МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Официальный сайт

Деятельность Министерства иностранных дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и Основами стратегического планирования в Российской Федерации.

В 2013 г. Президентом Российской Федерации была утверждена новая редакция Концепции внешней политики Российской Федерации, содержащая систему взглядов на базовые принципы, приоритетные направления, цели и задачи внешнеполитической деятельности Российской Федерации. МИД России в своей деятельности руководствуется также Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865, Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации».

Министерство иностранных дел является ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 г. № 386-р (далее – госпрограмма), главной целью которой является содействие всестороннему и эффективному обеспечению интересов Российской Федерации на международной арене, созданию благоприятных внешних условий для долгосрочного развития страны. Госпрограмма является важным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов на деятельность МИД России и участвующих в ее реализации министерств и ведомств (Минфин России, Россотрудничество, Минобороны России, МЧС России, Минстрой России, Госкорпорация «Росатом») в процессе перехода на программно-целевые методы управления и организации работы федеральных органов исполнительной власти.

Задачами госпрограммы являются:

1. Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере международных отношений Российской Федерации.

2. Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров и решений, принятых с участием Российской Федерации и подлежащих исполнению за счет федеральных бюджетных ассигнований.

3. Содействие расширению российского культурно-гуманитарного присутствия в мире.

МИД России во взаимодействии с другими органами государственной власти осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, ведет последовательную, комплексную и всестороннюю работу по претворению в жизнь активного многовекторного внешнеполитического курса, нацеленного на обеспечение национальных интересов России, безусловную защиту ее суверенитета и граждан, проживающих за пределами национальных границ, создание благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны, укрепление всеобщего мира и безопасности, усиление центральной роли ООН и коллективных начал в мировой политике на основе соблюдения норм международного права и уважения принципа неделимости безопасности.

Политико-дипломатическая работа ведется в весьма неоднородных условиях с учетом стремительно меняющейся обстановки как в отдельных регионах, так и в мире в целом, трансформирующихся реалий в конкретных странах и на площадках международных форматов. Реализация внешнеполитического курса и достижение поставленных целей осуществляются в сложной многогранной форме во взаимодействии с многочисленными государственными, общественными и предпринимательскими структурами.

В рамках работы по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, несмотря на специфику внешнеполитической деятельности, удалось достичь высокого уровня открытости работы МИД России. На официальном сайте регулярно публикуются План деятельности ведомства, Обзор внешнеполитической и дипломатической деятельности Российской Федерации и другие документы, содержащие актуальную информацию и оценки ключевых направлений внешнеполитической деятельности. Ширится взаимодействие с представителями научно-экспертного сообщества, деловых кругов, органов власти субъектов Федерации. Ведется большая работа с обращениями граждан.

Результаты внешнеполитической деятельности как правило не поддаются выражению в количественных и стоимостных параметрах. Критериями ее эффективности могут служить степень обеспечения приоритетов, определенных в Концепции внешней политики Российской Федерации, полнота и своевременность реализации отдельных мероприятий в данной сфере, результативность исполнения указаний и поручений Президента и Правительства Российской Федерации, выполнения обязательств, вытекающих из международных актов и решений, принятых с участием Российской Федерации, реализации положений международных договоров и соглашений, программ международной направленности и иных обязывающих документов в области внешней политики.

Успешные итоги этой работы эффективно способствуют созданию благоприятных внешних условий для всестороннего и долгосрочного внутреннего развития Российской Федерации, качественной модернизации отечественной экономики, повышения конкурентоспособности страны, уровня жизни населения, консолидации общества, укреплению основ конституционного строя, правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека.

Важнейший эффект внешнеполитической деятельности – активная конвертация ее конкретных, практических результатов в наглядные и понятные гражданам достижения в социально-экономической и гуманитарной сферах и на этой основе обеспечение Российской Федерации достойного места в новой международной конфигурации, ее позитивного и уверенного позиционирования в основном потоке международной жизни как одного из влиятельных центров современного мира с социально ориентированной рыночной экономикой и независимой внешней политикой.

Эта цель приобретает особую актуальность в свете продолжающегося нарастания нестабильности в мировых делах, что вызвано как сохраняющейся неустойчивостью экономического и политического развития на глобальном и региональном уровнях, так и действиями разнонаправленных факторов, связанных с непростым процессом становления полицентричной модели международных отношений. Обостряется глобальная конкуренция, все нагляднее проявляется соперничество различных ценностных ориентиров и моделей развития. В этих условиях адекватный ответ на глобальные вызовы видится возможным только на основе солидарных действий международного сообщества.

