הועדה לגבוש ההסדר הראוי
בנושא גיוס בני ישיבות - דו"ח
בראשותו של השופט צבי א' טל

תוכן ענינים:

    תמצית
    פרק א': מבוא
    פרק ב': רקע ונתונים
    פרק ג': עמדות והצעות
    פרק ד': מסקנות
    פרק ה': המלצות
    פרק ו': סיכום
    תוספת א': עמדת חבר הועדה עו"ד יהושע שופמן
    תוספת ב': עמדת חברת הועדה עו"ד רחל סטוביצקי
    תוספת ג': עמדת חבר הועדה עו"ד ד"ר יעקב וינרוט
    תוספת ד': הצעת החוק מטעם הועדה

---

*                     יתאפשר לתלמידי הישיבות המבקשים זאת ללמוד בישיבות במתכונת הקימת (כפוף לכך שהמפסיקים את לימודיהם לפני גיל מסוים מחויבים בשירות צבאי סדיר), תוך הידוק מנגנוני הפיקוח והבקרה ושיתוף פעולה של ראשי הישיבות, וישום מלא של דו"ח ועדת ישראלי.

*

*                     במתכונת הקימת היום, מי שיבקשו להפסיק את לימודיהם בישיבה לפני הגיעם לגיל 24, יחויבו בשירות צבאי סדיר לפי קביעת שלטונות הצבא.

*

*                     תלמידי ישיבה שלא הפסיקו את לימודיהם ימשיכו ללמוד בישיבה במסגרת הסדר "תורתו אומנותו" במתכונת הנהוגה כיום ובאותם תנאים.

*

*                     תונהג "שנת הכרעה": תלמידי הישיבות יוכלו להפסיק את לימודיהם לשנה אחת בהגיעם לגיל 23 ולהמשיך ללמוד לאחר מכן, ללא כל תוצאות בשל הפסקת לימודיהם, וזאת בכדי לאפשר הסתגלות למעבר מאורח חיים של לימודים תורניים לאורח חיים אחר, לאפשר לימוד מקצוע, וכיוצא באלה.

*

*                     יקבעו מספר חלופות שיועמדו לבחירה בפני כל תלמיד ישיבה שיבקשו לפרוש מלימודיהם, מגיל 24 ואילך, ובלבד שלמדו לימודים תורניים תקינים ורצופים מגיל 18 ואילך, כדלקמן:

*

*                     תלמיד ישיבה שיפסיק את לימודיו בלא שבחר מן החלופות האמורות, יחויב בשירות צבאי על פי צרכי הצבא בהתאם למצב שיהיה נהוג בצבא אותה שעה.

*

*                     הועדה מצפה כי לנוכח עמדת הציבור החרדי כי רק מי שלומד רשאי להנות מדחית גיוסו, ראשי עולם התורה יצאו בקול קורא נגד ניצול לרעה של הסדר "תורתו אומנותו".

*

*                     יתקימו הצלבות נתונים בין משרד האוצר, המוסד לביטוח לאומי, המשרד לעניני דתות לבין צה"ל - מנהל הגיוס בענין תלמידי ישיבות.

*

*                     ההסדרים החדשים ימומנו על ידי משרד האוצר במסגרת תקציב המדינה. המימון יהיה בנוסף לתקציב הבטחון ובנפרד ממנו (בטווח הארוך תהיה בכך גם תועלת כלכלית מצטברת).

*

*                     יחוקק חוק בענין הסמכות לדחית גיוסם של תלמידי הישיבות; החוק יסמיך את שר הבטחון ליתן דחיות שירות לתלמידי ישיבות "שתורתם אומנותם" בהתאם להסדר הקיים ובהתאם להמלצות הועדה; חלופות השירות המומלצות על ידי הועדה יקבעו בתקנות לפי החוק ובפקודות הצבא, לפי הענין.

*

*                     החוק יקבע תקופות בנות חמש שנים כל אחת, כאשר בתום כל תקופה יותנה המשך תוקפו של החוק בהחלטה על הארכת תוקפו שתנתן על ידי ועדת החוץ והבטחון של הכנסת.

*

*                     ישום מכלול המלצות הועדה יחל באורח מידי, בסמוך לאחר הגשת הדין וחשבון, ותקופת הישום של ההמלצות תפרס על פני תקופה של שנה עד שנתיים, דהינו גמר ישום ההמלצות יהיה לא יאוחר מן הרבעון הראשון של שנת 2002 (שבט התשס"ב).

