На главную Написать письмо Карта сайта
 
БЮЛЛЕТЕНИ ЦЕНТРА ЭКСТРЕМАЛЬНОЙ ЖУРНАЛИСТИКИ
 
 
  ДОКЛАДЫ  
 
     
  ПРЕССА АБХАЗИИ (АПРЕЛЬ 2002)  
     
  Rep/2002-04/#05

1. Пресса Абхазии до грузино-абхазской войны ( август 1992 года)

В советский период на душу жителя Абхазии приходилось больше печатных СМИ, чем на душу среднестатистического жителя СССР. Статус пусть автономной, но республики, имевшей свое правительство, несколько творческих союзов, высшие (в том числе университет) и средне-специальные учебные заведения, крупные научные учреждения (Сухумский физико-технический институт союзного подчинения, Институт патологии и терапии АМН СССР и др. – их специализированные издания не отражены в таблице) обязывал.

Газеты

Название Принадлежность Периодич-ность Тираж (экз.) На каком языке выходила и где
1. “Апсны Капш”, с 1991 года “Апсны” Орган Абхазского Обкома КП Грузии, с 1991 года – Совета Министров Абхазской АССР 5 раз в неделю 14 000 На абхазском (г.Сухум)
2. “Сабчота Апхазети”, с 1989 года “Апхазети Хма” Орган Абхазского Обкома КП Грузии, с 1991 года – Совета Министров Абхазской АССР 5 раз в неделю 25 000 На

грузинском

(г. Сухум)

3. “Советская Абхазия”, с сентября 1991 года раздели-лась на две газеты: “Рес-публика Абхазия” и “Панорама Абхазии” Орган Абхазского Обкома КП Грузии, с 1991 года – Верховного Совета Народных депутатов и Совета Министров Абхазской АССР 5 раз в неделю 40 000 На русском (г. Сухум)
4. “Панорама Абхазии”   1 раз в неделю 10 000 На русском (г.Сухум)
5. “Айдгылара” Газета Народного Форума Абхазии “Айдгылара” 1 раз в месяц 5 000 На абхазском (г. Сухум)
6. “Единение” Газета Народного Форума Абхазии “Айдгылара” 1 раз в месяц 10 000 На русском ( г. Сухум)
7. “Авангард” Орган Гагрского горкома КП Грузии 3 раза в неделю 8 100 На русском и грузинском (г. Гагра)
8. “Гагра” Орган Гагрского Совета депутатов трудящихся 2 раза в неделю 2000 На русском и на грузинском (г. Гагра)
9. “Бзыбь” Орган гудаутской районной администрации 2 раза в неделю 6 500 На русском и абхазском (г.Гудаута)
10. “Коммунис-тури Шрома” Орган Сухумского райкома КП Грузии (с 91-го года – Сухумской районной администрации) 3 раза в неделю 4 456 На грузинском и русском (г.Сухум)
11. “Дроша” Орган Гульрипшского райкома КП Грузии с 91-го года – Гульрипшской районной администрации 3 раза в неделю   На грузинском и русском (Гульрипши)
12. “Ткварчельский горняк” Орган Ткварчельского горком КП Грузии, с 1991 года – Ткварчельской городской администрации 3 раза в неделю   На русском (г. Ткварчели)
13. “Лэнинели” Орган Гальский райком КП Грузии, с 1991 года – Администрация Гальского района 3 раза в неделю   На грузинском

(г. Гал)

14. “Взгляд” Частная газета 1 раз в месяц 500 На русском (г. Гагра)
15. “Фортуна” Частная газета 1 раз в месяц 500 На русском (г.Гагра)
16. “Крунк” Газета армянского культурно-благотворительного общества “Крунк” 1 раз в месяц 1 000 На русском (г. Сухум)
17. “Акоммунизм Ахь”, с 1991 года Орган Очамчирского райкома КП Грузии, с 1991 года Администрация г.Очамчира 3 раза в неделю 6 300 На грузинском и абхазском (г. Очамчира)

Журналы и альманахи

Название Принадлеж-ность Периодич-ность Тираж На каком языке выходила и где
1. “Апсны аказара” Орган министерства культуры Абхазии 1 раз в месяц   На абхазском (в Сухум)
2. “Амцабз”, детский журнал Орган обкома комсомола с 1991 года – Союза писателей Абхазии 1 раз в месяц 12 000 На абхазском (г. Сухум)
3. “Алашара” Орган Союза писателей Абхазии 1 раз в месяц 7 000 На абхазском (г. Сухум)
4. “Ашколи Апстазаареи” Министерство образования Абхазии 6 раз в год 500 На абхазском и русском

(г. Сухум)

5. “Эрцаху” Союза писателей Абхазии 1 раз в год 1 000 На русском

(г. Сухум)

6. “Рица” Орган Союза писателей Абхазии 1 раз в год 2 000 На грузинском и русском (г. Сухум)
7.“Литератур-ная Абхазия” Орган Союза писателей Абхазии 1 раз в три месяца 2 000 На русском (г. Сухум)

В последние годы советской власти начали выходить частные издания, такие, как газета “Сухумский вестник”, коммерческие приложения “Взгляд”, “Фортуна” и другие, исчезнувшие с началом войны.

2 июля 1989 года, накануне первого вооруженного столкновения между грузинами и абхазами в Сухуме (15-16 июля), вышел первый номер первой независимой абхазской газеты “Единение”, которую выпускала общественная организация Народный Форум Абхазии “Айдгылара” (“Единение”). Чуть позже параллельно начала выходить на абхазском газета “Айдгылара”. Последний номер этих двух газет вышел в середине августа 1992 года, тираж был доставлен в уже оккупированный Сухум и исчез в военной неразберихе.

В августе 1991 года национальная напряженность достигла такого уровня, что произошел раскол в редакционном коллективе газеты “Советская Абхазия” на грузинскую и абхазскую часть. В результате уже в сентябре этого года абхазская редакция начала выпускать газету “Республика Абхазия” (выходила 3 раза в неделю), а грузинская – газету “Панорама Абхазии” (еженедельник), обе на русском языке. Так продолжалось до 14 августа 1992 года, когда грузинские войска вошли в Абхазию.

2. Период грузино-абхазской войны (август 1992 – сентябрь 1993 г.г.)

К концу августа 1992 года грузинские войска оккупировали половину территории Абхазии, абхазское руководство передислоцировалось в г. Гудаута, и линия военного противостояния до конца войны проходила по реке Гумиста. Каждая из противоборствующих сторон выпускала периодику и вещала на своей территории. Грузинская администрация Сухума использовала типографское оборудование, оставшееся с советских времен (абхазы не успели его вывезти), а также ей досталось Абхазское телевидение и радио.

В Гудауте абхазы выпускали газеты на оборудовании районной газеты “Бзыбь”, и им пришлось заново создавать материально-техническую базу для своего телевещания.