Произошедшие за последние годы изменения в глобальном геополитическом ландшафте получили отражение в новой редакции Концепции внешней политики Российской Федерации, которая подтверждает преемственность внешнеполитического курса, основанного на доказавших свою эффективность принципах прагматизма, открытости, многовекторности, последовательного, но без сползания к конфронтации продвижения национальных интересов, которые и впредь будут определять философию действий России на международной арене, позволяя ей проводить самостоятельную, независимую и последовательную внешнюю политику, востребованную в качестве важнейшего фактора глобального равновесия и геополитической стабильности. С опорой на положения этого документа Россия предпринимала целенаправленные усилия в интересах обеспечения международной безопасности, утверждения верховенства международного права, укрепления центральной координирующей роли ООН в международных отношениях.

В фокусе внимания российской внешней политики находилась мобилизация коллективных усилий международного сообщества в интересах содействия мирному разрешению региональных кризисов и конфликтных ситуаций.

Наглядным примером того, что отход от силового давления в пользу логики мира способен принести конкретные плоды, стало развитие ситуации вокруг Сирии. Во многом благодаря последовательной позиции нашей страны удалось избежать внешнего военного вмешательства в сирийские дела, опасной деградации обстановки на Ближнем Востоке и распространения волн конфликта далеко за пределы региона. Выработка Россией и США совместных подходов позволила выйти на прорывные решения о постановке сирийского химоружия под международный контроль с целью его последующего уничтожения.

В результате последовательных усилий по урегулированию иранской ядерной программы (ИЯП) достигнута сбалансированная договоренность между партнерами по «шестерке» и Ираном (Женева, ноябрь 2013 г.), позволяющая заметно приблизиться к практическому разрешению одной из самых сложных проблем мировой политики. Женевская договоренность базируется на выдвинутой Президентом Российской Федерации концепции, в основе которой лежат принципы поэтапности и взаимности, и отвечает российской позиции в пользу политико-дипломатического разрешения ИЯП. Она подразумевает признание права Ирана на мирный атом, включая обогащение урана, при условии прояснения всех оставшихся у международного сообщества вопросов и постановки такой деятельности под всеобъемлющий контроль МАГАТЭ, что позволит укрепить стабильность, доверие и безопасность в международных отношениях.

В 2013 г. регион Ближнего Востока и Северной Африки продолжал переживать период потрясений. В этих условиях Россия предпринимала активные усилия по сохранению стабильности, недопущению развития ситуации по кризисной спирали. Продолжалась последовательная работа по развитию двустороннего сотрудничества с арабскими государствами. В России исходили из понимания того, что глубинные трансформации на обширном пространстве Ближнего Востока и Северной Африки не должны отодвигать на второй план необходимость урегулирования арабо-израильского конфликта. Осуществлялись активные контакты с руководством Израиля, Палестины, а также партнерами по ближневосточному «квартету» международных посредников. Россия приветствовала возобновление палестино-израильского переговорного процесса (июль 2013 г.), а также проведение первой за полтора года министерской встречи членов «квартета» «на полях» 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, март 2013 г.), в ходе которой было принято решение о проведении ежемесячных заседаний на уровне спецпредставителей.

В фокусе внимания постоянно была задача формирования благоприятных условий для создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки (ЗСОМУ).

Важным направлением внешней политики Российской Федерации в 2013 г. оставалось ведущее участие в международном сотрудничестве, в т.ч. на региональном и двустороннем уровнях, по противодействию новым вызовам и угрозам (терроризм, наркотики, транснациональная оргпреступность, коррупция, пиратство) при центральной координирующей роли ООН.

На антитеррористической площадке акцент делался на комплексной превенции, противодействии распространению террористической идеологии, экстремистских тенденций, радикализации общества. Среди страновых и тематических приоритетов – борьба с террористическими вызовами в Афганистане, Ливии, Сирии, Ираке, в зоне Сахаро-Сахеля. Высокой оценки Российская Федерация удостоилась по итогам визита миссии Контртеррористического комитета СБ ООН (КТК) в Россию (октябрь 2012 г.). Последовательно использовали в российских интересах контртеррористический инструментарий санкционных комитетов СБ ООН против Аль-Каиды и Движения Талибан.

На антинаркотическом направлении на первый план вышла работа по снижению угроз, исходящих с территории Афганистана, и по противодействию попыткам расшатать международную систему контроля над наркотиками. На 56-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам добились принятия российского проекта резолюции об укреплении международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом опиатов афганского происхождения.

