Enciclopedia de los Municipios de México
ESTADO DE JALISCO

VILLA HIDALGO

NOMENCLATURA

Denominación

Villa Hidalgo 

Toponimia

El municipio recibe el nombre en honor del Padre de la Patria, Don Miguel Hidalgo y Costilla. 

Escudo

El blasón que representa a este municipio, contiene en su interior los elementos que caracterizan su desarrollo económico, social, cultural y espiritual. En los flancos, dos leones rampantes. En la parte superior, la figura del Padre de la Patria, Don Miguel Hidalgo y Costilla, en cuyo honor el municipio ostenta su denominación oficial. Al pie del escudo la leyenda “ Unidad y Progreso”, que son valores distintivos de los oriundos de este lugar. En la base se lee el nombre de la municipalidad. 

HISTORIA

Reseña Histórica

Esta región pertenecía al cacicazgo de Teocaltech. Hacia el siglo VI de nuestra era hubo una irrupción de toltecas. Por el siglo XII, llegaron tribus  chichimecas. Poco después vino la más grande peregrinación, la de los nahoas. 

Posteriormente, dominaron los tecuexes, zacatecos y huachichiles. La zona donde se encuentra Villa Hidalgo formó parte de la Gran Caxcana, cuyos belicosos moradores pusieron en serio predicamento a la Nueva Galicia. 

La conquista de este lugar la realizó primero Pedro Almíndez Chirinos, a principios de 1530, después llegó el capitán Cristóbal de Oñate, ambos enviados por Nuño de Guzmán. Fungió como encomendero del poblado, Miguel de Ibarra. 

El poblado nació en 1732, durante la Colonia (según don Benito Esparza), cuando alrededor de un mesón o posada comenzaron a levantarse algunas casas.  Se establecieron unas familias que abandonaron el lugar para volver ocho años después. 

Vista del acceso principal a Villa Hidalgo, Jal.

Fue posta o paraje de las carretas que iban y venían de Aguascalientes, de ahí su nombre primitivo de “Paso de Carretas”, que el decurso de los años trocó por el de Paso de Esparza y luego por el de Paso de la Santísima  Trinidad de los Sotos. Esta denominación, durante el gobierno de Benito Juárez, se simplificó por la de Paso de Sotos, al prohibirse en pueblos y ciudades los nombres religiosos. 

Paso de la Santísima Trinidad de los Sotos fue un floreciente centro comercial de mucha actividad en la región. Acudían personas de Teocaltiche, Encarnación, Calvillo y de las 45 rancherías circunvecinas. Fueron famosos los zapatos "de dos riendas" que se vendían en la población. Asimismo, dieron vida al lugar unos yacimientos de estaño. 

En 1824, Paso de Sotos tenía categoría de pueblo con ayuntamiento y estaba comprendido en el departamento de Teocaltiche, del 2° cantón de Lagos de Moreno. Se desconoce la fecha exacta de su erección como municipio, pero el decreto número 184, aprobado el 3 de noviembre de 1869 y publicado el 26 de junio de 1870, lo consigna como tal al señalar: "El departamento de Teocaltiche, con las municipalidades de San Miguel, Jalostotitlán, Mexticacán, Mechoacanejo, Paso de Sotos y la Encarnación de Díaz, formarán el undécimo cantón del Estado, siendo Teocaltiche la cabecera". 

Se le dio el nombre de Villa Hidalgo por decreto número 2153, aprobado el 30 de mayo de 1922 y publicado el 3 de junio del mismo año. 

Personajes Ilustres
 
José María Esparza y Soto Mayor Párroco de la Catedral de Guadalajara.
Lucio G. Villanueva Historiador guadalupano
Silvestre Barajas Párroco y benefactor.
Narciso López Díaz Músico y compositor.

Cronología de Hechos Históricos
 
1530 Los capitanes españoles Pedro Almíndez Chirinos y Cristóbal de Oñate conquistaron esta región
1732 Se funda la población con el nombre de Paso de Carretas.
1811 Se cree que durante el mes de enero, el cura Miguel Hidalgo pernoctó en este poblado, después del desastre en Puente de Calderón.
1824 La población de Paso de Sotos pertenece al departamento de Teocaltiche del 2° cantón de Lagos de Moreno.
1869 El 3 de noviembre, la municipalidad de Paso de Sotos pasa a pertenecer al 11° cantón de Teocaltiche, según lo dispuesto en el decreto número 184.
1922 El 30 de mayo, se aprueba el  decreto número 2153, en el que se dispuso que el municipio se llamaría en lo sucesivo Villa Hidalgo. Dicha disposición se publicó el 3 de junio del mismo año.
1927 El 11 de diciembre, las tropas federales encabezadas por el general Maximino Avila Camacho, se enfrentaron a una partida de cristeros, con el triunfo de las fuerzas gubernamentales, éstas ocuparon la población.

