяйство и охота	п. Тугтун, Тугтунское СМО
209	ОАО ПЛЕМЗАВОД ИМЕНИ А.ЧАПЧАЕВА	Крупный рогатый скот - разведение	п. Алцынхута, Алцынхутинское СМО
210	ООО "БАЙРТА"	Здания и сооружения - строительство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
211	ГУП "ЕРГЕНИНСКИЙ ЛЕСХОЗ"	Сельское хозяйство смешанное (растениеводство в сочетании с животноводством)	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
212	ООО "КЕТЧЕНЕРОВСКИЙ ПИЩЕКОМБИНАТ"	Хлеб и кондитерские мучные изделия недлительного хранения - производство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
213	СПОК "ЦЕРЕН - 2"	Корма готовые для животных - производство	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
214	КФХ "АЛДАР"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
215	КФХ "КИШГИН БУЛГ-1"	Сельское хозяйство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
216	КФХ "МАНЦ ГЕЛЮНГ"	Овцы и козы - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
217	КФХ "САНАЛ-У"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
218	КФХ "ТАРА"	Овцы и козы - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
219	КФХ "ХАМДАН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
220	КФХ ОРГАДЫКОВА Б.Э.	Растениеводство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
221	МУП КСМО "КЕТЧЕНЕРОВСКИЙ ЭНЕРГЕТИК"	Электрические сети - монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
222	КФХ " ЛАЛ-2 "	Растениеводство	п. Тугтун, Тугтунское СМО
223	КФХ "АМТЕЕВ Н.В."	Растениеводство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
224	КФХ "ДЕНДРТ "	Растениеводство	п. Тугтун, Тугтунское СМО
225	КФХ "НУГРА"	Зерновые и зернобобовые культуры - выращивание	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
226	КФХ "ОЧН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Гашун-Бургуста, Гашунбургустинское СМО
227	КФХ "СУХОТА"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
228	КФХ "ЦАГАН-УСН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Тугтун, Тугтунское СМО
229	КФХ "ЦЕЦН"	Растениеводство	п. Тугтун, Тугтунское СМО
230	КФХ "ЭРЕНДЖЕН"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
231	МУП КСМО "КЕТЧЕНЕРОВСКИЙ КОММУНАЛЬНИК"	Котельные - производство тепловой энергии	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
232	ООО "АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ "КЕТЧЕНЕРЫ"	Сельское хозяйство смешанное (растениеводство в сочетании с животноводством)	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
233	СХК "ЦЕРЕН"	Сельскохозяйственная птица - разведение	п. Ергенинский, Ергенинское СМО
234	ГУЧ "ЕРГЕНИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО"	Лесоводство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
235	МУП "ДСО"	Здания и сооружения - строительство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
236	ООО "БАСАНГ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
237	ООО "ГАЗСТРОЙСЕРВИС"	Строительство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
238	ООО "ЛЕОГАС"	Животноводство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
239	СХК "ОВЦЕВОД"	Овцы и козы - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
240	КФХ "ТАНХ-Д"	Сельское хозяйство и охота	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
241	КХ "ОЙРАТЫ"	Крупный рогатый скот - разведение	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
242	ОАО ПЛЕМЗАВОД "СУХОТИНСКИЙ"	Сельское хозяйство и охота	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
243	ООО "ДИЗЕЛЬ"	Автотранспорт - мойка, чистка, буксировка и техническая помощь в пути	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
244	ООО "КМК"	Мясо и пищевые субпродукты сельскохозяйственных животных - производство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
245	ООО "ОЙЛ ГРУПП"	Нефтепродукты - производство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
246	ООО "ТИМИР"	Столярные и плотничные работы	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
247	ООО "ЭНЕРГОМОНТАЖСЕРВИС"	Строительство	п. Кетченеры, Кетченеровское СМО
248	КХ-"ХОНГР-9"	Животноводство	п. Сарпа, Сарпинское СМО
249	ООО "КЕГУЛЬТА"	Животноводство	с. Кегульта, Кегультинское СМО

Посевные площади в Кетченеровском РМО составляют:

· зерновых культур – 6 717 га (9 место в РК);

· технических культур – 60 га (8 место в РК);

· картофеля – 15 га (7 место в РК)

· овощей – 18 га (11);

· кормовых культур – 1 988 га (6).

Производство продукции в агропромышленном комплексе РМО составляет:

· валовый сбор:

- зерна – 1 273 т (10 место в РК);

- пшеницы озимой – 1 087 т (9 место в РК);

- картофеля – 165 т (7 место в РК);

- овощей – 238 т (10 место в РК).

· производство:

- скота и птицы на убой (живом весе) – 5 745 т (7 место в РК);

- молока – 6 499 т (7);

- яиц – 299 тыс. штук (12);

- шерсти – 573 т (5).

Уровень сельскохозяйственного производства в агропромышленном комплексе в настоящее время полностью удовлетворяет потребности населения Кетченеровского РМО в мясной и молочной продукции, картофеля, овощах местного ассортимента; продукция поставляется в г. Элисту и другие РМО Республики Калмыкия, в соседние области и другие районы.

Строительство

В Кетченеровском РМО функционирует одна (1) основная строительная организации, которая выполняет объем работ по виду деятельности «Строительство» на сумму 4 452 руб. (12 место в РК).

Ввод в действие объектов (ежегодно в среднем за период с 2001 по 2010 гг.) характеризуются следующими показателями:

· помещения для содержания с/х

животных, тыс. скотомест (для овец) - 0,86;

· жилых домов, м² (всего) - 589,7;

· инженерных сетей (водопровод,

канализация), км -4,4;

· газовых сетей, км - 15,2.

Транспорт

Перевозка грузов автотранспортом всех отраслей экономики составила в РМО – 56,2 тыс. т (9 место в РК).

Грузооборот автотранспортом всех отраслей экономики – 3 678,8 тыс. т/км (6 место в РК).

Наличие подвижного состава автотранспорта (без автомобилей в личный собственности граждан) – 212 ед. (6 место в РК). Наличие автомобилей в собственности граждан – 2 090 штуки (12 место в РК).

Обеспеченность населения собственным легковым автотранспортом в Кетченеровском РМО – 177,2 автомобилей на 1 000 чел. населения (в целом по РК обеспеченность составляет 169,4 автомобиля на 1 000 чел. населения).

Торговля и общественное питание

Оборот розничной торговли в РМО составляет около 242,5 млн. руб. (6 место в РК); оборот на душу населения – около 22,895 тыс. руб. (5 место в РК).

Оборот общественного питания составляет около – 10,225 тыс. руб. (7 место в РК).

Объем платных услуг населению составляет – около 11,016 тыс. руб. (10 место в РК); объем на душу населения – около 1 040 руб. (9 место в РК).

Инвестиции

Инвестиции в основной капитал в РМО составляют около 466,293 тыс. руб./год (3 место), в том числе:

· собственные средства – 40,0%;

· привлеченные средства – 60,0%.

4.7.

Анализ наличия и характеристика жилищного фонда выполнена по Кетченеровскому РМО на основе сведений о жилищном фонде (форма статистической информации № 1 – жилфонд) и паспортов РМО и всех СМО (9) на территории РМО.

Объем жилищного фонда в Кетченеровском РМО равен 152,19 тыс. м² общей площади жилых помещений, что составляет около 2,5% жилого фонда РК (по сельской местности).

Распределение жилищного фонда по СМО

Таблица 4.7./1

№№ п/п	Наименование муниципального образования	Площадь, тыс.кв.м	% от общей площади жилфонда РМО	Население, чел.	жилищная обеспеченность, кв.м/чел.
1.	Кетченеровский РМО	152,2	100,0	10 170	14,9
1.1.	Алцынхутинское СМО	13,1	8,6	840	15,6
1.2.	Гашунбургустинское СМО	7,3	4,8	452	16,2
1.3.	Ергенинское СМО	14,0	9,2	974	14,4
1.4.	Кегультинское СМО	17,1	11,3	808	21,2
1.5.	Кетченеровское СМО	45,1	29,6	4 107	11,0
1.6.	Сарпинское СМО	19,9	13,1	715	27,8
1.7.	Тугтунское СМО	8,2	5,4	456	17,9
1.8.	Чкаловское СМО	15,9	10,5	1 040	15,3
1.9.	Шаттинское СМО	11,1	7,5	778	14,3

Обеспеченность населения РМО площадью жилищ (жилищная обеспеченность в расчете м² общей площади на одного жителя) составляет 14,9 м²/чел. (в сельской местности РК – 20,1 м²/чел.).

Наблюдается устойчивая тенденция с ростом жилищной обеспеченности, связанная, прежде всего, с уменьшением численности населения: с 2001 г. по 2011 г. численность населения в Кетченеровском РМО сократилась с 12,70 тыс. чел. до 10,17 тыс. чел., а жилищная обеспеченность, соответственно, увеличилась с 12,9 тыс. м²/чел. (2001 год: объем жилого фонда 164,1 тыс. м², население – 12 700 чел.) до 14,9 тыс. м²/чел.

В соответствии с расчетными данными схемы территориального планирования РК прогнозируется при условии стабилизации численности населения в республике увеличение жилищной обеспеченности к 2015 г. до 23,2 м²/чел. и к 2025 г. до 30,0 м²/чел.

С учетом стабилизации численности населения Кетченеровского РМО на уровне 10,00 тыс. чел. на расчетный срок (2032 г.) при жилищной обеспеченности, прогнозируемый по РК (до 30,0 м²/чел.), объем жилищного фонда в РМО должен бы составить около 300,00 тыс. м², т. е. прирасти за счет нового строительства почти на 148,50 тыс. м² или на 7,43 тыс. м² ежегодно при средних объемах нового жилищного строительства в РМО за последние 10 лет около 0,66 тыс. м². Этот показатель (7,43 тыс. м²жилищного строительства ежегодно) для Кетченеровского РМО не реален.

