Selvityshenkilö haluaa avata päivähoitopalvelujen kuntarajat
Selvityshenkilön mukaan päivähoidon valinnanvapautta on laajennettava mahdollistamalla kunnallisen päivähoitopalvelun hakeminen toisesta kunnasta. Lähtökohtana olisi, että päivähoitopalvelua voisi kaikissa tilanteissa hakea toisesta kunnasta, mutta palvelua tarjottaisiin vain, jos toisen kunnan päivähoidossa on tilaa. Sosiaali- ja terveysministeriö asetti kesäkuussa 2009 selvityshenkilön selvittämään, miten vanhempien vapautta päivähoitopalvelun valinnassa voidaan lisätä yli kuntarajan.
Selvityshenkilö Simo Pokki luovutti selvityksensä peruspalveluministeri Paula Risikolle tiistaina 22. joulukuuta. Selvitys perustuu muun muassa kunnille tehtyyn kyselyyn sekä keskusteluihin asiantuntijoiden kanssa.
Oman kunnan asukkaiden päivähoitopalveluista ja lapsen edusta on huolehdittava
Asuin-, työ- tai opiskelupaikan sijainti vaikuttaa vanhempien tarpeeseen hakea lapselle päivähoitopalvelua toisesta kunnasta. Selvityshenkilön mukaan kuntarajojen avaaminen helpottaisi monen perheen elämää mahdollistamalla toisen kunnan palvelujen hyödyntämisen. Kunnan tulisi kuitenkin huolehtia ensin omista asukkaistaan päivähoidon asiakkaita valittaessa. Toisten kuntien hakijoista ensisijalla olisivat töissä käyvät tai opiskelevat.
Kuntien kannalta uudistus olisi turvallinen, sillä uutta päivähoitokapasiteettia ei tarvitse rakentaa, ellei kunta itse niin päätä. Voimavarat voitaisiin suunnata olemassa olevan kapasiteetin mahdollisimman hyvään hyödyntämiseen.
Lapsen etu ja päivähoidon lähipalveluluonne on selvityshenkilön mukaan tärkeää. Lähes kaikki vanhemmat pitävät päivähoitopalvelun keskeisenä arvona sitä, että palvelu on lähellä. Selvityshenkilö ehdottaa, että päivähoidon lähipalveluluonne harkittaisiin kirjattavaksi lakiin.
Kuntien arvioitava päivähoidon talouteen liittyviä toimintatapojaan
Useilla seuduilla päivähoitopalvelun hakeminen yli kuntarajojen on ollut jo aiemmin mahdollista. Selvityshenkilön mukaan uudistuksen suurin vaikutus kuntiin olisi se, että kunnat joutuisivat arvioimaan ja kehittämään päivähoidon talouteen liittyviä toimintatapoja. Näitä ovat muun muassa asiakasmaksujen taso ja perusteet, maksuhyvitykset ja alennukset, kustannuslaskenta, tuotteistus ja hinnoittelu. Lisäksi kunnat joutuisivat arvioimaan asiakasprosessinsa ja tilastointi- ja raportointijärjestelmänsä.
Selvityshenkilö esittää, että laissa määritellään kuntien välisten kustannusten korvaamiselle vuosihinta, jota kunnat käyttävät laskennallisena pohjahintana, elleivät ne keskenään tee muunlaista sopimusta. Selvityshenkilö suosittelee myös menettelytapoja asiakasmaksujen laskutukseen ja erityisen tuen järjestämiseen.
Lisätietoja
Kuntapalvelujen asiantuntija Simo Pokki, puh. 0440 88 55 99, etunimi.sukunimi@vertikal.fi
Utredningsperson vill öppna kommungränserna för dagvårdstjänsterna
Enligt en utredningsperson bör valfriheten inom dagvården utvidgas så att det blir möjligt att ansöka om en kommunal dagvårdplats också i en annan kommun. Det skulle bli möjligt att ansöka om en dagvårdsplats i en annan kommun i alla situationer men tjänsten erbjuds enbart om det finns plats inom dagvården i den andra kommunen. Social- och hälsovårdsministeriet tillsatte i juni 2009 en utredningsperson för att utreda hur föräldrarnas möjligheter att välja dagvårdstjänster över kommungränsen kan förbättras.
Utredningsperson Simo Pokki överlämnade sin rapport till omsorgsminister Paula Risikko tisdagen den 22 december. Utredningen baserar sig bland annat på en förfrågan som har skickats till kommunerna och samtal med experter.
Dagvårdstjänsterna för den egna kommunens invånare och barnens bästa bör tryggas
Boningsort, arbetsplats och studieplats inverkar på föräldrarnas behov att ansöka om en dagvårdsplats för barnet i en annan kommun. Enligt utredningspersonen skulle många familjers liv underlättas om kommungränserna öppnades eftersom de då kan utnyttja tjänsterna i en annan kommun. Kommunen bör ändå i första hand trygga en dagvårdplats för de egna invånarna. Av dem som ansöker om en dagvårdplats i en annan kommun skulle personer som arbetar eller studerar prioriteras.
För kommunernas del skulle reformen vara trygg eftersom de inte behöver öka dagvårdskapaciteten om de inte själva vill. Resurserna kunde riktas till att utnyttja den nuvarande kapaciteten på bästa möjliga sätt.
Barnets bästa och dagvården som en närtjänst är centrala faktorer enligt utredningspersonen. Nästan alla föräldrar anser att det är mycket viktigt att dagvårdstjänsterna ligger nära till hands. Utredningspersonen föreslår att man bör överväga att lagstifta om dagvårdens karaktär som en närtjänst.
Kommunerna bör utvärdera tillvägagångssätt som hänför sig till ekonomin inom dagvården
I många regioner är det redan möjligt att ansöka om dagvårdstjänster över kommungränserna. Enligt utredningspersonen är den största följden av reformen i kommunerna att kommunerna blir tvungna att utvärdera och utveckla tillvägagångssätten som hänför sig till ekonomin inom dagvården. Till dessa hör bland annat nivån och grunderna för klientavgifterna, ersättning och avdrag, kostnadsberäkning, produktifierande och prissättning. Dessutom skulle kommunerna vara tvungna att utvärdera sin klientprocess och sina statistik- och rapporteringssystem.
Utredningspersonen föreslår att det lagstiftas om ett årspris för att ersätta kostnaderna kommunerna emellan. Kommunerna skulle använda årspriset som ett kalkylmässigt grundpris om de inte sinsemellan gör upp andra avtal. I utredningspersonens förslag ingår också metoder för fakturering av klientavgifterna och ordnande av särskilt stöd.
För mer information
expert inom kommunala tjänster Simo Pokki, tfn 0440 88 55 99, förnamn.efternamn@vertikal.fi
