【9月22日，国家主席习近平将开启上任以来的第一次对美正式访问。根据最新公布的行程，习主席第一站将到达西雅图，参观微软总部和波音总装厂，这次访问还将有马云、马化腾、杨庆元等中国企业家同行，看样子是要打一场经济胜仗。对此，美国总统奥巴马也表示，在下周的会面中，“双方将取得许多成果”，“中国和平有序崛起符合美利益”。

冷战以来，中美关系一直处于微妙状态，随着中国崛起，美国对中国越来越不放心，这次访问能不能减少双方之间的误解？中美之间如何跨越不温不火的沼泽走向更深层次的合作？对此，观察者网专访中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任张沱生，为您解答以上问题。

中国国际战略研究基金会成立于1989年，是中国国际战略学界唯一的全国性基金会，旨在通过资助和开展学术交流活动，提高中国国际政治学领域的学术水平，增进国家间的了解与战略互信，为国家战略决策服务。】

习近平访美，为中美关系开启新合作

观察者网：今年中美关系上最受重视的就是即将到来的习近平主席访美了，双方高层也早就开始逐步接触。您认为这次访美对于双方关系会有哪些影响？

张沱生：这次访美确实非常重要。当前，中美关系在总体上仍是稳定、可控的，但两国间的分歧也日益突显，特别是在海上安全和网络安全问题上，双方的摩擦十分突出。习主席在这样的时刻访美，对于两国加强合作，管控分歧，稳定中美关系，将起到非常重要的作用。这次访问将有以下几个主要看点：

第一，在这次访问中，中美双方能否找到一些新的合作点。去年两国在应对全球气候变化问题上达成了重要协议，对推动两国发展起到了非常好的作用。今年如果双方能再找到新的合作点，或者能在原有合作的基础上再往前走一步，将会对两国关系的未来发展产生积极影响。

第二，面对摩擦上升，中美之间亟须加强分歧管控，防止战略误判。当前双方的一些重大分歧是难以在短期内得到解决的，但如果中美能够针对突出问题建立一些新的对话机制，并进一步加强与完善两国间的危机管理机制，这对于两国构建新型大国关系、特别是守住“不冲突、不对抗”的底线将具有重要意义。

第三，中美领导人能否再次为两国关系的发展指明方向。一段时间以来，美国对中国的许多政策感到忧虑，担心中国正在挑战其领导地位。最近，美国还对中国的经济发展、中国能否深化改革、中国的法制建设等产生了很多疑虑。而中国也对美国的许多政策与做法的担心也在上升，除了老的疑虑外，还有新近美国对中国倡导的亚洲投资银行和“一带一路”经济合作的反对，美方对构建新型大国关系日益消极的态度，以及美国内出现的对华政策大辩论等。这次习主席访美，如果双方能加强对对方真实意图的了解，再次明确两国关系的发展方向，将对两国关系的发展具有非常正面的意义。

最后一点，现在美国的媒体、公众舆论对中国的看法非常负面。这次习主席访美将在西雅图对美国各国人士发表讲话，并参观几个美国著名企业。我认为，中国领导人与美国社会与公众直接接触，亲口告诉他们中国的真实情况和中国的真实想法，这对于加强美国民众对中国领导人和中国的了解，对于双方增信释疑，提升中国形象，都可能发挥十分重要的作用。

观察者网：但到目前为止，中美双方在很多领域都没有达成共识，比如在网络安全、经济合作等领域，包括今年7月在乌法峰会上，习主席也对美国近些年压制金砖国家发展的做法表示不满。这些会不会给此次访美带来障碍？

张沱生：其实，与前两年相比，美国对金砖国家“崛起”的担心已有所下降。近年来金砖国家的经济发展状况也不太好，南非的GDP较低，俄罗斯经济面临巨大困难，巴西的经济不好，中国经济的增长也遇到了一些困难。金融危机发生已近7年，在发达国家的经济仍难以复苏的情况下，金砖国家经济发展的速度也掉了下来，这绝不是件好事。当前，正确的思维应该是传统大国和新兴国家加强合作，而不是相互拆台。其实G20不就是这样一个传统大国与新兴大国开展合作的机构吗？我猜想，在这次中美峰会中，加强G20的合作也应该是一个重要的议题吧。

现在中美之间在海洋安全、网络安全等问题上确实存在严重分歧，如果从悲观的角度考虑，它们可能成为这次访问成功的障碍。但如从积极的角度来看，如果双方领导人能在这次访问中就这些问题进行坦诚交流，两国是有可能找到一些管控和缓解这些分歧的办法的。毕竟中美之间在海洋安全和网络安全方面仍然有许多重大共同利益，双方利益并不是完全对立的，更准确地讲，双方在这两个领域其实是利害攸关。希望通过这次访问，双方至少能朝着控制和解决分歧的正确方向迈出一小步。