Схема прогнозирует объем нового жилищного строительства в Кетченеровском РМО до 2032 г. в количестве 0,7 тыс. м² ежегодно. Таким образом, прирост жилищного фонда составит около 14,0 тыс. м², а общий жилой фонд РМО будет составлять около 165,50 тыс. м². Жилищная обеспеченность, таким образом, прогнозируется по РМО около 16,6 м²/чел.

4.8.

Анализ наличия и емкости объектов культурно-бытового и социального обслуживания населения на территории Кетченеровского РМО представлен в настоящем разделе в целом по РМО на основании статистических данных территориального органа федеральной службы Госстатистики по РК и исходных данных, представленных администрацией РМО (паспорта СМО).

В целом по РМО развиты все основные виды обслуживания: образование, здравоохранение, культура.

Объекты повседневного обслуживания населения размещены, как правило, в административных центрах СМО.

Объекты периодического и эпизодического обслуживания размещены, преимущественно, в административном центре РМО – п. Кетченеры.

1. Образование

На 1 января 2012 года в районе функционируют 4 ДОУ, 11 школ, 2 внешкольных образовательных учреждения.

Дошкольное образование

На территории РМО действуют 6 детских дошкольных учреждения:

- Я/С «Сайгачонок» (п. Кетченеры);

- Я/С «Ромашка» (п. Кетченеры);

- Я/С «Алцынхутинский» (п. Алцынхута);

- Я/С МДОУ «Теремок» (п. Шатта);

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы в общей численности детей от 3 до 7 лет увеличилась на 20,8 % или со 154 чел. в 2011 г. до 186 чел. в 2012г. В 2012 году открылся после реконструкции МБДОУ «Ромашка» на 95 детей в п. Кетченеры, в связи с чем прогнозируется рост по данному показателю до 256 чел.

Общая численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в отчетном году по муниципальному образованию составила 559 человек и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 99 чел. или на 20,7%

В районе сохраняется тенденция увеличения рождаемости и на период до 2014 года прогнозируется увеличение общей численности детей и соответственно в возрасте от до 7 лет до 690 чел.

Дополнительное образование

В районе функционирует 2 учреждения дополнительного образования: МБОУ ДОД «Кетченеровская ДЮСШ», МБОУ ДОД «Детская школа искусств». Все учреждения расположены в пос. Кетченеры.

Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в районе в отчетном году составила 489 чел., что на 2,3% выше уровня 2011 г.

Общее образование

В Кетченеровском районе 11 общеобразовательных учреждений. Общее число муниципальных общеобразовательных учреждений с третьей ступенью обучения – 10. Общая численность учащихся – 1 066 человек. Общая численность учителей – 172 человек. Общая численность прочего персонала – 204 человек.

Таблица 4.8./1

Показатели	Ед. изм	Алцинхунтинское СМО	Гашунбургустинское СМО	Ергенинское СМО	Кегультинское СМО	Кетченеровское СМО	Сарпинское СМО	Тугтунское СМО	Чкаловское СМО	Шаттинское СМО	Итого по Кетченеровскому РМО
Число дневных общеобразовательных учреждений на начало учебного года	ед.	1	1	1	1	2	1	1	2	1	11
Численность обучающихся дневных общеобразовательных учреждений с учетом структурных подразделений (филиалов)	чел.	108	26	106	76	458	67	60	70	51	1 066

2. Физическая культура и спорт

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, ежегодно увеличивается.

На территории района имеется 24 плоскостных спортивных сооружений, общей площадью 7 050 кв.м., что составляет 31,8% от нормативной потребности. На перспективу планируется строительство площадок для мини-футбола.

На территории района имеется 11 спортивных залов, общей площадью 3 060 кв.м., что составляет 76,7% от нормативной потребности.

Таблица 4.8./2

Показатели	Ед. измерения	Алцинхунтинское СМО	Гашунбургустинское СМО	Ергенинское СМО	Кегультинское СМО	Кетченеровское СМО	Сарпинское СМО	Тугтунское СМО	Чкаловское СМО	Шаттинское СМО	Итого по Кетченеровскому РМО
Число спортивных сооружений - всего
спортивные сооружения	единица	4	2	3	2	4	3	2	2	3	24
плоскостные спортивные сооружения	единица	2	1	2	1	2	1	1	1	2	13
спортивные залы	единица	2	1	1	1	2	2	1	1	1	11
Число муниципальных спортивных сооружений
спортивные сооружения	единица	4	2	3	2	4	2	2	2	3	24
плоскостные спортивные сооружения	единица	2	1	2	1	2	1	1	1	2	13
спортивные залы	единица	2	1	1	1	2	1	1	1	1	11
Число детско-юношеских спортивных школ	единица	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1
Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах	человек	57	-	45	-	177	-	27	-	27	333

3. Здравоохранение

Медицинскую помощь населению Кетченеровского района оказывают следующие амбулаторно-поликлинические учреждения: районная поликлиника на 150 посещений, в том числе 6 филиалов в центрах СМО и 5 ФАПа.

Улучшилась материально-техническая база в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, составляет 73%, что выше по сравнению с 2010 годом, за счет приобретенного оборудования по родовым сертификатам в женскую консультацию. В 2011 году во всех отделений ЦРБ произведен текущий ремонт отопительной системы и косметический ремонт детского отделения, в 2012 – ремонт в поликлинике (косметический ремонт кабинетов, ремонт отопительной системы).

Индикаторами, характеризующими улучшение здоровья населения, является снижение случаев смертности. В 2011 году по сравнению с 2010 годом отмечается снижение смертности: 2011 год – 10,1, 2010 год – 10,82. Основными причинами смерти являлись болезни системы кровообращения, новообразования, а также травмы и отравления.

Одним из показателей, характеризующих доступность медицинской помощи, является обеспеченность населения медицинскими кадрами. В 2011 году обеспеченность на 10 000 человек населения врачами составила 24,55 (в 2010 году — 20,5), а число участковых врачей и врачей семейной практики в расчете на 10 000 человек населения стабильное 8,0. Число среднего медицинского персонала на 10 000 человек населения уменьшилось с 82,2 до 74,7 в 2011 году за счет оптимизации сети муниципальных учреждений здравоохранения.

Объем стационарной медицинской помощи на 1 жителя в 2011 году составил 1,7 койко-дня (по нормативу — 1,6 койко-дня), в 2010 году – 1,6 койко-дня; за 9 месяцев 2012 г. – 1,14 койко-дня.

Объем амбулаторной медицинской помощи на 1 жителя в 2011 году составил 7,6 посещений (по нормативу — 8,5 посещения), в 2010 году — 7,3 посещения, за 9 месяцев 2012 г. – 4,2 посещения.

Объем медицинской помощи в дневных стационарах всех видов на 1 жителя в 2011 году составил 0,70 койко-дня, в 2010 году - 0,71 койко-дня, за 9 месяцев 2012 г. – 0,44 койко-дня.

Объем скорой медицинской помощи на 1 жителя в 2011 году составил 0,238 вызовов (по нормативу — 0,3 вызова), в 2010году — 0,250 вызовов.

На перспективу запланированный уровень показателей объемов медицинской помощи в расчете на 1 жителя не превышает целевых значений, установленных для районных муниципальных образований Республики Калмыкия, который будет достигнут в результате проведения дополнительных мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Таблица 4.8./3

Показатели	Ед. измерения	Алцинхунтинское СМО	Гашунбургустинское СМО	Ергенинское СМО	Кегультинское СМО	Кетченеровское СМО	Сарпинское СМО	Тугтунское СМО	Чкаловское СМО	Шаттинское СМО	Итого по Кетченеровскому РМО
Число учреждений здравоохранения (отделений)
амбулаторно-поликлинические учреждения других типов	единица	1	-	1	1	1	1	-	1	1	7
фельдшерско-акушерские пункты	единица	-	1	1	-	1	-	1	1	-	5
Число муниципальных учреждений (отделений) здравоохранения
амбулаторно-поликлинические учреждения других типов	единица	1	-	1	1	1	1	-	1	1	7
фельдшерско-акушерские пункты	единица	-	1	1	-	1	-	1	1	-	5
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений
самостоятельные и отделения в составе больничных учреждений и других ЛПУ	посещений в смену	15	5	15	15	150	15	5	15	15	245
самостоятельные муниципальные и отделения в составе муниципальных больничных учреждений	посещений в смену	15	5	15	15	150	15	5	15	15	245
Численность врачей всех специальностей (без зубных)
учреждения здравоохранения	человек	1	-	1	1	23	1	-	1	1	32
муниципальные учреждения здравоохранения	человек	1	-	1	1	23	1	-	1	1	32
Численность среднего медицинского персонала
учреждения здравоохранения	человек	2	1	3	2	65	2	2	2	2	81
муниципальные учреждения здравоохранения	человек	2	1	3	2	65	2	2	2	2	81

Таблица 4.8./4

Показатели	Ед. измерения	Алцинхунтинское СМО	Гашунбургустинское СМО	Ергенинское СМО	Кегультинское СМО	Кетченеровское СМО	Сарпинское СМО	Тугтунское СМО	Чкаловское СМО	Шаттинское СМО	Итого по Кетченеровскому РМО
Численность лиц, обслуженных за год в отделениях при центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	человек	-	-	-	-	14	-	-	-	-	14
Число стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых)	единица	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1
Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых)	единица	-	-	-	-	26	-	-	-	-	26
Численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых) по списку в стационарных учреждениях социального обслуживания	человек	-	-	-	-	21	-	-	-	-	21
Число центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	единица	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1
Численность лиц, обслуживаемых отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	человек	3	4	16	28	-	12	7	3	-	73

4. Культура

В интересах создания условий для массового отдыха населения на территории района в каждом сельском муниципальном образовании имеются сельские клубы, в районном центре – молодежный центр досуга.

В районе насчитывается 13 общедоступных библиотек, фонд которых составляет 173,6 млн. экземпляров, число пользователей библиотек составляет 9 720 человек. На 1 января 2011 года книговыдача составила 226,1 млн. экземпляров.

