Вооружённый конфликт на востоке Украины

Вооружённый конфликт на востоке Украины
Основной конфликт: Политический кризис на Украине
Обновляемая карта боевых действий (по информации РБК)
Дата	с 7 апреля 2014 года (2 года, 10 месяцев, 23 дня)
Место	Донецкая и Луганская области Украины и прилегающие территории
Причина	— Согласно позиции Украины: разжигание сепаратистских настроений Россией, военная агрессия России против Украины — Согласно позиции повстанцев: силовой характер смены власти на Украине в феврале 2014 года, усиление национализма при поддержке олигархического капитала, отказ центральной власти учитывать интересы Юго-Востока Украины
Статус	С 15 февраля 2015 года объявлен режим прекращения огня. Отдельные стычки продолжаются, обе стороны обвиняют друг друга в нарушении перемирия. Верховная рада Украины приняла постановление о признании некоторых районов, городов, посёлков и сёл Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями
Противники
Украина Украина Войсковая группировка Украины Неправительственные паравоенные формирования: ДУК «Правый сектор» ДБТО «Донбасс» (с апреля по май 2014 года) Батальон «ОУН» (с июля 2014 года по май 2015 года) Добровольческая рота «Карпатская Сечь» (с 2014 года по май 2015 года) Иностранные организации: Отряд «Погоня» ОПД «Свободный Кавказ» ММБ им. Джохара Дудаева ММБ им. Шейха Мансура ГНЛ (с 2014 года по 24 февраля 2016 года) и другие ДНР ДНР ЛНР ЛНР Иностранные организации: «Другая Россия» «Интербригады» Батальон «Смерть» Отряд им. Йована Шевича (с июня по октябрь 2014 года) и другие МСОО «ВВД» (до апреля 2015 года) КНГ ВВД Подразделения независимых полевых командиров: Бригада «Восток» Группа Безлера Бригада «Призрак» и другие
Командующие
Пётр Порошенко Александр Турчинов (и.о. Президента до 7 июня 2014 года; секретарь СНБО с 16 декабря 2014 года) Михаил Коваль (министр обороны до 3 июля 2014 года; и.о. секретаря СНБО с 7 августа по 16 декабря 2014 года) Андрей Парубий (до 7 августа 2014 года) Степан Полторак (министр обороны с 14 октября 2014 года; командующий Нацгвардией до 14 октября 2014 года) Виктор Муженко Михаил Куцин (до 3 июля 2014 года, ранен) Арсен Аваков Юрий Аллеров Николай Балан (с 6 февраля по 30 декабря 2015 года) Александр Кривенко (с 14 октября 2014 года по 6 февраля 2015 года) Василий Грицак (председатель СБУ с 18 июня 2015 года; руководитель Антитеррористического центра при СБУ с 7 июля 2014 года по 23 июня 2015 года) Валентин Наливайченко (до 18 июня 2015 года) Виталий Маликов Василий Крутов (с 14 апреля по 7 июля 2014 года) Виктор Назаренко Николай Литвин (до 6 октября 2014 года) Игорь Разенков Виктор Гвоздь (до 29 апреля 2016 года) Валерий Гелетей (министр обороны с 3 июля по 12 октября 2014 года) Владимир Дахновский (с 3 июля по 15 октября 2014 года) Александр Захарченко Александр Бородай (до 7 августа 2014 года) Владимир Кононов Игорь Стрелков (до 15 августа 2014 года) Игорь Хакимзянов (до 7 мая 2014 года, плен с 7 мая по 15 сентября 2014 года) Михаил «Гиви» Толстых (погиб 8 февраля 2017 года) Арсений «Моторола» Павлов (погиб 16 октября 2016 года) Ахра Авидзба Константин Кузьмин Игорь Плотницкий Валерий Болотов (до 14 августа 2014 года, ранен, умер 27 января 2017 года) Геннадий Цыпкалов (погиб 24 сентября 2016 года) Олег «Бугор» Бугров (до января 2015 года, арестован 30 марта 2015 года) Александр «Бэтмен» Беднов (погиб 1 января 2015 года) Алексей Павлов Братислав Живкович (с июня по октябрь 2014 года) Николай Козицын (до 20 ноября 2014 года) Павел «Батя» Дрёмов (погиб 12 декабря 2015 года) Евгений «Малыш» Ищенко (погиб 23 января 2015 года) Александр Ходаковский Игорь «Бес» Безлер (до 1 ноября 2014 года) Алексей Мозговой (погиб 23 мая 2015 года) и др.
Силы сторон
См. Силы сторон См. Силы сторон
Потери
неизвестно неизвестно
Общие потери
9574 погибших, 22 231 пострадавших (на 30 сентября 2016) 1,5 млн бежавших в другие страны (на ноябрь 2016)
Аудио, фото, видео на Викискладе

Вооружённый конфликт на восто́ке Украи́ны — боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей Украины, начавшиеся в апреле 2014 года.

Боевые действия ведутся между вооружёнными силами Украины и отрядами повстанцев (в основном сторонников самопровозглашённых Донецкой и Луганской Народных Республик). Кроме вооружённых сил Украины, в боях против сторонников ДНР и ЛНР также участвовали добровольческие военизированные формирования.

Украина, США и ряд других государств, а также НАТО, Совет Европы, ПА ОБСЕ и Европейский союз обвиняют Российскую Федерацию во вмешательстве в конфликт: в частности, в использовании регулярных войск в боевых действиях на стороне повстанцев, поставках оружия и финансовой поддержке. Российское руководство последовательно отвергает как обвинения в участии в боевых действиях, так и в поставках оружия повстанцам, заявляя, что Россия не является стороной противостояния.

Датой начала конфликта считается 7 апреля 2014 года, когда и. о. президента Украины Александр Турчинов в связи с захватами административных зданий в Харькове, Донецке и Луганске и провозглашением Харьковской и Донецкой народных республик объявил о создании антикризисного штаба и о том, что «против тех, кто взял в руки оружие, будут проводиться антитеррористические мероприятия». 14 апреля на сайте президента Украины был размещён текст указа № 405/2014 о начале антитеррористической операции на востоке Украины: «Ввести в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 апреля 2014 г. „О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранению территориальной целостности Украины“». Указ вступил в силу со дня опубликования.

До конца апреля 2014 года противостояние повстанцев и украинских силовиков ограничивалось периодическими стычками, рейдами и нападениями на блокпосты с использованием стрелкового оружия. Постепенно украинская вооружённая группировка была усилена бронетехникой, вертолётами, начались артиллерийские ­обстрелы. На авиаудары повстанцы отвечали огнём из переносных зенитно-ракетных комплексов, сбивая самолёты и вертолёты. К началу августа 2014 года силы АТО, вчетверо сократив территорию, контролировавшуюся повстанцами с начала боевых действий, практически взяли Донецк и Луганск в кольцо окружения. Но в середине августа, после смены руководства ДНР и ЛНР, новые лидеры повстанцев объявили о получении существенного подкрепления. В ходе начавшегося контрнаступления в окружении («котлах») оказались несколько тысяч украинских силовиков. В начале сентября 2014 года было заключено соглашение о перемирии, после чего интенсивность боевых действий снизилась, однако на отдельных направлениях столкновения и обстрелы продолжались.

Как указывалось в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 15 декабря 2014 года, ситуация в зоне конфликта на востоке Украины характеризовалась полным отсутствием законности и порядка, сохранением насилия и продолжающимися боевыми действиями, чему способствовал приток через границу тяжёлого и современного вооружения и живой силы, в том числе из России. Всё это оказывало непосредственное влияние на основные права человека, в том числе безопасность, свободу и благосостояние местного населения.

С середины января 2015 года возобновились активные боевые действия на всём протяжении фронта, в результате которых к началу февраля 2015 года вооружённым формированиям непризнанных республик удалось добиться значительных успехов. В ходе новых переговоров в Минске 11—12 февраля был согласован новый комплекс мер по выполнению сентябрьского соглашения о перемирии.

По данным ООН на середину декабря 2016 года, жертвами конфликта на Украине стали 32 856 человек: 10 056 погибших (включая гражданское население, украинских силовиков, повстанцев и 298 пассажиров рейса MH17), 22 800 пострадавших . На ноябрь 2016 года 1,5 млн человек бежали в другие страны.

Международный комитет Красного Креста в 2014 году квалифицировал боевые действия на востоке Украины как «немеждународный вооружённый конфликт». Тогда же организация «Международная амнистия» квалифицировала происходящие события как международный вооружённый конфликт, в котором также участвует Россия — как своей поддержкой повстанцев, так и путём прямого военного вмешательства.

Предыстория

Раскол общества

Евромайдан, Киев, 29 декабря 2013

Пророссийские протесты, Донецк, 9 марта 2014

Проукраинский митинг, Донецк, 17 апреля 2014

События Евромайдана обострили противоречия между Киевом, западом и центром Украины, поддержавшими пришедшую к власти оппозицию, с одной стороны и Юго-Востоком Украины, где были сильны позиции президента Януковича и его сторонников из Партии регионов, поддерживаемых Россией, с другой стороны.