Газеты

Название Принадлеж-ность Периодич-ность Тираж На каком языке и где выходила
1.“Республи-ка Абхазия” Орган Верховного совета Республики Абхазия 1 раз в неделю 1 000 На русском (г. Гудаута)
2. “Бзыбь” Районный Совет народных депутатов 1 раз в 1-2 месяца 200 На русском и абхазском (г. Гудаута)
3. “Боевой листок” Группа депутатов Без периодич-ности 300-500 На русском (г. Гудаута)
4. “За наше Отечество” Министер-ство обороны Абхазии 1 раз в 1-2 месяца 1 000 На русском (г. Гудаута)
5. “Гагра” Городской Совет народных депутатов 1 раз в месяц 1 000 На русском и абхазском (г. Гагра)
6.“Конфеде-рация” Газета Конфедерации Народов Кавказа 1 раз в месяц 1 000 На русском (г. Гудаута)
7. “Все об Абхазии” (дайджест) Газета коллектива гагрской типографии 1 раз в неделю   На русском и абхазском (г.Гагра)
8.“Демократич-еская Абхазия” Газета оккупационных властей 3 раза в неделю 15-16 тысяч На русском (в оккупирован-ном Сухуме)
9. “Вестник военной полиции” Газета военной полиции Два раза в неделю 5000 На русском (в оккупиро-ванном Сухуме)
10. “Апхазети хма”   Без периодич-ности   На грузинском (в оккупированном Сухуме)

3. Становление прессы “непризнанной” Абхазии

После окончания грузино-абхазской войны, в которой Абхазия одержала победу и начала бороться за признание своей независимости уже политическими методами, первоначально существовала только государственная пресса. Но с зимы 1994 года возникла первая частная газета “Эхо Абхазии”, а еще через год с лишним появилось второе независимое издание “Нужная газета”. В течение нескольких лет постепенно возрождались печатные издания, выходившие в советский период (см. таблицу), и возникали новые – как государственные, так и выпускаемые частными лицами и общественными организациями. Часть из них выходит нерегулярно. Так, в 1999-2001 году вышло пять номеров частной газеты “Ева для Адама”, за период 1995-1999 – 21 номер газеты “Русское слово”, вышли 2 номера альманаха “Литературная Абхазия” (за 1999 и 2000 годы, орган Союза писателей Абхазии) и т.д.

Газеты

Название Принадлеж-ность Периодич-ность Тираж На каком языке и где выходит
1. “Республи-ка Абхазия” Газета Кабинета Министров и Парламента РА 3 раза в неделю 1 500-1600 На русском

(г. Сухум)

2. “Апсны” Газета Парламента РА 1 раз в неделю 1 000 На абхазском (г.Сухум)
3. “Эхо Абхазии” Независимая газета 1 раз в неделю 3 000 На русском (г. Сухум)
4. “Нужная газета” Независимая газета 1 раз в неделю 4 000 На русском (г. Сухум)
5. “Юриди-ческая газета” Газета министерстваюстиции РА 1 раз в месяц 1 500 На русском (г. Сухум) в наст. время не выходит
6. “Бзыбь” Газета Гудаутской районной администра-ции 2 раза в неделю 1 000 На русском и абхазском (г. Гудаута)
7. “Трудовая Абхазия” Газета Федерации независимых профсоюзов Абхазии 1 раз в месяц 500 На русском (г. Сухум) в настоящее время не выходит
8. “Эрцаху” Газета Администра-ции Очамчи-рского района 1 раз в месяц 500 На абхазском (г. Очамчира)
9. “Культура и жизнь” Газета Ассоциации работников культуры и Фонда культуры РА 1 раз в месяц 500 На абхазском и русском (г.Сухум)
10. “Сухум”, с 2000 года “Сухум – Акуа” Газета Администра-ции г. Сухум 2 раза в месяц 500 На русском и абхазском (г.Сухум)
11. “Правда Абхазии” Газета Коммунисти-ческой партии Абхазии 1 раз в месяц 500 На русском (г. Сухум)
12.“Экспресс-реклама” Газета Агентства по недвижимо- сти и туризму “Юг” 1 раз в месяц 700 На русском

(г. Сухум)

13. “Айтайра” Газета Обще-ственно-поли-тического движения “Возрожде-ние” 2 раза в месяц 1 000 На русском и абхазском

(г. Сухум)

14. “Голос народа” Газета Республикан-ской партии “Апсны” 1 раз в месяц 1000 На русском и абхазском (г. Сухум)
15. “Амшен” Газета армянского культурно-благотвори-тельного общества 1 раз в месяц   На русском (г. Сухум)
16.“Сухумс-кий вестник” Газета Ассоциации сухумцев Непериоди-чески 400 На русском (г. Сухум)
17. “Апсны Ауниверси-тет” Газета Абхазского Государственного универ-ситета 1 раз в месяц 1 500 На русском и абхазском

(г. Сухум)

18. “Переход” - молодежная Газета Фонда Молодежи Абхазии 1 раз в месяц 500 На русском (г.Сухум)
19. “Мшыбзиа. Добрый день” - детская Газета Сухумского Дома Юношества 1 раз в два месяца 500 На русском и абхазском (г. Сухум)
20. “Росток” - юношеская экологическая газета Газета Государственной службы экологичес-кой безопа-сности и охраны окружающей среды 1 раз в месяц 500 На русском и абхазском (г.Сухум)
21. “Звезда рассвета” - детская Газета Очамчирского Дома Юношества 1 раз в месяц 300 На русском и абхазском (г.Очамчира)
22. “НПА” Газета Народной партии Абхазии 1 раз в 2-3 месяца 500 На русском и абхазском

(г. Сухум)

23. “Амцахара” Газета общественно-политическо-го движения “Амцахара” 1 раз в месяц 500 На русском и абхазском (г. Сухум)
24. “ТВ-пресса” Независимая газета 1 раз в неделю 1 000 На русском (г.Гагра)
25. “Теленеделя” Независимая газета 1 раз в неделю 1 000 На русском (г.Гагра)
26. “Гал” Администра-ции Гальского района 1 раз в месяц   На русском и абхазском (г. Гал) в настоящее время не выходит
27.“Правос-лавная Абхазия” Издание Православно-го братства св. Симона Кананита 1 раз в 2-3 месяца   На русском (г. Н. Афон)
28. “Окно” -бюллетень неправительственных организаций Неправительственная организация “Ресурсы примирения” 1 раз в месяц 300 На русском

(г. Сухум)

29. “Русское слово” Конгресс русских общин Абхазии 1 раз в месяц 500 На русском

(г.Сухум) в настоящее время не выходит

30. “Спорт Абхазии” Частная 1 раз в месяц 500 На русском (г.Гарга) в настоящее время не выходит
31. “Анана Гунда” Движение “Матери Абхазии за мир и соци-альную спра-ведливость” нерегулярно 500 На русском и абхазском (г. Сухум)

Журналы

Название Принадлеж-ность Периодич-ность Тираж На каком языке и где выходит
1. “Алашара” Орган Союза писателей Абхазии 1 раз в квартал 500 На абхазском (г. Сухум)
2. “Амцабз” Союз писателей Абхазии 1 раз в 1-2 месяца 2 000 На абхазском (г. Сухум)
3. “Ашколы Апстазара” Министерст-во образова-ния РА 4 раза в год 200 На абхазском (г. Сухум)
4. “Граждан-ское общест-во” - журнал неправительственных организаций Центр Гуманитарных Программ –неправительственная организация 1 раз в месяц 500 На русском

(г. Сухум)

5.“Асаркял” (“Колокол”) НПО “Центр поддержки прав человека и демократии” 1 раз в месяц 500 На абхазском (г. Сухум)
6. “Колокол” НПО “Центр поддержки прав человека и демократии” 1 раз в месяц 500 На русском

(г. Сухум)

До 1999 года практически не было существенной разницы в политическом содержании между изданиями государственной и частной прессы – все поддерживали правительственный курс. Непризнанность республики мировым сообществом, экономическая и информационная блокада, объявленная странами СНГ, постоянная угроза войны со стороны Грузии – все это сплачивало абхазское общество. Но к концу 1999 года общественное недовольство тяжелой экономической и криминогенной ситуацией в Абхазии начало выплескиваться на страницы сначала “Нужной газеты, а потом и газеты “Эхо Абхазии” - с этого периода началось формирование действительно независимой прессы.


Наиболее значимые издания

Государственные

Республика Абхазия

Газета “Республика Абхазия” - издается с сентября 1991, на русском языке, выходит 3 раза в неделю. Официально орган парламента и правительства Абхазии, хотя на самом деле практически не подотчетна парламенту. Крайне официозное издание.

Все послевоенные годы издавалась линотипом и слепо копировала во всех отношениях стилистику своего предка, “Советской Абхазии”. В 2001 году получила возможность делать компьютерное макетирование, но пока продолжает сохранять тот же “линотипический” облик. С осени 2001 года начала публиковать критические статьи об отдельных недостатках, видимо, редакция получила распоряжение накануне выборов в парламент (состоятся 2 марта 2002) придать имиджу правительства демократическую окраску. Редактор – Виталий Чамагуа.