Таблица 4.8./5

Показатели	Ед. измерения	Алцинхунтинское СМО	Гашунбургустинское СМО	Ергенинское СМО	Кегультинское СМО	Кетченеровское СМО	Сарпинское СМО	Тугтунское СМО	Чкаловское СМО	Шаттинское СМО	Итого по Кетченеровскому РМО
Число учреждений культурно-досугового типа	единица	1	1	2	1	3	2	1	2	1	14
Численность работников учреждений культурно-досугового типа	человек	2	2	2	1	10	2	1	2	1	23
Численность специалистов культурно-досуговой деятельности в учреждениях культурно-досугового типа, человек	человек	1	1	2	1	5	2	1	2	1	16
Число библиотек	единица	1	1	2	1	3	1	1	2	1	13
Численность работников в библиотеках, всего	человек	2	1	2	1	11	1	1	2	1	23
Число музеев, единица	единица	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1
Численность работников музеев, человек	человек	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1
Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств, единица	единица	1	-	1	-	1	-	-	-	1	4
Численность работников детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств, человек	человек	2	-	3	-	9	-	-	2	2	18
Численность преподавателей детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств, человек	человек	2	-	2	-	7	-	-	1	2	14

5. Услуги населению. Торговля

Потребительский рынок в районе представлен сетью частных магазинов и предприятий общественного питания, торговлей на рынке и учреждениями, оказывающими платные услуги. На территории района функционирует 48 торговые точки, из них в районном центре – 28.

По оказанию услуг связи на территории района действуют три единицы: филиал электросвязи и два офиса мобильной связи («Билайн» и «Мегафон»). В каждом СМО имеется отделение почтовой связи, все населенные пункты на территории района телефонизированы.

На территории районного центра имеется газетный киоск, аптечный киоск, три кафе частных предпринимателей, функционирует центральный рынок, имеющий 10 торговых мест.

Бытовые услуги оказывают: цех по ремонту и пошиву обуви, три парикмахерские частных предпринимателей.

Таблица 4.8./6

Показатели	Ед. измерения	Алцинхунтинское СМО	Гашунбургустинское СМО	Ергенинское СМО	Кегультинское СМО	Кетченеровское СМО	Сарпинское СМО	Тугтунское СМО	Чкаловское СМО	Шаттинское СМО	Итого по Кетченеровскому РМО
Количество объектов розничной торговли и общественного питания
магазины	единица	4	1	2	5	28	1	1	4	2	48
палатки и киоски	единица	-	-	1	-	2	-	-	-	-	3
аптеки и аптечные магазины	единица	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1
аптечные киоски и пункты	единица	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1
общедоступные столовые, закусочные	единица	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1
столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	единица	1	1	1	1	3	1	1	2	1	12
специализированные непродовольственные магазины	единица	-	-	-	-	1	-	-	-	-	1
неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)	единица	4	1	2	5	25	1	1	4	2	45
неспециализированные непродовольственные магазины	единица	-	-	-	-	2	-	-	-	-	2
рестораны, кафе, бары	единица	-	-	3	1	8	-	-	-	-	12
автозаправочные станции	единица	-	-	2	1	2	-	-	-	-	5
Площадь торгового зала объектов розничной торговли
магазины	метр квадратный	256,0	60,0	68,1	100,0	808,0	48,0	44,1	134,1	88,0	1 606,3
аптеки и аптечные магазины	метр квадратный	-	-	-	-	28,7	-	-	-	-	28,7
специализированные непродовольственные магазины	метр квадратный	-	-	-	-	226,0	-	-	-	-	226,0
неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)	метр квадратный	256,0	60,0	68,1	100,0	429,0	48,0	44,1	134,1	88,0	1 227,3
неспециализированные непродовольственные магазины	метр квадратный	-	-	-	-	153,0	-	-	-	-	153,0
Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания	метр квадратный
общедоступные столовые, закусочные	метр квадратный	-	-	-	-	118,0	-	-	-	-	118,0
столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	метр квадратный	42,0	50,0	60,0	48,0	304,0	20,0	65,0	96,0	20,0	705,0
рестораны, кафе, бары	метр квадратный	-	-	163,0	12,0	263,0	-	-	-	-	438,0
Число мест в объектах общественного питания
общедоступные столовые, закусочные	место	-	-	-	-	56	-	-	-	-	56
столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий	место	48	40	70	60	190	40	70	100	50	668
рестораны, кафе, бары	место	-	-	152	16	221	-	-	-	-	389

Кроме того, в административном центре РМО п. Кетченеры расположен ряд объектов обслуживания населения периодического и эпизодического пользования: административно-управленческие учреждения, районный узел связи (РУС), автовокзал, объект ГО и ЧС (пожарная часть), отделения Сбербанка, многочисленные объекты сервиса (магазины, предприятия общественного питания, бытового обслуживания, аптеки).

4.9.

На территории Кетченеровского РМО отсутствуют такие виды транспортной инфраструктуры, как водный (морской, речной), воздушный, железнодорожный и трубопроводный (нефтепроводы и нефтепродуктопроводы) транспорт.

Автомобильный транспорт

Автотранспортная инфраструктура на территории Кетченеровского РМО представлена автодорогами общего пользования общей протяженностью 154,3 км, в том числе автодорогами с твердым покрытием – 141,8 км (91,9%).

В меридиональном направлении по территории РМО проходит участок автодороги федерального значения М-6 «Каспий» (Волгоград – Элиста), протяженностью 63,2 км (III техническая категория).

В широтном направлении проходит автодорога регионального значения (V технической категории) сообщением Кетченеры – Иджил – Соленое Займище.

От федеральной дороги М-6 осуществляются подъезды по автодорогам регионального значения (V технической категории) к п. Кегульта, п. Гашун-Бургуста, п. Шин-Мер. От автодороги Кетченеры – Иджил – Соленое Займище осуществляются подъезды к п. Алцынхута и п. Тугтун. К п. Шатта осуществляется щебеночный подъезд.

Также по территории РМО проходит автодорога местного значения с улучшенным грунтовым покрытием Ергенинский – Алцынхута, протяженностью 12,5 км.

Станций технического обслуживания, АЗС, объектов придорожного сервиса на территории РМО нет.

Центры СМО обеспечены регулярным автобусным сообщением с административным центром РМО – п. Кетченеры, в котором функционирует автовокзал. Регулярное автобусное сообщение осуществляется также по федеральной автодороге М-6 в направлении на г. Элисту и г. Волгоград.

Не обеспечены автодорожными подъездами с твердым покрытием 12 населенных пунктов: п. Новый, п. Цегрг, п. Бургсун, п. Сарпа, п. Алтн Булг, п. Шорв, п. Шорвин Кец, п. Дашман, п. Сараха, п. Шатта, п. Байр, п. Низовой, где проживает 1 791 чел. (17,6% населения РМО).

В соответствии с программой строительства (реконструкции) автодорог, принятой в РК на период до 2025 года в Кетченеровском РМО будет произведено строительство новых и реконструкция (до соответствия III технической категории) следующих автодорог:

- Строительство автомобильной дороги Малые Дербеты – Цаган-Нур – Сарпа – Привольный – Утта на участках: Ханата – Цаган-Нур и Хошеут – Привольный с подъездом к поселку Алтн Булг;

- Строительство автомобильной дороги Сарпа – Белозерский – Юста;

- Строительство подъездов к п. Гашун Бургуста и Годжур от федеральной автодороги Волгоград – Элиста (до 2015 года);

- Строительство автодороги Чкаловский – Дашман (до 2025 года).

Таким образом, на расчетный срок реализации Схемы (2032 г.) планируется обеспечить надежной автотранспортной связью по автодорогам с твердым покрытием еще 6 населенные пунктов (к расчетному сроку будут обеспечены 18 НП автодорогами с твердым покрытием) на территории Кетченеровского РМО.

4.10.
4.10.1.

Системообразующей линией электропередач на территории Кетченеровского РМО является линия напряжением 110 кВ, проходящая через территорию РМО транзитом вдоль трассы федеральной автодороги М-6 «Каспий» (Волгоград – Элиста).

Распределительными сетями в РМО являются сети напряжением 35 кВ и 10 кВ.

Потребители РМО получают электроэнергию от трех электроподстанций напряжением 110/35/10 кВ, расположенных в поселках Кегульта, Ергенинский и Гашун Бургуста и 5 электроподстанций напряжением 35/10 кВ, расположенных в поселках Тугтун, Шатта, Алцынхута, Чкаловский, Сарпа.

Характеристика электроподстанций на территории Кетченеровского РМО

Таблица 4.10.1./1

№	Наименование подстанции	Класс напряжение	Количество и мощность трансформаторов
	Сарпинские ЭС
1	«Кегульта – 2»	110/35/10	1х6.3
2	«Ергенинская»	110/10	1х2.5
3	«Бургустинская»	110/10	1х6.3+1х2.5

Перечень высоковольтных ЛЭП,

проходящих по территории Кетченеровского РМО

Таблица 4.10.1./2

№ пп	диспетчерское наименование ЛЭП	Класс напряжения	Протяженность, км
1	«Советская» – «Ергененская»	110	25.0
2	Отпайка на ПС «Бургустинская»	110	2.5
3	«Кегульта» – «Ергененская»	110	22.6
4	Отпайка на ПС «Кегульта»	110	4.0

Общая характеристика слабых сторон электроэнергетики республики Калмыкия:

1. Недостаточная надежность схемы электроснабжения

Основной особенностью режима работы энергосистемы Республики Калмыкия является крайне низкая надежность ее работы. В основном это вызвано всего двумя узлами питания на территории республики, это ПС 220 кВ. Элиста Северная и Большой Царын и радиально отходящей от нее сети 110 кВ. Такой режим работы сети связан с возможностями работы релейной защиты.

2. Энергозависимость

Энергосистема Республики Калмыкия является дефицитной, электрическая энергия поставляется соседними регионами. В республике не достаточно генерирующих мощностей, на 01.11.2010 г. генерируемая электрическая мощность составляет 18 МВт.

3. Наличие отдельных частей энергосистемы, в которых имеются ограничения на технологическое присоединение потребителей к электрической сети.

