بحث | الأرشيف | إكتب لنا | الإعلانات

موقع الرياض: صفحتك الرئيسية - إضافة للمفضلة


Saturday 25 September 2004 No. 13245 Year 40

السبت 11 شعبان 1425العدد 13245 السنة 40

  المجالس البلدية وانتخاباتها في عهد الملك عبدالعزيز

الدكتور فهد بن عبدالله السماري

تعد التنظيمات الإدارية التي ظهرت في عهد الملك عبدالعزيز - رحمه الله - مرحلة مهمة ومتميزة في تاريخ بناء الدولة السعودية، فلقد اتسمت بالتنوع والتخطيط والشمولية والدقة والاستيعاب والقدرة على مواجهة الاحتياجات الادارية ومواكبة أطوار البناء المتسارعة لأجهزة الدولة والمجتمع.
وكان من ضمن تلك التنظيمات الادارية في عهد الملك عبدالعزيز انشاء المجالس البلدية وتنظيم انتخاباتها واجراءاتها المتعلقة بها، وبذلك أصبحت لدى المملكة تجربة ادارية تمثلت في انتخابات المجالس البلدية منذ فترة مبكرة في تاريخها، ويأتي القرار الأخير باعادة العمل بالمجالس البلدية امتدادا واضحا لتلك التجربة.
ففي عام 1343ه - 1924م أسس الملك عبدالعزيز "المجلس الأهلي" بمكة المكرمة عند دخوله مكة المكرمة وذلك كخطوة أولى نحو تنظيم العمل الاداري بمكة المكرمة خاصة في وضعها الذي كان بحاجة ماسة إلى ذلك.
وبدأ ذلك المجلس بطريقة ادارية جديدة تمثلت في اجتماع نخبة من العلماء ونخبة من التجار ونخبة من الاعيان لانتخاب كل منهم عددا معينا لعضوية المجلس الأهلي، وجاء في خطاب للملك عبدالعزيز بشأن هذا المجلس في  22جمادى الأولى 1343ه ما يأتي:
"انني أريد من الهيئة التي ستجتمع لانتخاب الأشخاص المطلوبين ان يتحروا المصلحة العامة ويقدموها على كل شيء فينتخبوا اهل الجدارة واللياقة الذين يغارون على المصالح العامة ولا يقدمون عليها مصالحهم الخاصة ويكونون من أهل الغيرة والحمية والتقوى".
ولا شك أن عبارات الملك عبدالعزيز هذه تدل دلالة واضحة على بعد النظر وفهم الواقع حيث أرسى جلالته رحمه الله الاطار العام المطلوب السير فيه عند اختيار الناس لعضوية مجالس عملية تمس مصالح العامة، وجاء في ذلك الخطاب ايضا توجيه آخر يتعلق بحقيقة الواقع وأهمية المسؤولية حيث قال جلالته:
"لا أريد أوهاماً وانما اريد حقائق، اريد رجالا يعملون، فإذا اجتمع اولئك المنتخبون وأشكل علي امر من الأمور رجعت اليهم في حله وعملت بمشورتهم وتكون ذمتي سالمة من المسؤولية، واريد منهم أن يعملوا بما يجدون فيه المصلحة وليس لأحد من الذين هم اطرافي سلطة عليهم ولا على غيرهم".
وبهذه الكلمات أرسى الملك عبدالعزيز منطلقات الانتخاب والمسؤولية والعلاقة معه ومع اعضاء المجالس المنتخبة والهدف من هذا النوع من  التنظيم الاداري الذي يتمثل في تحقيق المصلحة العامة.
وبعد انتخاب المجلس الأهلي الأول اصبح عبدالقادر الشيبي رئيسا للمجلس، وفي عام 1344ه قرر الملك عبدالعزيز اعادة تشكيل المجلس الأهلي تحت رئاسة محمد المرزوقي مع تحديد صلاحيات المجلس التي اشتملت على تنظيم امور البلدية ووضع لوائحها والنظر في المسائل الصحية، كما تضمنت الصلاحيات تدقيق مسائل الأوقاف والنظر في حفظ الأمن والمسائل المرقية للتجارة وغيرها من شؤون البلاد، ثم أصبح المجلس الأهلي مجلسا للشورى الذي استمر لفترة زمنية طويلة.
وفي نهاية عام 1344ه صدرت التوجيهات الملكية بانتخاب رئيس وأعضاء للبلدية في مكة المكرمة ليكون لها أول مجلس بلدي منتخب، وتم انتخاب السيد عبدالوهاب نائب الحرم رئيسا، وعندما رفعت نتائج الانتخاب إلى سمو نائب جلالة الملك الذي بدوره رفعها لجلالته صدر توجيهه الكريم في  27ذي الحجة 1344ه ونصه: "من عبدالعزيز بن عبدالرحمن الفيصل الى الابن المكرم فيصل دام بقاه بعده يجري العمل كما ذكر اعلاه يكون معلوم".
وبهذا انطلقت تجربة المجالس البلدية لتتجه نحو مزيد من التطوير والتعديل سواء من الناحية التنظيمية أو الاجرائية، فبدأت انتخابات المجلس البلدي بالمدينة المنورة ثم جدة وينبع والوجه والاحساء وعدد من المدن الأخرى.