MEDIO FÍSICO

Descripción Geográfica

Situación

El municipio de Villa Hidalgo está situado al noroeste del estado, entre las coordenadas 21º38’09’’ de latitud norte y 102º34’09’’ de longitud oeste, con una altura de 1,812 metros sobre el nivel del mar. 

Delimitación

Limita al norte con el estado de Aguascalientes; al sur y al este con el municipio de Teocaltiche y al oeste con el estado de Zacatecas. 
Fuente: Los Municipios de Jalisco. Colección: Enciclopedia de los Municipios de México. Secretaría de Gobernación y Gobierno del Estado de Jalisco. 1988.

Extensión

Su extensión territorial es de 510.93 kilómetros cuadrados. 

Datos Físicos

Relieve

Geología.- Los terrenos del municipio pertenecen al período terciario y están compuestos por rocas ígneas extrusivas, riolita, basalto, toba, brecha volcánica y rocas sedimentarias. 

Topografía.- Su topografía es predominantemente plana y semiplana; la zona plana abarca el 65% del territorio, con alturas de 1,800 a 2,000 metros, en tanto que la semiplana abarca el 19% con alturas de 2,100 a 2,300 metros. El resto de su orografía son zonas accidentadas que cubren el 15% de la superficie territorial, con alturas de 2,100 a 2,600 metros sobre el nivel del mar. 

Clima 

El clima del municipio es semiseco con otoño, invierno y primavera secos y semicálido, e invierno benigno. La temperatura media anual es de 19° C. Tiene una precipitación media anual de 601.9 milímetros con régimen de lluvia en los meses de junio a octubre. Los vientos dominantes tienen dirección noreste. El promedio de días con heladas al año es de 50. 

Hidrografía

Conforman sus recursos hidrológicos del río Teocaltiche; el arroyo Seco, de caudal permanente; los arroyos de temporal: El Jiquinaque, El Obraje, Tío Mariano, El Rincón, La Huerta, Santa Teresa, Cieneguilla, San Ignacio y La Laja; y las cañadas de Vargas y La Plateada. Cuenta con diversas presas, a saber: Villa Hidalgo, González Gallo y los Alamitos. 

Suelos

Los suelos dominantes pertenecen a los tipos; regosol y feozem háplico; y como suelos asociados se encuentran el planosol eútrico y mólico. 

Vegetación

El municipio cuenta con gran cantidad de pastizales, además de zonas boscosas compuestas por pino, mezquite, manzanillo, roble, madroño, cedro, nopal, y huizache, entre otros. 

Fauna

La fauna la componen especies como la liebre, armadillo, conejo, tejón, coyote, mapache, y ardilla, entre otras. 

Recursos Naturales

La riqueza natural con que cuenta el municipio está representada por 2,000 hectáreas de bosque, donde predominan especies de pino, mezquite, roble, madroño y cedro, principalmente. Sus recursos minerales son yacimientos de cantera, piedra caliza y estaño. 

Uso del Suelo

La mayor parte del suelo tiene un uso pecuario, complementado por el uso agrícola. La tenencia de la tierra, en su mayoría, corresponde a la pequeña propiedad. 

PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO

Grupos Étnicos

Población Indígena 1995 
 
Población indígena
Porcentaje en el municipio
Principal lengua indígena
5
0.03
Náhuatl

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 45 personas que hablan alguna lengua indígena

Evolución Demográfica

Tasa media anual de crecimiento 
 
Periodo
Porcentaje
1970 – 1980
2.40
1980 – 1990
2.04
1990 - 1995
1.34
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Incremento de Habitantes 
 
Periodo
Incremento +/Decremento - 
Incremento relativo
1980–1990
2,353
22.49%
1990–1995
901
7.03%

Categoría Migratoria 1990 
 
Atracción

Población por sexo y porcentaje respecto al total del estado y al país 
 
1
9
8
0
Población
Porcentaje
Sexo
Cantidad
Respecto al estado
Respecto al país
Hombre
0.24
0.016
0.009
Mujer
0.24
0.016
0.009
Total
0.23
0.01
0.006

 
1
9
9
0
Población
Porcentaje
Sexo
Cantidad
Respecto al estado
Respecto al país
Hombre
6,015
0.23
0.015
Mujer
6,799
0.25
0.016
Total
12,814
0.24
0.01

 
1
9
9
   5
Población
Porcentaje
Sexo
Cantidad
Respecto al estado
Respecto al país
Hombre
6,640
0.22
0.01
Mujer
7,075
0.23
0.01
Total
13,715
0.22
0.01
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Población por grupos de edad 
 
