Съезд народных депутатов России

Съезд народных депутатов Российской Федерации
Тип
Тип	Съезд народных депутатов
Государство	Россия Россия
История
Дата основания	1990
Дата упразднения	1993
Предшественник	Полномочия осуществлялись Верховным Советом
Преемник	Федеральное Собрание
Структура
Членов	1068
Последние выборы	4 марта 1990
Зал заседаний
Сноски

Съезд народных депутатов Российской Федерации (до 16 мая 1992 года — Съезд народных депутатов РСФСР) — высший орган государственной власти России в 1990—1993 гг. Избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Первый и единственный состав народных депутатов РФ был избран 4 марта 1990 года. По итогам выборов ни одна фракция не имела абсолютного большинства голосов. Указом Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе» деятельность Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ прерывалась, однако сам Съезд (большинство его депутатов) этому Указу не подчинился, а сам он Конституционным Судом РФ был признан противоречащим Конституции РФ.

Полномочия Съезда

Конституция закрепляла за Съездом право решать любой вопрос, отнесённый к ведению Российской Федерации (статья 104, часть 2). К исключительному ведению Съезда народных депутатов относилось:

 — принятие Конституции Российской Федерации, внесение в неё изменений и дополнений;

 — определение внутренней и внешней политики Российской Федерации;

 — ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации;

 — принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесённым к ведению Российской Федерации;

 — определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства Российской Федерации;

 — решение вопросов об изменении границ Российской Федерации;

 — утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, её военного строительства;

 — формирование Верховного Совета Российской Федерации;

 — избрание Председателя Верховного Совета Российской Федерации;

 — избрание Первого заместителя и трёх заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации;

 — утверждение Председателя Совета Министров Российской Федерации;

 — утверждение Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации;

 — избрание Конституционного суда Российской Федерации;

 — принятие решения об отрешении от должности Президента Российской Федерации;

 — отмена актов, принятых Верховным Советом Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимал законы Российской Федерации и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатом Российской Федерации, за исключением случаев, когда иное установлено Конституцией Российской Федерации.

Съезд народных депутатов Российской Федерации принимал решение о проведении всенародного голосования (референдума).

Заседания Съезда народных депутатов как правило вёл Председатель Верховного Совета. Деятельность съезда регулировал временный регламент, постоянный отсутствовал.

Порядок формирования Съезда народных депутатов

См. также: Список народных депутатов России

См. также: Категория:Народные депутаты России

Всего на съезд избирались 1068 народных депутатов РСФСР:

• 900 — по территориальным округам: пропорционально численности населения;
• 168 — по национально-территориальным округам: по 4 от 16 автономных республик (64), по 2 от 5 автономных областей (10), по 1 от 10 автономных округов (10), 84 от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда (с 16 мая 1992 г. — Санкт-Петербург).

История

• 29 октября 1989 - приняты поправки к Конституции РСФСР, которыми учрежден Съезд народных депутатов
• 4 марта 1990 - выборы народных депутатов РСФСР (второй тур - 17-18 марта, повторные выборы в некоторых округах - апрель - май)
• 16 мая 1990 - начало работы I Съезда народных депутатов РСФСР

Фракции и блоки

Состав и численность фракций и блоков постоянно менялись. Но постоянно, на каждом съезде, регистрировались 10-12 фракций.

Коалиция реформ

• Демократическая Россия
• Радикальные демократы
• Объединённая фракция социал-демократов и республиканцев

Демократический центр

• Согласие ради прогресса
• Левый центр-сотрудничество
• Свободная Россия (Коммунисты за демократию)
• Суверенитет и равенство
• Беспартийные депутаты

Вне блоков

• Родина (фракция СНД)

Созидательные силы

• Промышленный союз
• Рабочий союз — Реформы без шока
• Смена — Новая политика

Российское единство

• Коммунисты России (фракция образована 19 мая 1990 года, прекратила существование 4 октября 1993 года; председатели фракции — Иван Кузьмич Полозков (19.5.1990 — 6.7.1991), Иван Петрович Рыбкин (6.7.1991 — 4.10.1993))
• Аграрный союз (фракция образована 17 мая 1990 года, прекратила существование 4 октября 1993 года; председатель фракции — Михаил Иванович Лапшин (17.5.1990 — 4.10.1993)).
• Россия
• Отчизна
• Российский союз
• Гражданское общество

Съезды народных депутатов

Съезд народных депутатов созывался 2—3 раза в год (всего было 10 съездов, Десятый — после указа о роспуске).

