根据国务院的统一部署，山西省第二次土地调查（以下简称二次调查）工作于2007年5月全面启动，经过各级政府、国土资源管理和相关部门以及专业调查队伍的辛勤工作，历时3年全面完成调查任务，并以2009年12月31日为标准时点汇总上报了调查成果。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、各地具体实施、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全省遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，全面查清了全省土地资源家底和各类土地利用状况。现将主要数据成果公布如下：

　　一、全省主要地类数据

　　全省耕地：406.84万公顷（6102.6万亩）。

　　其中，基本农田 341.23万公顷（5118.5万亩）；

　　园地：41.53万公顷（623万亩）；

　　林地：487.25万公顷（7308.7万亩）；

　　草地：411.71万公顷（6175.6万亩）；

　　城镇村及工矿用地：83.55万公顷（1253.3万亩）；

　　交通运输用地：24.95万公顷（374.2万亩）；

　　水域及水利设施用地：29.43万公顷（441.5万亩）；

　　其他土地：81.72万公顷（1225.8万亩）。

　　二、全省耕地分布与质量状况

　　（一）耕地分布

　　全省耕地按地区划分，晋北地区耕地140.71万公顷（2110.6万亩），占34.59 %；晋中地区耕地108.24万公顷（1623.6万亩），占26.6 %；晋东南地区耕地56.59万公顷（848.9万亩），占13.91%；晋南地区耕地101.3万公顷（1519.5万亩），占24.9 %。

　　（二）耕地质量

　　全省耕地按坡度划分：2度以下耕地90.74万公顷（1361.1万亩），占22.3%；2度～6度耕地136.51万公顷（2047.6万亩），占33.55%；6度～15度耕地104.19万公顷（1562.9万亩），占25.61%；15度～25度耕地40.75万公顷（611.2万亩），占10.02%；25度以上耕地 （含陡坡耕地和梯田）34.65万公顷（519.8万亩），占8.52%。

　　全省耕地中，有灌溉设施的耕地107.95万公顷（1619.2万亩），比重为26.53%；无灌溉设施的耕地298.89万公顷（4483.4万亩），比重为73.47%。

　　三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线，确保全省实有耕地数量基本稳定

　　第二次土地调查数据显示，2009年全省耕地406.84万公顷（6102.6万亩），比基于第一次土地调查逐年变更到2009年的耕地数据多出19万亩。主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使第二次土地调查的数据更加全面、客观、准确。

　　从耕地的立地条件看，全省有34.65万公顷（519.8万亩）耕地位于25度以上陡坡，其中有部分需要根据国家退耕还林、还草和耕地休养生息的总体安排作逐步调整；还有一定数量的耕地受中度盐碱侵蚀或采煤塌陷等原因，难以稳定利用。因此，与第一次土地调查时相比，山西省实际的稳定耕地数量并未增加。

　　从人均耕地看，全省人均耕地0.119公顷（1.78亩），较1996年第一次土地调查时的人均耕地0.147公顷（2.21亩）有所下降，虽略高于全国人均耕地0.101公顷（1.52亩）的水平，但耕地质量和复种指数明显低于全国水平。

　　综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，山西省耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高的基本省情没有改变。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。土地利用变化反映出的生态环境问题也较严峻。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制建设用地增量的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，提高建设用地利用效率，大力推进生态文明建设。

　　四、相关政策说明

　　各级政府、各有关部门编制规划和计划时应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。

　　二次调查成果公布后，相关数据和支农惠农政策，不因地类变化而改变。

　　                                     山西省国土资源厅

　　                                       山西省统计局

　　                             山西省第二次土地调查领导小组办公室

　　                                      2014年7月11 日