Противостояние усилилось с 22 января 2014 года, после прокатившихся по Украине массовых протестов с захватами административных зданий и насильственными отстранениями от должности местных руководителей, назначенных администрацией Януковича. В феврале 2014 года противостояние в Киеве привело к смене власти на Украине.

Если в столице, северных, центральных и западных регионах Украины новые власти, заявившие о возобновлении движения в сторону евроинтеграции, пользовались определённой поддержкой населения и быстро упрочили своё положение, то на юго-востоке характер прихода к власти бывшей оппозиции, её первые решения и содействие радикальным организациям украинских националистов вызвали недовольство и акции протеста против новых властей. Усилившаяся нестабильность и раскол в обществе выдвинули на первый план глубинные внутренние противоречия украинского общества, которые начали проявляться ещё в середине 1990-х годов и обострились во времена «Оранжевой революции», а затем в ходе событий, происходивших после ноября 2013 года.

В Донбассе противники новых властей использовали тактику, имеющую сходство с действиями активистов Евромайдана в январе — феврале 2014 года, — блокирование и занятие административных зданий, создание альтернативных органов местной власти, противостояние с правоохранительными органами. Новые власти Украины, в свою очередь, объявили волну протестов на Юго-Востоке проявлением сепаратизма «под прикрытием российских военных» и угрозой существованию украинского государства.

Реакция России на смену власти на Украине. Крымский кризис

1 марта президент России Владимир Путин внёс в Совет Федерации обращение «об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины». В тот же день Совет Федерации, собравшись на внеочередное заседание, единогласно принял постановление «Об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации на территории Украины», в соответствии с которым президенту давалось право на использование российских войск на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране».

В Крыму, в результате дальнейшего развития политического кризиса, сопровождавшегося вмешательством вооружённых сил РФ, была провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в состав Федерации.

Позиции сторон

Позиция украинских властей

Согласно официальной позиции руководства Украины, сепаратизм на Украине целенаправленно разжигался Россией, а многие радикальные «сторонники федерализации» являлись приезжими россиянами, которые занимались на территории Украины диверсионной деятельностью.

7 апреля 2014 года после провозглашения пророссийскими активистами Донецкой и Харьковской народных республик и объявления о намерении провести референдум по крымскому образцу, и. о. президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших с оружием в руках административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове, власти страны будут проводить «антитеррористические мероприятия».

8 апреля власти Украины провели операцию в Харькове, восстановив контроль над ситуацией. Силовые подразделения заняли здание областной администрации, задержав там несколько десятков активистов.

13 апреля СНБО Украины обнародовал решение начать АТО на востоке Украины с привлечением вооружённых сил. В своём видеообращении к народу Украины и. о. президента Александр Турчинов заявил:

Мы делали всё, чтобы избежать человеческих жертв. Но мы готовы дать отпор всем попыткам вторжения, дестабилизации и террористическим действиям с оружием в руках. СНБО принял решение начать широкомасштабную антитеррористическую операцию с привлечением Вооруженных сил Украины. Мы не дадим России повторить крымский сценарий в восточном регионе Украины.

В то же время он отметил, что те, кто до утра 14 апреля сложит оружие и покинет захваченные помещения, не будут наказаны. На следующий день, 14 апреля, Александр Турчинов своим указом ввёл в действие решение СНБО о проведении антитеррористической операции.

17 мая Генеральная прокуратура Украины объявила самопровозглашённые республики террористическими организациями.

Позиция ДНР и ЛНР

Согласно заявлениям лидеров самопровозглашённых ДНР и ЛНР, их государства столкнулись с прямой вооружённой агрессией Украины, нацеленной на подавление их суверенитета и финансируемой западными странами. Более того, ДНР не признавала новую власть на Украине и отказывалась вести с ней какой-либо диалог. В заявлении руководства ДНР от 15 апреля 2014 года говорилось:

Руководство Украины, пришедшее к власти в результате вооружённого антиконституционного переворота, развязало военные действия на территории Донецкой Народной Республики, используя солдат украинских вооружённых сил, боевиков незаконных военных формирований и служащих частных иностранных военных компаний, финансируемых США. Под прикрытием лживых заявлений о якобы проведении антитеррористической операции, на самом деле объявлена война против народа с привлечением тяжелой боевой техники и авиации. Опасности подвергнута жизнь мирных жителей. По предупреждению Киева, не исключена возможность нанесения масштабных ракетно-бомбовых ударов по городам. Таким образом, фашистский режим Украины, поддерживаемый и финансируемый США и странами Западной Европы, фактически начал геноцид русскоязычного населения на территории Донецкой Народной Республики. Образование Донецкой Народной Республики — это объективная реальность, необходимость в которой возникла вследствие полной потери государственности Украины после антиконституционного переворота и с целью защиты конституционных прав и свобод граждан, проживающих на её территории.

Силы сторон

Войсковая группировка Украины

Группировка правительственных войск

Воинский поезд ВСУ, октябрь 2016 года

Войсковая группировка сил, задействованных в боевых действиях, включает в себя подразделения министерства обороны (Вооружённых сил и территориальной обороны), министерства внутренних дел (включая Национальную гвардию), Государственной пограничной службы, Службы безопасности и Управления государственной охраны.

Согласно заявлению премьер-министра Украины Арсения Яценюка, по состоянию на август 2014 года группировка достигла численности в 50 000 человек. При этом, согласно информации, опубликованной министром внутренних дел Украины Арсеном Аваковым, 10 000 из них составляла сводная группировка сил Нацгвардии и МВД.

В целях контроля за прилегающими к зоне боевых действий районами Донецкой, Запорожской, Днепропетровской и Харьковской областей, туда были введены батальоны территориальной обороны министерства обороны Украины, подразделения Национальной гвардии, спецподразделения СБУ и МВД, а также батальоны патрульной службы милиции особого назначения — общей численностью до 7-8 тысяч военнослужащих и сотрудников милиции.

Добровольческие формирования, не подчинённые государству

Бойцы батальона «Донбасс» в зоне боевых действий

В конфликте также участвуют проукраинские вооружённые формирования, не подчинённые государству и состоящие из добровольцев, среди них:

• Добровольческий украинский корпус — вооружённое формирование, состоящее из активистов организации «Правый сектор» и возглавляемое её лидером Дмитрием Ярошем. В апреле 2015 года произошел конфликт вокруг легализации подразделения, однако к началу мая он был исчерпан. По состоянию на начало мая 2015 года происходит адаптация ДУК к Вооружённым силам.

Некоторые подобные добровольческие подразделения («Донбасс», Батальон «ОУН») со временем перешли на государственную службу и были инкорпорированы в силовые структуры Украины.

Участие иностранных граждан и организаций

6 августа 2014 года пресс-офицер силовой операции Алексей Дмитрашковский подтвердил, что на стороне Украины воюют выходцы из Швеции, Испании, Израиля, Италии, Грузии, Белоруссии и России.

В середине июня 2014 года командир батальона «Донбасс» Семён Семенченко обратился к президенту Украины Петру Порошенко с просьбой предоставить иностранным добровольцам украинское гражданство. В его списке упоминалось 15 иностранцев — «все граждане Грузии, Беларуси, России и Испании, которые длительное время проживают на территории Украины, являются добровольцами, имеют опыт и выражают искреннее стремление защищать Украину от внешней агрессии».

На стороне украинского правительства действует израильский добровольческий батальон «Матилан», в составе которого есть бывшие бойцы израильского русскоязычного батальона «Алия».

31 января 2015 года министр обороны Украины Степан Полторак подтвердил, что на стороне Вооруженных сил Украины в боевых действиях участвуют иностранные граждане.

В боях на востоке Украины участвуют и добровольческие негосударственные подразделения сформированные из иностранцев, среди них: батальон имени Джохара Дудаева, состоящий преимущественно из чеченцев, эмигрировавших из России после чеченского конфликта; добровольческий отряд «Погоня», сформированный в июне 2014 года с целью подготовки бойцов для украинских добровольческих батальонов из граждан Белоруссии; Грузинский национальный легион, состоящий из граждан Грузии и возглавляемый Мамукой Мамулашвили.

В феврале 2015 года министр иностранных дел Хорватии Весна Пусич выступила с заявлением о том что в составе украинских военных формирований воюют добровольцы из Хорватии. Их количество не уточнялось.

31 марта 2015 года «Русская служба Би-би-си» передала в эфир интервью с неким Дмитрием Сапожниковым, назвавшимся «командиром отделения спецназа ДНР», который заявил о захвате в плен в боях за Дебальцево 300 иностранных военных, в основном американцев и европейцев, большинство из которых, по его словам, оказались снайперами и инструкторами После этого замкомандующего корпусом Минобороны самопровозглашённой ДНР Эдуард Басурин назвал эту информацию об участии иностранных военных «провокацией», а также заявил, что никакого спецназа в армии ДНР не существует.