Газета “Апсны”- еженедельник, издается с февраля 1919 года, на абхазском языке. Орган парламента и правительства Абхазии, тоже ориентирована в основном на правительство. По сравнению с “Республикой Абхазия” уделяет больше внимания культуре и литературе. Редактор – Борис Тужба.


Независимые

Нужная Газета

“Нужная газета” - еженедельник, выходит с осени 1995 года, на русском языке. Задумывалась как информационно-развлекательное по преимуществу издание, но со временем превратилась в оппозиционную общественно-политическую газету. Обладает самым большим тиражом и пользуется наибольшей популярностью в республике. Редактор – Изида Чаниа. Эхо Абхазии

Газета “Эхо Абхазии” - еженедельник, выходит с февраля 1994, на русском языке. Параллельно с политической тематикой уделяет много внимания чисто литературным вопросам, в том числе, печатает поэзию и прозу. Редактор – Виталий Шария.

Айтайра

Газета “Айтайра” - еженедельник, выходит с февраля 2001, на русском и абхазском языках. Издание оппозиционного общественно-политического движения “Возрождение”, имеющего своих представителей в парламенте. Отличается жесткой критикой правительственного курса. Редактор – Даур Начкебия.

Колокол

Журнал “Колокол” - ежемесячник, выходит с апреля 2001 года, на русском языке. Издание неправительственной организации “Центр поддержки прав человека и демократии”. Широкое тематическое разнообразие – от политических статей до художественных текстов. Редактор– Геннадий Аламиа.

Асаркял

Журнал “Асаркял” - ежемесячник, выходит с апреля 2001 года, на абхазском языке. Издание неправительственной организации “Центр поддержки прав человека и демократии”. Уделяет большое внимание вопросам развития абхазской культуры. Редактор– Геннадий Аламиа.

Журнал “Гражданское общество” - ежемесячник, выходит с мая 2000 года, на русском языке, с ноября 2001 года издается восьмиполосный вкладыш на абхазском языке. Издание неправительственной организации “Центр гуманитарных программ”. Освещает не только жизнь неправительственного сектора Абхазии, но затрагивает и важные общественные проблемы. Редактор – Надежда Венедиктова.


Законодательство Абхазии в области СМИ

Абхазское законодательство в области СМИ только начинает оформляться. В самой общей трактовке право граждан на свободу слова и печати проговорено в

Конституции Республики Абхазия, глава 2, ст. 14: “Каждый человек имеет право на свободу частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства, свободу совести, вероисповедания, творчества, мысли, слова и убеждений”.

В 1994 году был подготовлен проект Закона о печати, но его до сих пор не приняли. В журналистских кругах в прошлом году обсуждалась необходимость скорейшего принятия закона, но пока нет целенаправленных попыток лоббировать этот закон в парламенте.

В 2001 году приняты первые подзаконные акты, регулирующие деятельность СМИ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Об утверждении Правил аккредитации журналистов при Парламенте Республики Абхазия

В целях создания необходимых условий для работы журналистов Республики Абхазия, обеспечения их информацией о деятельности Парламента Абхазии, укрепления и совершенствования взаимодействия Парламента Республики Абхазия со средствами массовой информации,

Народное Собрание Республики Абхазия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила аккредитации журналистов Республики Абхазия при Парламенте Республики Абхазия.

2. Установить, что аккредитованные журналисты имеют право присутствовать на заседаниях Народного Собрания, его комитетов и комиссий, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в Народном Собрании, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия.

Спикер Народного Собрания Республики Абхазия

г. Сухум

“_29 _” октября 2001 г.

С. Джинджолия


ПРАВИЛА

АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ ПРИ ПАРЛАМЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

1. Правила аккредитации журналистов Республики Абхазия при Парламенте Республики Абхазия (далее именуются - Правила) разработаны в целях создания необходимых условий для работы журналистов, обеспечения их информацией о деятельности Парламента Республики Абхазия, укрепления и совершенствования взаимодействия Парламента Республики Абхазия со средствами массовой информации (далее именуются - СМИ).

2. Редакция СМИ, желающая аккредитовать своего журналиста при Парламенте Республики Абхазия, представляет на имя Спикера Парламента Республики Абхазия письменную заявку, оформленную на бланке редакции, с исходящим номером, подписанную руководителем СМИ и заверенную печатью СМИ.

В заявке указываются фамилия, имя, отчество, паспортные данные, должность, служебный и домашний телефоны аккредитуемого журналиста. К заявке прилагаются две фотографии размером 4 х 6 см.

3. поступившая заявка подлежит рассмотрению в течение месяца, после чего Парламент принимает решение по аккредитации журналиста и сообщает об этом редакции СМИ.

В соответствии с решением Парламента Республики Абхазия аккредитованному журналисту выдается аккредитационная карточка.

3.1. Аккредитационная карточка является документом, подтверждающим аккредитацию журналиста при Парламенте Республики Абхазия. Выдается на весь срок аккредитации журналиста.'

3.2. Аккредитационная карточка содержит следующие данные: фамилию, имя, отчество журналиста, наименование СМИ, которое он представляет, телефоны главного редактора, дату выдачи, срок действия.

3.3. Аккредитационная карточка подписывается Спикером парламента Республики Абхазия, заверяется гербовой печатью и регистрируется в журнале учета исходящих документов. Аккредитационная карточка выдается журналисту лично под роспись.

4. Срок аккредитации журналистов при Парламенте Республики Абхазия составляет один год.

5. В случае утери аккредитационной карточки журналист обязан известить об этом Парламент Республики Абхазия, предоставив личное заявление с указанием обстоятельств утраты. Утерянная аккредитационная карточка не восстанавливается. Решение о повторной выдаче аккредитационной карточки взамен утраченной принимается Парламентом Республики Абхазия в индивидуальном порядке.

Аккредитационная карточка изымается в случае истечения срока аккредитации, лишения журналиста аккредитации или признания аккредитационной карточки недействительной.

6. Журналист может быть лишен аккредитации:

  • если он представил заведомо ложные сведения о себе и СМИ;
  • если им или редакцией нарушены Правила аккредитации;
  • если им или редакцией распространены не соответствующие действительности сведения, затрагивающие деятельность Парламента Республики Абхазия, а также сведения, порочащие честь и достоинство депутатов Парламента Республики Абхазия, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Приложение к пункту 3.1. Правил

ОПИСАНИЕ АККРЕДИТАЦИОННОЙ КАРТОЧКИ ЖУРНАЛИСТА

Аккредитационная карточка журналиста представляет собой пластиковую или картонную с последующим ламинированием карточку размером 8 х 11 см. На лицевой стороне карточки располагаются номер аккредитациоиной карточки, наименование органа власти, выдавшего аккредитационную карточку, Парламента Республики Абхазия, наименование СМИ, которое представляет журналист, его фамилия, имя, отчество, средства обеспечения профессиональной деятельности, дата выдачи, телефон редакции, а также фотография размером 4х6 см, место для подписи Спикера Парламента Республики Абхазия и гербовой печати.


ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Аккредитационная карточка журналиста

№ 0000

СМИ________

Ф. И. О.

(средства обеспечения) Тел. ред.: ________

(подпись владельца)

(дата выдачи)

Спикер Парламента Республики Абхазия

Приложение

к Постановлению Кабинета Министров Республики Абхазия от 30 августа 2001 г. № 179

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании телерадиовещания

1. Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Республике Абхазия (далее - Положение) определяет порядок лицензирования телевизионного вещания и радиовещания (далее - теле- и (или) радиовещание), осуществляемого на территории Республики Абхазия и предназначенного для о обеспечения населения .телевизионными и радиопрограммами, рассчитанными на республиканскую и региональную аудиторию.