Grupos de Edad
Habitantes
1980
1990
1995
De 0 a 14 años
4,746
5,502
5,139
De 15 a 64 años 
4,712
6,694
7,906
Mayores de 65 años
515
613
649
No especificado
488
5
21

Densidad Poblacional 
 
Año
Habitantes por km2
1980
20.47
1990
25.07
1995
26.84
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Porcentaje de Población Urbana y Rural del Municipio 
 
Año
Porcentaje de población
Urbana
Rural
1980
46.87
53.13
1990
66.98
33.01
1995
73.22
26.77

Indice de Desarrollo Socioeconómico 1988 
 
Indice -0.288
Posición 063

Grado de Marginación 
 
Alto

Distribución de la población 1990 
 
Localidades de
(Rango de habitantes)
Número
Porcentaje respecto al total de la población
Localidades
Habitantes
1 a 99
27
626
4.88
100 a 499
11
2,045
15.95
500 a 999      
1,000 a 1,999
1
1,560
12.17
2,000 a 2,499      
2,500 a 4,999    
5,000 a 9,999
1
8,583
66.98
10,000 a 14,999      
15,000 a 19,999      
20,000 a 49,999      
50,000 a 99,999      
100,000 a 499,999      
500,000 a 999,999      
1 Millón y más      

Distribución de la población 1995 
 
Localidades de
(Rango de habitantes)
Número
Porcentaje respecto al total de la población
Localidades
Habitantes
1 a 99
32
710
5.1
100 a 499
8
1,488
10.8
500 a 999    
1,000 a 1,999
1
1,474
10.7
2,000 a 2,499      
2,500 a 4,999      
5,000 a 9,999      
10,000 a 14,999
1
10,043
73.2
15,000 a 19,999      
20,000 a 49,999      
50,000 a 99,999      
100,000 a 499,999      
500,000 a 999,999      
1 Millón y más      

Población de la Cabecera Municipal 
 
Año
Habitantes
Porcentaje respecto a la población del municipio
1980
4,904
46.87
1990
8,583
66.98
1995
10,043
73.22

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005,  el municipio cuenta con un total de 17,291 habitantes. 

Religión

El 98% de la población es católica. El otro 2% comprende a testigos de Jehová y cristianos. 

Puerta de acceso al Santuario de la Virgen de Guadalupe.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES

Educación

Población Alfabeta y Analfabeta 
 
Concepto
Año
Población
Porcentaje en relación con la población total
Alfabetas
1980
4,341
41.49
1990
6,464
50.44
1995*
7,880
92.10
Analfabetas
1980
886
8.47
1990
833
6.50
1995*
674
7.87
*El porcentaje para el año de 1995 es en relación  con la población de 15 años y más.

Población con primaria terminada 1990 
 
Población con primaria terminada
Porcentaje respecto de la población alfabeta
1,902
29.42

Número de escuelas, alumnos y profesores ciclos 89/90 y 94/95 
 
Nivel escolar
Escuelas
Alumnos
Profesores
89/90
94/95
89/90
94/95
89/90
94/95
Preescolar
8
8
447
453
8
17
Primaria
21
23
2 440
2 483
83
91
Secundaria
2
3
272
356
17
24
Capacitación para el trabajo             
Profesional medio            
Bachillerato   
1
 
136
 
25

Salud

La atención a la salud es prestada en el municipio por la Secretaría de Salud del gobierno estatal y el Instituto Mexicano del  Seguro Social (IMSS). 

El renglón de bienestar social es atendido en sus diferentes vertientes por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a través del Comité Municipal. 

Abasto

El abasto es cubierto básicamente por 49 tiendas de abarrotes y tiendas mixtas que venden alimentos y bebidas,  las cuales se distribuyen en el municipio. 

En la cabecera municipal existe 1 mercado público, lo que convierte a esta población en abastecedora de localidades más pequeñas. 

Deporte

El municipio cuenta con centros deportivos que tienen en conjunto instalaciones adecuadas para llevar a cabo diversos deportes:  fútbol, voleibol, béisbol, basquetbol, y juegos infantiles. 

Respecto a cultura y recreación, el municipio cuenta con la siguiente infraestructura: plaza cívica, parques, jardines, centro cultural,  biblioteca, cine, lienzo charro “Los Laureles” y centros recreativos. 

Vivienda

La tenencia de la vivienda es fundamentalmente privada. Cuenta con los servicios de energía eléctrica, agua con base a losa de concreto, bóveda de ladrillo o madera en los techos y adobe, tabique o bloc en los muros. 
 