Согласно замеров максимумов нагрузки, подстанции «Элиста-Западная», «Элиста-Восточная», «Элиста-Северная» испытывают дефицит мощности. Рост электропотребления в г.Элиста, связанный как с естественным ростом бытовой нагрузки уже существующих, так и с присоединением новых потребителей, в условиях значительного физического износа оборудования может послужить причиной технологических ограничений ряда потребителей.

4. Климатические условия

По климатическим условиям территория республики Калмыкия относится к районам с интенсивным гололедно-изморозевым образованием. Анализ аварийности в электрических сетях филиала ОАО «МРСК – Юга» – «Калмэнерго» показывает, что гололедое образование на линиях электропередач выше расчетного является основной причиной технологических нарушений.

5. Износ основных фондов

В энергосетевых организациях процесс обновления сетей носит исключительно локальный, точечный характер и значительного влияния на надежность оказать не может.

а) Наиболее значимые аварийные очаги и узкие места в сетях ОАО «Калмэнерго»:

- Износ трансформаторного парка 35-110 кВ.

- Эксплуатация в распределительных устройствах 6-10 кВ маломасляных выключателей, находящихся в состоянии предельного износа.

- Высокая степень износа выключателей 35-110 кВ, приводящая к росту отказов и повышающая пожароопасность.

- Эксплуатация ВЛ 35-110 кВ на деревянных опорах.

- Эксплуатация значительного количества устройств релейной защиты на электромеханической базе, имеющей срок службы более 25 лет.

б) Анализ состояния распределительных сетей и электроустановок напряжением 10 и 0,4 кВ, находящихся в хозяйственном ведении ОАО«Калмыцкая энергетическая компания», показывает, что более 70% оборудования эксплуатируется со сроком, превышающим нормативный (от 30 лет и более), не отвечают современным требованиям по обеспечению надежности электроснабжения, морально и физически устарели.

6. Большие потери в электросетях

Расход на транспорт электроэнергии по электрическим сетям Республики Калмыкия составляет порядка 30% от отпуска в сеть. Данная проблема в основном связана с региональными особенностями, такими как: малочисленность населения, низкая плотность заселения территории, большая протяженность сетей, отсутствие крупных потребителей электроэнергии. Общие потери электроэнергии по филиалу ОАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» в 2009 году составили 19,6% от отпуска в сеть, в том числе коммерческие потери 3,1%.

Согласно СП 42.13330.2011 (приложение Н) укрупненные показатели электропотребления для сельских поселений (не оборудованных стационарными электроплитами) должны составлять около 950 кВч/год на 1 чел. Укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

В настоящее время электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения составляет в Кетченеровском РМО от 300 до 350 кВч/год на 1 чел. или около 4,1 – 4,7 млн. кВч.

4.10.2.

По территории Кетченеровского РМО магистральные газопроводы не проходят.

Обеспечение населенных пунктов РМО природным газом осуществляется по магистральному газоводу-отводу (диаметр 156 мм, давление 15 атм., линий – 1) с территории Волгоградской области через территорию Сарпинского РМО на территорию Кетченеровского РМО (перспективная ГРС «Кетченеры»).

Далее подача природного газа в населенные пункты осуществляется через понижающие ГРП по системе межпоселковых распределительных газопроводов.

В настоящее время в Кетченеровском РМО обеспечены природным газом 7 из 9 СМО и 9 СНП из 22: Кетченеровское СМО (п. Кетченеры, п. Шин Мер,), Гашун-Бургустинское СМО (п. Гашун-Бургуста), Чкаловское СМО (п. Чкаловский, п. Эвдык), Сарпинское СМО (п. Сарпа), Ергенинское СМО (п. Ергенинский), Шаттинское СМО (п. Шатта), Алцынхутинское СМО (п. Алцынхута).

Всего в указанных СНП проживают около 8 264 жителей или 81,2% от общего населения РМО.

Отсутствует природный газ в 2 СМО: Кегультинское СМО и Тугтунское.

Не обеспечены природным газом 13 СНП: п.Бургсун, п. Новый, п. Цегрг, п. Годжур, п. Кегульта, п. Алтн Булг, п. Шорв, п. Шорвин Кец, п. Тугтун, п. Дашман, п. Сараха, п. Байр, п. Низовой, в которых проживает 1 906 чел. или 18,8% населения РМО.

Перспектива обеспечения природным газом вышеуказанных СМО (2) и СНП (12) связана со строительством системы межпоселковых и распределительных газопроводов от перспективной ГРС «Кетченеры» (п. Кетченеры) и существующей ГРС «Иджил» (Октябрьское РМО).

4.11.

На территории Кетченеровского РМО расположена особо охраняемая природная территория (далее – ООПТ) федерального значения – государственный природный заказник «Сарпинский».

Государственный природный заказник федерального значения «Сарпинский» (далее – заказник) имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях.

Заказник образован без ограничения срока действия.

Заказник находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Охрану территории заказника, а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории заказника осуществляет федеральное государственное учреждение «Государственный природный биосферный заповедник «Черные земли» Минприроды России.

Заказник расположен в Кетченеровском, Юстинском и Яшкульском районах Республики Калмыкия. Общая площадь территории заказника составляет 195 925 га.

Границы заказника:

северная – от точки пересечения административной границы Юстинского и Кетченеровского районов с грейдером п. Чкаловский – пос. Сарпа по этому грейдеру по п. Шорв, далее по грунтовой дороге на восток до пересечения ее грейдером п. Сарпа – п. Юста и по нему до п. Белоозерный;

западная – от п. Привольный по грунтовой дороге п. Шарвин-Кец – п. Привольный до пересечения с грунтовой дорогой, идущей через урочище Талын-Таягу и др. Оруса-Худук, далее по этой дороге до административной границы Юстинского и Кетченеровского районов, до точки пересечения ее грейдером п. Чкаловский – п. Сарпа;

южная – от точки пересечения грейдера п. Сарпа – п. Молодежный с грейдером, ведущим на п. Привольный, по этому грейдеру до п. Привольный;

восточная – от п. Белоозерный на юг по грунтовой дороге до пересечения ее грейдером п. Сарпа – п. Молодежный, далее по нему на юго-восток до пересечения с грейдером, ведущим на п. Привольный.

Общая площадь природоохранных территорий в Кетченеровском РМО составляет 108 758 тыс. га или 16,61% территории РМО в целом (общая площадь всех ООПТ в РК составляет около 14,0% территории РК).

Режим использования ООПТ регулируется Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33 – ФЗ; Земельным кодексом РФ; «Типовым положением о памятниках природы в РФ»; утвержденным приказом Минприроды РФ от 14.12.1992 г. № 33, Положением о государственном природном заказнике «Сарпинский» от 08.07.2010 г. № 239.

4.12.

Древнейшими объектами культурного наследия являются памятниками археологии. Наиболее значительное количество памятников археологии в РК (111 объектов) комплексно расположены на территории РМО: в Целинном РМО (районы п. Овата и с. Троицкого) и в Октябрьском РМО (районы п. Джангар и п. Цаган Нур).

Все памятники археологии являются объектами культурного наследия федерального значения.

Согласно приказу Министерства образования, культуры и науки РК от 14.03.2012 г. № 232 среди выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность отмечаются следующие памятники археологии (9 объектов) на территории Кетченеровского РМО.

Таблица 4.12/1

Перечень памятников археологии на территории Кетченеровского РМО

№ п/п	Код памятника	Наименование памятника	Типологическая принадлежность	Местонахождение	Категория историко-культурного значения
1.	17-К	Курганный могильник «Годжур-1» (4 насыпи)	памятник археологии	1 насыпь 44°23´10.100184˝, 46°59´59.900028˝ 4 насыпь 47°0´4.799988˝, 44°23´1.799988˝	федеральная
2.	18-К	Курганный могильник «Годжур-2» (5 насыпей)	памятник археологии	1 насыпь 44°24´18.200124˝. 47°0´46.100016˝ 5 насыпь 47°0´46.80018˝. 44°24´8.59986˝	федеральная
3.	19-К	Курганный могильник «Годжур-3» (21 насыпь)	памятник археологии	1 насыпь 44°24´36.500076˝, 47°0´43.299984˝ 21 насыпь 47°1´46.199968˝, 44°23´51.799956˝	федеральная
4.	20-К	Курганный могильник «Ергененский-1» (7 насыпей)	памятник археологии	1 насыпь 44°27´28.49994˝, 47°5´19.199868˝ 7 насыпь 47°5´22.69986˝, 44°27´8.300016˝	федеральная
5.	21-К	Курганный могильник «Ергененский-2»(4 насыпи)	памятник археологии	1 насыпь 44°30´3.599892˝, 47°8´40.300116˝ 4 насыпь 47°8´41.599968˝, 44°29´56.799888˝	федеральная
6.	22-К	Курганный могильник «Ергененский-3» (9 насыпей)	памятник археологии	1 насыпь 44°30´13.900068˝, 47°8´52.199916˝ 9 насыпь 47°8´41.599968˝, 44°29´56.799888˝	федеральная
7.	23-К	Курганный могильник «Гашун-Бургуста-1» (4 насыпи)	памятник археологии	1 насыпь 44°32´13.40006˝, 47°12´45.200016˝ 4 насыпь 47°13´4.099944˝, 44°32´33.299916˝	федеральная
8.	24-К	Одиночный курган «Гашун-Бургуста-2»	памятник археологии	1 насыпь 44°33´6.200028˝, 47°15´27.400068˝	федеральная
9.	25-К	Курганный могильник «Амтя-Бургуста-1» (2 насыпи)	памятник археологии	1 насыпь 44°33´58.500108˝, 47°17´13.700148˝ 2 насыпь 47°17´12.69996˝, 44°33´56.00016˝	федеральная

Памятники архитектуры и монументального искусства на территории Кетченеровского РМО отсутствуют.

Памятники истории на территории Кетченеровского РМО представлены, в основном, памятниками, мемориалами, обелисками, мемориальными досками героям Великой Отечественной войны и Гражданской войны.

