1 台灣省高雄市都市計劃說明書
高雄市都市計劃說明書目錄
第一節 概況
第二節 沿革
第三節 經濟
第四節 交通
第五節 地質
第六節 人口
第七節 計劃範圍及地域
第八節 計劃概要及計劃預定用地
第九節 上下水道
台灣省高雄市計劃說明書
第一節 概況
本市位於本省南部東經一二○度三十七分，北緯二十二度十五分東北毗連鳳山、屏東、岡山、台南一片原土壤肥美農產豐富，西南臨海洋漁業發達港口繞有防波堤。北距基隆二二四浬上海六○六浬、西距廈門一六五浬、福州二三四浬、馬公七六浬、仙頭二四○浬、西南距香港三二五浬、廣州四○五浬、南距馬尼刺五五二浬東距台東一二五浬，在國際貿易上實為本省南部第一天然良港，而本市港灣沿岸湖沼分流入海，另有形以蜿蜒長約一二○○○公尺，寬度最闊者為一八○公尺，最狹者為八○公尺之旗後半島與外海堵塞成為一個高雄天然港口，使遠洋航輪可自由出入，市街位於西北，有台灣八景一名之壽山為海防之天然屏障。最高之山峰約三○○公尺，全山多由土質珊瑚礁砌而成。山頂之風光十分壯麗可以烏瞰龜山、半屏山等以及高雄川，旗後半島別具風光俯覽市區周圍鐵路構築環形，最大計劃道路街巷及雄偉的高雄港，遠望一點還可看到十八浬外的琉球嶼。壽山山腰與山麓樹木蒼鬱巨岩起伏波濤澎湃的臨海道路，且有西仔灣海水浴場誠為避暑消涼好去處。高雄河西區域高店林立，房屋櫛比，人口已達飽和狀態，河東地域潦闊下水道漸次開闢不僅公有建築陸續完成即一般房屋、以及文化設施亦已次第建設，主要道路泰半已舖築完成，對交通運輸尚稱便捷，年來人口激增，工商益盛農產豐富便於國際貿易的開始，促進了高雄港的繁榮，配合大高雄區之都市計劃之發展，實為反共抗俄基地加強各種建設充實反攻大陸之力量。
第二節 沿革
本市原稱打狗，又名西港，以挾下淡水浽對峙東港，係台灣南部一天然港灣遠在三百餘年前荷人已在此經營，至鄭成功治台時，閩粵志士為光復故國而相率至此。荷人勢力遂漸衰退，此時打狗對外貿易也趨繁盛南至南洋、新加波、菲律賓一帶。西達廈門、汕頭、香港，北迄上海、大連均有船隻往還人口日增加哨船頭、鹽埕埔港口等地均為內地義民最早居住之所。當時境內一片荒涼居民概以漁撈或監務謀生到處都是漁溫、鹽埕鹹湖及淺水沼等地。僅旗後方面一角熱鬧的陋巷錯雜之漁村。清咸豐年間（西歷一八六○年固天津條約）開基隆淡水及安平等處為商埠，對外貿易益形奐盛。翌年廈門英領事曾來此考察，同年五月在此設海關分關，英人來充任初代稅務司在阿片庫船內開始辦公，同治五年（一八六六年）英派員來此建築廳舍後正式設立領事館，至此德國亦開始大量移民前來高雄，以是遐邇旅客於至沓來。商務日盛。大船巨舶。多寄定於此。其特港內利用水面積約六萬餘平方公尺，水深不過二五公尺，岩礁起伏，潮流湍急，航行綦險。所有船舶須停港外二浬許之海面。在交通方面毫無港灣之價值。西歷一八七八年始有築堤之議，在一八八三年，海關公關遂於旗後半島尖端旗山頂築一燈台，一八八四年中法戰爭之際于旗山及壽山築砲台、「而當時市區僅為港口旗兩岸及哨船頭之一隅，是時主要之進口商品為鴉片出口為紅糖及糧食等。一八九五年（光緒廿一年）中日之戰爭佔領台灣以軍政治台」，至一八九六年在本市設台南縣鳳山警察署打警察官史派出所。一八九七年改設打狗警察分署、一九○八年（光緒卅四年）開始築港並公佈市區計劃，以高雄川之西地約一七○萬平方公尺為打狗市區計劃區域，預定容納人口四萬二千之都市，一九二○年（民國九年）九月一日因地方官制改制設立高雄卅廳及高雄郡役所，從此以來農業陸續開發高雄市街日益繁榮，因此計劃原有舊市街路狹隘，交通遂感不便，一九二一年（民國十年）再擴張本市河東地域前金、苓雅寮各一部份，計劃預定容納人口十一萬六千人之都市。