По сообщению Польского Радио, три иностранных добровольца получили почётное гражданство Украины за свой героизм во время антитеррористической операции. Сообщается что это граждане России, Белоруссии и Израиля (по одному из каждого)

Заявления об участии частных военных компаний и наёмников

МИД России и СМИ неоднократно заявляли об участии в боевых действиях на востоке Украины американских наёмников из ЧВК Greystone Limited. МИД Украины не подтвердило эту информацию, указав что АТО проводится исключительно силами СБУ, Минобороны, МВД и Национальной гвардии, а также заявив, что в ней не участвуют иностранцы и гражданские формирования вроде «Правого сектора».

11 мая немецкая газета Bild am Sonntag со ссылкой на источники в разведывательных кругах сообщила о задействовании украинскими властями около 400 солдат американской ЧВК Academi (бывшей Blackwater, в состав которой входит Greystone Limited) во время противостояния на юго-востоке Украины. Газета отметила, что 29 апреля 2014 года Федеральная разведывательная служба Германии информировала об этом правительство ФРГ. Ряд информационных агентств (в том числе Русская служба Би-би-си) высказал сомнение в достоверности информации Bild am Sonntag. Представители Academi отрицают как участие компании в событиях на юго-востоке Украины, так и её преемственность по отношению к Blackwater.

Министр обороны самопровозглашённой ДНР Игорь Стрелков заявлял, что после боя под Дубровкой якобы были обнаружены тела наёмников негроидной расы. Однако доказательств этого он не привел.

Поставки снаряжения

Хотя Европейский совет 16 июля 2014 года снял наложенный 20 февраля того же года запрет на поставку на Украину вооружений, а НАТО оставило решение этого вопроса на усмотрение каждой отдельной страны, западные поставки военного характера, по утверждению украинских властей, не включают летального вооружения. По состоянию на середину марта 2015 года иностранные партнёры передали Вооружённым силам Украины помощь военным оборудованием, снаряжением и предметами снабжения общей стоимостью 120 миллионов долларов США:

• Канада передала украинской армии гуманитарную помощь на сумму 20 миллионов долларов (баллистические маски, противоосколочные бронежилеты, кевларовые шлемы, спальные мешки и большое количество зимней формы одежды);
• Соединённые Штаты Америки предоставили украинской армии имущество на общую сумму 13 миллионов долларов (медицинское оборудование, медицинские аптечки, многодиапазонные радиостанции, приборы ночного видения, химическая лаборатория для быстрого и точного анализа неизвестных химических веществ, оборудование для проведения разминирования, радиолокационные станции контрбатарейной борьбы, комплекты летней и зимней камуфлированной формы одежды, бронежилеты и кевларовые шлемы) и сухпайки на сумму около 2,5 миллионов долларов;
• Польша передала помощь на общую сумму в 5,5 миллионов долларов (комплекты постельных принадлежностей, ржаной хлеб длительного хранения, сухие пайки и вещевое имущество);
• Австралия передала предметы зимней формы одежды общей стоимостью 2,3 миллиона долларов;
• Великобритания передала помощь на общую сумму 1,8 миллиона долларов (бронежилеты и кевларовые шлемы, индивидуальные и групповые аптечки, вещевое имущество, а также утепленные спальные мешки);
• Словакия передала помощь на общую сумму 632 тысячи долларов (электрогенераторы, осветительные комплекты, пластиковая посуда, спальные мешки, вещевое имущество и широкий спектр медицинского оборудования и имущества);
• Норвегия передала сухие пайки на общую сумму 630 тысяч долларов;
• Франция передала бронежилеты и медицинские материалы на общую сумму 600 тысяч долларов;
• Нидерланды передали электрогенераторы и зимнее вещевое имущество на общую сумму 500 тысяч долларов.

Также, в сентябре 2014 года, волонтёры благотворительных организаций из Литвы и Латвии передали 5 тонн гуманитарной помощи для военнослужащих из Житомирской области. Военным привезли теплую одежду, обувь, амуницию и медицинские препараты.

12 сентября 2014 года Грузия передала около 12 тонн гуманитарного груза содержащего более ста наименований медикаментов и средств медицинского назначения общей стоимостью в 580 тысяч долларов, среди них: перевязочные материалы, антибиотики, лекарства для больных диабетом, иммунобиологические препараты (в том числе вакцины БЦЖ, от столбняка, дифтерии), расходные материалы для диализа, а также предметы первой медицинской помощи.

16 февраля 2015 года Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в интервью газате Коммерсантъ заявил, что «решение, вооружать Украину или нет, принимают отдельные государства—члены НАТО» и, «это не будут действия НАТО как организации».

Вооружённые формирования повстанцев

День Победы в Донецке, 9 мая 2016

Весной 2014 года вооружённые силы повстанцев насчитывали в сумме не более 2 тысяч человек со стрелковым оружием, а на начало апреля 2015 года — уже 35—40 тысяч человек, располагающими значительным количеством тяжёлого вооружения — примерно 500 танков, примерно 700 БТР и БМП и примерно 800 единиц ствольной и реактивной артиллерии. Из вооружённых формирований повстанцев можно выделить вооружённые группы, декларирующие свою подчинённость Донецкой и Луганской Народным Республикам; батальон «Восток»; также ряд более мелких группировок. Поддержку повстанцам оказывают бойцы, прибывшие из России, в том числе казаки и выходцы с Северного Кавказа.

29 февраля 2016 года МИД Украины сделал официальное заявление о выполнении Минских договоренностей. В нём были даны оценки численности вооружённых формирований, противостоящих украинским властям. По мнению МИДа, на Донбассе действует сорокатысячная армия, на вооружении у которой имеются около 470 танков, 870 бронетранспортёров, 450 артиллерийских систем (в том числе самоходная артиллерия и миномёты калибром 82 и 120 миллиметров) и 190 РСЗО (в том числе БМ-21 «Град», «Торнадо» и ТОС-1 «Буратино»), а также средства шифрованной связи и наблюдения (электронные военные комплексы «Ртуть-БМ», «Шиповник-Аэро», «Леер-2», «Красуха-4»), зенитно-ракетные комплексы («Бук», «Стрела», «Панцирь»), реактивные снаряды с кассетной головной частью (9М55К), противопехотные мины (ПМН-2, МОН-50).

Формирования ДНР

• Батальон «Оплот» — вооружённое формирование под командованием Александра Захарченко.
• Бригада «Кальмиус» — вооружённое формирование под командованием Константина Кузьмина.

Люди Стрелкова около горсовета Славянска, апрель 2014 года

• Группировка, ранее находившаяся под командованием Игоря Стрелкова, которая, согласно данным СБУ, к июню 2014 года насчитывала около 2000 бойцов. До 6 июля 2014 года контролировала Славянск, Краматорск, Дружковку и Константиновку, после утраты контроля над которыми отступила в Донецк. Основу группировки составлял отряд, сформированный Стрелковым в Крыму в основном из бывших российских и украинских военнослужащих, донских и терских казаков. 14 августа 2014 года Игорь Стрелков подал в отставку с поста министра обороны ДНР, а затем покинул территорию боевых действий.

Формирования ЛНР

Бойцы Объединённой армии Юго-Востока в Луганске, июнь 2014 года

• Батальон «Заря» — вооружённое формирование ЛНР. Командиром батальона первоначально был Игорь Плотницкий, впоследствии Андрей Патрушев.
• Бригада «Призрак» — вооружённое формирование, ранее находившееся под командованием Алексея Мозгового. Согласно Положению «О территориальной обороне ЛНР», на основе бригады «Призрак» создан 4-й батальон территориальной обороны ЛНР.
• Подразделение ГБР «Бэтмен» — вооружённое формирование, сформированное и находившееся под командованием Александра Беднова с позывным «Бэтмен». Подразделение расформированно после убийства Беднова.

Независимые формирования

• «Русская православная армия» — вооружённое формирование, основу которого составляют бывшие активисты донецкой ячейки организации «Оплот», связанное с Павлом Губаревым. По информации, опубликованной «Deutsche Welle», основную массу бойцов формирования составляют местные жители из шахтёрских посёлков.

Бойцы батальона «Восток» на праздновании 9 мая в Донецке

• Бригада «Восток» — вооружённое формирование под командованием Александра Ходаковского. Согласно заявлениям Ходаковского, батальон не является составной частью самопровозглашённой Донецкой народной республики, а сам он выступает «за единую Украину, но пророссийскую единую Украину». По сообщениям украинских СМИ, батальон был укомплектован бывшими сотрудниками украинских спецслужб (Альфа, Беркут), а также российскими добровольцами.

Участие иностранных организаций и граждан

Согласно опросу проведённому DPA и информации указанной в СМИ, на стороне повстанцев в конфликте также принимают участие небольшое число граждан Испании, Франции, Германии, Польши, Чехии, Болгарии, Латвии, Израиля, Сербии, Бразилии.