I Съезд народных депутатов РСФСР: 16 мая — 22 июня 1990 года

Фракции

• Коммунисты России: в мае 1990 года — 355 депутатов, в июне 1990 года — 367 депутатов
• Продовольствие и здоровье: в мае 1990 года — 183 депутата, в июне 1990 года — 215 депутатов
• Демократическая Россия: 205 депутатов
• Рабоче-крестьянский союз: 72 депутата
• Беспартийные депутаты: 72 депутата
• Демократическая платформа в КПСС: 61 депутат
• Левый центр: 57 депутатов
• Радикальные демократы: 55 депутатов
• Смена: 50 депутатов

Группы

• Группа от автономных республик, автономных областей РСФСР: 142 депутата
• Группа «Центральная Россия»: 126 депутатов
• Группа по вопросам воспитания, образования и науки: 71 депутат
• Группа медицинских работников: 97 депутатов
• Группа Федерации независимых профсоюзов РСФСР: 89 депутатов
• Группа «Север»: 83 депутата
• Группа вооруженных сил, КГБ, офицеров запаса: 55 депутатов
• Группа «Экология»: 83 депутата
• Группа «Чернобыль»: 69 депутатов
• Группа правовых работников: 65 депутатов
• Уральская группа народных депутатов: 65 депутатов
• Московская группа народных депутатов: 64 депутата
• Группа «Дальний Восток и Забайкалье»: 62 депутатов
• Группа специалистов по экономике и управлению: 61 депутат
• Группа работников транспорта, связи и информатики: 51 депутат
• Группа по проблемам беженцев и защите прав российских соотечественников: 51 депутат
• Группа журналистов «Гласность»: 51 депутат
• Группа «За возвращение гражданства А. И. Солженицину»: 53 депутата
• Группа «Демократическая автономия»: 23 депутата

29 мая 535 голосами при кворуме в 531 голос Б. Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета РСФСР. 12 июня была принята Декларации о государственном суверенитете. 15 июня Б. Н. Ельцин, как Председатель Верховного Совета РСФСР, предложил три альтернативные кандидатуры на пост Председателя Совета Министров: народный депутат СССР М. А. Бочаров; народный депутат, председатель Комитета Верховного Совета СССР по науке, образованию и культуре Ю. А. Рыжов; заместитель Председателя Совета Министров СССР И. С. Силаев. В результате тайного голосования ни И. Силаев, ни М. Бочаров не набрали необходимого числа голосов. Ельцин решил более не выдвигать кандидатур, а поддержать И. Силаева, который набрал большинство голосов. За это решение проголосовало 163 депутата. 18 июня Съезд народных депутатов РСФСР утвердил кандидатуру Силаева.

Народный депутат, член Госдумы РФ первого созыва Артём Тарасов в своей книге «Миллионер» так описывал происходившее на съезде:

Первый съезд народных депутатов России, проходивший в Кремле, являл собой абсолютно неуправляемую массу разношёрстного народа. Депутаты стремились любой ценой попасть на трибуну, при этом выступающих вообще не слушали: все кричали, махали руками и выкрикивали прямо из зала какие то лозунги и призывы.

II Съезд: (Внеочередной) 27 ноября — 15 декабря 1990 года

Фракции

• Продовольствие и здоровье: 216 депутатов
• Коммунисты России: 215 депутатов
• Демократический центр - Россия: 87 депутатов
• Демократическая Россия: 69 депутатов
• Рабочий союз России: 66 депутатов
• Беспартийные депутаты: 59 депутатов
• Левый центр: 57 депутатов
• Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 54 депутата
• Радикальные демократы: 54 депутата
• Организаторы народного хозяйства: 52 депутата
• Российский союз: 52 депутата
• Смена: 51 депутат

Депутатские группы

• Группа от автономных республик и автономных областей РСФСР: 139 депутатов

Приняты поправки к Конституции, в числе которых: придание конституционного статуса Декларации о государственном суверенитете, введение частной собственности в РСФСР, учреждение Конституционного суда (избран в 1991 году), деидеологизация статей о политических правах граждан.

III Съезд (Внеочередной): 28 марта — 5 апреля 1991 года

Фракции

• Коммунисты России: 216 депутатов
• Продовольствие и здоровье: 215 депутатов
• Демократическая Россия: 205 депутатов
• Организаторы народного хозяйства: 158 депутатов
• Коммунисты за демократию: 103 депутата
• Россия: 102 депутата
• Левый центр: 80 депутатов
• Рабочий союз России: 64 депутата
• Беспартийные депутаты: 61 депутат
• Радикальные демократы: 54 депутата
• Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 52 депутата
• Российский союз: 51 депутат
• Смена: 51 депутат

Депутатские группы

• Группа от автономных республик и автономных областей РСФСР: 83 депутата

IV Съезд: 21 — 25 мая 1991 года

Фракции

• Коммунисты России: 205 депутатов
• Продовольствие и здоровье: 205 депутатов
• Отчизна: 140 депутатов
• Коммунисты за демократию: 100 депутатов
• Россия: 96 депутатов
• Левый центр: 80 депутатов
• Демократическая Россия: 69 депутатов
• Организаторы народного хозяйства: 67 депутатов
• Рабочий союз России: 64 депутата
• Радикальные демократы: 55 депутатов
• Смена: 55 депутатов
• Беспартийные депутаты: 54 депутата
• Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 53 депутата
• Российский союз: 52 депутата

Депутатские группы

• Группа от республик и автономных областей РСФСР: 143 депутата

Поправки к Конституции РСФСР: учреждение поста Президента РСФСР, согласно итогам референдума; автономные советские социалистические республики были переименованы в советские социалистические республики в составе РСФСР (это переименование не согласовывалось с 85-й статьёй конституции СССР).