Viviendas
Número de viviendas
Porcentaje en total de viviendas
1990
1995
1990
1995
Viviendas totales
2,394
2,661
   
Con agua entubada
1,959
2,305
81.82
86.62
Con agua entubada y drenaje 
1,452
2,269
60.65
85.26
Con energía eléctrica
2,086
2,517
87.13
94.58

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 3,823viviendas de las cuales 3,704 son particulares. 

Servicios Públicos

El municipio ofrece a sus habitantes los servicios de agua potable, alcantarillado, alumbrado público, mercados, rastro, cementerios, vialidad, aseo público, seguridad pública y tránsito, parques, jardines y centros deportivos. 

En lo que concierne a servicios básicos el 86.6% de los habitantes disponen de agua potable; en alcantarillado la cobertura es del 85.2% y en el servicio de energía eléctrica el 94.5%. 

Medios de Comunicación

El municipio cuenta con correo, fax, telégrafo, teléfono, señal de radio y televisión y radiotelefonía. 

Vías de Comunicación

La transportación terrestre se realiza a través de la carretera Teocaltiche- Aguascalientes. Cuenta con una red de caminos revestidos, de terracería y rurales que comunican las localidades. La transportación terrestre foránea se efectúa en autobuses directos y de paso. La transportación urbana y rural se lleva a cabo en vehículos de alquiler y particulares. 

ACTIVIDAD ECONÓMICA

Principales Sectores, Productos y Servicios

Agricultura

De los cultivos locales destacan el maíz, frijol, tomate y chile. 

Ganadería

Se cría ganado bovino de carne y leche, porcino y caprino. 

Industria

La principal actividad es la industria manufacturera. 

Minería

Existen yacimientos de cantera, piedra caliza y estaño, que no están siendo explotados. 

Pesca

Se desarrolla la piscicultura en el embalse Viñedos Marquitos y en las presas Villa Hidalgo y González Gallo, que cuentan con carpa de Israel, lobina y tilapia. 

Turismo

Cuenta con atractivos arquitectónicos como el Santuario de la Virgen de Guadalupe y la Plaza Principal; y atractivos naturales como los paisajes de la sierra de Laurel, Los Rayos y de las presas Villa Hidalgo y González Gallo. 

Comercio

Predominan los giros dedicados a la venta de productos de primera necesidad y los comercios mixtos que venden artículos diversos. 

Servicio

Se prestan servicios financieros, profesionales, técnicos, comunales, sociales, personales, de  mantenimiento y turísticos. 

Población Económicamente Activa por Sector
 
Sector
Personas
Porcentaje respecto a la PEA total 1990
Primario 
924
29.72
Secundario
1,087
34.97
Terciario
985
31.69
Población desocupada
68
2.18
No especificado
-
1.44
Fuente: Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco. Febrero del 2000.

Población económicamente activa e inactiva y porcentaje respecto a la población total del municipio 
 
Año
Población Económicamente Activa
Población Económicamente Inactiva
PEA
Porcentaje
PEI
Porcentaje
1980
4,736
45.27
2,768
26.46
1990
3,108
24.25
5,243
40.91

Tasa de participación económica 1990 
PEA/Población mayor de 12 años: 36.90% 

Tasa de ocupación 1990 
Población ocupada/PEA: 97.81% 

Población ocupada por rama de actividad 1990 
 
Total PEA ocupada
Personas
Porcentaje
Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca
Minería
Extracción de Petróleo y Gas
Industria Manufacturera
Electricidad y Agua
Construcción
Comercio
Transporte y Comunicaciones
Servicios Financieros, Profesionales y Técnicos
Administración Pública y Defensa
Servicios Comunales, Sociales, Personales y Mantenimiento
Servicio de Restaurantes y Hoteles
No especificado.
924
0
0
698
6
383
598
27
30
38
194
98
44
30.39
0.00
0.00
22.96
0.19
12.59
19.67
0.88
0.98
1.25
6.38
3.22
1.44

Principales actividades económicas del municipio (de acuerdo a la población ocupada) 
 
Sector primario Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca
(1)
Sector secundario
(Industria)
Extractiva
Manufacturera
Construcción
Electricidad y Agua
(10)
(2)
(4)
(9)
Sector terciario
(Servicio)
Comercio
Transporte y Comunicaciones
Turismo 
Administración pública 
Otros
(3)
(8)
(6)
(7)
(5)

ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS

Monumentos Históricos

Arquitectónicos

Santuario de la Virgen de Guadalupe.- Adjunto a éste existe un jardín en donde se puede apreciar un arco de medio punto, construido de cantera con una antigüedad aproximada de 150 años. 

Torre del Santuario de Guadalupe en Villa Hidalgo, Jal.

