摘要：有关专家预言：未来40年，中国的城市数量将比现在多出10倍，由665个增加到至少7000个，“镇级市”将成为其中主流趋势，届时中国将出现数千个镇级市。

　　成都频道讯：在广东工作10多年后，刘守明回到家乡成都市金堂县淮口镇，却被所见到的景象惊呆了。“淮口与沿海地区工业园区起步的时候差不多了。”担任淮口工业园区某制鞋厂行政主管的刘守明称。

　　事实上，2004年，淮口镇仅有城市人口1.8万人，城区面积1.5平方公里。而到2010年，城区人口已经达到6.5万人，城区面积则扩大到将近10平方公里。按照规划，2020年，淮口将成为20万人口以上的中等城市。

　　而淮口的工业化和城镇化道路，正是中国在这一历史进程中的典型缩影。

　　“2004年以前，淮口还是传统意义上的商业集贸大镇，主导产业还是农业，与其他乡镇没有什么区别的普通镇。”据淮口镇党委书记任时伯介绍，2005年，淮口镇的工商各税收入仅2000万元，当时的城市面貌更是“脏乱差”。倍感压力的淮口亟需寻找突破，改变落后局面。

　　当时，成都市属国企成都纺织二厂就位于淮口，但在成南纺织产业链中，独缺印染。加上淮口镇区位优势明显，成都-南充高速、成都-达州铁路都经过淮口，又处于沱江上游，具有发展工业的基本条件。

　　2004年，一个3平方公里的纺织印染园区在淮口建设。第一家企业民康印染投资5000万元，随后川棉印染也进入淮口，拉开了淮口工业建设的序幕。随后成都市进行产业布局调整，将武侯区的中国女鞋之都调整为“一都两园”，其中一个产业园就在淮口。

　　到2008年，淮口已形成约5000人的工业园区。2009年，成都在淮口打造节能环保产业基地。区域和政策的优势加速资本聚集，几万工人随之进入淮口工业园。一些在外务工人员也回流家乡，在淮口就业、创业。作为区域中心镇，淮口也吸引周边农民进入。

　　值得一提的，其周边几个镇都是特色镇，如三溪的脐橙，赵家的食用菌，农民收入较高，很多人选择了在淮口落户。目前，淮口镇的25个村和社区，只有8个山区村没有进城。

　　淮口的发展使得周边商铺兴旺，往往是商铺一开盘就全部售完。同时，淮口镇也聚集了为数不少的房地产开发商。最近新开的楼盘售价已达2800～3000元/平方米。买房人主要是周边农民，外出打工回来的，还有一些投资企业为中高层管理人员购买的。

　　据当地农行分理处主任介绍，2008年，该分理处存款余额为2亿元，2010年，就达到了12亿元。

　　居民存款增加的原因，任时伯认为，第一是征地补偿，去年全镇征地补偿投入3亿元；第二，务工收入增加，原来工人只有20元一天，现在已经达到80元一天，有技术的工人已经达到150元一天。

　　城镇大规模扩张，如何管理是对当地政府一个重大的考验。2007年年底，淮口城镇化管理方案出台，成立了41个人的综合执法大队；2008年，在此基础上，正式成立城管分局、建设分局、规划分局、交巡警中队，正式进行城市化管理体制。

　　“农民变市民、市民变文明市民，这是两个质的飞跃。软环境建设真是颇费心机。”任时伯对这几年的城市管理感触良多。这将成为未来淮口建设的一个重要课题。

　　据信，中国许多问题的根源在于城镇化落后于工业化。加快“镇级市”建设是解决这个难题的现实选择，也是应对未来5年中国城市人口超过农村人口的历史性巨变的有力举措。

　　“镇级市”的本质是县辖市，核心是以一个城市的标准来建设和管理一个镇，关键在扩权强镇推进新型城市化。

　　有关专家预言：未来40年，中国的城市数量将比现在多出10倍，由665个增加到至少7000个，“镇级市”将成为其中主流趋势，届时中国将出现数千个镇级市。

　　建设“镇级市”将是推进城乡统筹的有效途径。成都有学者称，这是当地在城乡统筹实践中“就地城镇化”的方式之一。建成镇级市可以引导农村人口向镇集聚，促进农民低门槛就近转移，而且能更加有效地服务和带动新农村发展。