V(Внеочередной) Съезд: 10 — 17 июля, 28 октября — 2 ноября 1991 года

Съезд проходил в два этапа:

1 этап (10 — 17 июля):

Фракции

• Коммунисты России: 198 депутатов
• Аграрный союз России: 113 депутатов
• Коммунисты за демократию: 96 депутатов
• Россия: 74 депутата
• Отчизна: 70 депутатов
• Демократическая Россия: 69 депутатов
• Промышленный союз: 67 депутатов
• Левый центр: 65 депутатов
• Рабочий союз России: 62 депутата
• Беспартийные депутаты: 55 депутата
• Радикальные демократы: 55 депутатов
• Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 52 депутата
• Российский союз: 51 депутат
• Смена: 51 депутат

Депутатские группы

• Группа от республик и автономных областей РСФСР: 50 депутатов

2 этап (28 октября — 2 ноября):

Фракции

• Коммунисты России: 198 депутатов
• Объединенная фракция РПРФ-СДПР — Левый центр: 117 депутатов
• Аграрный союз России: 111 депутатов
• Свободная Россия: 96 депутатов
• Россия: 74 депутата
• Отчизна: 70 депутатов
• Демократическая Россия: 69 депутатов
• Промышленный союз: 67 депутатов
• Рабочий союз России: 62 депутата
• Беспартийные депутаты: 55 депутата
• Радикальные демократы: 55 депутатов
• Российский союз: 51 депутат
• Смена: 51 депутат

Депутатские группы

• Суверенитет и равенство: 50 депутатов

Принятие присяги Президента РСФСР Б. Н. Ельцина, избрание нового Председателя Р. И. Хасбулатова, внесение ряда изменений в Конституцию (в том числе установление трёхцветного государственного флага РСФСР).

VI Съезд: 6 — 21 апреля 1992 года

Фракции

• Аграрный союз России: 121 депутат
• Промышленный союз: 73 депутата
• Демократическая Россия: 72 депутата
• Объединенная фракция РПРФ-СДПР — Левый центр: 69 депутатов
• Свободная Россия: 66 депутатов
• Коммунисты России: 59 депутатов
• Отчизна: 54 депутата
• Россия: 54 депутата
• Смена — новая политика: 53 депутата
• Гражданское общество: 52 депутата
• Радикальные демократы: 48 депутатов
• Беспартийные депутаты: 43 депутата
• Рабочий союз России — реформы без шока: 41 депутат
• Российский союз: 19 депутатов

Депутатские группы

• Суверенитет и равенство: 56 депутатов

Неудовлетворительная оценка работы правительства Гайдара, предоставление дополнительных полномочий Президенту. Отказ ратифицировать Беловежское соглашение о прекращении существования СССР и исключить из текста конституции РСФСР упоминания о конституции и законах СССР. Вплоть до своего разгона съезд не ратифицировал соглашение. Внесение в конституцию поправок об изменения наименования государства «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР)» на наименование «Российская Федерация — Россия». Но в статье 147 конституции останется аббревиатура «РСФСР», а также термин «республик в составе РСФСР». Была внесена в конституцию поправка, преобразовавшая Адыгейскую, Горно-Алтайскую, Карачаево-Черкесскую и Хакасскую автономные области в республики в составе Российской Федерации (РСФСР). Также была внесена поправка, переименовавшая ряд регионов: Ленинград был переименован в Санкт-Петербург, Горьковская область была переименована в Нижегородскую, Калининская в Тверскую, Куйбышевская в Самарскую.

