Министерство общественной безопасности (Польша)

Министерство общественной безопасности Республики Польша В 1952—1954 годах — Министерство общественной безопасности ПНР (польск. MBP) польск. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego
Общая информация
Дата создания	январь 1945
Предшествующее ведомство	Департамент общественной безопасности ПКНО
Дата упразднения	декабрь 1954
Заменено на	Комитет общественной безопасности ПНР Министерство внутренних дел ПНР
Вышестоящее ведомство	Государственная комиссия безопасности Комиссия по безопасности ЦК ПОРП
Число сотрудников	33 тысячи (1953 год) — штатная численность без учёта подведомственных структур
Министр	Станислав Радкевич
Подведомственные органы	Гражданская милиция Корпус внутренней безопасности Войска охраны границы Добровольный резерв гражданской милиции тюремная охрана пожарная охрана

Министерство общественной безопасности (польск. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, MBP) — правительственное ведомство Польши в 1945-1954 годах. Известно также под названием Управление безопасности (UB) (польск. Urząd Bezpieczeństwa) — наименование подразделений министерства на местах. Соединяло функции карательного органа и спецслужбы. Формально занималось обеспечением правопорядка и государственной безопасности, реально являлось орудием политических репрессий режима ППР-ПОРП. Упразднено в начале польской десталинизации. В конце 1954 преобразовано в Комитет общественной безопасности и Министерство внутренних дел ПНР.

Предыстория

В июле 1944 года был создан Польский комитет национального освобождения (ПКНО) — просоветское польское правительство, контролируемое коммунистической ППР. Оно состояло из 13 департаментов. Особое место среди них занимал департамент общественной безопасности, во главе которого стоял коммунист Станислав Радкевич.

31 декабря 1944 к ПКНО присоединились несколько членов польского правительства в изгнании, в том числе Станислав Миколайчик. Было образовано Временное правительство Польской республики под председательством прокоммунистически ориентированного социалиста Эдварда Осубки-Моравского. Департаменты ПКНО преобразовались в министерства. Структура Радкевича получила наименование Министерство общественной безопасности (МОБ). С самого начала МОБ создавалось при участии Министерства государственной безопасности СССР.

Политическая роль

Руководство и задачи

Официальная дата учреждения МОБ — 1 января 1945 года. Возглавил министерство Станислав Радкевич, его первым заместителем стал Роман Ромковский, заместителем по аппарату — Мечислав Метковский. Они, особенно первые двое, занимали особенно сильные позиции в силовых структурах ППР, пользовались полным доверием советского руководства, ранее состояли в ВКП(б) и участвовали во Второй мировой войне на стороне СССР. Партийное курирование — то есть высшее политическое руководство министерством — осуществлял член политбюро ЦК ППР-ПОРП Якуб Берман, фактически являвшийся доверенным лицом Сталина.

С марта 1946 структура МОБ перешла в подчинение Государственной комиссии безопасности, с февраля 1949 — Комиссии по безопасности ЦК ПОРП. Государственную комиссию формально возглавлял министр обороны Михал Роля-Жимерский, партийную — первый секретарь ЦК ПОРП, президент и премьер-министр ПНР Болеслав Берут. Реально ключевой фигурой в руководстве силовыми структурами являлся Якуб Берман, его ближайшими подчинёнными — Станислав Радкевич и Роман Ромковский.

Перед МОБ ставились преимущественно политические задачи: подавление польского антикоммунистического сопротивления (АК, WiN, AKO, KWP), оппозиционных тенденций (прежде всего в PPS, Крестьянской и Народной партиях и профсоюзах), Католической церкви. С 1948 важным направлением стали внутрипартийные чистки, расправа со сторонниками Владислава Гомулки. Эти направления деятельности МОБ явно превалировали над поддержанием правопорядка и борьбой с уголовной преступностью.

Межнациональная составляющая

Польские историки уделяют внимание национальным противоречиям в МОБ. Считается, что в период существования министерства в карательных органах доминировала «еврейская группа», лидером которой являлся Якуб Берман — член правящего триумвирата, включавшего также Болеслава Берута и Хилари Минца. По некоторым данным, евреи составляли почти 20 % (по другим подсчётам, почти 40 %) сотрудников МОБ и около половины руководящего состава — при том, что их доля в населении Польши не превышала 1 %.

Предполагается, что некоторые политические конфликты (например, арест генерала Корчинского) проистекали из противостояния «еврейской» и «антисемитской» группировок. При этом между этими «фракциями госбезопасности» практически не существовало идеологических разногласий — те и другие придерживались жёстко сталинистских позиций — только межнациональная служебная конкуренция.