Из некоторых групп иностранцев сформированы отдельные подразделения. Так, граждане Сербии, сторонники правых и националистических взглядов, объединены в отдельный отряд имени «Йована Шевича», возглавляемый Братиславом Живковичем, а осетины из Северной и частично признанной Южной Осетии — в отряд «Юг» в составе батальона «Восток».

В 2014 году сообщалось, что 20 человек, состоявших в израильском русскоязычном батальоне «Алия», составили первую группу добровольцев из Израиля, выступивших на стороне Донецкой и Луганской республик, в этой группе обещали, что их будет не менее 200 человек., посол Израиля на Украине эту информацию опроверг. Несколько добровольцев также выступили с опровержением данной информации. Название этого батальона в армии ДНР, хотя в нём и были израильтяне, только совпадало с названием израильской организации «Батальон „Алия“», которая собиралась послать миротворцев, а не участников боевых действий на одной из сторон конфликта.. В израильском добровольческом батальоне «Матилан», действующем на стороне украинского правительства, есть также бывшие бойцы батальона «Алия».

Участие организаций и граждан из России

В конфликте на востоке Украины на стороне повстанцев участвовали граждане России, причём некоторые из них входили в число руководителей, например в ДНР Стрелков, Бородай, Антюфеев, а в ЛНР Егор Русский.

Ряд российских ультраправых организаций, таких как Евразийский союз молодёжи, партия «Другая Россия», Русское национальное единство, занимаются вербовкой добровольцев для отправки в зону боевых действий на востоке Украины, движение «Суть времени» создаёт собственные подразделения в зоне конфликта. Некоторые российские партии и организации, такие как ЛДПР, Коммунистическая партия Российской Федерации и Фонд Святителя Василия Великого, занимаются финансированием повстанцев и отправкой им снаряжения и техники.

Бойцы Казачьей национальной гвардии в Перевальске, 7 сентября 2014 года

На стороне повстанцев в боевых действиях участвуют нереестровые донские казаки, объединённые в Казачью национальную гвардию Всевеликого войска Донского, организованную Международным союзом общественных объединений «Всевеликое войско Донское» и возглавляемую его атаманом Николаем Козициным.

В СМИ неоднократно сообщали об участии в конфликте на стороне повстанцев ингушских, осетинских, чеченских бойцов. Из чеченцев — ветеранов российских силовых структур сформирован батальон «Смерть», насчитывающий около 300 бойцов. Батальон входит в состав батальона «Оплот», занимается разведкой и подчиняется непосредственно Александру Захарченко.

29 мая из Донецка в Ростов-на-Дону был в сопровождении журналистов отправлен грузовик с 33 телами погибших во время боя в Донецком аэропорту добровольцев — граждан России.

15 августа Александр Захарченко сообщил о вводе «в самый ответственный момент» резервов в армию Новороссии в виде 30 танков и 120 бронемашин, а также 1200 единиц личного состава, проходивших, по его словам, в течение 4-х месяцев подготовку на территории России. 17 августа пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков в интервью радиостанции «Говорит Москва» заявил, что никакая техника на Украину не поставляется : «Мы неоднократно говорили, что никакая техника туда не поставляется». В свою очередь 18 августа Захарченко заявил, что ДНР не получает технику из России, поскольку она досталась от украинской армии из районов сёл Степановка и Дмитровка, а также добавил, что технику «пятый день вывозят и не могут вывезти». В интервью Игоря Стрелкова газете «Завтра» он заявил о том, что в августовском наступлении ДНР на Мариуполь решающую роль сыграли российские «отпускники».

27 августа Александр Захарченко в интервью телеканалу Россия-24 заявил, что в рядах сторонников ДНР и ЛНР воюют не только добровольцы из России (чья численность составляет три-четыре тысячи человек), но и действующие военные российских вооружённых сил, которые по его словам «предпочли провести отпуск не на пляже, а среди нас, среди братьев, которые сражаются за свою свободу». В Министерстве обороны РФ заявление Захарченко не прокомментировали, высокопоставленный источник из ведомства газеты «Коммерсантъ» назвал его «ошибкой».

28 августа постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин заявил, что «всем известно, что на Востоке Украины есть российские добровольцы. Этого никто не скрывает».

4 сентября российский Первый канал показал сюжет о похоронах в Костроме «с воинскими почестями» 28-летнего служившего по контракту десантника Анатолия Травкина. По их данным, около месяца назад взял отпуск и уехал в Донбасс не проинформировав ни жену, ни руководство части. По словам члена СПЧ и директора правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергея Кривенко контракт прямо запрещает военнослужащим участвовать в боевых действиях во время отпуска. Тем самым, десантник, отправляясь в Донбасс, должен был в таком случае обмануть командование и не мог рассчитывать на социальные гарантии и выплаты в случае ранения или гибели, а также оказание воинских почестей посмертно.

9 октября в докладе ООН было заявлено, что между 24 августа и 5 сентября, когда усилились бои, вооружённые формирования ДНР и ЛНР усилились большим числом зарубежных бойцов, в том числе и гражданами Российской Федерации.

Роль России в конфликте

Украина, США и ряд других государств, а также НАТО, Совет Европы, ПА ОБСЕ и Европейский союз обвиняют Российскую Федерацию во вмешательстве в вооружённый конфликт в Донбассе — в частности, в использовании регулярных войск в боевых действиях на стороне повстанцев, поставках оружия и финансовой поддержке. Российское руководство последовательно отвергает эти обвинения, заявляя, что Россия не является стороной противостояния.

НАТО

22 августа 2014 года официальный представитель НАТО в интервью The New York Times заявила о том, что российская армия в последние несколько дней переправила через границу с Украиной артиллерийские части, укомплектованные расчётами из собственных военнослужащих, и использует их, по её словам, для обстрела подразделений украинских силовиков. В тот же день генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что располагает данными о перемещении через российско-украинскую границу танков, бронетранспортёров, артиллерии, поступающих непосредственно повстанцам, а также что НАТО располагает тревожными сведениями о скоплении российских войск вблизи границы с Украиной. 23 августа Игорь Конашенков сообщил, что заявления господина Расмуссена и его пресс-секретаря «комментировать…по существу не имеет смысла».

28 августа представитель штаба Объединённых сил НАТО в Европе заявил, что «более тысячи российских военнослужащих воюют в Украине» и это «очень скромная оценка». Постпред России при ОБСЕ Андрей Келин заявил, что единственными российскими военнослужащими достоверно находящимися на территории Украины являются «те 10 десантников, один из которых был тяжело ранен, которые случайно пересекли в недемаркированном месте украинскую границу и попали в плен к украинским силовикам», а постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов в эфире BBC сказал, что «НАТО до сих пор не представила хотя бы одно доказательство, равно как и США, Европейский союз или кто-либо ещё», он также высказал мнение, что «вброс дезинформации по каналам СМИ и напрямую из Киева» приурочивается к важным встречам на уровне ЕС.. В тот же день глава миссии ОБСЕ в Ростовской области Поль Пикар сообщил, что наблюдатели на российских погранпунктах пропуска «Гуково» и «Донецк» не видели колонны российской военной техники, движущейся в сторону Украины, а представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик заявил, что не имеет возможности «точно подтвердить, кто находится на какой стороне границы».

12 ноября 2014 года Филип Бридлав сообщил о том, что за предыдущие 2 дня НАТО зафиксировало прибытие на восток Украины нескольких колонн с военной техникой и военными из России. По его данным, до этого на территории юго-востока Украины находилось 250—300 российских военных специалистов.

ООН

В своём седьмом докладе по ситуации на Украине мониторинговая миссия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека сообщила об участии военнослужащих из России в вооружённом конфликте на востоке Украины. В восьмом докладе по ситуации на Украине мониторинговая миссия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека указала на участие в конфликте иностранных бойцов, а также на то, что некоторых из бойцов власти Украины опознали как российских военнослужащих.

Украина

7 июня 2014 года МИД Украины официально вручило ноту протеста временному поверенному в делах России в Украине. В ноте обращалось внимание на бездействие пограничной службы и других компетентных органов России, которые не препятствуют незаконному перемещению вооруженных организованных формирований и лиц на территорию Украины.. В тот же день Президент РФ Владимир Путин дал указание погранслужбе ФСБ России принять все необходимые меры по усилению режима охраны госграницы РФ с Украиной с целью исключить незаконные переходы.