Iglesia de Nuestra Señora del Refugio.- Remodelada en su totalidad. 

Parroquia de la Santísima Trinidad. 

La casa del cura con ventanales tipo colonial. 

Plaza principal con su kiosco al centro. 

El portal que está frente al jardín principal, construido hacia 1900. 

Históricos

Estatua de Don Miguel Hidalgo y Costilla.- Hecha en bronce y estaño. 

Al sur de la población se conserva una casa antigua que, según la tradición, fue construida por los primeros habitantes del poblado. Se cree que pertenció a una familia de apellido Soto. 

Fiestas, Danzas y Tradiciones

Fiestas Populares

Fiestas en honor a la Virgen de Guadalupe.- Se celebran con novenario previo al último domingo de enero, corridas de toros, novilladas, pelea de gallos, bandas de música, mariachis, juegos mecánicos y pirotécnicos; así como exposición agrícola, ganadera e industrial. 

Tradiciones y Costumbres

Durante el novenario dedicado a la Virgen de Guadalupe, llegan diversas peregrinaciones provenientes de varias localidades del municipio. Los peregrinos vienen acompañados con música, danzas y cohetes.  Por la noche se realizan agradables serenatas. 

En los meses de agosto y septiembre, los jóvenes de ambos sexos que pasean por la plaza principal, se intercambian ramilletes de flores, principalmente flores silvestres llamadas de San Nicolás o estrellas. 

En el mes de noviembre se celebra el día de los muertos, llevando ofrendas florales a los difuntos. 

Música

En este género destaca la obra de Narciso López Díaz, quien compuso 100 melodías a ritmo de marchas, mazurcas y valses. 

Artesanías

Piezas de alfarería; tejidos de punto, y manual de dos agujas; objetos decorativos en macramé; flores de migajón; y cuadros en tercera dimensión. 

Trajes Típicos

El traje de charro para el hombre y para la mujer el de china poblana. 

Gastronomía

De su gastronomía destacan el pozole, birria, tamales, chorizo y longaniza. De sus dulces, son ricos sus encurtidos de camote y calabaza. De sus bebidas destacan el tequila y ponche. 

GOBIERNO

Principales Localidades
 
Nombre
Población
(Año/habitantes)
1990
1995
Cabecera Municipal 
8,583
10,043
Tepusco
1,560
1 474
San Juanico de Abajo
273
217 
Los González
227
.
Arroyo Seco de Arriba  
219 
Corral Blanco  
209 
El Centro
240
.

Plaza principal de Villa Hidalgo, Jal.

Caracterización del Ayuntamiento

La Ley Electoral del Estado de Jalisco dedica un capítulo a las normas que habrán de observarse en la elección e integración de los Ayuntamientos de la entidad. 

En su artículo 37 señala: “Los ayuntamientos de cada municipio del estado se integrarán por un presidente municipal, un vicepresidente y el número de regidores de mayoría relativa y de representación proporcional que se señalan en el presente capítulo. Para los efectos de esta Ley, se entenderá que todos los integrantes del cabildo tienen el carácter de regidores, munícipes o ediles...” 

Para determinar el número de regidores que integrarán a cada Ayuntamiento, el artículo 42 de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, dispone que: “La distribución de los regidores de mayoría relativa y de representación proporcional por cada ayuntamiento se sujetará a las siguientes bases: 

I. En los municipios en que la población no exceda de treinta mil habitantes se elegirán siete regidores por el principio de mayoría relativa y dos de representación proporcional; 
II. En los municipios cuya población exceda de treinta mil, pero no de sesenta mil habitantes, se elegirán ocho regidores por el principio de mayoría relativa y hasta tres regidores de representación proporcional; 
III. En los municipios en que la población exceda de sesenta mil, pero no de noventa mil habitantes, se elegirán diez regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cuatro regidores de representación proporcional; 
IV. En los municipios en que la población exceda de noventa mil, pero no de quinientos mil habitantes, se elegirán once regidores por el principio de mayoría relativa y hasta cinco regidores de representación proporcional, y
V. En los municipios en que la población exceda de quinientos mil habitantes, se elegirán trece regidores por el principio de mayoría relativa y hasta siete de representación proporcional.” 