وعندما بدأت تلك المجالس كانت مرتبطة في تنظيمها ومتابعتها بمجلس الشورى آنذاك الذي تمكن من تطوير لوائح تلك المجالس واجراءاتها.
ومن جوانب تطور المجالس البلدية قيام مجلس الشورى باصدار الأنظمة واللوائح الخاصة بطريقة الانتخاب الخاصة بها، فلقد أصدر المجلس عدة قرارات تنظيمية للانتخابات في الأعوام التي تلت تأسيس المجالس البلدية الى أن صدر نظام الانتخابات العام في عام 1357ه الذي شمل انتخابات المجالس البلدية وهيئات المطوفين والزمازمة، ولقد جاء ذلك النظام مفصلا وواضحا بعد ان بني على تجربة امتدت من عام 1344ه وحتى عام 1357ه
والملفت للنظر في هذه التجربة هو المشاركة الشعبية الفعلية في ادارة الشؤون المحلية حيث كانت تلك المجالس البلدية فعالة وأسهمت في البناء والتخطيط ومراقبة الاسعار وحل المشكلات والعقبات وغير ذلك من الامور البلدية المختلفة بكل اقتدار، وباستعراض الوثائق المتعلقة بهذه التجربة المتميزة يجد الانسان أن نتائج تلك المجالس واسهاماتها كانت مفيدة ومثمرة.
ومن ملامح تطور تنظيم الانتخابات ولوائحه وفقا للتطبيق وما نشأ عنه من ملابسات ما حصل في انتخابات المجلس البلدي في ينبع عام 1362ه عندما اسفر الانتخاب عن ترشيح أخوين فلقد وافق مجلس الوكلاء على قرار مجلس الشورى بحظر انتخاب اخوين او أب وابن في مجلس واحد حتى ولو حاز الاثنان اكثرية الأصوات ويكتفي بترشيح أحدهما.
ومن الملامح الأخرى عد القبول باستمرار المجلس البلدي أكثر من المدة النظامية المقررة كما حدث في بعض المجالس ومن بينها المجلس البلدي في العلا عام 1366ه واصدر مجلس الشورى قراره بالتقيد بالأنظمة والتعليمات الخاصة بالمجالس البلدية.
ولم تظهر المجالس البلدية في وسط المملكة وخاصة في الرياض سوى في عام 1384ه عندما أعلن عن تأسيس اول مجلس بلدي في الرياض وجرى انتخاب مجلس بلدي واحد فقط للرياض في عام 1384ه ثم جرى تجديده في عام 1387ه
وعندما بدأت تجربة المجلس البلدي في الرياض  بعد تأخر دام حوالي اربعين عاما، استقبلها المثقفون في الرياض بالترحاب والتساؤلات.. ففي جريدة اليمامة في عام 1384ه تساءل أحد الكتاب في مقالة له بعنوان (ماذا ستكون رسالة المجلس البلدي؟) عن مسؤوليات هذا المجلس. وورد في تلك المقالة تساؤلات عن حجم مسؤولية اعضاء المجلس البلدي وامكانية تحقيقهم للمسؤولية المطلوبة تجاه مصلحة الجميع.
وبالنسبة لمدينة الرياض فلقد قسمت الى أربع عشرة دائرة انتخابية هي:
1- الدائرة الانتخابية لمنطقة دخنة  2- الدائرة الانتخابية لمنطقة المقيبرة  2- الدائرة الانتخابية لمنطقة الوسيطا  4- الدائرة الانتخابية لمنطقة سلام،  5- الدائرة الانتخابية لمنطقة الظهيرة،  6- الدائرة الانتخابية لمنطقة العجلية،  7- الدائرة الانتخابية لمنطقة عليشة  8- الدائرة الانتخابية لمنطقة الوشام،  9- الدائرة الانتخابية لمنطقة المربع، 11- الدائرة الانتخابية لمنطقة الرياض الجديدة، 12- الدائرة الانتخابية لمنطقة المرقب،  13- الدائرة الانتخابية لمنطقة منفوحة  14- الدائرة الانتخابية لمنطقة العود.
وحددت شروط الانتخاب آنذاك سن العشرين وما فوق للمشاركة في الانتخابات، كما حددت مدة الانتخاب في يومين من عقب صلاة العصر وحتى الساعة الثانية عشرة مساء.
وبعد ذلك دخلت تجربة المجالس البلدية في طور الاضمحلال نتيجة للتطور الاداري السريع الذي كانت تشهده البلاد في نهاية الثمانينات والتسعينات الهجرية حتى أسست وزارة الشؤون البلدية والقروية سنة 1395ه وصدور نظام البلديات في عام 1397ه واصبح الاشراف على المجالس البلدية من اختصاص الوزارة.
وفي هذا العام 1425ه تعود تجربة المجالس البلدية من جيد بعد اعادة تنظيمها واصدار اللوائح الخاصة بها مع الارتباط المباشر بوزارة الشؤون البلدية والقروية.