*

*                     שר הבטחון יקים צוות היגוי לישום המלצות הועדה, אשר יעקוב אחר ישום ההמלצות ואחר תוצאותיהן והשלכותיהן; שר הבטחון ידווח מעת לעת לועדת החוץ והבטחון של הכנסת על ישום המלצות הועדה ועל ההתפתחויות הנוגעות להסדר "תורתו אומנותו".

*

א)                ישאר בתוקפו ההסדר לפיו תלמיד ישיבה הלומד תורה ברציפות מגיל 16, ידחה גיוסו כל עוד "תורתו אומנותו".

א)

ב)                 דחיה כזו יקבל כל תלמיד ישיבה בתנאי שילמד באחת ישיבות הנמצאת ברשימה המוכרת על ידי צה"ל לצורך הסדר זה.

ב)

א)                שוב, לאור האמור לעיל, ובמיוחד לאור העובדה שבסופו של דבר רוב רובו של הציבור הזה מגיע לצה"ל לתקופת שרות מלאה או לשרות בהסדר של "כרם דיבנה", אנו מציעים שכל בוגר ישיבה תיכונית החפץ להמשיך בלימודיו בישיבה תורנית יהיה זכאי לדחית גיוס כל עוד "תורתו אומנותו".

א)

ב)                 גם כאן יש להדגיש שזכאות לדחית גיוס מותנית בלימודיו עד גיל 18 בישיבה תיכונית הנמצאת ברשימת הישיבות התיכוניות המוכרות על ידי צה"ל ובתנאי שממשיך ללמוד ברציפות באחת הישיבות התורניות הנמצאת אף היא ברשימה המוכרת על ידי צה"ל לצורך הסדר זה.

ב)

א)                           כמוסבר לעיל חלק מההסדרים המיוחדים גורמים לתרעומת ציבורית יותר מאשר אי גיוסם של תלמידי ישיבה מהחוג החרדי - באשר כלפי הציבור הם נראים כבוחרים בדרך נוחה לשרות צבאי מקוצר מחד גיסא, ובעצם אינם מתכוונים לעשות את "תורתם אומנותם" מאידך גיסא.

א)

ב)                            בכדי ליטול עוקצה של תרעומת בקרב הצבור האזרחי ובקרב החיילים, אנו מציעים לקבוע נוהל אחד ואחיד לישיבות או למסגרות של "כרם דיבנה", "הדרום", "הר עציון", "הכותל", ו"שעלבים", שעקרונותיו הם:

ב)

(1)                          מעבר כארבעה חודשים אמון טירון.

(1)

(2)                          שהות של שנה בישיבה.

(2)

(3)                          מעבר כששה חודשים אמון מתקדם.

(3)

(4)                          שהות של יתרת התקופה עד תום ארבע שנים בישיבה, תוך בצוע תעסוקה מבצעית של שלושה חודשים תוך תקופה זו.

(4)

ג)                             אנו בהחלט רואים כחיוני לבטל מכל וכל את ההסדר של "קוממיות", באשר לא יתכן שחייל ימנה על כוחות צה"ל ובתקופת חיילותו ישב ויעבוד ביהלומים, יקבל משכורת וכל התקופה הזו תחשב לו כתקופת שרות.

ג)

א)                ישיבות תורניות - ללא שינוי מן הקיים, דהינו ההסדר יפעל לגבי הישיבות הקימות ובהיקף דחיות הגיוס השנתי הניתן כיום.

א)

ב)                 ישיבות תיכוניות - טעונות אישור כנהוג בעבר. בוגרי ישיבות תיכוניות אם יעברו לישיבות התורניות יכללו בהסדר האמור בסעיף 4(א) (קרי בהיקף הקיים של הישיבות התורניות). אם בוגרי הישיבות התיכוניות יעברו לישיבה בה קיים הסדר של שילוב שרות צבאי עם לימודים (כגון "כרם דיבנה") - ישרתו על פי מסלול אחיד, כנקבע ב"כרם דיבנה".

ב)

ג)                  לא יהיה נוהל אחר לגבי ישיבות החורג מהסדר "כרם דיבנה".

ג)

---