2. Теле- радиокомпаниям выдается лицензия на теле- радиовещание собственных, ретрансляцию теле- радиоканалов и приобретенных лицензионных программ:

художественных, развлекательных и спортивных, за исключением программ политического и военно-политического содержания.

3. Получение лицензии не требуется, если кабельная сеть телевещания проводная сеть радиовещания ограничены помещениями и территорией одного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо если общее число абонентов не превышает 10.

4. Лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания на территории Республики Абхазия выдаются Министерством юстиции Республики Абхазия по согласованию с Государственной службой надзора за связью Республики Абхазия.

5. Заявки о выдаче лицензий на осуществление теле- и (или) радиовещания принимаются от юридических лиц, независимо от форм собственности зарегистрированных в установленном порядке на территории Республики Абхазия.

Для получения лицензии должны быть представлены следующие документы:

- заявление по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Абхазия, 'в которой указываются наименование и форма собственности предприятия, лицензионный вид деятельности; на какой срок запрашивается; территория и место действия лицензии; дата подачи заявки, ее регистрационный номер;

- сведения об основных технико-экономических показателях; средствах подготовки и формирования телевизионных и радиопрограмм;

- справка из налогового органа;

- документ, удостоверяющий согласованность с Государственной службой надзора за связью Республики Абхазия;

- справка о постановке на учет в “Абхазэнергонадзоре”.

К заявке прилагаются заверенные в установленном порядке копии свидетельства о регистрации в качестве средства массовой информации и, в случае трансляции собственных программ, редакционного устава, а также документ, удостоверяющий уплату за выдачу лицензии, в размере и порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия.

В случае предполагаемого использования оборудования, принадлежащего другому лицу, представляется подтверждение права аренды (использования) этого оборудования. Подтверждение может быть представлено в виде договора или его копии, заверенной в установленном порядке.

Вещание негосударственных теле- радиоканалов осуществляется на дециметровых частотах, с передающей мощностью радиоэлектронных средств не более 100 Вт.

Мощности передающих средств теле- радиоканалов и высота мачты передающих Средств должны быть согласованы с Государственной службой надзора за связью Республики Абхазия.

6. Решение о выдаче лицензии или отказе в ее выдаче принимается в 15-дневный срок; со дня получения заявления и названных выше документов.

В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, может проводиться экспертиза представленных материалов с привлечением экспертов. В отдельных случаях в зависимости от сложности и объемов материалов, подлежащих экспертизе, срок проведения экспертизы может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Все расходы, связанные с проведением экспертизы, несет заявитель.

7. В случае поступления заявок о выдаче лицензий на теле- и (или) радиовещание от двух и более заявителей на одно и то же эфирное время, один и тот же канал распространения (частоту) или при иных возникающих разногласиях между заявителями решение принимается лицензионным органом, с учетом рекомендаций Государственной службы надзора за связью Республики Абхазия.

8. Лицензии выдаются на срок до 1 года, в случае если меньший срок не указан в заявлении на получение лицензии.

При пролонгации действия лицензии лицензионный орган учитывает качество вещания и передаваемых программ. Лицензии на каждый последующий срок оформляются в соответствии с установленным порядком.

9. Лицензия должна содержать:

- наименование и юридический адрес ее владельца;

- избранный вид деятельности;

- утвержденную сетку и язык телерадиовещания;

- место осуществления избранного вида деятельности;

- регистрационный номер, дату и срок действия лицензии;

- частоты, выделенные Государственной службой надзора за связью Республики Абхазия, на которых будет осуществляться вещание.

10. Причинами отказа в выдаче лицензии могут быть:

- несоответствие представленных документов требованиям настоящего Положения;

- представление неполных или недостоверных сведений;

- несоответствие радиоэлектронных средств действующим стандартам, нормам и правилам;

- отсутствие технической возможности реализации заявленного вида деятельности;

- несоответствие предполагаемых к предоставлению услуг по уровню качества отечественным стандартам и международным требованиям, другим нормативным документам.

Заявитель отвечает за достоверность сведений, представленных для получения лицензии, в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Решение об отказе в выдаче лицензии доводится до заявителя в письменной форме с указанием причин отказа.

12. Юридическое лицо не может получить лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания более чем по двум каналам вещания на одну и ту же территорию, если зоны обслуживания совпадают полностью или более чем на две трети и если действующим законодательством Республики Абхазия не предусмотрено иное.

13. Лицензиат несет ответственность, в установленном законодательством Республики Абхазия порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.

14. Контроль за лицензируемой деятельности осуществляют Министерство юстиции Республики Абхазия и Государственная служба надзора за связью Республики Абхазия в пределах их компетенции, которые имеют право:

- затребовать сведения, связанные с лицензируемой деятельностью, а также осуществлять проверки этой деятельности на местах;

- требовать от держателей лицензий соблюдения условий, предусмотренных

лицензией;

- проводить инспекцию с целью проверки соответствия технических характеристик условиям эксплуатации.

В соответствии с характером выявленных нарушений может быть принято решение о прекращении или приостановлении действия лицензии до устранения этих нарушений.

Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводится контрольный талон, в котором фиксируются выявленные в результате проверки допущенные нарушения.

15. Занятие данным видом деятельности без соответствующей лицензии запрещается.

Предприятие или организация, независимо от форм собственности, занимающаяся данным видом деятельности без лицензии, подлежит ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством.

16. При нарушении условий лицензирования лицензиат подвергается штрафным санкциям, зачисляемым в республиканский бюджет:

- при первом нарушении - в размере пятикратной годовой платы за лицензию;

- при повторном нарушении - в размере десятикратной годовой платы за лицензию.

Наложение штрафа влечет за собой приостановление действия лицензии на срок, необходимый для ликвидации выявленных нарушений.

- при многократных нарушениях условий лицензирования, либо однократном, но грубом (повлекшим последствия) нарушении, лицензирующий орган принимает решение о запрете вида деятельности и отзыве лицензии.

17. Лицензия аннулируется выдавшим ее органом в случаях:

- если представленная соискателем лицензии информация является недостоверной;

- по заявлению лицензиата;

- если установлен факт скрытой уступки лицензии;

- систематического нарушения качественных показателей излучаемого сигнала;

„ - если лицензиат в пределах срока действия лицензии в течение трех и более месяцев не осуществляет телерадиовещание;

- повторного нарушения норм, установленных лицензией, настоящим Положением, редакционным уставом или законодательством Республики Абхазия, последовавшего после официального письменного предупреждения;

- систематического распространения теле- и (или) радиопрограмм с нарушением действующего законодательства об авторском праве и смежных правах.

Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Республики Абхазия.


Нарушения прав журналистов и прессы

Погибшие журналисты

Во время грузино-абхазской войны 1992-1993 годов погибли 3 российских журналиста и 9 представителей абхазских СМИ.

Журналисты, граждане России.

Андрей Борисович Соловьев, фотокорреспондент ИТАР-ТАСС. Родился 7.10.1953.

Погиб 27 сентября 1993 года во время освобождения Сухума абхазскими войсками. Вел съемку боя на площади перед Домом правительства, когда начался ожесточенный обстрел с грузинской стороны; Соловьев, находившийся с абхазскими ополченцами, отступил в укрытие. Вдруг из-за угла дома выбежал испуганный мальчик лет 6-ти и от ужаса застыл на месте. Кто-то из абхазских ополченцев выскочил, схватил ребенка за шиворот и потащил в укрытие. Соловьев тоже выскочил, начал снимать этот эпизод и, получив пулю в голову, скончался на месте.

Александр Викторович Бардодым. Родился 16.10.1966 в Москве. Окончил Литературный институт, неоднократно приезжал в Абхазию к своим друзьям по институту. В первые же дни грузино-абхазской войны вылетел в Грозный и с группой Шамиля Басаева через горные перевалы добрался до Гудауты. Там же начал работать корреспондентом Би-Би-Си. Погиб 10.9.1992 при невыясненных обстоятельствах. Похоронен в центре г. Новый Афон, посмертно получил орден Леона (высшая награда Абхазии). Ежегодно, в день его гибели, абхазская общественность собирается на его могиле, читают его стихи, поют песни на его слова.