На 5-й сессии Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции (Панама, 25-29 ноября 2013 г.) обеспечили соответствие российским интересам решений этого главного форума международного антикоррупционного сотрудничества, добилась консенсусного принятия резолюции по совершенствованию сотрудничества в данной сфере правоохранительных органов.

Продолжили активную работу в ООН, на региональном и двустороннем уровнях по формированию системы международной информационной безопасности и ее правовых рамок.

Успешным было российское председательство в «Группе двадцати» в 2013 г. На прошедшем в Санкт-Петербурге саммите «двадцатки» (сентябрь 2013 г.) был одобрен целый ряд предложенных российской стороной новаторских инициатив, касающихся в том числе путей ускорения экономического роста, фискальной консолидации, расширения занятости, борьбы с размыванием налогооблагаемой базы, финансирования инвестиций в реальный сектор экономики, содействия международному развитию. Они отражены в Плане действий по достижению уверенного, устойчивого и сбалансированного роста. По итогам встречи также были приняты Санкт-Петербургская декларация лидеров «Группы двадцати», Санкт-Петербургская стратегия развития по содействию странам с низким уровнем доходов, а также Санкт-Петербургская стратегическая рамочная программа по борьбе с коррупцией. Подтверждена безальтернативность неукоснительного выполнения обязательств, принятых в декабре 2010 года по квотам и реформе управления МВФ. Итоги встречи в верхах свидетельствуют о востребованности «двадцатки» не только для участвующих в ней государств, но и для всего международного сообщества. В целом, председательство нашей страны в «Группе двадцати» подтвердило способность России играть весомую роль в решении фундаментальных проблем современного развития.

Россия также активно участвовала в работе других неформальных структур глобального управления. Обеспечено дальнейшее укрепление объединения БРИКС. На саммите глав государств БРИКС (Дурбан, март 2013 г.) зафиксирована общность позиций по наиболее острым вопросам мировой политики – сирийскому кризису, иранской ядерной программе, ближневосточному урегулированию, проблеме нераспространения ОМУ. Достигнут прогресс в разработке Стратегии развития БРИКС. По российской инициативе запущен процесс подготовки Стратегии многостороннего экономического сотрудничества государств-участников БРИКС. Успешно продвигаются переговоры по созданию Банка развития и Пула валютных резервов государств БРИКС.

Участие в «Группе восьми» использовали для продвижения в соответствии с российскими национальными интересами в таких сферах как нераспространение ОМУ, борьба с международным терроризмом, транснациональной организованной преступностью и наркобизнесом, урегулирование региональных конфликтов.

Главенствующее место в системе российских внешнеполитических приоритетов по-прежнему отводилось укреплению партнерских отношений со странами Содружества Независимых Государств, продвижению интеграционных процессов на евразийском пространстве.

В течение года между странами СНГ заключено 20 многосторонних договоров, главами государств и правительств Содружества принято более 50 решений по стимулированию всех направлений межгосударственного сотрудничества, прежде всего экономического. Подписан Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. между его сторонами и Республикой Узбекистан (Минск, май 2013 г.).

В контексте решения задачи по формированию к 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС) планомерно осуществлялась кодификация договорно-правовой базы Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана, продолжалась разработка проекта Договора о ЕАЭС. С целью обеспечения свободы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы в рамках ТС и ЕЭП главами государств «тройки» согласован порядок поэтапного устранения существующих барьеров для доступа национальных предпринимателей на рынки своих стран. Велась работа над практическими аспектами присоединения к Таможенному союзу Армении и Киргизии. Дальнейшее развитие получил переговорный процесс о модальностях соглашения о свободной торговле (ССТ) между странами-членами ТС и Европейской ассоциацией свободной торговли и выработке аналогичной договоренности с Новой Зеландией. В марте стартовали переговоры о заключении ССТ между странами ТС и Вьетнамом.

Новый импульс получило сотрудничество в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Принимались меры по наращиванию потенциала Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. Отрабатывались механизмы подготовки Миротворческих сил ОДКБ. В течение 2013 г. принят ряд совместных заявлений по наиболее актуальным вопросам международной повестки дня, среди которых – предотвращение гонки вооружений в космосе, ситуация в Сирии и вокруг нее, противодействие афганской наркоугрозе.

На исключительно ответственный этап вышли российско-украинские отношения. В условиях обозначенного Киевом стремления к налаживанию более тесных контактов с Евросоюзом Россия исходила из уважения суверенитета Украины, неукоснительно придерживалась практики невмешательства во внутренние дела соседнего государства. При этом украинскому руководству разъясняли экономические последствия, которые имело бы для российско-украинских отношений заключение соглашения об ассоциации Украина-ЕС в варианте, предлагавшемся к подписанию на саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе.

