Беженцы

Бе́женцы — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств.

Беженство — массовое оставление жителями своих родных мест вследствие войны или стихийных бедствий

Определение

Лица, которые в смысле определения Женевской Конвенции о статусе беженцев ООН 1951 года и её специального Протокола в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе, сексуальной ориентации или политических взглядов, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в неё вследствие таких опасений.

В бытовом понимании слова к беженцам часто относят также внутренне перемещённых лиц; лиц, ищущих убежище (но ещё не получивших статуса беженца); и вообще всех лиц, вынужденно переселившихся из одного места в другое.

Беженцам, как правило, предоставляются равные права с другими иностранцами, они документируются особыми проездными документами и получают гражданство в льготном порядке. В ряде стран существует особый «гуманитарный статус» — т. н. временное убежище, предоставляемое в случае массового исхода беженцев или лицам, которые не удовлетворяют конвенционным критериям, но не могут быть высланы из соображений гуманности. Беженцами не могут быть признаны лица, совершившие тяжкие преступления неполитического характера, включая акты терроризма. Беженец или лицо, ищущее убежища, не может быть выслан обратно в страну происхождения.

По российскому законодательству беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений.

Основные правовые документы о статусе беженцев — Конвенция 1951 года и Протокол 1967 года. Орган системы ООН, занимающийся проблемами беженцев — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Помощью беженцам и вынужденным переселенцам в вооружённых конфликтах также занимается Международный Комитет Красного Креста.

С 2001 года мировой общественностью 20 июня отмечается Всемирный день беженцев.

История

В Средние века в Европе практически повсеместно признавалось право убежища в церквях. Однако оно распространялось только на уголовных преступников.

Беженцы из Сталинграда, ВОВ, 1942

Впоследствии появилось и понятие политического убежища, которым пользовались диссиденты и революционеры. В международном праве понятие беженцев появляется после Первой мировой войны: в 1922 году Лига Наций принимает первое соглашение (дополненное соглашениями 1924, 1926 и 1928 гг. о статусе русских и армянских беженцев. Впервые были определены права беженцев, они получали проездные документы особого образца (нансеновский паспорт, по имени полярного исследователя и первого верховного комиссара Лиги Наций по делам беженцев Фритьофа Нансена). Впоследствии действие соглашений было распространено на всех беженцев из Турции и нацистской Германии.

После Второй мировой войны создана Международная организация по делам беженцев, преобразованная в 1951 году в УВКБ ООН.

Численность беженцев

2007 год

Согласно исследованию УВКБ ООН в конце 2007 года за пределами своих стран находились 11,4 млн беженцев и 26 млн других лиц, перемещенных внутри своих стран (ВПЛ) вследствие конфликтов и преследований, что выразилось в беспрецедентном числе лишившихся крова лиц, находящихся в ведении Агентства ООН по делам беженцев. Их большая часть сосредоточена в Африке (размещаются, как правило, в лагерях беженцев), значительное число лиц, ищущих убежище (до нескольких сотен тысяч ежегодно) проникают в Западную Европу и США. Правительства развитых стран часто обвиняются в излишне жёстком подходе в предоставлении статуса беженца. Содействие в определении статуса беженца и помощь беженцам оказываются как правительствами соответствующих стран, так и УВКБ ООН, бюджет которого составляет более 1 млрд долларов.

2009 год

Число беженцев в мире достигло 42 млн человек

Показатели по Евросоюзу

Государство	Число лиц, ищущих убежища в 2012 году (по Евросоюзу)	Процент от общей численности населения
Германия	77 650	0,0968
Франция	61 455	0,0968
Швеция	43 945	0,4599
Швейцария	28 640	0,3600
Бельгия	28 285	0,2563
Великобритания	28 260	0,0447
Австрия	17 450	0,2074
Италия	17 350	0,0291
Нидерланды	13 100	0,0780
Польша	10 755	0,0279
Норвегия	9785	0,1932
Греция	9575	0,0885
Дания	6075	0,1089
Финляндия	3115	0,0575
Испания	2565	0,0054
Румыния	2510	0,0135
Венгрия	2155	0,0217
Мальта	2080	0,4596
Люксембург	2055	0,3821
Кипр	1635	0,1460
Болгария	1385	0,0188
Ирландия	955	0,0208
Чехия	755	0,007
Словакия	730	0,0135
Литва	645	0,0217
Словения	305	0,0148
Португалия	295	0,0028
Латвия	205	0,0101
Эстония	75	0,0058
Лихтенштейн	75	0,0058

См. также

• Еврейские беженцы
• Палестинские беженцы
• Миграционные квоты
• Возлюби ближнего своего (роман)

Литература

• Защита беженцев: руководство по международному праву беженцев УВКБ ООН, Межпарламентский союз, 2001

Ссылки

• Миграция и право. Сеть юридических консультаций для беженцев и вынужденных переселенцев (программа ПЦ"Мемориал"
• Комитет «Гражданское содействие» — общественная благотворительная организация помощи беженцам и вынужденным переселенцам
• United Nations High Commisionary for Refugees