Андрей Анатольевич Островский. Родился 20.ХI.1958 в Ленинграде. Работал корреспондентом нижегородской молодежной газеты “Ленинская смена”. Последние годы перед гибелью работал корреспондентом московской газеты “Экспресс-хроника”, участвовал в спасательной операции и ликвидации последствий землетрясения в Спитаке. В Абхазию приехал осенью 1992 года и, продолжая работать военным корреспондентом, участвовал в боевых операциях на стороне абхазов сначала на Гумистинском фронте, потом улетел в осажденный шахтерский город Ткуарчал. Погиб 30.ХI.92 в боях за село Меркула (Очамчирский район Абхазии).

Журналисты, граждане Абхазии.

Валерий Зосимович Ажиба. Родился 24.7.1958 в Сухуме. Его мать, Клеопатра Диневская, из семьи потомственных русских военных, родилась в Харбине, но в 20 лет получила разрешение вернуться в СССР и выбрала Абхазию, где вышла замуж за абхаза. В. Ажиба служил в военно-воздушной академии им. Гагарина под Москвой, после чего с отличием окончил Саратовский радиотехнический техникум. Работал видеоинженером Абхазского ТВ. Воевал в группе Шамиля Басаева. Был ранен в ногу, после двух операций досрочно вернулся в строй, но перешел в Сухумский батальон, потому что он должен был первым войти в Сухум, где оставалась мать Ажиба. Во время освобождения Сухума 22.9.1993 снова был ранен, но отказался покинуть поле боя и через несколько часов погиб.

Константин Семенович Габниа. Родился 1.3.1953 в селе Дурипш Гудаутского района. Окончил Сухумское художественное училище, работал в Дурипшском сельском музее и преподавал рисование в начальной школе поселка Танихуы. Писал стихи и рассказы, собирал народные сказания. Был внештатным корреспондентом гудаутской районной газеты “Бзыбь”, во время войны работал военным корреспондентом. Дослужился до комиссара Дурипшской группы 2-го батальона 2-й бригады. Погиб 25.9.1993 при освобождении сухумской телевышки.

Мирод Сампалович Гожба. Родился 14.5.1935 в с. Хуап Гудаутского района. Широко известен в Абхазии как народный самородок. Имея 3 класса, всю жизнь занимался самообразованием. Организовал в родном селе литературный кружок, куда привлек всех поголовно, невзирая на возраст. На заседания кружка приезжали даже из Сухума. Дружил со многими абхазскими писателями, переписывался с зарубежными абхазами. До войны был внештатным корреспондентом районной газеты “Бзыбь”, потом ушел воевать и писал военные корреспонденции. Погиб 18.9.1993 в последнем наступлении на Сухум.

 

Саида Бадровна Делба. Родилась 3.10.1965 в г.Ткуарчал. Окончила филологический факультет Абхазского госуниверситета по специальности “журналистика”. На 3-м курсе перевелась на журфак МГУ, но, не выдержав разлуки с родными, вернулась в Абхазию. Профессиональную деятельность начала в 1989 году в газете “Айдгылара” в период национально-освободительной борьбы.

В 1990 году с группой единомышленников основала молодежную газету “Аублаа” в Гудауте и стала ее редактором. По инициативе этой газеты началось движение за сохранение исторических памятников в Абхазии и налаживание тесных связей с зарубежной абхазской диаспорой и родственными народами Северного Кавказа. Во время войны объездила как военный корреспондент почти все самые опасные участки фронта и на местах оказывала помощь раненым, так как прошла подготовку санинструктором. Погибла 30.Х1.1992 во время боев за село Меркула Очамчирского района. Посмертно вышел сборник ее стихов.

Анзор Милтонович Кварчелиа. Родился 9.10.1956 в с.Ачандара Гудаутского района. Окончил Сухумское художественное училище. Со дня основания Абхазского ТВ работал там оператором. Во время войны работал очень активно и погиб 2.10.1992 при освобождении Гагры во время видеосъемок.

Сотрудники Гостелерадио, погибшие на фронте

Лаврентий Давидович Брандзия. Родился 8.7.1962. Окончив радиотехническое училище, работал техником аппаратуры на Абхазском ТВ. В первые же дни ушел на фронт связистом, но после гибели брата-близнеца перешел на передовую, где в очень короткий срок стал заместителем командира батальона. Получив тяжелое ранение, стиснув зубы, превозмогал боль, ожидая, пока окажут помощь другим раненым, и скончался на поле боя 2.10.1992.

Автандил Шаликович Гварамия. Родился 15.11.1963 в г.Ткуарчал. Окончил экономический факультет Абхазского госуниверситета, работал на ТВ главным экономистом. В первые же минуты войны прямым попаданием ракеты с грузинского вертолета был разрушен дом, где он жил, и сгорели даже документы. После этого он тут же ушел в народное ополчение.

26 октября 1992 года после штурма г. Очамчира возвращался с группой в расположение своей части, но на бедийском повороте машина попала в засаду и загорелась под обстрелом. Дверь заклинило, Гварамия выбил ее прикладом пулемета, выскочил и открыл ответный огонь. Получив несколько пулевых ранений и тяжелое осколочное ранение, он упал возле заднего колеса машины, продолжая отстреливаться. Оставшиеся в машине бойцы попытались отъехать и нечаянно придавили его колесом. Услышав его крики, они притормозили и попытались вытащить его, но у них кончились боеприпасы, и все они были расстреляны в упор подошедшим противником.

Джамбул Рауфович Джопуа. Родился 23.5.1967 в Сухуме. Служил в танковой дивизии в Чите. Окончил физмат Абхазского госуниверситета, уже с 3-его курса начал работать на Абхазском ТВ. В первый же день ушел на фронт, был командиром танка. Погиб 18.9.1993 в с.Тависуплеба Очамчирского района, сгорев во взорванном танке.

Асламбей Нуриевич Камкиа. Родился 23.9.1965 в Сухуме в семье известного актера Нурбея Камкиа. Окончив ВГИК, служил в кавалерии под Москвой. Работал режиссером Абхазского ТВ. В первый же день войны ушел на фронт. Был начальником штаба группы “Катран”, которая организовала партизанское движение на Восточном фронте. Участвовал в самых опасных вылазках, погиб 10.7.1993. Посмертно получил звание “Герой Абхазии”.


Давление на прессу

В целом свобода слова в Абхазии достаточно велика. В последние годы независимые СМИ завоевали себе широкую популярность у населения, и самые способные молодые журналисты идут работать именно в эти издания.

В основном давлению подвергается “Нужная газета”. Первое обострение отношений с властями произошло в конце 1999-начале 2000 года, когда стало известно, что ряд дорогостоящих курортных объектов, находящихся в государственном ведении, без объявления конкурса сдан на льготных условиях в аренду частным компаниям, принадлежащим близким родственникам представителей власти.

20 декабря 1999 года в “Нужной газете” была опубликована статья “Депутатам не дали раскрыть рот”, описывавшая, как руководство парламента отменило без достаточных оснований слушание результатов депутатского расследования о сдаче в аренду пансионата “Самшитовая роща”. Депутаты, которые провели расследование, подготовили проект постановления, требовавшее признать незаконным и подлежащим отмене постановление Кабинета министров о сдаче в аренду, доказывая, что стоимость пансионата была занижена более чем в 10 раз, в договоре аренды отсутствует механизм защиты госсобственности и т.д.

В следующем номере газеты от 27 декабря была статья Далилы Пилия “За что преследуют нашу семью?” - автор описывала угрозы и притеснения, которые посыпались на их семью после публикации двух статей, написанных ею в соавторстве с братом, с критикой в адрес президента.

