１９８５年５月２２日，国家科委在研究和征求全国各省、市、自治区、计划单列城市及国务院有关部门意见的基础上，向国务院报告了《关于拟定促进地方经济的“星火计划”的请示》，并拟命名为“星火计划”。同年８月，国务院办公厅转发了国家科委《关于抓一批“短、平、快”科技项目促进地方经济振兴的请示》，标志着中国科技体制改革的第一计划－－星火计划的诞生。
“星火计划”是经国务院批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划，是中国科技计划和国民经济计划的一个重要组成部分。宗旨是把科技火种撒向广大农村，指导八亿农民依靠科技振兴农业，引导乡镇企业健康发展。目标是到２０００年累计培育农村区域性支柱产业３００个，主要技术经济指标达到国内同行业领先水平，其中产值１０亿元以上的１００个；建立１００个国家级星火技术密集区；科技进步贡献率率先达到５０％；累计培训农村实用技术和管理人员３０００万人次，重点培育造就乡镇企业家和农村经济带头人５０００人；累计实施各级星火计划项目１０万，其中国家级８０００项，星火项目覆盖全国９０％以上的县；培育一批实行现代企业制度和与国际接轨的星火示范企业；形成一批行业性的星火企业集团；开发一批在国内外市场有一定占有率的星火名牌产品；年销售值达到５０００亿元，利税５００亿元，创节汇１００亿美元。
“星火计划”重点支持种植业及其加工业：包括粮油作物优质、高产、加工综合技术开发，名特优干鲜果、蔬菜高产、保鲜、加工技术开发，林特产品高产和加工利用技术开发；养殖业及其加工：包括节粮型畜禽良种繁育、养殖和加工利用技术开发，水产养殖保鲜、储运、加工利用技术开发，饲料的开发等；轻工业品：包括麻、兔毛系列产品，服装及其辅料，装饰用纺织品，废旧纤维开发利用；复合材料：包括新型农药、农村用水处理剂、农用塑制品、精细化工产品；建材业：包括小水泥厂优质节能技术，特种水泥，装饰材料，保温隔热材料，玻璃钢制品，工业废渣利用等；非金属矿产品及深加工：包括耐水材料系列产品，矿石饲料添加剂，矿产农肥，非金属矿产应用等；为大工业配套的产品：包括为汽车工业配套的零部件，为家电工业配套的元器件，通用零部件产品等；农村需用的新型装备：包括种植业、养殖业需用的中小型设备，农副产品加工机械，食品、包装机械，节水排灌设备，环保设备等。
１９９６年９月，国家科委发布《星火计划“九五”发展纲要》，确定了“星火计划”的指导思想、发展战略、目标和任务、重点技术开发领域以及保证措施。同年９月２５日，全国星火计划工作会议又规划了在“九五”期间乃至下个世纪前１０年将实施五项战略措施：
第一，实施星火西进工程，拓宽实施地域范围和产业领域，向广度进军。“九五”期间着重抓好五个“一百”，即在中西部地区确定１００个县，由东部地区选择实力强的１００家星火企业，每年为中西部引进１００项先进适用技术，配套安排１００项星火重点项目，有针对性地培育１００家乡镇企业，用于支持中西部地区的星火项目和引导资金要达到总量的４０％至５０％。
第二，以现有区域产业、星火技术密集区为基础，发展具有区域特色的产业和引导一二三产业协调发展的现代化小城镇，推动星火计划向深度进军。
第三，重点发展以高新技术为主导的星火区域性支柱产业，突出规模化、产业化、专业化、集团化、国际化的示范，促进企业技术上水平、生产上规模、产品上档次、经济上效益，推动星火计划向高度进军。
第四，围绕区域性支柱产业和星火技术密集区的建设，在管理、技术、资金、人才四个方面实现集中配置，发挥综合效益，突出星火集成度。
第五，开拓双边、多边的合作，为星火国际化开辟合作渠道，面向发展中国家，实施高水平、高质量的星火计划项目，依托国际市场发展外向型星火计划。
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