一九二四年（民國十三年）廢高雄郡役所擴張行政區域，併設高雄市以來農業的開發已極發達，後來農業開發之餘地漸漸減狹，而商業日漸繁盛，工廠相繼林立，人口劇增住宅店舖以及一般建築陸續增加，日人組織台灣地所建物會社，及打狗土地會社，廣事收買土地開壁港口疏濬港底併利用港底砂石舖填漁溫鹹湖淺水，填成高雄川西面積約一七○萬平方公尺成為台島南部一大商業地區，又繼續增加港灣設備，整頓市區交通，且當時日月潭水電奐設告成，能以大量供變本市各工廠使用，遂使大規模工廠雲集於此。更為配合工業都市化之重要原則因此容納十一萬人口之計劃區域亦告不足。一九三二年（民國十二年）決定追加計劃區域面積為五、八一七三平方公里並將以民國十年所定之計劃予以變更一部，一九三五年（民國廿五年）將火車站改建於大港埔竟成南部貨物集散之杻，並擴大都市計劃區域內之面積為四六、二三三平方公里，預算三十年後即民國五十四年人口可容納四十餘萬為目標，迨日本發動侵華至二次世界大戰太平洋戰爭後，其軍事發展至南洋群島一帶，日本人對於本市建設計劃認有速成之必要，於一九四三年（民國卅二年）決集中力量卅五年內完成本市。長達十二公里之港灣、能泊一萬至二萬噸輪船一百五十艘、集散貨物一千五百萬噸，並有遷總督府於本市之計劃，並作南進軍事經濟前哨之基地。直至一九四五年（民國卅四年）盟機先後集中轟炸本市建築物以至炸毀泰平，日本政府敗戰無條件投降，同年十月台灣光復始重歸我國版圖。一九四六年（民國卅五年）人口僅有十三萬多人，而市內受災特甚，敗壁殘垣建築破壞約百分之八十，道路殘破坷坎不平港內沉船壅塞，復興建設百廢待奐，接收艱苦經營，年來整修街道橋樑、擴建工廠、校舍疏濬港灣航道等始具今日之規模，尤以主要市街均已舖裝柏油路面，且一般房屋文化施設陸續集中建築數年之間高雄市區其能發展厔此實賴於省方撥款補助及地方各界人士之支持有此成就，可謂空前本市在計劃上為容納四十萬人口之都市相於短期內可實現，全市行政區域公為十區面積共一一六、七四九六平方公里，全市現有人口統計迄本（四十三年）十二月底止擁有三十三萬餘，本市未來都市發展前途無可限量。
第三節 經濟
本市經濟以工商業為主並有天然的港灣可能收容本省南部之產業的輸出口，高雄於產業經濟上與北部基隆同樣負重大使命，茲將本市經濟建設價值略述為左：
一、商業港：
高雄港在五十年前港口狹小，而且潮流湍激，毫無港灣利用之價值，迄民
國四年本市區計劃成立，同時開拓港彎擴張港口，巰濬港底始能沿用。又
本港港底皆係砂土非但容易浚渫，且可資利用填塞底窪之地，本港全部水
面積一、六五○萬平方公尺粵行一二、○○○公尺闊一、五○○公尺至二、
○○○公尺，現在有利用之水面積僅十分之一，約一六五萬平方公尺港口
闊一三六公尺水深九公尺，碼頭延長二、○○○公尺灣內隨時可能舶碇一
萬噸之輪船二六隻，目下碼頭增設正在繼續進行中，擬完成可能收容一萬
噸船三十五隻，將來本港水面積（一、六五○萬平方公尺水面積）之三分
之一（五五○萬平方公尺）擬為商業之利用又其餘三分之一水面積為工業
港之利用以資本市商業港之擴展計劃。
二、工業：
戲獅甲重工業地區面積約三三○萬平方公尺，該地帶未成工業特其附近皆
係漁溫及田 ，至民國廿六年都市計劃開設第三號及第四號運河、並將巰