На территории Кетченеровского РМО согласно Перечню объектов культурного наследия РК, утвержденного Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК № 226 – IV расположено 17 памятников истории местного значения.

Памятники истории выполнены, в основной массе, в период с 30-х годов по 80-е годы XX века. Памятники истории имеют большое значение для развития культуры, так как многие жители РК и Кетченеровского РМО принимали активное участие в войнах прошлого столетия, часть из них погибла.

Перечень памятников истории на территории Кетченеровского РМО

Таблица 4.12/2

№ п/п	Код памятника	Наименование памятника	Типологическая принадлежность	Местонахождение	Датировка	Категория историко-культурного значения
1.	1-К	Мемориал погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны	памятник истории	п. Кетченеры	1961 г.	местная
2.	2-К	Памятник В.И.Ленину	памятник истории	п. Кетченеры	1971 г.	местная
3.	3-К	Обелиск «Вечная слава героям павшим за свободу и независимость Родины»	памятник истории	п. Алцынхута	1975 г.	местная
4.	4-К	Бюст А.Чапчаева	памятник истории	п. Алцынхута	1985 г.	местная
5.	5-К	Обелиск погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны	памятник истории	п. Гашун-Бургуста	1974 г.	местная
6.	6-К	Субурган (захоронение князя Джамбо Тайши Тундутова, командира 1 калмыцкого полка)	памятник истории	п. Ергенинский	1830 г.	местная
7.	7-К	Мемориальный комплекс погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны	памятник истории	п. Ергенинский	1975 г.	местная
8.	8-К	Памятник В.И.Ленину	памятник истории	п. Кегульта	1961 г.	местная
9.	9-К	Памятник чабану	памятник истории	п. Кегульта	1961 г.	местная
10.	10-К	Стела погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны	памятник истории	п. Кегульта	1970 г.	местная
11.	11-К	Обелиск погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны	памятник истории	п. Сарпа	1985 г.	местная
12.	12-К	Обелиск погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны	памятник истории	п. Тугтун	1985 г.	местная
13.	13-К	Обелиск «Вечная память погибшим героям»	памятник истории	п. Шатта	1975 г.	местная
14.	14-К	Обелиск погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны	памятник истории	п. Шин Мер	1985 г.	местная
15.	15-К	Обелиск погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны	памятник истории	п. Чкаловский	1975 г.	местная
16.	16-К	Бюст В.И.Ленина	памятник истории	п. Чкаловский	1976 г.	местная
17.	-	Бюст Б.Б. Городовикову	памятник истории	п. Кетченеры	2011 г.	местная

Все объекты культурного наследия (26 объектов) разделены на статусные группы:

· федерального значения (9 памятников археологии из числа выявленных объектов);

· местного значения (17 памятников истории).

Для памятников археологии в зависимости от типа памятника устанавливаются следующие временные границы зон охраны:

· для поселений, городищ, грунтовых некрополей, селищ независимо от места их расположения – 500 м от границ памятника по всему его периметру;

· для святилищ, крепостей, стоянок, грунтовых могильников и укреплений – 200 м от границ памятника по всему его периметру;

· для курганов высотой:

- до 1 м – 50 м от подошвы кургана по всему его периметру;

- до 2 м – 75 м подошвы кургана по всему его периметру;

- до 3 м – 125 м подошвы кургана по всему его периметру;

- свыше – 150 м подошвы кургана по всему его периметру.

Для сохранения памятников истории устанавливаются временные границы зон охраны в размере 60 м от памятника по всему его периметру.

4.13.

Республика Калмыкия обладает значительным туристским потенциалом, который складывается из историко-культурного и природного наследия на территории Калмыкии, древних национальных традиций, народных промыслов.

Все это способствует развитию следующих видов туризма:

· экскурсионно-познавательный – туризм в целях ознакомления и познания национальной культуры (этнографии) и культурного наследия территории (памятники археологии и др.) и удовлетворения других познавательных интересов;

· конфессионально – ознакомительный (паломнический) – туризм в составе специально формируемых групп паломников к местам поклонения, связанных с жизнью и деятельностью исторических личностей и исторических территорий;

· рекреационный, культурно-развлекательный и лечебно-оздоровительный туризм – поездки, с целью отдыха, оздоровления и лечения, восстановления физических, психических и эмоциональных сил человека;

· активный туризм – туризм, совершаемый для развития физических сил, в том числе и в спортивных целях, рекреационные занятия с использованием активного способа передвижения:

конный – особый вид путешествия в сельской местности;

пешеходный – специальный категорийные походы по территории в целях ознакомления с объектами туристического показа;

велосипедный - специальный категорийные походы;

экстремальный – особые виды туризма, требующие специальной спортивной и технической подготовки (воздушный, автомобильный и др.);

· охотничье-рыболовный – туризм в целях использования охотничье-промысловых и рыбных ресурсов территории;

· экологический (экотуризм) – ориентирован на экскурсии и экспедиции на ООПТ и рекреационные путешествия в сельской местности.

Одна их характерных особенностей калмыцкого национального продукта – его экзотический характер, связанный с уникальными природными комплексами, спецификой этнографии и историко-культурной среды республики. В условиях обострения проблем сохранения окружающей среды широкое распространения в республике получит развитие экотуризма как вида туризма, обращенного к природе и основанного на использовании преимущественно природных ресурсов.

Благодаря климатическим особенностям, географическому многообразию территории, а также социально-экономическим особенностям в РК выявлены следующие зоны (6) развития туризма:

· северная (Малодербетовское, Сарпинское, Кетченеровское и Октябрьское РМО);

· западная (Ялаштинское, Городовиковское и Приютененское РМО);

· центральная (Целинное РМО и столица РК – г. Элиста);

· восточная (Юстинское и Яшкульское РМО);

· юго-восточная (Лаганское и Черноземельское РМО);

· юго-западная (Ики-Бурульское РМО).

Территория Кетченеровского РМО относится к северной зоне туризма. Перспективными направлениями являются экотуризм, этнографический, охотничий и рыболовный виды туризма. Немаловажным является близость Волгоградской области, что позволяет интегрировать турпродукт северной зоны в имеющиеся туры и маршруты соседнего региона.

К особенностям территории Кетченеровского РМО с целью использования и развития рекреационного потенциала и возможностей организации туризма относятся:

· удобное географическое расположение РМО, где основная система расселения сложилась в полосе автодороги федерального значения М-6 «Каспий» (Волгоград – Элиста);

· перспективное строительство в период с 2016 по 2032 гг. по территории РМО железнодорожных направлений Волгоград – Элиста и Куберле - Аксарайская, что создаст возможность прямого выхода из Республики Калмыкия в Центральную часть РФ и будет способствовать, в том числе, развитию туристского потока в республику;

· наличие на территории РМО ООПТ, как основы развития экотуризма – государственного природного заказника федерального значения «Сарпинский»:

· наличие в составе территории государственного природного заказника «Сарпинский» большой части акватории Сарпинских озер (оз. Сарпа и Цаган Нур), что создает возможности (по условиям эксплуатации территории заказника) для развития любительской охоты и рыболовства на водно-болотных угодьях заказника;

· наличие на территории РМО памятников археологии (9 объектов) и населенных пунктов с памятниками истории (16 объектов), что способствует организации экскурсионно-познавательного туризма;

· возможность организации в населенных пунктах: п. Кетченеры, п. Ергенинский, п. Эвдык и п. Сарпа системы маршрутно-опорных центров на туристических маршрутах республики и РМО.

Размещение новых туристических комплексов, что является одним из приоритетных инвестиционных проектов Республики Калмыкия, должно учитывать как параметры туристского спроса по видам туризма, так и характер туристского предложения – наличие рекреационных ресурсов, условий для кадрового обеспечения и др., в соответствии с экологическими требованиями и экономическими целесообразностью.

Следует отметить, что комплексное развитие туристской инфраструктуры, включает в себя не только строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру: транспорт, организацию питания, индустрию развлечений, объекты туристского показа и др.

4.14.

Экологическая ситуация определяется характером и масштабом воздействия на окружающую среду предприятий промышленности, сельхозпредприятий, транспорта и коммунального хозяйства.

В Кетченеровском РМО основными загрязнителями среды являются сельскохозяйственные предприятия и транспорт.

Состояние воздушного бассейна

Атмосферный воздух – один из важнейших факторов обитания человека, характеризующих санитарно эпидемиологическое благополучие населения.

Основные загрязнения атмосферный воздуха на территории Кетченеровского РМО происходит от автотранспорта, что связано с прохождением по территории автодороги федерального значения М-6 «Каспий» (Волгоград – Элиста) и наличием значительного количества подвижного состава автотранспорта:

· подвижной состав (без автомобилей в собственности граждан) – 212 а/м (6 место в РК);

· наличие автомобилей в собственности граждан 2 090 а/м (12 место в РК); обеспеченность населения собственными автомобилями – 177,2 а/м на 1000 чел. населения (10 место в РК), что в 1,05 раза ниже обеспеченностти по РК (169,4 а/м на 1000 жит. населения).

Доля основных загрязняющих веществ от автотранспорта следующая: сернистый газ – 0,5 %, оксид углерода – 76,5 %, оксиды азота – 7,6 5, углеводороды – 14,3 %, сажа – 1,1%.

Актуальной проблемой является загрязнение атмосферного воздуха. Территория РМО относится к дефляционно-опасным территориям, где среднегодовое значение показателя интенсивности дефляции составляет 386 кг/км² в сутки, в атмосферу поступает значительное количество мелкодисперсной почвенной пыли с дефлированных сельхозугодий. В зону дефляции попадает 86,0% территории РМО (преимущественно к западу от полосы автодороги М-6 «Каспий»).

К стационарным источникам выбросов, загрязняющих атмосферу относится котельные (газы и аэрозоли составляют около 98,0% загрязняющих веществ).

Основная зона повышенной атмохимической нагрузки (перенос выбросов от предприятий Волгоградской области) фиксируется в Малодербетовском РМО и территории Кетченеровского РМО не затрагивает.

