Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) |
|
---|---|
Общая информация | |
Дата создания | 12 мая 2008 года |
Предшествующие ведомства | Россвязьохранкультура Россвязькомнадзор |
Руководство деятельностью осуществляет | Правительство Российской Федерации |
Вышестоящее ведомство | Минкомсвязь России |
Штаб-квартира | Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2 |
Руководитель | Александр Жаров |
Сайт | |
rkn.gov.ru |
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — федеральный орган исполнительной власти России в ведении Минкомсвязи России.
Содержание
История[править | править вики-текст]
12 мая 2008 года Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) указом президента России была разделена на два органа: Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор), оставшуюся в ведении реорганизованного Минкомсвязи, и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), перешедшую к Министерству культуры[1].
3 декабря 2008 года Россвязькомнадзор был преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций[2].
Руководство[править | править вики-текст]
Первым руководителем созданного в мае 2008 года Россвязькомнадзора стал Борис Боярсков, который до того момента возглавлял Россвязьохранкультуру[3]. После преобразования службы в декабре 2008 года её руководителем был назначен работавший заместителем Боярскова с июля 2007 года Сергей Константинович Ситников[4]. Однако сам Боярсков был формально освобождён от занимаемой должности лишь после утверждения положения о Роскомнадзоре в марте 2009 года[5][6].
Вскоре после назначения Сергея Ситникова врио губернатора Костромской области, распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 702-р новым руководителем Роскомнадзора назначен Александр Александрович Жаров, который до этого занимал пост заместителя Министра связи массовых коммуникаций.
Структура[править | править вики-текст]
- Управление разрешительной работы в сфере связи
- Управление контроля и надзора в сфере связи
- Управление по надзору в сфере информационных технологий
- Управление по защите прав субъектов персональных данных
- Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций
- Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций
- Правовое управление
- Финансовое управление
- Управление организационной работы
- Административное управление
Задачи службы[править | править вики-текст]
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных[5].
Деятельность[править | править вики-текст]
12 марта 2014 года Роскомнадзор через свой пресс-релиз сообщил о вынесении предупреждения «Ленте.ру» за публикацию интервью с одним из лидеров украинского националистического движения «Правый сектор» Андреем Тарасенко. Ведомство указало на то, что в интервью с Тарасенко и материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», на который есть ссылка в тексте, «содержатся высказывания, направленные на возбуждение национальной розни». В ведомстве сказали также о том, что «публикация националистических призывов лидеров неформальной экстремистской группировки, один из которых объявлен российскими правоохранительными органами в международный розыск», нарушает закон об информации, закон о СМИ и закон о противодействии экстремизму[7].
При этом ни один материал со словами «Ярош» или «Правый сектор» не внесен в список экстремистских материалов, публикуемый министерством юстиции. В тексте предупреждения ведомство указало на то, что экстремистские высказывания содержатся уже только в материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», ссылку на которое онлайн-издание удалило по требованию Роскомнадзора[7].
13 марта 2014 года ведомство внес в реестр запрещенной информации сайты оппозиционных интернет-изданий «Грани.ру», «Каспаров.ру» и ЕЖ.ру, которые по мнению чиновников содержат призывы к противоправной деятельности и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. После этого провайдеры начали ограничивать доступ к сайтам на основании закона 398-ФЗ, позволяющего прокуратуре без решения суда ограничивать доступ к сайтам, которые призывают к массовым беспорядкам, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, к участию в незаконных публичных массовых мероприятиях, в экстремистской и террористической деятельности[8].
В тот же день Роскомнадзор по требованию генеральной прокуратуры внес в единый реестр запрещенной информации блог российского политического и общественного деятеля Алексея Навального в ЖЖ и потребовал от операторов немедленно ограничить к нему доступ. Чиновники посчитали, что «функционирование данной интернет-страницы» нарушает условия домашнего ареста, хотя после ареста Навального его аккаунты ведет его жена Юлия Навальная, а также коллеги по Фонду борьбы с коррупцией[9]. К этому времени отдельные провайдеры заблокировали сайт радиостанции «Эхо Москвы», на котором был полностью перепечатан пост из блога политика[10].