濬土砂舖填魚溫田 、造成工廠地基現已為建築工廠者為左：
鋁業工司、中國石油公司臺灣省機械造船公司、臺灣肥料公司、畜產公司、
農化工廠 業公司等。
三、運河：
本市高雄港為本省要港之一商業日趨繁榮，對於重要預計可停泊大約一○
○噸船為目標開設運河三條延長四、五四○公尺闊五○至一○○公尺深度
平均水位二、七○公尺該河位於戲獅甲附近臨港地帶可容一○○噸體積船
隻。築港工程已完成十份之七成半本市發展之速，實因交通之便，故工業
之發展皆隨之而振奐，對此高雄川運河，於民國廿年度擬定三年繼續開設
事業、預定一○○噸船隻能自由出入為目標河面，擬加闊為八○及一二○
公尺河面倘該工程完成後對於高雄川上流之工業地域助益不少。
運河：
|
番號 |
寬度公尺 |
延長公尺 |
面積平方公尺 |
備註 |
|
一號 |
八○及至一二○ |
四、二二○ |
三六九、○○○ |
高雄川本流 |
|
二號 |
五○及至八○ |
一、二九○ |
一○七、一六○ |
高雄川支流 |
|
三號 |
五○及至一○○ |
二、六二○ |
一七五、○○○ |
戲獅甲本流 |
|
四號 |
五○ |
一、二九○ |
六四、五○○ |
戲獅甲支流 |
|
五號 |
三○ |
六三○ |
三一、五○○ |
戲獅甲支流 |
|
計 |
|
九、九五○ |
七四七、一六○ |
|
四、鐵路：本市位於本省縱貫鐵路之南端，大站北經臺南、臺中、臺北、基隆
等地、東經鳳山、屏東、林邊、枋寮終點市區外圍有環城鐵路貫通港口，
及各工廠暨農產區對於進出口之貨物必須賴鐵路之運輸，使生產區與消費
都市交通可以直接連絡。
第四節 交通
本市交通道路北面可達岡山、東面可抵鳳山、東
南可連接高雄至屏東、臺東等縣省道公路，市內由火車站前至戲獅甲重工
業地帶：及火車站後至大港等兩段幹道寬度為五十公尺之道路主要幹線連
絡縣市內各條主要的道路之交通及分道至鹽埕區舊市街及港灣各碼頭另築
成寬四十公尺幹線路，連絡商業港使海陸交通 結相接再於市區中心以寬
九十公尺特別大道（即中華路）連絡左營，使現在通往左營之鼓山路減少
車禍，同時左營之軍事地區也能配合本市行政上之發展：且全市各工商業
地帶由各主要幹線再分出寬三十公尺或廿五公尺等幹線道路連絡市內外各
處，再由此等大小幹線各分出寬十五公尺寬十公尺補助幹線聯絡市內各街
巷，此等道路以環狀形設計，籍以連接各方面於幹線街路交叉點，設置直
徑四十四公尺至一八○公尺之圓環，及廣場使車輛便於通行兼顧交通，之
安全亦能為防火時一般車輛及行人避難疏散之便。
第五節 地質
本市壽山龜山等山丘多係珊瑚石灰岩而成，鹽埕區、前金區一帶屬沖積泥
土及砂礫。三塊厝以東北地帶多係粘土質、苓雅區、新興區東南地帶多係
土砂地層而氣候溫順地震極少，且地盤堅牢惟西南角地下水質欠佳外位東
北角地下水質比較良好。
第六節 人口
本市人口逐年增加根據戶政調查統計報告數字民國卅七年度已增至一七
○、六○四人，迄至民國四十三年度突增三十三萬餘人，其人口增加率根
據民國十六年至民國三十六年之人口統計（以下列）平均每年增加七％特
編列人口統計於下供作參考。
人口統計表為左：
|
調查年次 |
人口 |
以前比較增加人口 |
增加率％ |
|
民國 十六年 |
四九、○○○ |
二、○○○ |
四 |
|
十七年 |
五一、○○○ |
二、○○○ |
四 |
|
十八年 |
五七、○○○ |