观察者网：现在国内学者对中美关系基本持三种态度：悲观派、乐观派以及谨慎焦虑派，您认为应该怎样来描绘中美关系目前的现状？

张沱生：我不太赞同过于悲观的看法，当然，也并不乐观。对于当前的中美关系，我认为在总体上仍是稳定、可控的，但双方的摩擦和分歧正在快速上升，这一点需要我们高度警惕。

关于中美关系，上世纪90年代最流行的说法是：“中美关系好也好不到哪儿去，坏也坏不到哪儿去。”这在当时是有道理的。冷战后期，中美联合起来对付苏联霸权主义，建立了战略合作关系，当时叫做“共同对付北极熊”。冷战结束苏联垮台后，中美之间失去了共同的对手，随着人权问题上的分歧、特别是台湾问题的突显，中美之间的摩擦开始上升，但当时美国还没有把中国看成是可能对其形成重大挑战的国家，中国的分量还没有那么重。此外，美国对中国加速融入国际社会是欢迎的，双方在经济上的合作也在继续加强。后来中美间发生了炸馆和撞机事件，中美关系一下子紧张起来，中国也很担忧，认为中美关系可能会严重恶化。但当时两国在经济合作、防止核扩散等问题上的共同利益不断增加，并且很快又在反恐问题上找到了新的合作点，中美关系的发展渐渐地又趋向相对稳定。当时提出“好也好不到哪儿去，坏也坏不到哪儿去”，应该说是比较符合实际情况的。

然而，2008年金融危机以来，随着中国综合国力的持续增长和美国实力的相对下降，眼见中国的GDP先后超过德日、升居世界第二，再加上中国军事力量的快速增长，美国对中国的担忧开始明显上升：一是认为中国外交变得“咄咄逼人”，二是认为强大起来了的中国可能对其主导的国际秩序和领导地位构成挑战。而在中国方面呢，奥巴马政府亚太再平衡战略的提出和美国加强在亚太的军事同盟体系和军事存在，也使中国公众舆论认为美国是在对中国实行新的“遏制与包围”政策。在此形势下，如果我们现在还讲“好也好不到哪儿去，坏也坏不到哪儿去”，可能就有问题了。因为中美关系正在或者说已经进入了一个摩擦高发期，如果我们不能努力使它朝着好的方向发展的话，随着双方争端、摩擦的不断上升，在冷战结束后相当长的时间里，两国关系形成的“合作”、“防范”较为平衡的状态就可能被打破，两国关系的天平就可能日益向冲突的方面倾斜，中美关系就有可能滑入所谓的“修昔底德陷阱”。

因此，我认为当前不应再简单地讲“中美关系好也好不到哪儿去，坏也坏不到哪儿去”，而是应以一种更加主动进取的态度来处理和塑造中美关系。我们现在不是提出要搞有中国特色的大国外交吗，强大起来的中国应更有能力与信心，促进中美关系朝着较为稳定的、平衡与合作的方向发展，并最终构建起中美新型大国关系。这不仅符合中美两国的长远利益，也符合世界各国的利益。

观察者网：中美之间都在世界范围内倡导一些协议和计划，遗憾的是，这些倡导常常存在冲突，最近一个很明显的例子就是美国在亚投行上对中国的阻拦。您认为中美之间在哪些领域比较容易达成战略互信，进一步加深合作？

张沱生：在亚投行问题上，美国犯了一个很大的错误，以致它的很多盟国都不跟它走。事实上，美国国内也有很多人提出批评，认为在亚投行这件事情上美国做得不好。

许多美国人认为，中国搞亚投行、“一带一路”，是要挑战美国在包括国际货币基金组织、世界银行在内的国际金融系统中的领导地位，是要谋取地缘战略利益。但实际上，中国采取的是包容开放的心态，是想推动亚洲基础设施建设，建立欧亚经济走廊，实行互联互通，推动欧亚经济发展，而不是要和美国争夺领导地位。中国倡议建立亚投行是对多边国际金融机构的一个补充，而不是说要去削弱谁挑战谁。美国不少人到现在依然抱有很强的冷战思维，认为中国这样做就是要拆它的台，其实不是。中国融入国际社会的努力从未止步，中国倡议建立一些新的多边经济合作机制，将对现有国际经济体系起到补充和加强的作用，将会对世界经济的发展带来益处。在亚投行这件事上，是美国做错了。如果它愿意修正错误，亚投行仍应欢迎它加入。