29 января 2015 года начальник Генштаба Вооруженных сил Украины Виктор Муженко на пресс-конференции заявил, что на данный момент ему известны факты участия в боевых действиях отдельных российских военнослужащих и граждан РФ в составе вооруженных формирований ДНР и ЛНР, и отметил, что украинская армия не воюет с подразделениями регулярной российской армии. В апреле 2015 года пресс-служба Минобороны Украины опубликовала интервью с Муженко, где он заявил, что его слова «были вырваны из контекста» и что теперь он располагает подтверждёнными фактами участия российских регулярных войск в февральских боях в районе населённых пунктов Чернухино, Логвиново и Дебальцево. Кроме того, по его утверждениям, на территории Украины в настоящее время находятся 15-я отдельная мотострелковая бригада 2-й армии Центрального военного округа, 8-я отдельная мотострелковая бригада, 331-й воздушно-десантный полк 98-й воздушно-десантной дивизии и другие российские части.

ОБСЕ

13 февраля 2015 года генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Занньер, выступая на конференции в Киеве, заявил: «Если вы спросите, видел ли я движение и расположение российских подразделений на этой территории [в Донбассе], то я скажу, что не видел. Но если вы спросите, видел ли я участников боевых действий и вооружение, поступающее, по всей видимости, из России, я сказал бы „да“, я видел». Он также добавил, что в работе наблюдателей есть ряд ограничений, в частности сложность их передвижения по территории, где идут боевые действия.
26 сентября 2015 года тяжёлая огнемётная система (ТОС) залпового огня «Буратино» была обнаружена на полигоне повстанцев в селе Круглик в Луганской области наблюдателями ОБСЕ во время реализации «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений». 2 октября 2015 года агентство Рейтер сообщило, что Минобороны России не ответило на их письменный запрос, была ли ТОС «Буратино» поставлена формированиям самопровозглашённых ДНР и ЛНР. В агентстве также отметили, ссылаясь на данные Информационного центра Джейна и Стокгольмского института исследования проблем мира, что «…такие системы производит только Россия, они не были экспортированы на Украину до начала конфликта в Донбассе».
В сентябре 2016 года Занньер снова заявил, что не может подтвердить присутствие на Донбассе российских войск. В ноябре 2016 года представитель ОБСЕ Александр Хуг заявил, что миссия ОБСЕ не имеет убедительных доказательств участия российских войск в боевых действиях на востоке Украины.

Данные разведки Франции

25 марта 2015 года глава Управления военной разведки Франции генерал Кристоф Гомар, выступая на заседании комиссии по вопросам обороны в Национальном собрании Франции, заявил, что Россия не готовила вторжение на территорию Украины: «НАТО сообщило, что русские готовились напасть на Украину, но, по нашим данным, эту гипотезу ничто не подтверждало». «Русские не размещали ни командных пунктов, ни подразделений тыловой поддержки, в том числе полевых госпиталей, которые позволили бы совершить военное вторжение», — пояснил генерал, отвечая на вопросы парламентской комиссии.

Хронология конфликта

Карта боевых действий на:
         18 июня 2014 года
         28 июля 2014 года
             31 августа 2014 года

Украинские войска в Мариуполе

Референдум в Донецке

Захват Славянска и провозглашение ДНР, ЛНР и ХНР

7 апреля 2014 года после провозглашения пророссийскими активистами Донецкой и Харьковской народных республик и объявления о намерении провести референдум по крымскому образцу, и. о. президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших с оружием в руках административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове, власти страны будут проводить «антитеррористические мероприятия».

8 апреля власти Украины провели антитеррористическую операцию в Харькове, восстановив контроль над ситуацией. Силовые подразделения заняли здание областной администрации, задержав там несколько десятков активистов

12 апреля вооружённая группа пророссийских активистов^[кто?] заняла город Славянск, который превратился в центр противостояния повстанцев и правительственный войск и в конце концов был занят последними 5 июля 2014 года, когда повстанцы оставили Славянск.

13 апреля в городах Енакиево, Макеевка и Мариуполь митингующие при поддержке повстанцев и бездействии местной милиции заняли здания городских администраций и подняли флаги ДНР. 14 апреля под контроль сил ДНР перешли Горловка, Харцызск, Ждановка и Кировское.

C начала конфликта противоборствующие силы контролировали лишь отдельные воинские части и административные здания в Мариуполе, поэтому статус контроля над городом оставался неопределенным до 13 июня 2014 года, когда батальон «Азов» при поддержке украинских силовиков и бронетехники зачистили городской центр Мариуполя от повстанцев ДНР.

28 апреля в Луганске было объявлено о создании Луганской Народной Республики. Первым действием повстанцев был захват здания СБУ и взятие под контроль местной обладминистрации.

Для закрепления своего юридического статуса самопровозглашённые республики провели референдумы в Донецкой и Луганской областях 11 мая и, по заявлениям, их организаторов, имели соответственно явку 75 % и 75 % и количество проголосовавших «за» 89 % и 96 %.

Женевские переговоры — попытка деэскалации конфликта

17 апреля в Женеве с участием высших дипломатических представителей Украины, ЕС, США и РФ состоялись Четырёхсторонние переговоры по деэскалации конфликта на Украине/

Участники переговоров в Женеве: И. о. министра иностранных дел Украины Андрей Дещица Министр иностранных дел России Сергей Лавров Госсекретарь США Джон Керри Верховный представитель ЕС Кэтрин Эштон

По их итогам было принято совместное заявление, которое предусматривало:

• разоружение незаконных вооружённых формирований, освобождение захваченных административных зданий, улиц, площадей и других общественных мест;
• амнистию участникам протестов и тем, кто освободит здания и другие общественные места и добровольно сложит оружие, за исключением тех, кто будет признан виновным в совершении тяжких преступлений;
• деятельность Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ для содействия немедленной реализации этих мер, направленных на деэскалацию ситуации, с участием наблюдателей от США, ЕС и России;
• осуществление всеобъемлющего, прозрачного и ответственного конституционного процесса с немедленным началом широкого национального диалога, который будет учитывать интересы всех регионов и политических сил Украины.

Мир в Донбассе, однако, так и не наступил. 22 апреля на сайте Верховной рады было опубликовано заявление и. о. президента Украины Александра Турчинова с требованием к силовым структурам возобновить проведение «результативных антитеррористических мероприятий для защиты от террористов украинских граждан, проживающих на востоке Украины»..

Противостояние в Донецке и бои за Донецкий аэропорт

В ходе вооруженного конфликта сторонники ДНР установили контроль над Донецком, зачистив его от остававшихся подразделений ВСУ и МВД Украины с помощью сил, прорвавшихся из окружённого Славянска. Затяжной и кровопролитный характер приняли бои за Донецкий аэропорт, превратившийся фактически в груду развалин, но использовавшийся ВСУ для обстрела города из тяжёлого оружия. Для украинской стороны удержание контроля над аэропортом приобрело символическое значение и стало мощным пропагандистским фактором. Вооружённым формированиям ДНР удалось выбить подразделения ВСУ с территории аэропорта лишь в январе 2015 года.

Иловайский котёл и соглашение Минск-1

Кадр из видео с попадением снарядов в жилой дом в Луганске, 7 августа 2014 года

Через несколько дней после того, как Пётр Порошенко одержал победу на президентских выборах, объявленная украинскими властями антитеррористическая операция против сторонников самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик приобрела характер полномасштабных боевых действий.

Поначалу украинским силовикам сопутствовал успех: применяя тяжелую бронетехнику, артиллерию и боевую авиацию, регулярные войска, Национальная гвардия и добровольческие батальоны стали теснить повстанцев, стараясь разъединить два оплота их обороны — Донецк и Луганск — и отрезать их от границы с Россией. 2 июня был совершён авианалёт на Луганск, в результате чего погибли восемь гражданских лиц.

В начале лета развернулись бои между силовиками и повстанцами за контроль над российско-украинской границей. К 5 июня повстанцам удалось захватить целый ряд украинских погранпунктов: Станица Луганская, Краснодон, Бирюково, Свердловск, Дьяково, Червонопартизанск, Должанский и Красная Могила.

Жертвы среди мирного населения в Луганске в результате артиллерийского обстрела 18 июля 2014

К 13 июня повстанцы были выбиты из Мариуполя, и украинские силовики предприняли операцию по изоляции «народных республик» от России.

В ночь на 5 июля силы повстанцев с колонной бронетехники и в сопровождении гражданских беженцев вырвались из окружённого Славянска и переместились в соседний Краматорск, откуда почти сразу же направились в Горловку и Донецк. Вооружённые силы Украины в результате смогли 5—6 июля занять Славянск, Краматорск, Дружковку и Константиновку. 6 июля украинский флаг был поднят также над Артёмовском.

В середине лета повстанцы предприняли ряд успешных контратак; так в результате боёв за Саур-Могилу и ракетной атаки под Зеленопольем украинские части попали в Южный котёл.

17 июля на востоке Донецкой области произошло крушение самолёта авиакомпании Malaysia Airlines, выполнявшего рейс из Амстердама в Куала-Лумпур,. Воспользовавшись замешательством, связанным с расследованием трагедии, украинские войска взяли под свой контроль города Рубежное, Дзержинск и Соледар. 22 июля повстанцы отступили из Северодонецка, Лисичанска, Кировска и Попасной, потеряли контроль над Саур-Могилой.