Con base en estas disposiciones,  la integración, en términos cuantitativos, del Cabildo que actualmente se encuentra en funciones en Villa Hidalgo, es la siguiente: 

Número de Regidores de Mayoría Relativa (incluye al Presidente y al Vicepresidente): 7 

Número de Regidores de Representación Proporcional: 2 

Con relación a las comisiones que habrán de integrarse en el cabildo para el desempeño de sus funciones, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco señala que “... para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que corresponde conocer a los ayuntamientos, se nombrarán comisiones permanentes y transitorias, cuyo desempeño será unipersonal o colegiado. Estas comisiones no tendrán facultades ejecutivas”. (Art.19) 

En el artículo 20, se señala que “... las comisiones permanentes serán, por lo menos: Gobernación; Hacienda; Presupuesto y Vehículos; Reglamentos; Justicia; Derechos Humanos; Puntos Constitucionales y Redacción y Estilo; Inspección y Vigilancia; Seguridad Pública y Tránsito; Asistencia Social; Salubridad e Higiene; Ecología, Saneamiento y Acción contra la Contaminación Ambiental; Educación Pública; Festividades Cívicas; Turismo; Promoción Cultural; Promoción y Fomento Agropecuario y Forestal; Habitación Popular; Obras Públicas; Agua y Alcantarillado; Mercado, Comercio y Abasto; Planeación Socioeconómica y Urbana; Promoción y Desarrollo Económico; Alumbrado Público; Nomenclatura, Calles y Calzadas; Rastro; Cementerios; Aseo Público; Espectáculos; Difusión y Prensa; Parques; Jardines y Ornatos; Deportes; Reclusorios; y Protección Civil.” 

Asimismo se establece que además de las comisiones permanentes ya mencionadas “... podrán crearse otras permanentes y las transitorias que requieran las necesidades del municipio, previo acuerdo de Cabildo.” (artículo 21) 

En el articulado de la misma Ley se contempla, como una de las facultades del Ayuntamiento, la forma en que se hará la distribución de las comisiones entre los regidores que integran el Cabildo. Al respecto, el artículo 39 fracción II numeral 10, señala lo siguiente: “Distribuir al presidente municipal, al vicepresidente y a los demás regidores, las comisiones permanentes, unitarias o colegiadas, para la atención de los diversos asuntos del Municipio, y conferir eventualmente, a los munícipes, las comisiones específicas, unitarias o colegiadas, en relación con los servicios y atribuciones municipales. La distribución se hará a propuesta del presidente municipal; “ 

Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal

El presente es un organigrama tipo que describe, de manera genérica, la integración del Ayuntamiento considerando las unidades administrativas y de gobierno que señala la Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco. 

Funciones 

Secretaría 
 
Secretaría de Actas del Ayuntamiento Salud
Atención de audiencia Trabajo Social
Asuntos Políticos Panteones
Junta Municipal de Reclutamiento Limpia
Acción Cívica Seguridad Pública
Jurídico y Aplicación de Reglamentos Centrode Rehabilitación  Municipal
Archivo y correspondencia Desarrollo Urbano
Educación cultura y deportes

Sindicatura 

Defender los intereses municipales 
Representar al Ayuntamiento en los litigios y controversias 
Funciones del Ministerio Público 

Delegados y Agentes Municipales 

Delegados 

Representación política y administrativa del Ayuntamiento en sus localidades 
Cumplir y hacer cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno, reglamentos municipales, circulares y demás disposiciones de carácter general dentro de su localidad 
Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en el cumplimiento de sus atribuciones 
Fungir como oficial del registro civil y en su caso como agente del ministerio público 
Rendir al Ayuntamiento las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la delegación 
Levantar el censo de contribuyentes municipales 
Promover la educación en su comunidad 
Promover el establecimiento y prestación de servicios públicos en la localidad 
Informar al ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así como de las medidas correctivas tomadas al respecto 
Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado 

Agentes 

Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales 
Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral  y las buenas costumbres 
Cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes 
Comunicar a las autoridades competentes, lo hechos que ocurran en las agencias 
Fungir, en su caso, como agente del ministerio público 

Oficialía Mayor 

Coordinación de labores de los servidores públicos municipales 
Capacitación para servidores públicos municipales 
Sistemas de organización y control administrativo 
Selección de personal 
Banco de recursos humanos 
Agilizar prestaciones para los servidores públicos municipales 

Tesorería 

Recaudación de los ingresos que corresponden al municipio conforme lo establece la Ley de Hacienda y la Ley de Ingresos Municipales 
Manejo de los fondos y valores con estricto apego al presupuesto de egresos 
Programar y coordinar las actividades relacionadas con la recaudación, contabilidad y gastos del ayuntamiento 
Formar y conservar un inventario detallado de los bienes muebles propiedad del municipio 
Llevar un registro de todos los bienes inmuebles incorporados a un servicio público 

Autoridades Auxiliares

Con el fin de que las acciones del ayuntamiento lleguen a todo el territorio municipal, los gobiernos locales habrán de realizarlas a través de autoridades auxiliares, las cuales actuarán en cada localidad como representantes administrativos y políticos del ayuntamiento. 