Экстремально высоких уровней загрязнения в Кетченеровском РМО не наблюдалось.

Состояние природных вод

На территории Кетченеровского РМО расположены (на границе с Октябрьским РМО) оз. Цаган Нур, а также ряд озер на территории Сарпинского СМО, наиболее крупным из которых является оз. Сарпа.

По химическому составу поверхностных вод в озерах жесткость воды равна ПДК, минерализация составляет 0,5 ПДК, наличие химических элементов в воде озера значительно (в 2-4 раза) ниже ПДК.

Подземные горизонты являются единственным источником водоснабжения на территории Кетченеровского РМО. Подземные воды на территории Малодербетовского, Сарпинского и Кетченеровского РМО, в отличие от других территорий РК характеризуются нормальной минерализацией (0,15 мг/дм³) относительно допустимыми показателями по жесткости и содержанию химических элементов.

Пробы воды на территории Кетченеровского РМО характеризуются: цветность – 5 градусов, мутность – 0,8 мг/дм³, жесткость – 8,0 мг-экв./дм³, щелочность – 3,0 мг/дм³, хлориды – 280 мг/дм³,сульфаты – 230 мг/дм³, сухой остаток – 0,800 мг/дм³,нитраты – 18 мг/дм³, железо – 0,15 мг/дм³ и др.

Подземные воды РМО в соответствии с классификацией по ГОСТ 2764-84 по показателям качества (мутность, содержание железа и др. веществ) относятся ко 2 классу источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, т. е. пригодны для использования после водоподготовки.

Состояние почв

Природным ресурсом, имеющим особо важное значение для жизнедеятельности человека является почвенный покров земли.

Одной их составляющих является оценка санитарного состояния почвы населенных мест – всего земли населенных пунктов составляют в РМО 1,793 тыс. га.

Исследование почв выявило их основное несоответствие санитарным требованиям по микробиологическому загрязнению почвы в населенных пунктах – процент неудовлетворительных проб составил 44,1%; загрязнение солями тяжелых металлов в зоне автодорог – от 3 до 10%; паразитологическое загрязнение почвы в селитебных зонах – 0,1%.

Исследование суммарного загрязнения почвы тяжелыми металлами показывает, что в РМО нет зон сильного и даже среднего уровня загрязнения окружающей среды. На большей территории РМО наблюдается незначительное или слабое, неопасное для здоровья, загрязнения почвы металлами.

Загрязнение почвы ядохимикатами при проведении сельхозработ в последние годы снижается в связи с уменьшением количества используемых препаратов при росте числа наименований используемых пестицидов.

Рассматривая процессы активации экзогенных геологических процессов на территории РМО отмечается, что почвы в западной и центральной части (86% территории) подвержены процессам дефляции и засоления, почвы в восточной части (12% территории) – процессам подтопления и засоления, часть территории РМО на юго-востоке (2 %) – процессам денудации и дефляции.

Радиационная обстановка

Радиационная обстановка оценивается на территории Кетченеровского РМО как нормальная.

Радиационных аварий и превышений допустимых нормативов содержания радиануклеидов в пищевых продуктах, питьевой воде, строительных материалах не обнаружено.

Репродуктивная емкость территории

Способность территории РМО воспроизводить основные элементы природной среды – кислород атмосферы, воду, почвенно-растительный покров оценивается как удовлетворительная.

В перспективе развития территории необходимо повышать продуктивность естественных и культурных растительных сообществ РМО.

РМО, при рациональном ведении хозяйственной деятельности, имеет положительные перспективы в отношении улучшения состояния почв и лесной растительности.

Демографическая емкость территории

Демографическая емкость территории района оценивается как относительно высокая.

С учетом значения показателей по наличию подземных вод, сельскохозяйственному потенциалу, уровню развития инженерной (газоснабжение и электроснабжение) и транспортной (автомобильный и, в перспективе, железнодорожный транспорт) инфраструктуры, рекреационным ресурсам, – население РМО может увеличиться в 1,1-1,15 раза до 11,2-11,7 тыс. жителей.

4.15.

Анализ сложившейся в настоящее время ситуации в обращении с отходами производства и потребления на территории Кетченеровского РМО позволили выявить следующее:

· на территории РМО расположено 9 полигонов ТБО, из которых 1 – организованный (лицензированный) и 8 – неорганизованных (несанкционированных);

· полигона промышленных отходов на территории РМО не существует; необходимости в нем (с учетом характера производственной деятельности) – нет;

· всего в населенных пунктах РМО количество ТБО составляет около 18,31 тыс. м³ в год или около 1,8 куб. м в год на одного жителя, с перспективой их роста до 2,2 куб. м в год на 1 жителя (на расчетный срок реализации Схемы (2032 г.);

· в РМО структура по вторичной переработке отходов практически не развита и находится на стадии формирования; ТБО напрямую направляются на полигон для захоронения без обработки и сортировки, не используется селективный сбор ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

· вне системы сбора ТБО остаются малонаселенные, а также удаленные населенные пункты РМО, что провоцирует появление несанкционированных свалок;

· отсутствует система организации мест сбора крупногабаритных отходов (КГО);

· в РМО отсутствует «Генеральная схема санитарной очистки территории Кетченеровского РМО» и «Территориальная балансовая схема обращения с ТБО на территории Кетченеровского РМО»; отсутствуют схемы санитарной очистки территории СМО.

Перечень полигонов ТБО на территории Кетченеровского РМО

Таблица 4.15/1

№	Наименование места размещения отходов	Местонахождение объекта	Площадь, вместимость	Акт отвода земельного участка
1.	Несанкционированная свалка	Кетченеровское СМО В 1 км на северо-запад от п. Кетченеры	3 000 м²	-
2.	Несанкционированная свалка	Алцынхутинское СМО В 2 км на северо-запад от п. Алцынхута	40 000 м²	-
3.	Несанкционированная свалка	Чкаловское СМО В 2 км на юго-восток от п. Чкаловский	600 м²	-
4.	Несанкционированная свалка	Сарпинское СМО В 1 км на юго-запад от п. Сарпа	100 м²	-
5.	Несанкционированная свалка	Тугтунское СМО В 1,5 км на восток от п. Тугтун	20 000 м²	-
6.	Несанкционированная свалка	Гашун-Бургустинское СМО В 1,5 км на север от п. Гашун-Бургуста	600 м²	-
7.	Несанкционированная свалка	Ергенениское СМО В 1,5 км на север от п. Гашун-Бургуста	150 м²	-
8.	Санкционированная свалка	Кегультинское СМО В 2 км на юго-восток от п. Кегульта	600 м²	Постановление Главы Городовиковского РМО № 692 от 03.12.2009г.
9.	Несанкционированная свалка	Шаттинское СМО В 1 км на юго-восток от п. Шатта	2 200 м²	-

На первую очередь реализации Схемы (2017 г.) рекомендуется разработка генеральной схемы санитарной очистки и балансовой схемы обращения с ТБО на территории Кетченеровского РМО.

Схемы санитарной очистки территории СМО должны разрабатываться на основании утвержденных генеральных планов СМО.

5.
5.1.

К основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиями использования территории. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ к зонам с особыми условиями использования территории отнесены:

· водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

· зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

· охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

· санитарно-защитные зоны;

· зоны охраны объектов культурного наследия.

5.1.1.

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ, болот и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В пределах водоохранных зон устанавливается специальный режим хозяйствования и иных видов деятельности. Соблюдение особого режима хозяйствования на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

Размеры водоохранных зон водных объектов, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ, представлены в таблице 5.1.1./1.

Таблица 5.1.1./1

№№ пп	Категории водных объектов	Ширина водоохранных зон, м
1. 1.1 1.2 1.3	Протяжённость рек, км менее 10 км от 10 до 50 км 50 км и более 200	50 100 200
2.	Озеро или водохранилище с акваторией менее 0,5 км²	50
3.	Озеро или водохранилище, имеющее особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов)	200

К озерам, имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение на территории Кетченеровского РМО, относятся озера группы Сарпинских озер в пределах ООПТ государственного природного заказника «Сарпинский».

В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения использования, режимы их использования устанавливаются в соответствии со статьей 65 Водного кодекса.

Минимальная ширина прибрежных защитных полос (ПЗП) устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта.

Размер прибрежной защитной полосы

Таблица 5.1.1/2

№№	Уклон берега водного объекта	Ширина прибрежной защитной полосы, м
1.	Обратный и нулевой уклон	30
2.	до 3°	40
3.	3° и более	50

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос могут быть предоставлены для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима

5.1.2.

Всего в Кетченеровском РМО для целей водоснабжения разведано 6 месторождений подземных вод с общими запасами воды 67,24 тыс. м³/сутки.

Система водоснабжения осуществляется из источников подземного водоснабжения: 3 артезианские скважины и 20 шахтных колодцев.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) – территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Как правило, проекты ЗСО источников водоснабжения и водоводов отсутствуют.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарной полосы, соответственно их назначению.

Граница первого пояса для подземных источников водоснабжения устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора – при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчётами.

В пределах первого пояса ЗСО запрещается размещение жилых и хозяйственно бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Во втором поясе ЗСО запрещается сброс сточных вод на рельеф и в водные объекты, производство рубок главного пользования, размещение кладбищ, скотомогильников, навозохранилищ, животноводческих и птицеводческих предприятий, расположение стойбищ и выпас скота, складов горюче-смазочных материалов накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих химическое загрязнение подземных вод. Запрещается подземное складирование ТБО и разработка недр.

5.1.3.

Охранная зона – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определённом Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На территории Кетченеровского РМО выделяются охранные зоны:

· электрических сетей;

· линий и сооружений связи;

· систем газоснабжения;

· магистральных трубопроводов;

· транспортных магистралей.

Охранные зоны электрических сетей. В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м.

Границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении перпендикулярном к ВЛ:

· 10 м – для ВЛ напряжением до 20кВ;

· 15 м – для ВЛ напряжением 35 кВ;

· 20 м – для ВЛ напряжением 110 кВ.