六、○○○ |
一一、七 |
|
十九年 |
六二、五○○ |
五、五○○ |
九 |
|
二十年 |
六二、五五○ |
五○ |
○ |
|
二十一年 |
七二、五○○ |
九、九五○ |
一六 |
|
二十二年 |
七六、五○○ |
四、○○○ |
五 |
|
二十三年 |
八一、五○○ |
五、○○○ |
六 |
|
二十四年 |
八七、○○○ |
五、五○○ |
六 |
|
二十五年 |
九四、○○○ |
七、○○○ |
八 |
|
二十六年 |
一○二、○○○ |
八、○○○ |
八 |
|
二十七年 |
一○四、五○○ |
二、五○○ |
二 |
|
二十八年 |
一二五、○○○ |
二○、五○○ |
一九、六 |
|
二十九年 |
一五○、○○○ |
二五、○○○ |
二○ |
|
三十 年 |
一七二、○○○ |
二二、五○○ |
一五 |
|
三十一年 |
一八二、○○○ |
九、五○○ |
五 |
|
三十二年 |
一九二、五○○ |
一○、五○○ |
五 |
|
三十三年 |
一九八、○○○ |
五、五○○ |
二 |
|
三十四年 |
一九八、○四九 |
四九 |
|
|
三十五年 |
一三二、一六六 |
減 |
|
|
三十六年 |
一七○、六○四 |
三八、四三八 |
|
|
三十七年 |
一八九、四一二 |
一八、八○八 |
一一 |
以統計表推算人口
列設：Ｙ：從起算年×年（民國五十三年）後之人口。
Ａ：起算年（民國十六年）之人口四九、○○○人。
Ｎ：每年平均增加人口數九、八二三人
Ｘ：從民國十六年起至民國五十三年底止經過三十六年之年數故得人口
方程式。
Ｙ：Ａ＋ＮＸ “49,000+9,823×36”402628
第七節 計劃範圍及地域
一、計劃範圍：高雄市轄境內劃分十個行政區域即旗津區、鼓山區、鹽埕區、
前鎮區、苓雅區、新興區、三民區、左營區、楠梓區、前金區，其總面積
一一六、七四九平方公里（包括未登錄地在內）其中已登錄地面積一○二、
五八六平方公里，關於各區域範圍全部列入都市計劃者有鼓山區、鹽埕區
前金區、新興區等外尚有各區部份地域未曾列入者為旗津區內之中洲、鳥
松段，前金區內之籬子內及草衙。苓雅區之五塊厝一部份。三民區之寶珠
溝及覆鼎金本館溝子內、獅頭等處。左營區、楠梓區全部未曾列入計劃範
圍計面積四六、二三三平方公里（利用面積約三十二平方公里）人口到四
十萬時一人當八十平方公尺之密度。
二、地域：都市計劃地域分為住居地區、商業地區、工業地區、未設定區、無
設定區五種，各地區域以適合周圍環境性質區別之。
|
地區別 |
地積 |
單位 |
|
住居地區 |
八、八五七 |
平方公里 |
|
商業地區 |
八、三七五 |
平方公里 |
|
工業地區 |
六、七六六 |
〃 〃 |
|
未設定地區 |
二、○四五 |
〃 〃 |
|
無設定地區 |
二○、一八○ |
〃 〃 |
|
計 |
四六、二三三 |
〃 〃 |
第八節 計劃概要及計劃預定用地
一、計劃概要：本市都市計劃於民國廿十五年擴張都市計劃區域面積為四六、
二三三平方公里，計劃算至民國五十三年可容四十萬人口其計劃概要詳列
於左：
高雄市都市計劃概要
|
項目 |
計劃內容 |
|
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計劃區域 |
四六、二三三平方公里 |