 

بقية المواضيع

أمر ملكي تشكيل مجلس إدارة "أرامكو السعودية"
خادم الحرمين وولي العهد يتلقيان عدداً من برقيات التهاني بمناسبة اليوم الوطني
الأمير عبدالله يصل الرياض قادماً من جدة
سمو ولي العهد يبعث برسالة خطية إلى الرئيس التونسي
الأمير سعود الفيصل: التغيير والإصلاح الناجح في الشرق الأوسط يجب أن يأتيا من الداخل
الأمير بندر بن سلمان اليوم الوطني يذكّرنا بدور المؤسس في نقل هذه البلاد إلى العالمية
د. الفارسي يتفقد المركز الإعلامي لملتقى المثقفين السعوديين
من طرائف التعداد مسن يرفض ذكر أسماء بناته وعاصفة ترابية تقتلع خيمة بداخلها موظف التعداد
مصادرة جوال "الباندا" ومنع تداوله والمتاجرة فيه
رئيس الوزراء السوري:التعاون الأخوي مع المملكة يتطور بما ينعكس إيجاباً على الشعبين الشقيقين
نواف: منسوبو الاستخبارات عبروا عن تجديد الولاء والطاعة لولاة الامر واستعدادهم لبذل الغالي والنفيس للمحافظة على الوطن وقيادته ومكتسباته
حريق يلتهم قسم المفروشات بأسواق ابن دايل ولا خسائر في الأرواح
السفير القحطاني يقيم حفل استقبال لمناسبة اليوم الوطني
سفارة خادم الحرمين في القاهرة تحتفل باليوم الوطني
وفاة شخص وإصابة ثلاثة آخرين  في حادث مروع بالعريجاء
لقاء مشرفي القياس والتقويم يختتم أعماله
مستشفى "العسكري" ينظم مؤتمراً عالمياً في التغذية السريرية الشهر الجاري
نساء الباحة والجوف والمدينة والحدود الشمالية أكثر إصابة بالحوادث المرورية
1000طالبة في كلية الأفلاج يعانين من ضيق المبنى وتشتت الأقسام
الأمير بندر بن سعود بن خالد يؤكد على مستوى خريجي كلية الأمير سلطان للسياحة
جامعة نايف تنظم اليوم دورة تدريبية عن "أساليب فحص آثار الأسلحة والآلات"
أهالي وادي محرم يشكون من المصرف الصحي للميقات
مع بدء الأسبوع الثالث للدراسة في الطائف:مادة "الإنجليزي الابتدائية" بدون معلمين والطالبات يعانين من نقص الكتب
إعادة فتح مقبرة أم الحمام خلال الشهرين المقبلين بمساحة  100ألف م 2بعد تأهيلها ووضع بوابة وأسوار حديثة
د. الخضيري:الأصل في المحاكمات الشرعية "العلنية" إلا ما تقتضيه المصلحة أو نوع القضية
الأميرة سارة العنقري: تسليم الوحدات في غرة رمضان المبارك
انتظام  822طالباً جامعياً بكلية الملك فهد الأمنية
يوم مجيد على جبين الأمة
إطلالة للتأمل
الوطن آمن.. والقيادة والشعب في تلاحم
مجلس الخدمات الصحية يناقش في اجتماعه الأول استراتيجية تنمية القوى العاملة والسعودة والحوافز الوظيفية
اليوم الوطني وما يحمله من عبر وعظات
اليوم الوطني ذكرى خالدة
عداد ينجو من الموت في السر ..وآخريراجع المستشفى بعد تناوله وجبة "هندية"
منح  75مواطناً أراضي سكنية في حوطة سدير والخطامة
75موظفاً من منسوبي الهيئة الملكية للجبيل وينبع يشاركون في التعداد
جمعية الإدارة تنظم اليوم لقاءً علمياًعن "إدارة المجالس البلدية"
مغادرة الرئيس الأفغاني
اختيار إيمان العقل أفضل اخصائية للسكر بمنطقة الخليج
النويصر: نعد بيانات وطنية مهمة لنجاح خطط التنمية في المستقبل
بمشاركة  8500عداد نجاح خطة التعداد في مكة المكرمة