После этого последовал звонок министра юстиции Батала Тапагуа Надежде Венедиктовой, заменявшей в декабре редактора газеты Изиду Чаниа, находившуюся в отпуске. Министр выразил недовольство этими публикациями. Еще более резкой была реакция президента Владислава Ардзинба, который, появившись на очередном заседании парламента, оскорбительно выразился в адрес депутатов, проводивших расследование, и газеты.

Стало известно, что министерство юстиции ищет основания для того, чтобы отказать газете в выдаче лицензии на 2000-й год. Это вызвало возмущение общественности, которая подготовила письмо протеста (в числе инициаторов письма был известный юрист Зураб Ачба). Правительство решило не сориться с общественностью впрямую, лицензию выдали, но последовало негласное распоряжение директору государственной типографии отказать газете в издательских услугах. Газета оказалась в критическом положении, так как в республике существовала государственная монополия на типографские услуги. Но как раз в этот период Ассоциация неправительственных организаций обзавелась ризографом, и “Нужная газета” смогла взять этот ризограф в аренду.

В течение следующих месяцев газета несколько раз возвращалась к теме “тихой приватизации” курортных объектов, в том числе, сообщила о том, что частная компания “Нарт”, принадлежащая дочери президента и ее мужу и обладающая уставным фондом в 240 рублей (6 кг мяса по ценам Абхазии того времени), взяла в аренду крупнейший гагрский санаторий.

1 мая 2000 министр юстиции РА Батал Тапагуа прислал письмо на имя редактора газеты Изиды Чания: “Последнее время в газете, которой вы руководите, появляются статьи, содержащие не соответствующие действительности сведения, порочащие органы власти и управления, коллажи и статьи, бросающие тень на честь и достоинство отдельных граждан. Свобода слова и свобода печати - есть, в первую очередь, соблюдение действующего законодательства, а также норм этики журналиста. Министерство юстиции предупреждает Вас на основании вышеизложенного об ответственности за злоупотребление свободой слова. Ставим вас в известность, что в случае публикации в руководимой Вами газете материалов, злоупотребляющих свободой слова, действие лицензии, выданной Министерством юстиции за № 20 от 28.12.99, будет приостановлено”.

Газета опубликовала это письмо (7.5.2000), вызвавшее легкую дискуссию, в которой приняли участие представители противоположных точек зрения.

25 июня 2000 в “Нужной газете” была опубликована статья Алмасхана Хишба “Аракич – зона беспредела”, в которой описывалось, как группа преступников абхазской национальности на протяжении нескольких лет грабила жителей армянского села Аракич при полном бездействии местных органов милиции.

После чего 6 июля 2000 последовало второе предупреждение от министра юстиции Б.Тапагуа (опубликовано в “Нужной газете” 16 июля 2000), в котором Б.Тапагуа пишет, что указанная статья “может быть расценена как призыв к междунациональной розни и привести к серьезным последствиям. Еще раз предупреждаю Вас о необходимости прекращения подобных публикаций, которые могут привести к разжиганию вражды проживающих в Абхазии народов. В противном случае нами будет рассмотрен вопрос о лишении Вашей газеты лицензии и привлечении к уголовной ответственности авторов такого рода публикаций”.

После этого редактора “Нужной газеты” Изиду Чаниа перестали допускать на пресс-конференции президента и заседания Кабинета министров.

15 августа 2000 года выстрелом в затылок был убит известный адвокат Зураб Ачба, работавший консультантом Сухумского офиса ООН по правам человека. З.Ачба, в прошлом депутат абхазского парламента, тесно сотрудничал с “Нужной газетой”, выступая на ее страницах с критикой действий правительства. По словам его родных сестер Светланы и Беллы Ачба, он готовил против генерального прокурора Абхазии Анри Джергения статью, рукопись которой носил в портфеле. После убйства З.Ачба портфель был изъят органами милиции, и опись его содержимого была произведена без понятых и присутствия родственников. Рукопись статьи пропала.

27 июня 2001 в правовом вкладыше “Домашний адвокат” (проект был задуман Зурабом Ачба), который издавался в “Нужной газете” с октября 2000 года по сентябрь 2001, была опубликована статья “Моя милиция меня бережет - сначала поймает, потом стережет”, критиковавшая условия содержания подозреваемых в камерах предварительного заключения. После чего Сухумский горотдел МВД оказал сильное давление на редактора правового вкладыша Надежду Венедиктову, угрожая подать в суд и оштрафовать на 10 000 долларов, если не будет опубликовано опровержение. Н. Венедиктова провела журналистское расследование фактов, изложенных в статье, совместно с заместителем городского прокурора обследовала все места предварительного заключения, встречалась с заключенными, изучила документы прокурорского надзора за последние три года. Некоторые факты не подтвердились, некоторые невозможно было проверить (например, о том, что задержанных за деньги отпускают на ночь домой), но физическое и психическое состояние задержанных оказалось вполне удовлетворительным, информация об этом была опубликована в газете.

23 октября 2001, в “Нужной газете” появилась статья Изиды Чаниа “Не верьте пехоте, когда она бравые песни поет”, в которой описывалось критическое положение дел в военном флоте Абхазии. 7 ноября, после чрезвычайной сессии парламента, на которой оппозиционные депутаты пытались добиться отставки премьер-министра Анри Джергения, была опубликована ее же статья “Смена декораций”, советующая задавать все вопросы не премьерам, а президенту, который их меняет.

2 ноября президент Абхазии Владислав Ардзинба в интервью агентству “Апсныпресс” выразил недовольство тем, что во время боевых действий в Кодорском ущелье Абхазии оппозиционная пресса позволила себе откровенно писать о недостатках абхазской армии. Президент заявил, что по законам военного времени подобные вещи недопустимы, и пообещал, что “мы будем использовать все законные методы для привлечения к ответственности тех, кто этого не понимает”. Ему вторил в своем телевыступлении премьер-министр Анри Джергения: “Вы посмотрите, что у нас выплескивается на страницы газет. Нас во многом обвиняют. А вот это как раз и есть предательство”.

14 ноября в редакцию “Нужной газеты” позвонил неизвестный и от имени истинных патриотов, воевавших за свободу Абхазии, предложил Изиде Чаниа покинуть республику в течение 72 часов. Известие об этом звонке вызвало резкое возмущение общественности. Протестующие “Заявления” сделали Политсовет оппозиционного общественно-политического движения “Возрождение”, неправительственные организации, группа участников Отечественной войны 1992-1993 годов. С заявлением выступил также Сухумский офис ООН по правам человека, выразивший надежду на то, “что, подтверждая свою приверженность демократическим принципам, компетентные органы Абхазии предпримут все необходимые меры для защиты свободы слова и прав редактора “Нужной газеты”, предотвращая дальнейшее давление на независимые средства массовой информации, а также для привлечения к ответственности лиц, причастных к организации этой кампании”.

В течение ближайших трех недель добровольцы, вооруженные автоматами, охраняли И.Чаниа круглосуточно.

Резкий всплеск общественного возмущения вынудил власти изменить тон и суть публичных высказываний, а также продемонстрировать заботу о законности. 20 ноября премьер-министр пригласил к себе И.Чаниа и, расспросив ее, пообещал, что представители правоохранительных органов займутся расследованием этого дела. 22 ноября, на очередной пресс-конференции, отвечая на вопрос, как он относится к угрозам в адрес редактора оппозиционной газеты, Анри Джергения сказал, что независимо от того, какие высказывания позволяет себе журналист, власти обязаны обеспечить его безопасность. 23 ноября в редакции “Нужной газеты” появился сотрудник Уголовного розыска г. Сухум и, не застав И.Чаниа, оставил свои координаты. На этом участие правоохранительных органов в этом шумном деле закончилось, и ситуация постепенно рассосалась.