Внутренние конфликты

В аппарате МОБ, как и в ППР-ПОРП в целом, шла постоянная внутренняя борьба между противоборствующими группировками. Наиболее явственным было межнациональное противоборство, но и внутри обеих «национальных фракций» имели место жёсткие конфликты, основанные на персональных счётах, взаимных опасениях и амбициях:

Берман собирал все возможные материалы, которые могли представлять угрозу для Берута. Сохранились доносы Бристигер на Рожаньского, и не только на него. Рожаньский ненавидел Фейгина, Фейгин — Рожаньского, а Святло — их обоих.
Барбара Фиялковская, польский историк, «Борейша и Рожаньский: вклад в изучение сталинизма в Польше»

Организационная структура и численность

Система построения

Штатный состав центральной штаб-квартиры МОБ в Варшаве насчитывал 7 тысяч человек. Аппарат министерства структурировался по территориальному принципу — управления МОБ были созданы на уровне воеводств, городов, повятов и гмин. В каждом воеводстве функционировало региональное управление общественной безопасности (Wojewódzki Urząd Bezpieczeństwa Publicznego) численностью 308 сотрудников. Городские управления общественной безопасности (Miejski Urząd Bezpieczeństwa Publicznego) насчитывали 148 человек, повятные (Powiatowy Urząd Bezpieczeństwa Publicznego) — 51 человек, гминные — 3 человека, располагавшихся в отделениях милиции.

С марта 1946 структура МОБ перешла в подчинение Государственной комиссии безопасности, с февраля 1949 — Комиссии по безопасности ЦК ПОРП.

Ещё до окончания Второй мировой войны, весной 1945, штатный аппарат МОБ достиг 12 тысяч человек, к концу года — 24 тысяч, а к 1953 — 33 тысяч. В подчинении министерства состояли

• Корпус внутренней безопасности (KBW), более 40 тысяч

• Гражданская милиция (MO), около 60 тысяч

• Войска охраны границы, более 30 тысяч

• Добровольный резерв гражданской милиции (ORMO), свыше 120 тысяч

• подразделения тюремной охраны, порядка 10 тысяч

а также служба противопожарной безопасности.

Таким образом МОБ строилась по модели советского НКВД, объединяя органы политического сыска, правоохраны, разведки и контрразведки и военизированные формирования особого назначения. Значительная роль KBW и ORMO, военизация MO объяснялись спецификой политического положения — первые годы существования министерство функционировало в условиях фактической гражданской войны.

Аппаратные подразделения

К началу 1950-х система МОБ, включала следующие подразделения:

• I департамент — контрразведка

• II департамент — техническое обеспечение, контроль за перепиской, ведение документации

• III департамент — борьба с вооружённым подпольем

• IV департамент — защита национальной экономики

• V департамент — борьба с политической оппозиции и враждебными социальными явлениями

• VI департамент — содержание мест лишения свободы

• VII департамент — внешняя разведка

• VIII департамент — связь

• IX департамент — охрана объектов тяжёлой промышленности

• X департамент — «борьба с провокациями в рабочем движении», слежка за функционерами ПОРП

• XI департамент — «борьба с враждебной деятельностью в религиозных организациях»

Не имели порядковых номеров

• Следственный департамент

• Департамент охраны правительства

• Кадровый департамент

• Департамент образования

• Департамент коммуникаций

• Организационно-плановый департамент

• Административный департамент

• Финансовый департамент

• Департамент снабжения

• Департамент здравоохранения

• Строительный департамент

• Военно-мобилизационное бюро

• Бюро финансового контроля

• Юридическое бюро

• Социальное бюро

• Бюро C (шифровальное)

• Отдел A (наружное наблюдение)

• Отдел делопроизводства

• Отдел выдачи загранпаспортов

• Отдел поставок для руководящих кадров

• Служба BO (глушение враждебных радиопередач)

• Центральный архив

• Центральное квартирмейстерство

• Комендатура (охрана объектов министерства)

В 1947 МОБ была также подчинена военная разведка, бывшая до того II отделом Генерального штаба Войска Польского. В июне 1950 военная разведка была возвращена в ведение Министерства обороны.

Бюджет МОБ превышал совокупные бюджеты хозяйственных министерств, в том числе средства, направляемые на послевоенное восстановление.