Охранные зоны линий и сооружений и связи

Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружения связи Российской Федерации. Размеры охранных зон сетей связи и сооружений связи устанавливаются в соответствии с федеральным законом от 07.07.2003 года «О связи» № 126-ФЗ, а также «Правилами охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.95 № 578.

Охранные зоны магистральных газопроводов и систем газоснабжения

Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации магистральных газопроводов и систем газоснабжения устанавливаются охранные зоны.

Границы охранных зон газораспределительных сетей и условия использования земельных участков, расположенных в их пределах должны соответствовать Правилам охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 и Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.200 № 878 и составляют:

· вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы (СУГ) – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;

· вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны;

· вдоль трасс многониточных трубопроводов – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящих на расстоянии 100 м от осей крайних трубопроводов;

· на территории населённых пунктов техническая зона газопровода высокого давления составляет 20 м (по 10 м в каждую сторону от оси газопровода);

· расстояния ограждений ГРС, ГГРП, и ГРП до зданий и сооружений принимается в зависимости от класса входного газопровода: 15 м – от ГРС, ГГРП с входным давлением 1,2 мегапаскаля; 10 м – от ГРП с входным давлением 0,6 мегапаскаля.

Охранные зоны транспорта

К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, обвалам, размывам и другим опасным воздействиям. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством.

Границы придорожных полос автомобильных дорог устанавливаются в соответствии с федеральным законом от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Охранные зоны являются ограничением для размещения объектов капитального строительства, на этой территории запрещается размещение жилых и общественных зданий, складов нефти и нефтепродуктов.

Границы придорожных полос установлены для автодорог IV и V технической категории, служащих для сообщения между населенными пунктами РМО, границы придорожных полос устанавливаются, соответственно, 50 и 25 м от границы полосы отвода автодороги.

5.1.4.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий предназначены для создания защитного барьера между территориями промышленных площадок и жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, курортов с обязательным установлением специальных информационных знаков, а также организации дополнительных озелененных площадей. Размеры СЗЗ устанавливаются в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов (СанПиН.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В Кетченеровском МР расположен ряд объектов, относящихся к разным классам опасности среди промышленных объектов и производств, объектов и производств агропромышленного комплекса, сооружений и объектов коммунального назначения и инженерной инфраструктуры. Всего классов опасности пять: 1 класс (СЗЗ – 1 000 м), 2 класс (СЗЗ – 500 м), 3 класс (СЗЗ – 300 м), 4 класс (СЗЗ – 100 м), и 5 класс (СЗЗ – 50 м).

Строительная промышленность

· карьеры по добыче песка, гравия IV кл. (100 м).

Обработка животных продуктов

· объекты по мойке шерсти IV кл. (100 м).

Промышленные объекты и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ.

· бойни мелких животных и птиц

(скотобойные объекты) III кл. (300 м);

· производство растительных масел III кл. (300 м);

· элеваторы IV кл. (100 м);

· молочные и маслобойные производства IV кл. (100 м);

· хлебопекарное производство (более

2,5 т/сутки) IV кл. (100 м);

· производство макарон V кл. (50 м);

· производство колбасных изделий V кл. (50 м);

· малые предприятия и цеха малой мощности

по переработке мяса до 5 т/сутки, молока – до

10т/сутки, производство хлеба и хлебобулочных

изделий – до 2,5 т/сутки, производство кондитерских

изделий – до 0,5 т/сутки V кл. (50 м).

Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства

· свиноводческие комплексы	I кл. (1000 м);
· комплексы КРС	I кл. (1000 м);
· открытые хранилища навоза и помета	I кл. (1000 м);
· свинофермы от 4 до 12 тыс. голов	II кл. (500 м);
· фермы КРС от 1 200 до 2 000 коров	II кл. (500 м);
· свинофермы до 4 тыс. голов	III кл. (300 м);
· фермы КРС до 1 200 (всех специализаций)	III кл. (300 м);
· фермы коневодческие	III кл. (300 м);
· фермы овцеводческие на 5-30 тыс. голов	III кл. (300 м);
· фермы птицеводческие до 100 тыс. кур-несушек	III кл. (300 м);
· площадки для буртования помета и навоза	III кл. (300 м);
· склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений более 50 т	III кл. (300 м);
· гаражи и парки по хранению грузовых автомобилей и сельхозтехники	III кл. (300 м);
· склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений до 50 т	IV кл. (100 м);
· цехи по приготовлению кормов	IV кл. (100 м);
· хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, конюшни) до 100 голов	IV кл. (100 м);
· склады ГСМ	V кл. (50 м);
· материальные склады	V кл. (50 м);
· хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, конюшни) до 50 голов	V кл. (50 м).

Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг

· усовершенствованные свалки ТБО	I кл. (1000 м);
· скотомогильники и захоронения в ямах	I кл. (1000 м);
· участки компостирования ТБО	II кл. (500 м);
· компостирование отходов (без навоза и фекалий)	III кл. (300 м);
· объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей (не более 10)	IV кл. (100 м);
· АЗС	IV кл. (100 м);
· физкультурно-оздоровительные сооружения открытого типа с трибунами до 500 мест	IV кл. (100 м);
· ветлечебницы	IV кл. (100 м);
· кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га	IV кл. (100 м);
· мойки автомобилей (от 2 до 5)	IV кл. (100 м);
· склады хранения пищевых продуктов, промышленных и хозяйственных товаров	V кл. (50 м);
· отстойно-разворотные площадки общественного транспорта	V кл. (50 м);
· закрытые кладбища, сельские кладбища	V кл. (50 м);
· станции технического обслуживания автомобилей	V кл. (50 м);
· отдельно стоящие предприятия торговли, общественного питания, открытые рынки	V кл. (50 м).

Склады и места перегрузки

· открытые наземные склады и места разгрузки песка, гравия	III кл. (300 м);
· участки перегрузки скота, животных, птицы	III кл. (300 м);
· склады и открытые места разгрузки зерна	IV кл. (100 м);
· склады, перегрузка пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских), овощей и др.	V кл. (50 м).

У большинства предприятий, являющихся источниками воздействия на среду обитания, отсутствуют проекты организации санитарно-защитной зоны. Размеры санитарно-защитной зоны должны обеспечивать снижение уровня воздействия концентрации опасных химических веществ в атмосферном воздухе и физических факторов до гигиенических нормативов; создание санитарно-защитного барьера между территорией предприятия и территорией жилой застройки, буферных полос санитарно-защитного озеленения.

Территория СЗЗ не может рассматриваться как резервная для расширения промышленной и жилой застройки без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.

В пределах СЗЗ не допускается жилищное строительство, размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, предприятий по производству лекарственных средств, предприятий пищевой промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений, спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.

В СЗЗ допускается размещать сельхозугодия для выращивания технических культур, пожарных депо, бани, прачечные, мотели, гаражи, АЗС, а также связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, научно-исследовательские лаборатории и т.д.

5.1.5.

Государственная охрана объектов культурного наследия регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральным законом от 14.01.1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 г. № 315 «Об утверждении Положения о законах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».

В соответствии с действующими правовыми актами, к памятникам относят только те ценные историко-культурные объекты, ансамбли или комплексы, которые поставлены на учёт или выявлены государственными органами охраны объектов культурного наследия, согласно соответствующей процедуре, которая лежит в основе всей системы охраны памятников истории и культуры объектов, включенных в государственные Списки памятников культуры федерального или регионального значения и вновь выявленные памятники (см. пункт 4.12.).

Для объектов, включенных в Списки, предусматривается составление:

· паспорта, где фиксируются имущественный состав памятника, его основные технические данные, предметная ценность и режим содержания;

· проекта зон охраны (в составе охранной зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта);

· охранных обязательств пользователей памятников.

Зоны охраны – специально выделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранности памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и целесообразности использования. Зона охраны включает несколько колец, для каждого из которых должны быть утверждены режимы градостроительной деятельности. Эти действия должны обеспечивать режим сохранения памятника и регламентацию хозяйственной деятельности на сопредельных с ним участках. Однако на практике в большинстве случаев документация на памятник оформлена не в полном объеме, не утверждены зоны охраны. Особые сложности возникают при установлении зон охраны памятников археологии, поскольку археологические раскопки всегда несут в себе угрозу нарушения объекта охраны и требуют высокого уровня профессионализма.

В настоящее время зоны охраны для памятников истории на территории Кетченеровского РМО не разработаны.

Государственная охрана памятников культурного наследия включает в себя систему правовых, организационных, финансовых, информационных мер, направленных на выявление, учёт, изучение, проведение историко-культурной экспертизы, установление границ территорий и зон охраны объектов, контроль за их сохранением и использованием.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения. Вышеуказанное отнесение и перевод земельных участков в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов осуществляется органами местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории (ограниченной а плане от его границ, как правило, двойной высотой объекта) устанавливается до разработки проекта зон охраны временные зоны охраны, в границах которых запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность за исключением специальных мероприятий, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды.

Для памятников археологии в зависимости от типа памятника устанавливаются следующие временные границы зон охраны:

· для святилищ, крепостей, стоянок, грунтовых могильников и укреплений – 200 м от границ памятника по всему его периметру;

· для курганов высотой:

- до 1 м – 50 м от подошвы кургана по всему его периметру;

- до 2 м – 75 м подошвы кургана по всему его периметру;

- до 3 м – 125 м подошвы кургана по всему его периметру;

- свыше – 150 м подошвы кургана по всему его периметру.

Для сохранения памятников истории устанавливаются временные границы зон охраны в размере 60 м от памятника по всему его периметру.

5.2.

Защитные леса

К территориям природоохранного назначения относятся леса, выполняющие защитные функции. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования территории, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. В соответствии с Лесным Кодексом РФ к защитным лесам относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях лесного фонда.

Земли лесного фонда составляют в Кетченеровском РМО 2 935 га или 0,45% территории РМО.

Все леса на землях лесного фонда в Кетченеровском РМО относятся к защитным лесам.