13 февраля 2015 года Роскомнадзор дал Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включенных в «экстремистский» список Минюста РФ[11]. Полный перечень экстремистских организаций опубликован на сайте Минюста России[12], однако в разъяснении отдельным списком перечислены украинские экстремистские организации, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года:
- «Правый сектор»
- «Украинская национальная ассамблея — Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО)
- «Украинская повстанческая армия» (УПА)
- «Тризуб им. Степана Бандеры»
- «Братство»[uk]
Критика и скандалы[править | править вики-текст]
В середине ноября 2014 года Роскомнадзор вынес предупреждение радиостанции Эхо Москвы за вышедшую 29 октября в её эфире передачу «Своими глазами», герои которого говорили о боях за Донецкий аэропорт между украинскими войсками и вооружёнными формированиями ДНР. 17 ноября глава ведомства Александр Жаров объяснил это положительной оценкой украинской националистической организации «Правый сектор», которая по его словам «решением Генпрокуратуры признана экстремистской организацией»[13]. Информационно-аналитический центр «Сова» отметила сразу несколько юридических и фактических ошибок со стороны чиновника. Среди них: Правый сектор был признан экстремистским только 17 ноября спустя несколько недель после эфира, слова Жарова не вполне согласуются с текстами предупреждений редакции, а в самом эфире не было никакой положительной характеристик со стороны его гостей[14].
Возможная блокировка Twitter и Facebook[править | править вики-текст]
16 мая 2014 года в интервью газете «Известия» заместитель главы Роскомнадзора Максим Ксензов заявил о возможной блокировке Twitter или Facebook в России, которую ведомство может осуществить «в течение нескольких минут» в случае, если «последствия от „выключения“ социальных сетей будут менее существенными по сравнению с тем вредом, который причиняет российскому обществу неконструктивная позиция руководства международных компаний». Также чиновник сообщил о том, что Twitter является американской компанией и использует пользователей для «продвижения своих корпоративных интересов и интересов того государства, в юрисдикции которого они существуют»[15]. Редактор сайта Slon.ru Алексей Пономарев провёл параллели между этой предполагаемой блокировкой и тем, что Facebook, Twitter, поисковик Google и YouTube постоянно запрещены в Китае, а в 2013 году доступ к Twitter был заблокирован властями Турции, опасавшимися того, что сервис микроблогов активно используется оппозицией[15][16].
Пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский заявил о том, что высказывание Максима Ксензова — позиция ведомства, которое рассматривает возможность полной блокировки сервиса микроблогов и социальной сети и не видит в этом никаких рисков[17]. Позже Вадим Ампелонский сделал другое заявление, в котором фактически опроверг свои слова, назвав высказывание Ксензова на этот раз «его личным мнением».[18]
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев раскритиковал заявления Ксензова, заявив: «…отдельным чиновникам, отвечающим за развитие отрасли, надо иногда включать мозги. И не давать интервью, объявляющих о закрытии соцсетей»[19].
Роскомнадзор на Викискладе? | |
Роскомнадзор в Викиновостях? |
После заявления премьер-министра Ксензов назвал своё высказывание «сигналом зарубежным интернет-площадкам, чтобы они налаживали отношения с регулятором рынка, на котором работают». Чиновник уточнил, что в случае с мобильным приложением Twitter нет технической возможности заблокировать отдельные страницы, поэтому для соблюдения требований закона «может быть отключен весь ресурс по IP-адресу». При этом такой поворот событий Ксензов назвал маловероятным[20]. В этот же день Министерство связи начало служебную проверку в отношении Максима Ксензова из-за его интервью газете «Известия»[21]. 17 мая Министерство связи и массовых коммуникаций объявило Максиму Ксензову выговор[22].
Блокировка Википедии[править | править вики-текст]
С 2012 года более 25 статей Википедии (на русском и английском языках) включались в Единый реестр запрещенных сайтов, большая часть этих статей позже удалялась из реестра. По состоянию на август 2015 года в реестре находится три статьи, однако вплоть до августа 2015 года Роскомнадзор не требовал от провайдеров введения реального запрета на доступ к Википедии.
В конце августа Роскомнадзор потребовал ограничить доступ к одной из статей русской Википедии, руководствуясь решением Черноярского районного суда Астраханской области от 25 июня 2015 года. Это первое подобное требование к ресурсу, основанное на судебном постановлении, а не на решении ФСКН и Роспотребнадзора. Прокурора Черноярского района, по инициативе которого было вынесено предписание, не устроила «текстовая информация, демонстрирующая способ приготовления наркосодержащего вещества»,[23] а районный суд признал эту информацию пропагандой наркотиков.
Исполнительный директор НП «Викимедиа РУ» Станислав Козловский заявил РИА Новости, что администрация не планирует удалять материал. «В этой статье вся информация взята с сайта ООН, все источники академические. Мы обсудили эту ситуацию, и статью решено оставить», — пояснил он. Также представитель онлайн-энциклопедии сообщил о готовности ресурса к блокировке с 2012 года, когда был принят соответствующий закон.[24]
24 августа Роскомнадзор направил распоряжение российским провайдерам о блокировке страницы в Википедии[25][26]. В ответ на данные действия редакторами русскоязычной Википедии было опубликовано руководство по действиям для обхода блокировки.