Para el caso de Jalisco, esta responsabilidad recae en las figuras de los delegados y agentes municipales. 

El nombramiento de delegados y agentes municipales en los poblados que no sean cabeceras de municipio, es una facultad que la Ley Orgánica Municipal otorga a los Ayuntamientos (artículo 39, fracción II, numeral 9). 
La Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco en su Título Tercero, capítulo VII determina que los delegados municipales serán designados por el Cabildo y removidos por causa justificada, con audiencia de éstos. Para nombrarlos, la corporación municipal, al entrar en funciones, consultará a los vecinos de la delegación de que se trate, en la forma que aquella determine, sobre las personas idóneas que deban desempeñar estos cargos. (artículo 65) 

Para el caso de los agentes municipales, éstos serán nombrados y removidos por causa justificada, por el Cabildo, a propuesta del presidente municipal. (artículo 67) 

Para ser delegado o agente municipal, la Ley Orgánica Municipal establece, en su artículo 68, los siguientes requisitos: 

I. Ser Ciudadano mexicano 
II. Estar en pleno uso de sus derechos civiles y políticos 
III. Ser persona de reconocida moralidad y tener un modo honesto de vivir; 
IV. Saber leer y escribir, y 
V. Ser originario o, por lo menos, tener tres años de residencia, en el lugar en donde deba ejercer estas funciones. 

Se dispone que los delegados y agentes municipales sólo podrán ejercer sus funciones, dentro de los límites territoriales de la jurisdicción para la que hubiesen sido designados. 

Las obligaciones y facultades de los delegados municipales son las siguientes: 

I. “Son obligaciones: 

1. Cumplir y hacer cumplir las leyes federales y locales, así como los acuerdos que le comunique la presidencia municipal; 
2. Cuidar, dentro de su jurisdicción, del orden, de la seguridad de las personas y de sus intereses; 
3. Promover la construcción de obras de utilidad pública y de interés social, así como, la conservación de las existentes, procurando mantener arregladas y transitables, las calles y avenidas y, en general, todos los sitios públicos; 
4. Rendir, mensualmente, al Ayuntamiento, las cuentas relacionadas con el movimiento de los fondos de la delegación; 
5. Levantar el censo de contribuyentes municipales y enviarlos a la Tesorería y a las dependencias que deban llevar su registro; 
6. Rendir parte a la presidencia municipal de las novedades que ocurran en la delegación; 
7. Colaborar en las campañas alfabetizantes; 
8. Hacer cumplir las disposiciones sobre la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el estado; 
9. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y a la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad, y 
10. En general, realizar todo lo que tenga como finalidad el bienestar de la comunidad, y le encomienden ésta y otras leyes. 

II. Son facultades: 

1. Imponer las sanciones a que se refieren los Reglamentos de Policía y Buen Gobierno y demás leyes de decretos, de aplicación municipal, debiendo concentrar a la brevedad posible en la Tesorería Municipal, los fondos que recaude por este concepto, por el de imposición de multas y por el de derechos de piso y mercados, cuando no haya en la delegación un representante de la Tesorería Municipal, otorgando recibos foliados y llevando registro de los mismos; 
2. Desempeñar las funciones de encargado del Registro Civil, cuando no exista este servidor público, llevando a cabo tales actos, exclusivamente, dentro de los límites territoriales que tenga señalados la misma delegación; 
3. Representar al Ayuntamiento y al presidente municipal en los poblados de su jurisdicción; 
4. Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten, y 
5. Las demás que le señale esta Ley.” (artículo 70) 

En lo que corresponde a los agentes municipales, la Ley Orgánica Municipal le señala las siguientes obligaciones (artículo 72): 

I. “ Cumplir y hacer cumplir, en su demarcación, las leyes y reglamentos municipales; 
II. Vigilar, dentro de su esfera administrativa, del orden, la moral y las buenas costumbres, así como cuidar de la seguridad de la persona y bienes de los habitantes; 
III. Comunicar a las autoridades competentes, los hechos que ocurran en las agencias; 
IV. Ordenar la aprehensión de los delincuentes y de sus cómplices, en los casos de flagrante delito, y ponerlos, sin demora, a disposición de la autoridad competente; y la detención de los delincuentes, en casos urgentes, cuando no haya en el lugar ninguna autoridad judicial, y se trate de delitos que se persiguen de oficio, poniéndolos de inmediato a disposición de la autoridad judicial, (sic) y 
V. Las demás que le señalen ésta y otras Leyes. “ 

Para el caso de Villa Hidalgo, se cuenta con delegación municipal en el poblado de Tepusco. Asimismo se cuenta con agencias municipales en las localidades de La Huerta, El Centro, San Juanico de Abajo, San Juanico de Arriba, San Juanico de Enmedio, Custique, El Chimote, Arroyo Seco, San Ignacio, Los Aceros, Las Yáñez, Corral Blanco, Los González, Los Mimbres, Agua Blanca y Las Plateadas. 