رجال الأمن في الأحساء: المكرمة الملكية تواصل لعطاءات الخير من القيادة
مدير الاليسكو: المملكة تتميز بنهضة تربوية تتكامل مع سياسة  ثقافية متوازنة
مركز الحوار الوطني يحقق الوحدة الوطنية المبنية على العقيدة الإسلامية
مسؤولون برلمانيون مصريون ينوهون بتقدم المملكة وحضارتها العلمية والتكنولوجية
المنيرالقنوات التلفزيونية والصحف الروسية تتحدث عن النقلة الحضارية في المملكة
المجالس البلدية وانتخاباتها في عهد الملك عبدالعزيز
وفد "الشورى" يواصل لقاءاته بالمسؤولين الصينيين
شرطة العاصمة المقدسة تداهم عدداً من الأحياء  والاستراحات للبحث عن مشتبهين
مستشفى الملك سعود بعنيزة ينهي معاناة  9سنوات  لمسنة سعودية تبلغ  75عاماً
المسؤولون في الحريق ونعام والمفيجر يؤكدون على التلاحم والالتفاف حول القيادة
الملك عبدالعزيز يوقف حرب (رمس) بعد  30عاماً من الصراع القبلي ويحطم أصنام دوس
بنات الوطن في محافظة عفيف: ستبقى ياوطننا بإذن الله شامخاً شموخ الجبال رغم كيد الحاقدين
إمام وخطيب المسجد الحرام يحث الشباب والشابات على الالتحاق بمراكز خدمة المجتمع
خالد العطاوي..زُج باسم والده ( 68عاماً) في هذه القناة المشبوهة
"ميثاق" تدرس الانسحاب من سوق تأمين الرخصة
الحرس الوطني يبدأ استقبال المتقدمين لبرنامج التدريب العسكري المهني.. اليوم
وزارة الداخلية: القبض على أحد المطلوبين في تبوك
سفير المملكة في اليابان:ذكرى التوحيد مناسبة لاستشعار كل مواطن مسؤولياته تجاه وطنه وقيادته
لتقديم أفضل الخدمات للطلاب موقع الكتروني لإدارة اسكان الطلاب بجامعة الملك فهد
سفارة المملكة في موسكو تتوجه إلى الإعلام الروسي لإيصال الصورة الحقيقية عن المملكة
د. السلامة يؤكد في اليوم المفتوح: الجامعة العربية المفتوحة ستمنح الصم والسجناء وبنات القرى البكالوريوس
برجس الأيداء ولاؤنا لقيادتنا أكبرمن أن ينال منه هذا الخائن
أسرة الضاري بعنيزة:ليعلم " السفيه" أننا جنود لهذا الوطن وعلى عهد الولاءوالطاعة لولاة الأمر
مدير مركز إسعاف الدوادمي: ماذا نتوقع من شخص تنكر لدينه ووطنه وولاة أمره ؟!
المنيع: عشنا في فقر وخوف حتى جاء عبدالعزيز فتوحدت القلوب وتحقق الأمن والرخاء
لجنة التقييم تتسلم الأعمال كما هو مقرر تأجيل موعد تسليم جائزة مركز البابطين للإبداع الصحفي
كلية دار الحكمة تحتفي باليوم الوطني.. غداً
 
 

 

 

[ عناوين الرياض اليوم | التعداد العام للسكان والمساكن | السعودية اليوم | احداث العالم | لقاء | عيادة الرياض | ثقافة وفنون | منوعات | الكاركاتير | الرأي للجميع | مسابقات الرياض ]

جميع الحقوق محفوظة لمؤسسة اليمامة الصحفية 2004
تصميم وتطوير وتنفيذ جريدة الرياض، إدارة الإنترنت
الرجاء ارسال أي ملاحظات على العنوان التالي:
webmaster@Alriyadh-np.com

الرياض الرئيسي

عناوين الرياض اليوم

التعداد العام للسكان والمساكن

السعودية اليوم

احداث العالم

لقاء

عيادة الرياض

ثقافة وفنون

منوعات

الكاركاتير

الرأي للجميع

مسابقات الرياض

دنيا الرياضة

الرياض الإقتصادي

الرياض @ نت

مقالات اليوم



إنضم إلى قوائم
الرياض