В ночь с 24 на 25 августа блокировка уже осуществлялась рядом интернет-провайдеров.
Утром 25 августа представители Роскомнадзора заявили об отсутствии претензий и отмене блокировочного решения[27].
Примечания[править | править вики-текст]
- ↑ Указ Президента РФ № 724. Kremlin.ru (12 мая 2008). — «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Проверено 27 декабря 2011.
- ↑ Указ Президента РФ № 1715. Kremlin.ru (3 декабря 2008). — «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Проверено 27 декабря 2011.
- ↑ Распоряжение Правительства РФ № 785-р. Government.ru (2 июня 2008). — «О Боярскове Б. А.». Проверено 27 декабря 2011. Архивировано из первоисточника 4 марта 2012.
- ↑ Распоряжение Правительства РФ № 1822-р. Government.ru (8 декабря 2008). — «О руководителе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Проверено 27 декабря 2011. Архивировано из первоисточника 4 марта 2012.
- ↑ 1 2 Постановление Правительства РФ № 228. Government.ru (16 марта 2009). — «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Проверено 27 декабря 2011. Архивировано из первоисточника 4 марта 2012.
- ↑ Распоряжение Правительства РФ № 319-р. Government.ru (17 марта 2009). — «О Боярскове Б. А.». Проверено 27 декабря 2011. Архивировано из первоисточника 4 марта 2012.
- ↑ 1 2 Роскомнадзор вынес предупреждение «Ленте.ру» из-за интервью с «Правым сектором»
- ↑ Власти ограничили доступ к нескольким оппозиционным интернет-СМИ
- ↑ Роскомнадзор потребовал закрыть блог Навального
- ↑ Генпрокуратура заблокировала ЖЖ Навального
- ↑ Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включенных в «экстремистский» список Минюста РФ // Роскомнадзор, 13 февраля 2015 года
- ↑ Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
- ↑ Михаил Зеленский. В Роскомнадзоре рассказали о претензиях к «Эху Москвы»"Slon.ru", 17.11.2014
- ↑ Глава Роскомнадзора рассказал о сути претензий ведомства к «Эху Москвы» Информационно-аналитический центр «Сова», 17.11.2014
- ↑ 1 2 Роскомнадзор пригрозил полностью заблокировать в России Twitter и Facebook
- ↑ В Турции заблокировали Twitter по приказу Эрдогана — BBC Russian
- ↑ Роскомнадзор подтвердил «Дождю» возможность блокировки фейсбука и твиттера
- ↑ Роскомнадзор уточнил свою позицию по возможной блокировке твиттера и фэйсбука
- ↑ Дмитрий Медведев потребовал от Роскомнадзора «включить мозги»
- ↑ В Роскомнадзоре опровергли планы по блокировке Twitter и Facebook
- ↑ Минкомсвязи начало служебную проверку в отношении замглавы Роскомнадзора
- ↑ Замглавы Роскомнадзора получил выговор
- ↑ Wikipedia может быть заблокирована за статью о наркосодержащих веществах — Газета. Ru | Технологии
- ↑ «Википедия» не намерена удалять статью о наркотиках — Газета. Ru | Новости
- ↑ Страница русскоязычной Википедии, содержащая запрещенную информацию о наркотическом веществе, направлена на блокировку операторами связи. Роскомнадзор. Проверено 24 августа 2015.
- ↑ Роскомнадзор распорядился заблокировать страницу в Википедии, Lenta.ru (24 августа 2015 года). Проверено 24 августа 2015.
- ↑ Роскомнадзор отменил решение о блокировке «Википедии». РБК. 25.08.2015
Ссылки[править | править вики-текст]
|
- Сайт ведомства
- Новости всех территориальных управлений Роскомнадзора
- Сетевой проект Роскомнадзора для общественное обсуждение инициатив Роскомнадзора по государственному регулированию интернет-отрасли «WeCanTrust.Net»
- Даниил Туровский Как устроен Роскомнадзор — «Медуза», 13.03.2015.
- Путин выступил за минимальные ограничения в интернете
Федеральный закон № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года | |
---|---|
Основные статьи | Федеральный закон № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года • Единый реестр запрещённых сайтов • Роскомнадзор |
Авторы 139-ФЗ | Лига безопасного интернета • Елена Мизулина • Сергей Железняк • Сергей Решульский • Ярослав Нилов |
Протесты против закона | Забастовка русской Википедии |
Зарубежные аналоги | Великий китайский файрвол • SOPA |
Связанные статьи | Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» • «Закон о блогерах» • «Антипиратский закон» • «Закон о блокировке экстремистских сайтов» • Интернет-цензура в России |