Regionalización Política

El municipio de Villa Hidalgo, está integrado en los Distritos Electorales Federal y Local número 2. 

Reglamentación Municipal

Reglamento de Policía y Buen Gobierno. 
Reglamento Interior 
Reglamento de Mercados 
Reglamento de Cementerios 
Reglamento de Construcción 
Reglamento de Comercio. 

Cronología de los Presidentes Municipales
 
Nombre Año
J. Jesús Silva
1901
Susano Ulloa Jiménez
1902
J. Refugio López Castro
1902
Manuel López V.
1903
Mariano Ruiz
1904
Benigno Cervantes
1905
Encarnación Avila
1906
J. Félix López
1906-1907
Susano Ulloa
1907
Román González
1908
Pascual V. Esparza
1909
J. Ventura Aguayo
1909-1910
Agapito López L.
1910
Remigio Acero
1911
Manuel López L.
1912
Modesto Barajas
1912
J. Ventura Aguayo
1913
Indalecio Esparza
1913
Ramón González
1913
Atanasio López Díaz
1914
Celestino Villalobos
1914
Ildefonso Barajas
1915-1916
Manuel Avelar
1916
Francisco Chávez
1916
Manuel Díaz G.
1916-1917
Indalecio Esparza
1916
Gerónimo L. López
1917
Martín Mendoza
1917
Feliciano Esqueda
1917
J. Guadalupe Esparza S.
1917-1918
Manuel Díaz G.
1918
J. Refugio López V.
1918
J. Teobaldo Pérez
1919
Luis Aguayo
1919-1920
Martín Mendoza
1920
J. Refugio López V.
1921
Romualdo Salas
1921
Benjamín Díaz
1922
Martín Mendoza
1922
J. Jesús López López
1922
José C. Avelar
1923-1924
Atanasio López C.
1924
Martín Mendoza
1924
Epifanio López Díaz
1925
Anastacio García López
1925
Benjamín Díaz
1926
J. Jesús López López
1926
Romualdo Salas R.
1928
Francisco Soto Díaz
1929-1931
J. Refugio López Castro
1929
Epifanio López Díaz
1929
J. Jesús López López
1930
Gerónimo López López
1931
J. Félix Ramos
1931
Laureano González
1931
José C. Avelar
1932
J. Jesús López López
1932
Domingo Ruvalcaba
1933
J. León Acero O.
1934
Francisco Soto Díaz
1935
Darío López Gómez
1936
Susano Ulloa J.
1937
J. Jesús López Acero
1938
Luis Avila Soto
1938
Anastacio Díaz S.
1939
Ignacio R. Villanueva
1939
Pascual Acero E.
1940
Aurelio Villanueva
1941
Rodolfo Ulloa L.
1942
Ignacio R. Villanueva
1943-1944
J. Marcos Soto Díaz
1945
Modesto López Chávez
1945
Sotero López Chávez
1946
J. Refugio López Castro
1947
Gerónimo López López
1947
J. Refugio López López
1948
Moisés López A.
1948
Porfirio Esparza A.
1949
Leobardo Acero E.
1949-1951
Modesto Luna E.
1952
Gerónimo López López
1953
Rafael Aguilera V.
1954-1955
Felipe García A.
1956
Gilberto Esparza E.
1957-1958
Luis López S.
1959-1961
Alfonso González L.
1962-1964
Ignacio R. Villanueva
1965-1967
Benjamín López Avelar
1968-1970
Gilberto Esparza E.
1971-1973
Federico Soto López
1974-1976
Heriberto Marín Alatorre
1977-1978
Héctor López Avelar
1977-1978
Raúl Martínez G.
1979
J. Jesús Acero Morales
1980-1982
Federico Soto Gamón
1983-1985
Rubén Chávez Flores
1986-1988
Gerardo Soto Gamón
1989-1992
José del Refugio Martín Pérez
1992-1995
Víctor Manuel Cruz Esparza
1995-1997
Armando González Mata
1998-2000
Gerónimo Hernández Figueroa
2001-2003
Samuél Carvajal Jauregui
2004-2006

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CRÉDITOS

Secretaría General de Gobierno 
Subsecretaría de Participación Social 
Dirección General de Desarrollo Municipal 
Centro Estatal de Estudios Municipales de Jalisco 
Archivo del Centro Estatal de Estudios Municipales (fotografías)

Enciclopedia de los Municipios de México

Jalisco

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