В августе наступил перелом в боевых действиях: сначала повстанцы захватили участок на юге Луганской области, граничащий с Ростовской областью, а в конце месяца перешли в контрнаступление.

10 августа начались бои за Иловайск, позже закончившиеся окружением и уничтожением крупной группировки ВСУ. Тяжёлое положение оказавшихся под обстрелами мирных жителей несколько облегчила гуманитарная помощь России.

24 августа в день независимости Украины повстанцы предприняли крупное наступление на юге Донбасса и вышли к Азовскому морю. 28 августа они смогли взять под контроль Новоазовск, а также ряд населённых пунктов Новоазовского, Старобешевского, Амвросиевского районов.

Блокпост украинских войск в Донбассе, 10 сентября 2014 года

1 сентября повстанцы взяли под свой контроль Луганский аэропорт, который в течение 3 месяцев удерживали ВСУ.

5 сентября в Минске после переговоров был подписан так называемый «Минский протокол», которым декларировалось выполнение шагов по мирному урегулированию конфликта, в частности: двухстороннее прекращение огня, принятие закона об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса, мониторинг украинско-российской границы со стороны ОБСЕ, освобождение заложников, амнистия, а также принятие мер по улучшению гуманитарной ситуации и восстановлению жизнедеятельности региона.

16 сентября Верховная Рада на основании достигнутого соглашения приняла два закона: «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса» и «О недопущении преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской области». В пояснении к закону об амнистии было указано, что она распространяется на участвовавших в боях на востоке (за исключением подозреваемых и обвиняемых в тяжких преступлениях и причастных к крушению «Боинга»), которые в течение месяца с начала вступления закона в действие сложат оружие и отпустят заложников. Закон об особом статусе предусматривал особый порядок самоуправления на 3 года, содействие использованию русского языка, восстановление промышленных объектов и инфраструктуры, трансграничное сотрудничество в указанных районах с РФ, создание народной милиции из местных жителей.

Дебальцевский котёл и соглашение Минск-2

Донецкая Народная Республика, 24 апреля 2015 rода

Снято во время поездки по бомбоубежищам Петровского района Донецка

В середине января 2015 года возобновились полномасштабные боевые действия. Этому предшествовал обстрел автобуса под Волновахой.

22 января был произведён артобстрел Донецка. Согласно исследованиям специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, обстрел был произведён из миномёта или артиллерийского орудия с северо-западного направления. С новой силой возобновились бои в аэропорту Донецка, завершившиеся переходом территории аэропорта под контроль вооружённых формирований ДНР. Линия фронта была передвинута на 1½—2 километра севернее взлётно-посадочной полосы аэропорта.

23 января глава ДНР Александр Захарченко объявил о намерении наступать до границ Донецкой области, и попутно отказался от дальнейших инициатив начать переговоры о перемирии и обмена пленными.

24 января руководители ДНР заявили о желании заключить в котёл силы противника у Дебальцево и о начале наступления на Мариуполь. В этот же день в Мариуполе произошёл обстрел микрорайона «Восточный».

10 февраля произошёл обстрел местонахождения штаба АТО в Краматорске с использованием РСЗО. В результате пострадали также жилые здания в этом районе.

Наиболее активные боевые действия развернулись в районе Дебальцева, где повстанцы заняли ряд населённых пунктов, включая Углегорск.

Данный этап вооружённого противостояния закончился 12 февраля подписанием Минских соглашений, известных как «Минск-2», в которых декларировались прекращение огня с 15 февраля, отвод тяжёлых вооружений и артиллерии, проведение выборов в соответствии с украинским законодательством, вывод иностранных войск и техники, прекращение экономической блокады региона, разоружение всех незаконных групп, передача границы под контроль Украины после проведения выборов и конституционная реформа с учётом особенностей самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.

Несмотря на заявленное прекращение огня и подписание договорённостей, штурм Дебальцево продолжился, и к 18 февраля Дебальцево полностью перешло под контроль повстанцев.

Локальные бои в нейтральной зоне после Минска-2

Горловка

После заключения соглашения Минска-2 стороны конфликта не рисковали пересекать границы, определённые соглашением Минск-2, и развернули тактические локальные бои в нейтральной зоне с неопределённым статусом в Марьинке, Широкино и в промзоне у Авдеевки стремясь улучшить свой огневой контроль за дорогами, которые проходят вдоль линии фронта. Продолжились взаимные обстрелы, однако существенно с меньшей эффективностью и меньшим калибром артиллерии. Практически перестали применяться сторонами системы реактивного залпового огня. Несмотря на несогласие радикальных элементов с обеих сторон конфликта, Пётр Порошенко и руководители сепаратистов официально заявили о желании соблюдать Минские соглашения и об отсутствии «военного решения» конфликта.

Летом 2016 года наблюдается рост активности взаимообстрелов и локальных боев, наиболее интенсивной горячей точкой остается так называемая «Донецкая дуга» Марьинка — Авдеевка — Пески

С 18 по 20 декабря 2016 года ситуация резко обострилась в районе Дебальцево на так называемой «Светлодарской дуге». В нейтральной зоне два дня шли ожесточённые бои между повстанцами и украинскими военными. В ходе боев обе стороны применяли запрещённую минскими соглашениями артиллерию крупных калибров. По версии повстанцев, украинские силовики попытались выровнять свою линию обороны и перешли в наступление с целью выбить повстанцев с занимаемых позиций, однако, понеся потери, были вынуждены отступить. Согласно же версии украинского командования, непосредственно повстанцы первыми пошли в атаку на украинские позиции, применяя для прикрытия артиллерию запрещённых калибров, но в ходе ожесточённого боя понесли значительные потери и были отброшены на свои позиции. Также, по версии украинского командования, в ходе контратаки у противника были отбиты 1,5 км² территории, 2 опорных пункта и часть Светлодарского водохранилища.

29 января 2017 года в районе города Авдеевки, подконтрольного украинской армии, начались масштабные боевые действия и увеличилась интенсивность обстрелов в треугольнике Донецк—Ясиноватая—Авдеевка. Число жертв исчисляется десятками с обеих сторон. МИД Украины заявил, что из-за массированных обстрелов город Авдеевка остался без воды, тепла и света. В результате контрнаступления украинские военные сумели закрепиться на новых территориях под Спартаком и перейти донецкую трассу в районе Царского Села.

Потери сторон

Донецк. Вечер-реквием по погибшим детям Донбасса

Саур-Могила

По данным ООН на 30 сентября 2016 года, жертвами конфликта на Украине стали 31 805 человек: 9 574 убитых 22 231 пострадавших.

Количество бежавших в другие страны на ноябрь 2016 года составило 1,5 млн человек, большая часть из которых бежала в Россию и Беларусь — 1,15 млн и 149 тысяч соответственно. 7 967 человек обратилась за убежищем в Германию, 7 267 — в Италию, 5 423 — в Польшу, 3 176 — во Францию, 2 742 — в Швецию, 286 — в Молдавию, 80 — в Румынию, 71 — в Венгрию, 26 — в Словакию.

Следственный комитет Российской Федерации заявил, что на 2 февраля 2017 года количество украинских беженцев в России составило 2 302 448, из них с юго-востока Украины — 1 039 977 и 1 361 несовершеннолетних, приехавших на лечение.

Газета Frankfurter Allgemeine 8 февраля 2015 года, ссылаясь на неназванные источники в военных кругах, сообщила о 50 000 погибших человек в ходе конфликта.

Потери украинской стороны

Потери авиации

См. также: Потери авиации в ходе вооружённого конфликта на востоке Украины

Потери личного состава

Согласно данным, озвученным Петром Порошенко, по состоянию на 9 марта 2015 года погибло 1549 украинских военнослужащих, на 29 января 2016—2269, на 24 августа 2016—2504 украинских воина. По данным Министерства обороны Украины, по состоянию на 21 ноября 2016 года — 2145 военнослужащих (335 офицеров и 1807 солдат и сержантов (старшин)), небоевые потери составили 487 человек, ранен был 7091 боец ВСУ.

21 сентября 2015 года начальник главного управления Генерального штаба Вооруженных сил Украины Игорь Воронченко заявил, что потери ВСУ с начала проведения военной операции составили 1915 человек, из них боевых — 1757 человек.

Согласно книге памяти на 1 марта 2016 года потери всех правительственных формирований составили 2870 погибших.

Также, согласно официальной информации СНБО и Генштаба украинской армии на начало марта 2015 года, 6226 военных получили ранения, 968 единиц бронетехники было потеряно.

По данным Ирины Геращенко (уполномоченная президента Украины по урегулированию конфликта в Донбассе), опубликованным 19 сентября 2014 года, около 2,4 тысяч военных и гражданских лиц числятся в списках пленных и пропавших без вести в Донбассе. Пресс-служба Министерства обороны Украины сообщило со ссылкой на данные сайта «Книга пам’яті загиблих», созданного при поддержке Национального военно-исторического музея Украины и Украинского института национальной памяти, что за время проведения АТО в период до 1 февраля 2015 года погибло 1750 украинских военных.

