Финансирование

Решения о создании, проведении и расширении операций по поддержанию мира принимает Совет Безопасности, но финансирование операций ООН по поддержанию мира является коллективной обязанностью всех государств — членов ООН.

ЮНАМИД проводит в Ньяле (Судан) торжественную церемонию по случаю прибытия пяти тактических вертолетов из Федеративной Демократической Республики Эфиопия.

Фото ООН/Мари Фрешон

ЮНАМИД проводит в Ньяле (Судан) торжественную церемонию по случаю прибытия пяти тактических вертолетов из Федеративной Демократической Республики Эфиопия. На фотографии — один из долгожданных вертолетов

Каждое государство-член несет юридическую обязанность платить соответствующий взнос на миротворческую деятельность. Это соответствует положениям статьи 17 Устава Организации Объединенных Наций.

Генеральная Ассамблея  распределяет расходы на операции по поддержанию мира на основе специальной ставки взносов, исчисляемой по сложной формуле, которая была установлена государствами-членами. Наряду с прочим, эта формула учитывает относительное экономическое положение государства-члена, при этом на постоянных членов Совета Безопасности возлагается бóльшая часть расходов ввиду их особой ответственности за поддержание международного мира и безопасности.

Генеральная Ассамблея подтвердила этот и другие общие принципы, лежащие в основе финансирования операций по поддержанию мира, в резолюции 55/235  (23 декабря 2000 года).

Более подробная информация — в разделе финансирование операций ООН по поддержанию мира .

См. шкалу взносов, применяемую к операциям ООН по поддержанию мира, в разделе избранные документы Генеральной Ассамблеи.

Стоимость операций по поддержанию мира

Утвержденный бюджет операций ООН по поддержанию мира на финансовый год с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года составляет около 7,83 млрд. долл. США [A/C.5/68/21].

Для сравнения: это менее 0,5% от военных расходов во всем мире (которые составляли около 1747 млрд. долл. США в 2013 году).

Десять ведущих стран по уровню взносов на финансирование операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в 2013 году [A/67/224/Add.1]:

  1. Соединенные Штаты (28,38%)
  2. Япония (10,83%)
  3. Франция (7,22%)
  4. Германия (7,14%)
  5. Соединенное Королевство (6,68%)
  6. Китай (6,64%)
  7. Италия (4,45%)
  8. Российская Федерация (3,15%)
  9. Канада (2,98%)
  10. Испания (2,97%)

Кроме того, многие страны добровольно на безвозмездной основе предоставляют дополнительные ресурсы на поддержку операций ООН по поддержанию мира в виде предоставления транспортных средств, оснащения, обеспечения персонала и финансовых взносов сверх установленной шкалы взносов на операции по поддержанию мира.

Хотя внесение взносов для покрытия расходов на операции по поддержанию мира является обязательным, на 30 апреля 2014 года задолженности государств-членов в связи с текущими и завершенными операциями составляют около 1,54 млрд. долл. США.

См. утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира в разделе избранные документы Генеральной Ассамблеи.

Порядок выделения ресурсов

Бюджеты операций по поддержанию мира составляются на основе мандата миссий, предоставленного Советом Безопасности. По сути, это документы стратегического характера, посредством которых ресурсы направляются на достижение общих целей операции.

Каждая операция по поддержанию мира имеет свой бюджет и счет, включающие такие операционные расходы, как транспорт, материально-техническое обеспечение, а также зарплату персонала.

Бюджетный цикл операций по поддержанию мира — с 1 июля по 30 июня. Этот цикл редко совпадает с мандатом Совета Безопасности; тем не менее бюджет составляется на 12 месяцев с учетом текущего мандата операции.

Генеральный секретарь представляет предложение по бюджету в Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам (ККАБВ). Комитет рассматривает предложение и дает свои рекомендации Пятому комитету Генеральной Ассамблеи для последующего рассмотрения и утверждения.  В итоге Генеральная Ассамблея утверждает бюджет в целом.

В конце финансового цикла каждая операция по поддержанию мира готовит и представляет отчет о своей деятельности, в котором отражено фактическое использование ресурсов. Этот отчет также рассматривает и утверждает Генеральная Ассамблея.

Более подробная информация — в разделе процесс составления бюджета операции по поддержанию мира.

Оплата труда миротворцев

ООН не имеет собственных вооруженных сил, и государства-члены на добровольной основе предоставляют воинский и полицейский контингенты, необходимые для каждой операции по поддержанию мира.

Военные миротворцы получают денежное довольствие (зарплату) от правительств своих стран в соответствии с национальной шкалой воинских званий и должностных окладов. ООН компенсирует затраты стран, добровольно направляющих своих военнослужащих для участия в миротворческих операциях, по единой ставке в размере немногим более 1028 долл. США на военнослужащего в месяц, которая была утверждена Генеральной Ассамблеей.

Полицейские и гражданские специалисты получают компенсацию из миротворческого бюджета, утвержденного для каждой операции.

ООН также выплачивает государствам-членам компенсацию за предоставление оборудования, персонала и вспомогательных услуг воинскому и полицейскому контингентам.

Избранные документы Генеральной Ассамблеи, регулирующие шкалу взносов применительно к операциям Организации Объединенных Наций по поддержанию мира

A/RES/67/239 24 декабря 2012 года Шкала взносов для распределения расходов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира
A/67/224 3 августа 2012 года Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи
A/C.5/65/19 22 июля 2011 года Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию
мира на период с 1 июля 2011 года по 30 июня 2012 года
A/RES/64/249 24 декабря 2009 года Шкала взносов для распределения расходов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира
A/64/220
+ Add.1
23 сентября 2009 года Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи
A/62/11(Supp) 6 июля 2007 года Доклад Комитета по взносам
A/61/139
+ Corr.1 + Add.1
13 июля 2006 года Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи
A/61/11 27 июня 2006 года Доклад Комитета по взносам
A/58/157
+ Add.1
15 июля 2003 года Осуществление резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи
A/C.5/55/38 1 марта 2001 года Информация об осуществлении резолюций 55/235 и 55/236 Генеральной Ассамблеи
A/RES/55/235 30 января 2001 года Шкала взносов для распределения расходов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира
A/RES/55/236 29 января 2001 года Добровольные переходы в связи с распределением расходов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира

Избранные документы Генеральной Ассамблеи, касающиеся утвержденных ресурсов на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира

A/C.5/68/21 23 января 2014 года Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года
A/C.5/67/19 18 июля 2013 года Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года
A/C.5/66/18 27 июня 2012 года Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2012 года по 30 июня 2013 года
A/C.5/66/14 13 января 2012 года Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2011 года по 30 июня 2012 года
A/C.5/65/15 7 февраля 2011 года Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2010 года по 30 июня 2011 года
A/C.5/64/19 13 июля 2010 года Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2010 года по 30 июня 2011 года
A/C.5/64/15 22 января 2010 года Утвержденные ресурсы для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2009 года по 30 июня 2010 года
A/C.5/63/26 4 августа 2009 года Утвержденные ресурсы для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2009 года по 30 июня 2010 года
A/C.5/63/23 1 мая 2009 года Утвержденные ресурсы для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2008 года по 30 июня 2009 года
A/C.5/62/23 31 января 2008 года Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2008 года
A/C.5/61/18 15 января 2007 года Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира на период с 1 июля 2006 года по 30 июня 2007 года