Известные функционеры

• Станислав Радкевич, министр, член политбюро ЦК ПОРП, генерал-майор

• Роман Ромковский (Натан Гриншпан-Кикель), заместитель министра, бригадный генерал

• Францишек Юзвяк, заместитель министра, главный комендант милиции, генерал-майор

• Мечислав Метковский (Моисей Бобровицкий), заместитель министра, бригадный генерал

• Конрад Светлик, заместитель министра, бригадный генерал

• Мечислав Мочар (Микола Дёмко), руководитель лодзинского управления, впоследствии один из высших руководителей ПНР, член политбюро ЦК ПОРП, министр внутренних дел, генерал-майор

• Вацлав Комар (Мендель Коссой), начальник VII департамента (разведка), затем командующий Корпусом внутренней безопасности, бригадный генерал

• Юзеф Рожаньский (Юзеф Гольдберг), начальник Следственного департамента, полковник

• Юзеф Чаплицкий (Исидор Курц), начальник III департамента (борьба с вооружённым подпольем) полковник

• Анатоль Фейгин, начальник X департамента (наблюдение за партаппаратом), полковник

• Кароль Венцковский, начальник XI департамента (слежка за религиозными организациями), полковник

• Юлия Бристигер, начальник V департамента (подавление политической оппозиции), полковник

• Стефан Антосевич, начальник контрразведки, полковник

• Адам Хумер, начальник следственного отдела в люблинском управлении, впоследствии заместитель Рожаньского по департаменту, полковник

• Юзеф Святло, заместитель Фейгина по департаменту, подполковник, впоследствии бежал в Западный Берлин

• Станислав Воланский, начальник IV департамента (экономика), подполковник, впоследствии главный комендант милиции

• Генрик Дерешевич, заместитель Хумера в люблинском управлении, капитан

Советские представители

Спецслужбы ПНР создавались при активном участиее советников и инструкторов из СССР. Должность главного советника МОБ занимали:

• Иван Серов — 1945

• Николай Селвановский — 1945—1946

• Семён Давыдов 1946—1950

• Михаил Безбородов 1950—1953

• Николай Ковальчук 1953

• Серафим Лялин 1953—1954

Итоги деятельности

К 1954 силами МОБ было в основном подавлено вооружённое сопротивление режиму, нейтрализована политическая оппозиция (как подпольная, так и легальная), убиты либо арестованы её лидеры, проведена чистка ПОРП. Количество репрессированных, по имеющимся оценкам, достигло 300 тысяч, было вынесено около 6 тысяч смертных приговоров, общее количество убитых по политическим мотивам составляло порядка 30 тысяч. Объектами оперативных разработок стали до 5 млн граждан. Было налажено интенсивное взаимодействие с соответствующими ведомствами других стран «соцлагеря», прежде всего МГБ СССР и Штази ГДР.

В то же время карательным органам не удалось остановить нарастание массового недовольства, грозившего социально-политическим взрывом, и преодолеть влияние костёла. Серьёзным провалом стал побег подполковника Юзефа Святло, предавшего гласности конфиденциальные направления деятельности министерства. Крайне одиозную репутацию приобрели многие функционеры МОБ, в частности, Ромковский, Рожаньский, Бристигер, Хумер, Мочар — известные политическими убийствами и применением пыток.

Расформирование

В 1953 году, после смерти Сталина и расстрела Берии, началась десталинизация в Польше. Важным направлением этого процесса стало разоблачение «злоупотреблений» в органах госбезопасности. Катализатором процесса стали выступления Святло. Позиции доминировавшей группы — и в сталинистской, и в «еврейской» ипостаси — оказались существенно подорваны. Заметно снизилось влияние Бермана.

7 декабря 1954 года было Государственный совет ПНР издал указ о расформировании Министерства общественной безопасности и учреждении двух ведомств — Комитета общественной безопасности и Министерства внутренних дел. Комитету передавались функции государственной безопасности (спецслужбы и политический сыск), Министерству — поддержания правопорядка (правоохранительные органы, погранвойска). Большинство руководящих функционеров и рядовых сотрудников перешли на службу в новые учреждения. Однако наиболее одиозные — Ромковский, Рожаньский, Фейгин, Хумер, Бристигер — вскоре были уволены. Ромковский, Рожаньский и Фейгин в 1955—1956 были арестованы и осуждены на длительные сроки заключения за «нарушения соцзаконности» (применение пыток).

В 1956 году силовые ведомства были вновь объединены в МВД, в структуре которого выделялись Служба безопасности ПНР, занятая политическим сыском, и ЗОМО, предназначенная для подавления массовых протестов.

Ссылки

• Aparat bezpieczeństwa w powojennej Polsce