29 февраля 2016 года МИД Украины сделал официальное заявление о выполнении Минских договоренностей. В нём сообщается, что с момента начала войны погибло более 2600 украинских военнослужащих и более 9000 получили ранения.

11 июня 2016 года заместитель генерального прокурора Украины — главный военный прокурор Анатолий Матиос сообщил прессе, что небоевые потери украинской армии за два года конфликта составили 1294 военнослужащих, из них 405 умерли по причине болезни.

Похороны солдата, 11 сентября 2014 года

Следует также учесть, что ещё в начале вооружённого конфликта на востоке Украины в украинских СМИ была поставлена под сомнение оглашаемая в Киеве официальная статистика потерь. 6 августа 2014 года спикер парламента Новороссии Олег Царёв заявил о том, что, по его мнению, руководство Украины занижает число военных потерь в 2-2,5 раза.

19 августа в правозащитной организации «Солдатские матери Украины» заявили о преднамеренном сокрытии украинскими властями настоящих военных потерь в зоне силовой операции на востоке страны. По её мнению, согласно секретному распоряжению СНБО в учёт потерь заносят только военных, в то время как «количество убитых милиционеров, пограничников, военных из СБУ, нацгвардейцев и добровольцев из территориальных батальонов засекречивают». По данным матерей солдат «только в одном Славянске потери исчислялись сотнями». Она также заявила, что после отступления повстанцев, пришедшие украинские военные «тела всех убитых свалили в яму и просто засыпали экскаватором, сказав журналистам, что это „массовое захоронение“ убитых повстанцами местных жителей». По данным правозащитной организации «в последние недели ежедневно гибнет от 40 до 60 военнослужащих», а также говорит, что в настоящее время на станции «Купянск-узловая» «стоят в тупике четыре вагона-рефрижератора с телами наших военных, которые освобождали Луганскую область», к которым «не допускают, даже железнодорожников», а милиция говорит, что в них «секретный военный груз». Также она указывает, что в Донецкую область 17 июля «были отправлены шесть вагонов-рефрижераторов для вывоза тел погибших».

Эксперты ООН пришли к выводу, что официальные данные о количестве погибших и пострадавших в боях в Донбассе украинских военных являются «неточными и противоречивыми». На это указывается в отчёте о результатах работы мониторинговой миссии ООН на Украине. «Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине и ВОЗ считают, что данные о количестве погибших украинских военных, гражданских и членов вооружённых группировок занижались на протяжении всего периода проведения антитеррористической операции», — говорится в отчёте. В качестве примера указывается на тот факт, что СНБО сообщил о 151 погибшем в период с 24 августа по 12 сентября, в то время как в Минобороны заявили, что только в районе Иловайска и некоторых других мест наиболее интенсивных боев погиб 181 боец сил АТО. «Уровень занижения военных потерь правительством можно заметить, сравнивая данные о раненых, предоставленные СНБО (3277) с числом военнослужащих, лечившихся в основных военных и гражданских лечебных учреждениях, расположенных в ближайших к боевым действиям областях — Днепропетровской, Харьковской и Запорожской. Их количество составляло не менее 4800 человек (…)», — говорится в отчёте. Кроме того, некоторые военные с лёгкими ранениями получили медицинскую помощь прямо на поле боя, а поэтому, вероятно, не учитывались в официальных отчётах, отмечают эксперты. Настоящее число раненых может вдвое превышать официально озвученную цифру, считают они.

18 апреля 2015 года в посёлке Кушугум в Запорожской области установлен памятный крест неизвестному солдату. Крест установлен на кладбище где производились захоронения неопознанных солдат. В панихиде при установке креста приняли участие представители всех основных конфессий Украины. Планируется создание мемориала неизвестного солдата на данном месте.

Дезертирство

По словам главного военного прокурора Украины Анатолия Матиоса к марту 2015 года военная прокуратура завела 17 тысяч дел по факту дезертирства из вооружённых сил Украины.

В августе 2015 года А. Матиос также констатировал наличие случаев массового дезертирства. По его словам был составлен список, в котором числилось 5 тысяч украинских правоохранителей и около 3 тысяч военных, которые перешли на сторону противника.

Экономические и гуманитарные последствия

Разрушенный в ходе конфликта жилой дом в Лисичанске

Пожар в жилом доме в Шахтёрске, 3 августа 2014 года

Вооружённый конфликт на востоке Украины привёл к значительным разрушениям гражданской инфраструктуры и сотням тысяч беженцев.

В ЛНР в сентябре были установлены размеры «государственных пенсий для граждан ЛНР»: для пенсионеров и инвалидов I группы — 1800 гривен, для инвалидов II группы — 1620 гривен, для инвалидов III группы — 900 гривен. В ноябре были обнародованы данные о том, что выплаты получили 108 000 жителей Луганска из примерно 300 000 пенсионеров на территории контролируемой повстанцами. Жители других городов Луганской области остались без пенсий и несколько раз даже выходили на стихийные митинги. В сентябре и октябре пенсионеры протестовали в Стаханове и Ровеньках. По данным некоторых СМИ, в Брянке и Свердловске митингующих разогнали боевики, применив огнестрельное оружие.

Как сообщило 4 октября 2014 года ИТАР-ТАСС со ссылкой на комитет ДНР по делам беженцев и военнопленных, на территории ДНР с начала боевых действий пропали без вести не менее 1300 человек.

В ноябре 2014 года украинское правительство прекратило выплачивать пенсии в 30 городах и районах Донбасса. Самопровозглашенная республика ЛНР обратилась к президенту и правительству Украины с требованием и дальше выплачивать пенсии жителям территорий, находящихся под контролем повстанцев.

В июле 2014 года падение промышленного производства в Луганской и Донецкой областях произошло соответственно на 40 % и 10,7 % за месяц, показав в августе ещё более гораздо худший результат. Всего в 2014 году в Донецке и Луганске производство упало на 32 % и 42 % соответственно.

Как отмечает МВФ, в основном из-за конфликта на востоке экономика Украины в 2014 году сократилась на 7-7,5 %. По заявлению Петра Порошенко в начале марта 2015 года, около четверти промышленности страны остановлено, десятая часть разрушена.

Как отмечается в обзоре международного рейтингового агентства Moody’s в сентябре 2015 года, война повлекла за собой «потери тысяч жизней и значительного индустриального потенциала».

Международная реакция

Вооружённый конфликт на востоке Украины вызвал широкий международный резонанс. Реакция государств и организаций включила в себя значительный спектр дипломатических инструментов — от принятия осуждающих резолюций до введения санкций и поставок снаряжения обеим сторонам конфликта.

Ангела Меркель, Пётр Порошенко и Владимир Путин 6 июня 2014 года в Нормандии

В своём седьмом докладе по ситуации на Украине мониторинговая миссия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека сообщила об участии военнослужащих из России в вооружённом конфликте на востоке Украины. В восьмом докладе по ситуации на Украине мониторинговая миссия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека указала на участие в конфликте иностранных бойцов, а также то, что в некоторых из бойцов власти Украины опознали российских военнослужащих.

Международное сообщество предпринимает попытки решить конфликт дипломатическими методами посредством международных консультаций, посреднических и многосторонних встреч и переговоров. В частности, необходимо отметить:

• Женевское заявление по Украине, подписанное 17 апреля 2014 года в Женеве представителями США, России, ЕС и Украины.
• Встречи контактной группы по Украине представителей Украины, России и ОБСЕ, результатом которых, в частности, стал Минский протокол от 5 сентября 2014 года.
• Встречи «нормандской четвёрки» — лидеров Германии, Франции, Украины и России, результатом которых стало Второе минское соглашение от 12 февраля 2015 года.

