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事业单位养老改革尚未实质启动 掀起提前退休潮

  【编者按】2009年1月28日,国家人力资源社会保障部下发事业单位养老保险制度改革方案,要求广东、上海、浙江、山西、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。9个月过去了,5个试点在实施过程中普遍出现“推进难”现象,多数省市仍在进行方案的调研、论证,其中似乎只有广东给出了试点改革的时间表。与此同时,受“越改越少”的认识影响,一些试点地区还出现了提前退休潮。而对于改革方案的种种质疑,从颁布的那天起一直存在。本是为了实现社会公平的破冰改革,却撞上了冰山…[详细][我来说说养老问题]

破冰:推开利益之窗,让公平意识全面涌进屋内
公平
·原则:老人老办法 中人逐步过渡 新人新制度
  在基本养老金计发上,将有“过渡性养老金”这一项,目前尚无统一规定,各省可能因地制宜,或以“补差”的办法,与旧办法的待遇差多少补多少;或在计发时乘上一定“系数”,与其原工作年限挂钩计发养老金…[详细]
·动力:改变遗留的养老金“双轨制”
  1993年我国引入养老保险制度,但改革遇较大阻力,只有企业完成并实行企业和个人共同承担的“统账结合”模式;国家机关和事业单位仍由国家财政完全拨付,形成养老金“双轨制”…[详细]
·目的:打破身份壁垒 实现社会公平
  事业单位不缴费领养老金这是不公平的。还有就是身份壁垒,大家都是工作人员,在事业单位,在国家机关差距就这么大,养老金差距这么大,这确实是不公平的,影响社会和谐…[详细]
踟蹰:老教授在温饱线徘徊 改革质疑声不断
教授养老
·5个“改革试点”:犹豫观望 谨小慎微 进展迟缓
  时过9个月,目前尚没有一个省市出台正式的改革实施方案,也没有得到哪个事业单位真正启动“试点”的“正式消息”。有分析人士指出:其实,各地都在犹豫观望,看其他地方试点的情况和效果如何,决定是否“跟进”…[详细]
·质疑一:事先几乎未向社会征求意见
  “决定事业单位改革的意见,怎么没有我们事业单位人员的主流意见”,“劳动保障部以为我们都是傻的,我们智商又不低”……宋林飞的话没说完,与会委员纷纷抢话…[详细]
·质疑二:公务员群体为什么不改革
  “机关”呢?特权独享?改革设计者总不愿从自我改起,增加改革的阻力,延缓发展进程,无益于和谐。首先应是公务员群体带头改革,与企业并轨,要求别人做到的,自己先做表率…[详细]
·质疑三:分类改革都没有彻底分清楚
  深圳大学管理学院行政管理系主任马敬仁教授认为,事业单位体制改革尤其是分类改革是养老金改革的必然前提和基础。“类别都没有彻底分清楚,谈何其后的养老金改革呢…[详细]
·质疑四:方案笼统 没有细节和操作性
  专家分析,事业单位养老金改革需诸多配套措施同时跟进。目前的方案中没有明确改革后养老金水平是否变化的预测和承诺,只笼统地说要建职业年金,但没有任何具体细节和操作性可言…[详细]
我们不反对改革,但生活水平不该是越改越低下
·光拿事业单位开刀易造成其心理失衡 呼吁社会公平
  与机关“同呼吸共命运”的事业单位已然先行完成聘任制改革,付出“铁饭碗”变“泥饭碗”的代价,现在又要在养老利益上被施行“连体人”分离手术。机关事业人员虽有职责分工不同,但本质上一样是纳税人花钱购买从事公共管理公共服务的“仆人”,改革光动事业单位而机关公务员巍然不动显然有失公允…[详细]
·逐步提高社会保险养老金发放水平 标准应与GDP挂钩
  广东省政协委员涂瑶生建议,制定事业单位养老金总额标准,具体可参照目前事业单位退休人员养老金的发放标准,以退休前基础工资和岗位工资两项之和为基准,在数额上与目前持平或略低。要逐步提高社会保险养老金发放水平,减轻政府财政和单位负担,可根据省每年GDP的增长幅度逐步增加…[详细]
·事业单位养老改革必须慎之又慎 全民养老任重道远
   从今年开始,中央政府、地方政府出一部分、农民自己出一部分来建立新型的农村养老保险制度。以知识分子为主体的事业机构的养老保险应当是一个要逐步提高它的水平的问题,而不是降低它的水平的问题,它有一个逐步和国家机关公务员相对接的问题,而不是让它的差距越来越大…[详细]
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·事业单位养老保险制度改革方案09年1月28日下发
各方观点

央视解读:降低事业单位待遇保公平

  现代企业的养老金是不低的,因为足够他们吃饭了,一千多到两千这个水平是不低的。但如果说我工作了35年,职业生涯一生,最后我创造一个什么样的老年生活,要从职业年金的角度讲,干了三十多年,最后拿一千多钱,两千块钱,那确实有点冤,那就有点太低了…[详细]

事业单位员工养老金改革不宜做减法

  在今日的中国社会里,事业退休员工和企业退休员工这两个社群,是二哥莫笑三哥,一个勉强中等,一个中等往下而已。所谓“天之道,损有余而补不足”,是这个道理,但不该是在事业退休员工和企业退休员工之间,真正的最大的贫富差距是在上等社群和下等社群之间…[详细]

纵观五个试点事业单位养老改革情况
5个试点省市无一“动真格”

·上海正制定中:更加强调政策的连续性,对于因改革可能使事业单位员工损失的那部分养老金,计划通过增加“职业年金”缴付比例等方式加以弥补。对于新进员工和一些计划推向市场的事业单位,则可能采取更加市场化的新办法。

·浙江还没有动静:“目前,浙江省没有启动事业单位养老金制度改革试点,也没有出台任何相关政策或方案。有许多方案仍在研究与论证之中,等待省政府决策”,对于何时能够启动,辛忠权表示,话题比较敏感,只能“无可奉告”。至于年内能否实施,现在还不好说。

·山西先分类改革:按照事业单位的职能划分,将事业单位分为承担行政职能的、从事生产经营活动的和从事公益服务的三个类型,按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,通过调整、剥离、转移等方式,对不同类别事业单位实施不同的改革。

·重庆未实质启动:目前,重庆市的事业单位养老保险制度改革试点还没有启动,有关改革方案正在论证和调研中,不便接受采访。重庆市多数事业单位的工作人员认为,改革是有必要的,但不能搞一刀切,应循序渐进,而且要充分调研。

·广东推进过程难:深圳市早在2006年7月就启动了事业单位分类改革。然而,由于对分类归属、工资薪级、退休待遇等问题持不同意见,自2006年年底起,深圳市一些被改制事业单位的员工不断上访、怠工、怠课,或签名讨要加班费及社保费等。[详细]

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