實在利用面積：三二平方公里 |
|
預定收容人員 |
四十萬人 |
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預定人口飽和年度 |
民國五十三年 |
|
|
計劃每人平均佔地 |
八十平方公尺 |
以實在利用面積計算 |
|
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一○五、九○○公尺 |
|
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耕水路長度 |
一三七、六九○公尺 |
包括第十三號公園四八、一○七平方公尺 |
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官衛用地地積 |
二五五、三六七平方公尺 |
|
|
公園地積 |
二、○三八、四一四平方公尺 |
|
|
綠地地積 |
一二○、五○五平方公尺 |
|
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園林大道地積 |
五四八、五○○平方公尺 |
|
|
產場及園環地積 |
一九六、六七九平方公尺 |
|
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學校用地面積 |
九七五、八一五平方公尺 |
一、道路
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等級 |
編號 |
起點 |
終點 |
寬度 |
備考 |
|
一等 |
第一號 |
三民區三民國校4之8分出。 |
前峰尾第三號圓環 鹽埕區富北段接5之2。 |
九○ |
中華二路部份既成 五福二路部份擴張。 |
二、園林大道
|
編號 |
起點 |
終點 |
寬度(公尺) |
備考 |
|
第一號 |
第一號第六號公園。 |
第二號園道。 |
六○ |
已成一部份。
|
三、公園
|
編號 |
地點 |
面積(平方公尺) |
備考 |
|
第一號 |
三民區運河上流南邊。 |
二○九、○○○ |
|
四、綠地
|
編號 |
地點 |
面積(平方公尺) |
備考 |
|
第一號 |
三民區運二北岸入口。 |
四、五○○ 四、○○○ |
|
五、圓環
|
編號 |
地點 |
面積(平方公尺) |
備考 |
|
第一號 |
鼓山區前峰尾與5之1交叉。 |
一二○公尺(直徑寬度) |
|
六、廣場
|
編號 |
地點 |
面積(平方公尺) |
備考 |
|
第一號 |
三民區高雄火車站後。 |
長：一九○公尺 |
|
七、學校
|
記號 |
現在校名或計劃 |
面積（平方公尺） |
學生數（人） |
位置 |
備註 |
|
文一 |
內帷國民學校。 |
一四、八五○ |
一、一六二 |
鼓山區內帷段。 |
|
第九節 上下水道
一、上水道：
１來源：本市都市計劃尚未開始築港之時，居民日常飲用水原皆是靠鑿井
取水。在此海岸地方、井中之水含鹽分特甚，不但不能充為飲料且為洗
衣服及其他雜用水存保建衛生上亦不適宜。尤其是不便供給船舶用水故
對於為何開設優良水源實是開始之一大難事，且逐年人口增加為著保健
衛生的關係只得施設水道配合需要雖經調查在港口北方上丘有一湧泉及
內帷龍目井亦有一湧泉以檢試進行水源計劃，但都市人口與建築物日益