Уголовное преследование иностранных добровольцев

Вскоре после начала вооруженного конфликта на Украине в 2014—2016 годах ряд стран (в том числе Россия и Белоруссия) ввел уголовную ответственность для своих граждан за безвозмездное участие в боевых действиях на территории другого государства. До начала боевых действий на Украине законодательство этих стран наказывало в уголовном порядке только за наемничество, то есть участие в боях на платной основе. В итоге некоторые иностранные добровольцы были осуждены властями собственных стран за участие в боях на стороне ДНР и ЛНР. Уголовное преследование иностранных добровольцев было следующим:

• Казахстан Казахстан. В Казахстане статья Уголовного кодекса «Участие в вооруженном конфликте на территории иностранного государства» предусматривает до 7 лет лишения свободы. В декабре 2014 года в Казахстане был арестован доброволец Вдовенко, вернувшийся из Донбасса (осужден на 5 лет строгого режима). За 2015 год в Казахстане осудили ещё 4-х добровольцев, воевавших на Украине (из них трое получили реальные сроки лишения свободы).
• Сербия Сербия. В 2014 году в Сербии была введена ответственность за аналогичное деяние — от полугода до 6 лет лишения свободы для одиночки, до 8 лет лишения свободы для члена организованной группы. К середине июля 2015 года в Сербии были осуждены восемь добровольцев из Донбасса — им дали от 3 до 5 лет условно.
• Эстония Эстония выдала Украине в 2016 году для уголовного преследования своего гражданина В. Полякова, которого украинские власти обвинили в участии в боевых действиях на стороне ЛНР.
• Латвия Латвия. В 2015 году Уголовный кодекс Латвии был дополнен тремя статьями, направленными против латвийских добровольцев, воюющих на стороне ДНР и ЛНР. Статья 77.1 предусматривает до 10 лет лишения свободы за активное участие «в происходящем вне пределов Латвийской Республики вооруженном конфликте, который направлен против территориальной неприкосновенности или политической независимости государства». Согласно статье 77.2 за оказание финансовой или имущественной помощи «стороне, чья деятельность направлена против территориальной целостности или политической независимости государства» также положено до 10 лет лишения свободы. Статья 77.3 предусматривает до 8 лет лишения свободы за вербовку, обучение или отправку лица «для противоправного участия в происходящем вне пределов Латвийской Республики вооруженном конфликте». Уже в ноябре 2015 года против двух граждан Латвии возбудили уголовные дела за участие в войне на Донбассе. В 2016 году задержали негражданина Латвии, которому было предъявлено обвинение по статье 77.1. Вскоре стало известно, что задержанный А. Скрипник был на стороне ЛНР и даже получил ранение.

Следующие страны ввели уголовную ответственность для воевавших на Украине своих граждан, но о фактах осуждений сведений нет:

• Россия Россия. В России в 2014 году создана правовая база, позволяющая привлекать за безвозмездное участие в боях на территории другого государства. А именно была изменена формулировка части 2 статьи 208 УК РФ, которая стала звучать так: «участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации — наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет» (наказание строже, чем за платное участие — наемничество). Однако, из числа российских граждан за участие в конфликте на Украине уголовное дело было возбуждено только в отношении воевавшего на стороне Киева Р. Железнова (в октябре 2014 года по ч. 3 ст. 359 УК РФ Участие наемника в вооруженном конфликте).
• Белоруссия Белоруссия. Председатель КГБ Белоруссии Валерий Вакульчик неоднократно заявлял, что белорусов, воевавших на Украине, если докажут их вину, будут привлекать к ответственности по статье «Наемничество» (от трёх до семи лет). Всего в Белоруссию вернулось из Донбасса, по данным МВД РБ, около 170 человек, воевавших на стороне ЛНР и ДНР, но по данным на ноябрь 2015 года ни одного уголовного дела против них в Белоруссии не было возбуждено. Из числа тех, кто воевал на стороне Киева, уголовное дело за наемничество на ноябрь 2015 года было возбуждено только в отношении В. Парфенкова. Президент Белоруссии А. Лукашенко также обещал привлечь к уголовной ответственности белорусских добровольцев. Затем преследование добровольцев активизировалось. В декабре 2015 года МВД республики передало в Следственный комитет материалы на 12 участников боевых действий. В марте 2016 года МВД Белоруссии заявило о заведении 135 уголовных дел в отношении белорусов воевавших на Украине как на стороне повстанцев, так и на стороне властей Украины. В начале апреля 2016 года глава МВД Белоруссии привел уже другие цифры — милиция передала в Следственный комитет 28 материалов на 130 человек (три четверти из них воевали за ЛНР и ДНР). Были ли случаи осуждения по этим материалам, белорусский министр не сообщил. В белорусском уголовном праве до апреля 2016 года наказанию формально подлежали не все добровольцы, а только те, кто воевал за деньги, то есть наемники. В апреле 2016 года в уголовный кодекс Белоруссии были включены статьи, карающие за бескорыстное участие гражданина Белоруссии (или лица без гражданства, проживающего в Белоруссии) «на территории иностранного государства в вооруженном формировании одной из противоборствующих сторон, а равно участие в вооруженном конфликте, военных действиях без уполномочия государства». За это предусмотрено довольно мягкое (по сравнению с российским уголовным кодексом) наказание — ограничение свободы до 5 лет или лишение свободы от 2 до 5 лет. Гораздо более суровое наказание апрельские изменения в Уголовный кодекс предусматривают в отношении лиц, виновных в подготовке, вербовке, обучении или финансировании таких добровольцев — от 5 до 10 лет лишения свободы. На май 2016 года известно об одном приговоре, вынесенном белорусским судом лицу, воевавшему на Донбассе: 5 лет лишения свободы получил воевавший на стороне официальных украинских властей гражданин Белоруссии Т. Аватаров. Но осудили его не за участие в боевых действиях, а за незаконное приобретение взрывчатки и перевозку её через границу.
• Киргизия Киргизия. В Киргизии в 2015 году Уголовный кодекс был дополнен статьей 226-4, которая предусматривает для гражданина Киргизии за участие «в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства при отсутствии признаков наемничества» наказание в виде лишения свободы от 5 до 8 лет (в случае совершения этого деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной преступной группой от 8 до 12 лет).
• Черногория Черногория также ввела уголовную ответственность за участие лиц, постоянно проживающих на её территории, в боевых действиях в других странах.

Правовая квалификация

Единой правовой оценки конфликта на востоке Украины не существует. Так, Amnesty International напрямую заявляет об участии российских военнослужащих в военных действиях. Такой же оценки придерживается Государственный департамент США и Министерство обороны. При этом Human Rights Watch рассматривает конфликт на востоке Украины как вооруженный конфликт немеждународного характера. Лаури Бланк, профессор права университета Эмори, утверждает, что при определенных обстоятельствах конфликт может быть признан международным. Профессор права Университета Святого Томаса Роберт Делаханти утверждает, что агрессия Российской Федерации против Украины началась ещё с Крымских событий. Американский журналист Нолан Петерсон, в прошлом военный, издал статью под названием «В Украине не гражданская война, а вторжение». Тем не менее, профессор политологии Люблянского университета Антон Беблер отметил, что в отличие от Крыма на территории восточной Украины ещё никто не зафиксировал присутствия подразделений регулярных российских вооружённых сил, а глава французской военной разведки DRM генерал Кристоф Гомар, выступая перед Национальной Ассамблеей 25 марта 2015 года, заявил, что сведения американских спецслужб о российском вторжении на Украину не соответствуют действительности. По данным французской стороны российские войска не предпринимали никаких действий, которые позволили бы им совершить военное вторжение.

Российские юристы и правоведы признают конфликт на востоке Украины вооруженным конфликтом немеждународного характера, хотя необходимо отметить, что большого внимания данный вопрос в литературе не получил. Так, российские ученые, в частности Котляров, предпочитают концентрироваться на военных преступлениях, совершенных в ходе конфликта, нежели на его квалификации. Однако, некоторые российские ученые, в частности Саврыга, утверждают, что если оставить в стороне вопрос о непосредственном участии российских войск в конфликте, то он все равно может быть признан международным, если будет доказано, что Российская Федерация осуществляла над вооруженными формированиями ЛНР и ДНР «эффективный контроль». Также он утверждает, что даже общая помощь повстанцам может быть достаточной для квалификации конфликта в качестве международного, однако в таком случае Российская Федерация не будет признана ответственной за действия повстанцев (к которому, однако, будут применяться более строгие правила, действующие в международных конфликтах) и её действия не будут составлять акта агрессии, так как такая квалификация в соответствии с решением МТБЮ возможна исключительно из гуманитарных соображений. Также Саврыга отмечает, что в существующем международном правопорядке даже при установлении факта российской агрессии Украина не сможет добиться никаких юридически обязывающих мер международного права против Российской Федерации.

Ссылки

• Переживёт ли Украина «окончательное решение русского вопроса»? // Timer.od.ua — 25/08/14
• Кто воюет на стороне украинских силовиков: люди, средства, вооружение // РИА Новости. — 01.08.2014. Архивировано из первоисточника 1 августа 2014.
• «Белая книга» (нарушений прав человека и принципа верховенства права на Украине) (ноябрь 2013 — ноябрь 2014) (рус.). // МИД РФ (12 декабря 2014).
• Abductions and torture in eastern Ukraine (Похищения и пытки на восточной Украине) (англ.). // Международная амнистия (июль 2014). Проверено 12 июля 2014.
• Report on the human rights situation in Ukraine (Положение с правами человека на Украине) (англ.). // Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (Организация Объединённых Наций) (15 июня 2014). Проверено 12 июля 2014.
• Ukraine Humanitarian Situation Report № 10 (англ.). // ЮНИСЕФ (31 мая 2014). Проверено 12 июля 2014.
• Ситуация в зоне боевых действий на Донбассе начиная с 8 июля (хронология)
• Архив карт ситуации в зоне АТО
• «Можно сказать — испытали себя». Монологи российских граждан, воевавших в Донбассе — Meduza