Любопытно, что власти практически не обращают публичного внимания на оппозиционную газету “Айтайра”, позволяющую себе не менее резкие высказывания в адрес правительства. Дело ограничивается устным недовольством, высказанным в узком кругу. Возможно, это объясняется малым тиражом газеты и, соответственно, не очень большой распространенностью, или тем, что газету издает общественно-политическое движение, объединяющее известных в Абхазии людей, и власти не рискуют пойти на открытую конфронтацию.


Цензура

В государственных СМИ цензура на распространение неугодной правительству информации практически абсолютная.

В отношении независимых СМИ цензура выражается в ограничениях на получение информации – госчиновники или вообще отказываются встречаться с корреспондентами независимых СМИ, в частности, с корреспондентами “Нужной газеты”, или уклоняются от сообщения конкретных данных. Отсутствие Закона о печати, обязывающего представителей официальных структур давать информацию прессе, лишает журналистов возможности опротестовать подобное поведение представителей власти.


Роль журналистов в миротворческом процессе,

контакты с журналистами Грузии и других стран

В первые годы после окончания грузино-абхазской войны 1992-1993 годов (и особенно после объявления экономической и информационной блокады Абхазии в 1995 году) журналисты оказались почти оторванными от мирового информационного пространства. Осуществлялась лишь передача новостийной информации в российские СМИ по телефону и факсу, а также работали местные корреспонденты российского ТВ. Конечно, время от времени зарубежные журналисты появлялись в Абхазии, особенно в периоды очередного обострения грузино-абхазского противостояния, и происходило какое-то личное общение, но замкнутость и оторванность журналистского корпуса были очевидными.

В 1997 году международные организации, работавшие в Абхазии, начали привлекать абхазских журналистов к миротворческому процессу. На первом этапе самую большую активность проявляла Миссия ОБСЕ в Грузии (см. ниже). Потом к этому процессу подключились британские неправительственные организации “Международная тревога” и “Ресурсы примирения”, работающие с журналистами в рамках долгосрочных программ по укреплению мер доверия и построению гражданского общества. При необходимости все три организации согласуют свои действия. Большую организационную и транспортную помощь при реализации проектов им оказывает Миссия ООН в Грузии, осуществляющая доставку грузинских и абхазских журналистов из Тбилиси в Сухум и наоборот, в том числе журналистов дальнего зарубежья ( через российско-абхазскую границу прибыть в Абхазию могут только журналисты стран СНГ, остальных российская сторона не пропускает).


Встречи журналистов под эгидой Миссии ОБСЕ в Грузии

При поддержке Миссии ОБСЕ в Грузии состоялись 4 встречи грузинских, абхазских и юго-осетинских журналистов.

На первых двух встречах в Варшаве (8-9 мая 1997 года и 26-28 августа 1999) речь шла о необходимости организовать информационный обмен между конфликтующими сторонами. На второй встрече участники приняли “Обращение к журналистам Кавказа”:

Мы, участники встречи абхазских, грузинских и юго-осетинских журналистов, организованной ОБСЕ/БДИПЧ и Миссией ОБСЕ в Грузии, в рамках проекта по гражданской дипломатии (Варшава, 26-28 августа 1999), учитывая ситуацию на Кавказе, выступаем с инициативой создания общекавказского свободного и открытого объединения журналистов.

Организация ставит целью формирование свободного информационного и коммуникационного пространства на Кавказе, защиту профессиональных прав журналистов, предоставление объективной информации о ситуации в регионе из первоисточников без всякой ее идеологической обработки, исходя из принципов свободы слова, свободы личности, свободного доступа к источникам информации.

Объединение в качестве связующего звена между журналистами региона будет способствовать реализации идеи мирного Кавказа.

В этой связи инициативная группа Объединения журналистов Кавказа обращается к своим коллегам с просьбой выразить свое отношение к данной инициативе и сообщить о возможной готовности участвовать в ней”.

В результате третьей и четвертой встреч ( 19-21 ноября 1999 в Сочи и 10-11 июня 2000 в Москве) стороны в рамках продолжения деятельности по созданию “Сообщества журналистов Кавказа” подписали Протокол о намерениях и заключили “Договор о сотрудничестве”.

В дальнейшем Миссии ОБСЕ в Грузии изменила формат встреч, так как выяснилось, что гораздо плодотворнее работать в общекавказском формате, и организовала 2 встречи журналистов Южного Кавказа в Гудаури (Грузия) – в декабре 2000 и феврале 2001. В результате этих встреч было принято решение создать Международную Ассоциацию журналистов “Южный Кавказ” и избран оргкомитет Ассоциации. Было решено зарегистрировать Ассоциацию в Страсбурге (Франция), юридический адрес для ее офиса предоставляла неправительственная организация “NGO Hause”. В уставных документах закреплялось также существование тбилисского, ереванского, бакинского, степанакертского, цхинвальского и сухумского офисов Ассоциации.


Встречи в рамках “Стамбульского соглашения”

13-15 июня 2000 года в Сухуме состоялась встреча грузинских и абхазских журналистов в рамках “Стамбульского заявления” от 7-9 1999 года, проведенная по инициативе тбилисского информагентства “Кавказ-пресс” и абхазского госинформагентства “Апсныпресс” под эгидой британской неправительственной организации “Ресурсы примирения” и при участии двух журналистов-наблюдателей из Всемирной службы Би-Би-Си и представителя Офиса ООН по правам человека в Абхазии. Участников встречи приветствовал специальный представитель Генерального секретаря ООН в Грузии Дитер Боден, а в заключительной сессии принял участие министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба.

“Разногласия, существующие между сторонами, - отметили журналисты, - ни в коем случае не должны лишать наших читателей, зрителей и слушателей права знать, что же на самом деле происходит у наших соседей”. В ходе встречи были проанализированы примеры недобросовестного и тенденциозного использования информации. Сотрудники Би-Би-Си предложили в качестве следующего практического шага, чтобы их внештатные корреспонденты из Абхазии и Грузии осуществили совместный проект по созданию передач о последствиях вооруженного конфликта между Грузией и Абхазией. Эти передачи будут ретранслироваться без купюр в обеих странах.

Журналисты отметили позитивный опыт обмена информацией между агентствами “Апсныпресс” и “Кавказ-пресс”. Грузинские журналисты предложили своим абхазским коллегам осуществить ознакомительные рабочие визиты в “Кавказ-пресс”, а также регулярно публиковать свои материалы в грузинской прессе.

9-10 декабря 2000 года в Тбилиси состоялась 2-я встреча грузинских и абхазских журналистов в рамках “Стамбульского соглашения”. Журналисты подвели итоги работе, проделанной со времени их первой встречи на Сухумском форуме, и с удовлетворением отметили, что план по созданию первых совместных радиопередач о последствиях вооруженного кофликта подходит к завершению. Объем информационных выпусков, которыми обмениваются оба агентства, заметно возрос за последние месяцы, однако следует приложить больше усилий для распространения этой информации за пределами агентств.

Несмотря на благие пожелания и подписанные бумаги, практически ни одно крупное решение, принятое на всех вышеописанных встречах, пока еще не выполнено. Осуществляется обмен информацией между грузинским агентством “Кавказпресс” и абхазским агентством “Апсныпресс” по Интернету (до декабря 2001 года этот обмен осуществлялся при посредничестве Миссии ООН в Грузии). А также с сентября 2001 года издается ежемесячный электронный бюллетень "Южный Кавказ", освещающий состояние прессы на Южном Кавказе, в том числе, нарушения прав журналистов.

Тем не менее, встречи сыграли положительную роль, подготовив в известной мере как самих журналистов, так и общественное мнение к более конкретному сотрудничеству абхазских и грузинских журналистов, которое начало осуществляться в конце 2000-го года.