VII Съезд: 1 — 14 декабря 1992 года

Фракции

• Аграрный союз России: 148 депутатов
• Коммунисты России: 80 депутатов
• Демократическая Россия: 75 депутатов
• Свободная Россия: 58 депутатов
• Отчизна: 54 депутата
• Промышленный союз: 54 депутата
• Левый центр — Сотрудничество: 53 депутата (создана 14.12.1992 во время съезда)
• Объединенная фракция РПРФ-СДПР — Левый центр: 53 депутата (распалась 14.12.1992 во время съезда)
• Смена — новая политика: 53 депутата
• Рабочий союз России — реформы без шока: 52 депутата
• Родина: 52 депутата
• Согласие ради прогресса: 51 депутат
• Радикальные демократы: 50 депутатов
• Сотрудничество: 50 депутатов (распалась 14.12.1992 во время съезда)
• Россия: 46 депутатов
• Беспартийные депутаты: 36 депутатов (распалась 14.12.1992 во время съезда)
• Гражданское общество: 28 депутатов (распалась 14.12.1992 во время съезда)

Депутатские группы

• Суверенитет и равенство: 50 депутатов

Критика правительства Гайдара, резкое выступление Президента Б. Н. Ельцина, утверждение В. С. Черномырдина в должности Председателя Совета Министров. Приняты поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Президента. Обращение в Конституционный суд по поводу незаконной ратификации Беловежского соглашения Верховным Советом 12 декабря 1991 года. Разделение Чечено-Ингушской Республики (Чечено-Ингушской АССР) на Ингушскую республику и Чеченскую республику.

VIII(Внеочередной) Съезд: 10 — 13 марта 1993 года

Фракции

• Аграрный союз России: 130 депутатов
• Коммунисты России: 67 депутатов
• Левый центр — Сотрудничество: 62 депутата
• Родина: 57 депутатов
• Свободная Россия: 55 депутатов
• Согласие ради прогресса: 54 депутата
• Рабочий союз России — реформы без шока: 53 депутата
• Смена — новая политика: 53 депутата
• Промышленный союз: 52 депутата
• Отчизна: 51 депутат
• Радикальные демократы: 50 депутатов
• Демократическая Россия: 49 депутатов
• Россия: 43 депутата

Депутатские группы

• Суверенитет и равенство: 50 депутатов

Поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Правительства и Президента, введены в полном объёме.

IX (Внеочередной) Съезд: 26 — 29 марта 1993 года

Фракции

• Аграрный союз России: 129 депутатов
• Коммунисты России: 65 депутатов
• Левый центр — Сотрудничество: 61 депутат
• Свободная Россия: 56 депутатов
• Россия: 55 депутатов
• Промышленный союз: 52 депутата
• Рабочий союз России — реформы без шока: 52 депутата
• Отчизна: 51 депутат
• Смена — новая политика: 50 депутатов
• Радикальные демократы: 50 депутатов
• Демократическая Россия: 49 депутатов

Депутатские группы

• Реформа армии: 180 депутатов
• Свобода слова: 76 депутатов
• Суверенитет и равенство: 50 депутатов

Съезд созван в связи с телеобращением Президента Б. Н. Ельцина, в котором он объявил о введении «особого порядка управления» страной. Конституционный суд признал действия Ельцина, связанные с телеобращением, неконституционными, однако, как выяснилось позже, неконституционный указ, о котором объявил Президент, так и не был подписан. Съезд предпринял попытку отрешения Б. Н. Ельцина от должности Президента. Одновременно состоялось голосование об отставке председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатова. Ни то, ни другое предложение не прошло. На 25 апреля был назначен всенародный референдум о досрочных перевыборах Президента и Съезда и о доверии социально-экономической политике Президента.

X (Чрезвычайный) Съезд: 23 сентября — 4 октября 1993 года

Присутствовало 689 депутатов (при кворуме в 628). Съезд утвердил решения Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Б. Н. Ельцина и переходе их к вице-президенту. Объявил действия Ельцина государственным переворотом. Назначил на март 1994 года досрочные выборы президента и народных депутатов. Был разогнан 4 октября с применением оружия и бронетехники. После этого система Советов, верховным органом которой являлся Съезд, была полностью ликвидирована. Большинство из числа не сложивших мандаты народных депутатов 4 октября 1993 года объявило об окончании работы X Съезда.

Литература

• Народные депутаты России. 1990–1993. – М.: Издание Государственной Думы, 1998.
• Председатель редакционной коллегии Бабурин С.Н. Десятый (Чрезвычайный) Съезд народных депутатов Российской Федерации. 23 сентября - 4 октября 1993 года. Стенографический отчет. — М.: Российский государственный торгово-экономический университет, 2008. — ISBN 5-878-335-1.

Ссылки

• Информация о Съезде народных депутатов
• Закон РСФСР от 15 ноября 1990 года «О статусе народного депутата РСФСР»
• Закон РСФСР от 27 октября 1989 года О выборах народных депутатов РСФСР
  • Закон РСФСР от 27 октября 1989 года «О выборах народных депутатов Российской Федерации» (в редакции 3 ноября 1992 года)
• Временный регламент Съезда народных депутатов РСФСР от 7 июня 1990 года (изначальный)
  • Временный регламент СНД РФ от 07.06.1990 (с поправками 1991—1992 гг.)

См. также

• Советы
• Список народных депутатов России
• Съезды Советов (1917—1936\37)
  • Всероссийский съезд Советов