擴展因此該水源量少逐發生供求不足。且水質含有石灰亦不大適宜飲用
之水故放棄原計劃。逐以遠求下淡水溪為水源於民國二年六月計劃，翌
年三月完成第一水源地後於民國廿七年二月完成第二水源可能供給本市
十五萬人口，每日給水量二五、○五○立方公尺以上，前述用水來源其
第一水源位於九曲堂竹子寮取入口以抽水機取下淡水溪飄流水送至大樹
鄉小坪頂貯水場，經沉澱遇濾化消毒直送至本市壽山配水池轄配市內各
區市民飲用，任第二水源於同地取地下伏流水送鳳山區大寮鄉翁公園貯
水場經氣曝再過濾以高楊幫浦送至壽山配水地轉配市區各市民飲用。
２日用水量與人口：
Ａ現有設備能力：
第一水源：一日出水量一六、七○○立方公尺原計人口一○○、○○
○人。
第二水源：一日出水量八、三五○立方公尺原計劃人口五○、○○○
人。
共計二五、○五○立方公尺，人口一五○、○○○人，每人一日最大
給水量按一六七公升計算。
Ｂ現在人口需用水量：
（一）一般市民用水：現高雄市人口三○三、二四四人（民國四十三
年三月底統計）每人每日按一六七公升共需三二、九一七立方
公尺。
（二）軍隊及流動人口用水：現高雄市之軍隊及流動人口約五○、○
○○人每人每日用水一○○公升計算，共需五、○○○立方公
尺。
（三）碼頭船舶給水：每日約二、○○○立方公尺。
３缺水量及超過人口：
缺水量：現需三九、九一七立方公尺減去原有二五、○五○立方公尺外
尚不缺水量一四、八六七立方公尺。
超過人口：現有用水二四七、一○八人減去原有用水人口一五、○○○
人超過於用水人口計九七、一○八人。以上實為本市都市的發展人口激
增，致使用水的缺乏影響本市飲料水重大問題，市府鑒及為此決定擴充
水源計劃開闢第三水源於林往官第十七號公園內預定每日出水量二五、
○○○立方公尺，可給約一五、○○○人口飲用之水源，以應現時實際
需要免予每逢夏季發生水荒。
二、下水道：
Ａ下水出口：本市排水情形有整個的系統。由小下水溝轉流於幹線水溝。
再流出於大排水溝排出運河港灣、泊面等處，或是直接排出運河海面依
照計劃現有之排水出口情形為左。
１鹽埕區人口最密街內溝渠大部份完成在中心地帶。即七賢路與瀨南街
中間有南北最大排水溝又該大排水溝中上下中段各分設大溝四條吸集
附近一帶流水及明溝暗溝經流水轉流到運河及海面。
２新興區前金區設有防火排水溝均吸集附近一帶之流水及將附近大溝小
溝經流污水轉流到運河。
３苓雅區五塊厝三民區、鼓山區內帷方面排水情形係直接排出附近之河
川及池沼。
４前鎮區戲獅甲重工業地區內污水均排流在第三、四、五號工業運河後
再排出海面，且苓雅區戲獅甲中間沿第六號園道邊有計劃寬十公尺大
排水路以便吸集過田子戲獅甲東部之流水排出二十號碼頭港灣海面。
Ｂ排水計劃：本市位於本省南部亞熱帶地方照過去之流計一年降雨最多有
一三五天，加之目前人口增加到卅餘萬經常日用水量達三九、九一七立
方公尺為南部降雨，用水量最多之都市每日平均排水量為數不少且市內
缺乏處理衛生工具及人力，所積垃圾又無法全部清理致此時常溝內易於
積置污物，且因本市財政有限，未能全部設置溝蓋，同時本市水位較高
故施設之排水溝未能挖深坡度較緩無法按理想施設倘遇到雨期則污物泥
土流積於渠內致雨水溢出於路面現象常生，須經停雨幾小時後，才能逐
漸流退回復原狀故今後排水仍須按照整個排水系統配合各項需要施設並
昂賴省方鉅款補助俾使逐步完成本市排水設施使本市排水系統完成此一
新興都市。