СОВМЕСТНЫЕ ГРУЗИНО-АБХАЗСКИЕ ПРОЕКТЫ

В рамках программы “Развитие гражданского общества в Грузии и Абхазии”, проводимой британской НПО “Ресурсы примирения”, осуществлен совместный проект создания серии передач на Би-Би-Си, посвященных урегулированию конфликтов. Партнеры: с грузинской стороны – Кэти Бочоришвили, внештатный корреспондент Центрально-Азиатской и Кавказской службы Би-БИ-Си, с абхазской – Инал Хашиг, сотрудник госинформагентства “Апсны-пресс” и внештатный корреспондент Центрально-Азиатской и Кавказской службы Би-БИ-Си.

Первый проект был осуществлен в ноябре-декабре 2000 года – Инал Хашиг собрал мнения представителей разных слоев грузинского общества о способах разрешения грузино-абхазского конфликта, а Кэти Бочоришвили опросила жителей Абхазии. В марте 2001 их материалы прозвучали в передачах Центрально-Азиатской и Кавказской службы Би-БИ-Си.

2-й проект был осуществлен 27 января -5 февраля 2002 года, круг участников расширился: абхазскую сторону представляли Инал Хашиг и Микаэл Нерсесян (корреспондент “Нужной газеты”), а грузинскую – Кэти Бочоришвили и Елена Имедашвили (сотрудник информационного агентства “Black Sea Press”). Они сделали серию радиопередач о грузинской, абхазской и армянской (выходцах из Абхазии) диаспорах в Москве и Сочи. Эти материалы тоже прозвучат в программах Би-Би-Си.

“Ресурсы примирения” финансировали также создание фильма о Гальском районе Абхазии, который является приграничным районом между конфликтующими сторонами и населен по преимуществу этническими грузинами (мегрелами). Партнеры с абхазской стороны Светлана Корсая (журналист) и Роберт Ломия (оператор), сотрудники Абхазского ТВ, с грузинской – Михаил Мерзиашвили и Мамука Купарадзе, сотрудники тбилисской неправительственной организации “Ассоциация Студия Ре”, которая использует тележурналистику для проговаривания острых общественных проблем. Участники работали одной командой, чтобы создать по возможности объективный фильм о сложной ситуации в районе. Съемки проходили 4-9 февраля 2001 года. Планируется, что готовый фильм будет показан одновременно по абхазскому и грузинскому ТВ весною этого года.

13 февраля 2002 “Студия-Ре” в Сухумском Доме юношества показала свой телефильм из цикла “Путь к гражданскому обществу”. Фильм был посвящен молодежной дискуссии в Тбилиси о путях решения грузино-абхазского конфликта и вызвал неоднозначную реакцию публики, возмущенной тем, что большинство участников дискуссии высказались за силовое решение проблемы.

На 2001-2003 годы рассчитан проект “Построение мер доверия между грузинским и абхазским обществами с участием Кавказского Форума неправительственных организаций”, осуществляемый абхазскими и грузинскими НПО совместно с британской НПО “Международная тревога” и финансируемый Еврокомиссией.

В рамках молодежного направления этого проекта запланировано проведение трех семинаров под общим названием “ Журналистика в конфликтных ситуациях”.

Цели семинаров:

Создание пространства для диалога; обмен мнениями и взглядами между молодыми журналистами.

Создание сети молодых журналистов на Кавказе.

Развитие профессиональных навыков у молодых журналистов, работающих в конфликтных ситуациях.

Приобретение знаний и навыков в области анализа трансформации и разрешения конфликтов.

13-19 августа 2001 года в Сочи состоялся первый тренинг-семинар с участием 16 молодых журналистов из Тбилиси, Сухума, Цхинвала, Владикавказа, Баку, Еревана, Черкесска и Грозного. Профессиональный тренинг осуществляли Манана Гургулия (Абхазия), Михаил Мерзиашвили (Грузия), Шахин Рзаев (Азербайджан) и Юлия Якоби (Германия).

11-17 марта 2002 года во Владикавказе (Северная Осетия) планируется провести второй семинар, основной целью которого будет создание сети молодых журналистов, способствующей построению доверия на Кавказе.

Тренинги и семинары,

организованные разными международными организациями

15-19 февраля 2000 года в Сухуме прошел первый тренинг-семинар с участием иностранного журналиста Майкла Делайе (Великобритания). На примерах из британской тележурналистики прорабатывались отличия между новостями, пропагандой и рекламой, различные стили журналистики, а также обсуждалась проблема “Журналистика и права человека”.

Майкл Делайе – телерепортер и продюсер, около 28 лет тесно сотрудничал с Би-Би-Си. С 1998 года работал как телеконсультант в России, Азербайджане, Армении, Грузии в проектах финансируемых UNICEF и British “Know How Fund”. Сотрудничает с ведущими британскими газетами.

11-12 февраля 2001 года в Сухуме состоялся тренинг-семинар с участием британских журналистов Юрия Голигорского и Дженни Нортон, демонстрировавших видеофильмы о свободе слова и печати. Представители государственной прессы покинули семинар почти в самом его начале.

Юрий Голигорский – Главный редактор программы “Центральная Азия и Кавказ” Всемирной службы Би-Би-Си. Дженни Нортон - выпускающий редактор этой же программы.

5-9 сентября 2001 в Пицунде прошел семинар “СМИ - четвертая власть”, организованный Сухумским Офисом ООН по правам человека с участием британского журналиста Юрия Горигорского. Рассматривались международные стандартыконвенции, регулирующие положение СМИ, отношения СМИ с властями и неправительственными организациями, конкретные случаи, нарушающие свободу слова, и т.д.

30 января 2002 года в Сухуме состоялась встреча местных журналистов с известной киргизской правозащитницей Натальей Абловой, которая рассказала о работе независимых СМИ во время избирательных кампаний, а также о способах расправы с неугодными СМИ, практикуемыми в Киргизии.

Наталья Аблова – журналист, директор “Бюро по правам человека и соблюдению законности”, член Арбитражной комиссии Рабочей группы НПО стран СНГ по раннему предупреждению и предотвращению конфликтов при УВКБ ООН. Редактор бюллетеня “Дорога свободы”.

5-9 февраля 2002 года в Сухуме очередной тренинг для молодых журналистов провел британский журналист Томас Деваал, редактор информационного интернет-бюллетеня по Кавказу. Прорабатывалось освещение конфликтов, принципы работы журналистов во время избирательной кампании и т.д.

Томас Деваал - филолог по образованию, владеет русским и греческим, работал на BBC, в газетах “Moscow Times”, “Times” и журнале “Economist”. Часто бывает на Кавказе, автор первой на английском языке книги о Чечне. Сейчас работает над книгой о Нагорном Карабахе.


Заключение

За 8,5 лет существования Абхазии как суверенного, хотя и непризнанного международным сообществом государства сформировалась достаточно разветвленная система СМИ. Несмотря на явно недостаточную материально-техническую оснащенность и информационную замкнутость, абхазские СМИ продолжают развиваться и уже начали осваивать современные коммуникации – в конце 2001 года собственной интернет-связью обзавелись агентство “Апсны-пресс”, газеты “Республика Абхазия” и “Айтайра” и журнал “Гражданское общество”, на очереди “Нужная газета”. Правда, из-за устаревшего телекоммуникационного оборудования эта связь часто не работает, но в этом году начнется замена телефонного кабеля на участке Сухум-Зугдиди, а потом и на участке Сухум-Гагра.

Журналистский корпус уже осознает необходимость создания профессиональной организации журналистов, которая бы отстаивала их права и решала общие проблемы. На филфаке Абхазского государственного университета существует отделение журналистики, готовящее специалистов на на абхазском и русском языках. В настоящее время обсуждается вопрос о создании Пресс-клуба в Сухуме.

Независимые СМИ завоевали достаточно прочное положение, в критических ситуациях поддерживают друг друга, а общественность республики уже несколько раз продемонстрировала свою решимость отстаивать свободу слова и прессы.

 
     
 
Оглавление
 
 
© 2001 - 2011 Центр экстремальной журналистики
119992, Зубовский бульвар, д.4
+7 (495) 645-6123, 645-6124, center@cjes.ru