По целевому назначению и категории защитности леса в Кетченеровском РМО подразделяются:

1. Защитные леса, в том числе:

1.1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе:

1.1.1 Зеленые зоны;

1.1.2 Защитные полосы лесов, расположенных вдоль автодорог;

1.1.3 Протиэрозионные леса;

1.2. Ценные леса, в том числе:

1.2.1. Запретные полосы лесов по берегам рек и водохранилищ.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов.

Общие положения

Общие положения по основным факторам риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приведены в соответствие с «Паспортом безопасности территории Кетченеровского РМО Республики Калмыкия» (2006 г., откорректирован 06.02.2012 г.), разработанном согласно приказа МЧС России от 25.10.2004 г. № 484.

На территории Кетченеровского РМО возможны ЧС следующего характера: взрывы и пожары на объектах, использующих легковоспламеняющиеся жидкости и газы в производственной деятельности (АЗС, склады ГСМ и др.); при транспортировке углеводородов (газопроводы, ГСМ и др.); по причине природно-климатических условий (сильные ветры, осадки, паводки, затопления, засухи, пожары степных и хлебных массивов, снежные заносы, гололед, обледенения и др.); вследствие возникновения эпидемиологических очагов опасных заболеваний (холера, чума, ящур, сибирская язва, Конго-крымская лихорадка и др.); из-за нашествия саранчи и лугового мотылька; из-за возможности проявления террористических актов.

В соответствии с составом и структурой «Паспорта безопасности», безопасность населения на территории РМО обеспечивается решением следующих задач:

· характеристикой опасных объектов территории;

· показателями риска природных ЧС;

· показателями риска техногенных ЧС;

· показателями риска биолого-социальных ЧС.

Выполнение мероприятий и рекомендаций по снижению риска и смягчению последствий ЧС позволит значительно снизить ущерб от возможных ЧС для жизни и здоровья обслуживающего персонала опасных объектов, населения окружающей среды.

Факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

Кетченеровское РМО (п. Кетченеры) согласно СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах» находится в зоне возможных катастрофических природных явлений и процессов, а именно, - землетрясений с максимальной интенсивностью в 6 балов (1% частота наступления ЧС в течение 50 лет).

Вероятность ЧС природного характера имеет место в случаях возникновения природных явлений или иная деятельность человека оказывает разрушающее воздействие на окружающую природную среду.

Основными природными факторами и явлениями, которые могут привестик возникновению ЧС на территории РМО являются:

· половодья и подтопления;

· штормовые ветры, ураганы (интенсивность 15 – 31 м/сек и (реже) более 32 м/сек; частота природного явления – 2,7 х10^-3 год; частота наступления ЧС - 2,7 х10^-4 год; размеры зон ЧС – до 100 км²; возможное количество СНП и населения в зоне ЧС – до 5/до 10,0 тыс. чел.);

· ливневые дожди, град (частота природного явления – 0,3 год; частота наступления ЧС – 0,1 год; размеры зон ЧС – до 10 км²; возможное количество СНП с населением в зоне ЧС – 1/7 тыс. чел.);

· пожары природные, степные (частота природного явления более 10^-3 год; частота наступления ЧС более 10^-4 год; размеры зон ЧС – до 7 км²; возможное количество СНП и населения в зоне ЧС – 1/77 тыс. чел.).

· снежные заносы, обледенения, гололед (до 14 дней в году);

· засуха;

· нашествия саранчи и лугового мотылька.

Обледенению (гололеду) подвергается большая часть РМО, расположенная на Ергенинской возвышенности. Вследствие сильного обледенения может быть повалены линии электропередач и телефонной связи.

В летний период на значительной части территории РМО устанавливается чрезвычайно жаркая и ветреная погода и как, следствие, возникают пожары степных и хлебных массивов, в результате чего выгорает пастбищная растительность, уничтожаются посевы сельскохозяйственных культур.

В РМО возникает необходимость приятия оперативных мероприятий по предотвращению распространения саранчовых на сельскохозяйственные культуры.

Факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

К основным факторам риска возникновения ЧС техногенного характера на территории Кетченеровского РМО относятся:

· межпоселковые газопроводы, ГРС, газовое хозяйство (защитная зона от75 до 10 м): утечка газа с последующим выгоранием, аварийные ситуации, повреждение систем газоснабжения;

· автодороги общего пользования (федерального значения) с защитными придорожными полосами для дорог III-IV технической категории на расстоянии 50 м, для дорог V технической категории – 25 м от границы полосы отвода автодороги: разливы нефтепродуктов и химически опасных веществ, аварии на транспорте;

· АЗС (защитная зона 100 м): взрывоопасные объекты, разливы нефтепродуктов на рельеф;

· полигоны ТБО (защитная полоса 500 м): пожароопасный объект;

· пожары в жилом секторе.

При перспективном строительстве железных дорог сообщением Волгоград – Элиста и Куберле – Аксарайская, этот объект будет также относиться к категории объектов с возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Защитная зона железной дороги устанавливается на расстоянии 100 м от границ полосы отвода; возможны разливы нефтепродуктов и химически опасных веществ, аварии на транспорте.

Возникновение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии) предопределяется тем, что территория РМО является природным очагом чумы и туляремии, неблагополучная обстановка складывается по сибирской язве, бруцеллезу. Продолжает нарастать заболеваемость активными формами туберкулеза.

Регистрируются вспышки заболеваний дизентерии, вирусным гепатитом «А» и единичные случаи крымско-геморрогической лихорадки.

Несмотря на эпидблагополучие по холере, вероятность ее возникновения остается высокой, чему способствую миграция населения, появление беженцев, вынужденных переселенцев.

Соседство с неблагополучными в социальном отношении регионами Северного Кавказа реально увеличивает возможность проявления террористических актов.

6.1.

В настоящее время как в Республике Калмыкия, так и на территории Кетченеровского РМО обстановка с пожарной безопасностью остаются сложной. Сложившаяся ситуация обусловлена комплексом проблем нормативно-правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получающих своего решения. Серьезные последствия может иметь недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а также низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.

В летний период на значительной части территории РМО устанавливается чрезвычайно жаркая и ветреная погода и, как следствие, возникают пожары степных и лесных массивов, в результате чего выгорает пастбищная растительность, уничтожаются посевы сельскохозяйственных культур.

Частота природных степных пожаров оценивается больше 10^-3 в год; частота наступления ЧС при возникновении пожаров оценивается больше 10^-4 в год; размеры зон вероятной ЧС при пожаре до 7,0 км²; возможная численность населения, попадающего в зону ЧС при степных пожарах оценивается до 7,0 тыс. чел. (53,4%), возможная численность населения в зоне ЧС с нарушением условий жизнедеятельности оценивается до 100 чел.

Определенное количество пожаров приходится на жилой сектор. При этом гибнут дети и взрослые, уничтожается ценное материальное имущество, наносится вред благосостоянию и здоровью людей. Риск реализации наиболее опасного сценария развития ситуации (с массовой гибелью людей) составляет 10^-9- 10^-8в год. Риск реализации наиболее вероятного сценария развития ситуации (без погибших, с учетом 1-2 пострадавших) составляет 10^-2– 10^-1 в год. Индивидуальный риск гибели составляет 1,3х10^-4 в год.

Размещение подразделений пожарной охраны с соблюдением требований пожарной безопасности (в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123 – ФЗ).

Основной проблемой является размещение подразделений пожарной охраны и численность боевых пожарных расчетов.

В настоящее время пожарную безопасность на территории Кетченеровского РМО обеспечивает единственная пожарная часть, размещенная в п. Кетченеры, административном центре РМО.

Размещение подразделений пожарной охраны на территории поселений РМО необходимо осуществлять исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских населенных пунктах не должно превышать 20 минут. При средней скорости движения по сети местных автодорог в 60 км/час, нормативный радиус обслуживания населенных пунктов пожарными подразделениями будет составлять 15-25 км.

Расстояние до центров СМО на территории Кетченеровского РМО от места дислокации ПЧ (п. Кетченеры) составляют:

п. Алцынхута	50 км
п. Гашун Бургуста	14 км
п. Ергенинский	26 км
п. Кегульта	57 км
п. Сарпа	81 км
п. Тугтун	53 км
п. Чкаловский	26 км
п. Шатта	82 км

Анализ размещения подразделений пожарной охраны на территории Кетченеровского РМО, состоянии дорог, радиуса доступности населенных пунктов от существующего пожарного депо, позволил выделить территории с населенными пунктами, расположенными вне нормативного радиуса доступности, где с особой остротой встает вопрос обеспечения пожарной безопасности: Шаттинское СМО, Алцынхутинское СМО, Чкаловское СМО и Сарпинское СМО. В связи с этим, размещение нового пожарного депо в п. Сарпа должно быть основным мероприятием целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности территории Кетченеровского РМО».

В рамках целевой программы должно быть предусмотрено: строительство новых и реконструкция существующего пожарного депо, приобретение специального оборудования и пожарно-технического вооружения, обновление парка пожарных автомобилей и др.

Конкретное определение числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны в населенных пунктах должно производиться при разработке генеральных планов СМО в соответствии с СП 11.13.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».

В населенных пунктах, где постоянное население составляет менее 50 чел., необходима организация добровольных пожарных дружин, приобретение мотопомпы, устройство противопожарных водоемов, обучение жителей основным действиям при тушении пожара и т.д.

Обеспечение постоянными дорожными подъездами всех населенных пунктов Кетченеровского РМО.

Создание надежных автотранспортных связей с сельскими населенными пунктами является важнейшей задачей мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Кетченеровском РМО составляет 154,3 км, из них – с твердым покрытием – 141,8 км (91,9%).

- Строительство автомобильной дороги Сарпа – Белозерский – Юста;

- Строительство автодороги Чкаловский – Дашман (до 2025 года).

Погода

Курсы валют

Кетченеровский район Официальный сайт районного муниципального образования

Навигатор

Кетченеровский район

Схема территориальго планирования Кетченеровского РМО ОК том 2

Погода

Курсы валют