Взаимодействие России и Белоруссии оставалось одинаково интенсивным как в рамках Союзного государства, так и в форматах ТС и ЕЭП. В 2013 г. договорно-правовая база отношений была распространена на такие новые области регулирования, как совместное использование системы ГЛОНАСС, международная информационная безопасность, военно-техническое сотрудничество. Укреплялись торгово-экономические связи, дальнейшее развитие получили двусторонние инвестиционные проекты, крупнейший из которых – строительство Белорусской АЭС – стартовал в ноябре. В сентябре на территории двух стран состоялись совместные стратегические военные учения «Запад-2013». На заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства (Москва, декабрь 2013 г.) подписаны Программа согласованных действий в области внешней политики на 2014-2015 гг., Соглашение о повышении эффективности сотрудничества в сфере борьбы с коррупцией, Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности, Соглашение о реализации программы военно-технического сотрудничества до 2020 г.

Доверительный характер носило разноформатное взаимодействие с Казахстаном. Поддерживался интенсивный политический диалог, подписан новый базовый Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в ХХI веке (ноябрь).

Россия прикладывала целенаправленные усилия в контексте поиска политико-дипломатических решений конфликтов на пространстве СНГ.

В рамках процесса нагорно-карабахского урегулирования тесно взаимодействовали с другими государствами-сопредседателями Минской группы ОБСЕ (Франция и США). Благодаря совместным усилиям достигнута принципиальная договоренность о возобновлении азербайджано-армянских контактов на высшем уровне.

В статусе страны-гаранта и посредника в приднестровском урегулировании Россия содействовала налаживанию диалога между Кишиневом и Тирасполем, в рамках формата «5 плюс 2» способствовала реализации конкретных мер доверия между сторонами конфликта.

Продолжался курс на преодоление кризиса в российско-грузинских отношениях. В рамках диалога о путях нормализации двусторонних связей удалось согласовать условия возвращения на российский рынок ряда грузинских товаров, восстановления автотранспортного сообщения, активизировать культурные, спортивные и религиозные контакты. Российская Федерация расширила практику выдачи гражданам Грузии виз для поддержания родственных связей.

В рамках Женевских дискуссий по вопросам безопасности и стабильности в Закавказье предпринимались последовательные усилия по созданию предпосылок для заключения юридически обязывающей договоренности о неприменении силы между Грузией с одной стороны и Абхазией и Южной Осетией – с другой. Россия продолжала оказывать помощь Цхинвалу и Сухуму в восстановлении их социально-экономического потенциала.

Отношения России с Евросоюзом заметно осложнились во второй половине года вследствие реализации программы Восточного партнерства ЕС. Разработанные в ее рамках проекты соглашений об ассоциации и глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли с Украиной, Молдавией, Арменией и Грузией фактически поставили эти страны перед ложным выбором между Россией и западными партнерами.

В то же время, саммит Россия-ЕС (Екатеринбург, июнь 2013 г.) и встреча в формате Правительство Российской Федерации – Еврокомиссия (Москва, март 2013 г.) подтвердили стратегический характер отношений между Российской Федерацией и Европейским союзом, позволили очертить перспективы сотрудничества в приоритетных областях, включая либерализацию визового режима, энергетику, торговлю, предупреждение и ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф. Россия стремилась задействовать потенциал инициативы «Партнерство для модернизации» для более эффективного использования отраслевых диалогов с Евросоюзом. В ноябре дан старт «Году науки Россия-ЕС». Завершен процесс заключения со странами-членами Евросоюза двусторонних исполнительных протоколов к Соглашению Россия-ЕС о реадмиссии от 25 мая 2006 г. Договорно-правовая база взаимодействия в сфере борьбы с нелегальным оборотом наркотиков была дополнена Соглашением Россия-ЕС о сотрудничестве по контролю прекурсоров наркотических средств (Екатеринбург, июнь 2013 г.).

Координаторами Энергодиалога Россия-ЕС 21 марта подписана «дорожная карта» сотрудничества до 2050 г., изначально задуманная как шаг к созданию объединенного энергетического комплекса Европы. В рамках практической реализации проекта «Южный поток» запущено строительство болгарского (октябрь) и сербского (ноябрь) участков газопровода. В то же время российская сторона была вынуждена последовательно отводить предпринимаемые партнерами попытки навязать собственные правовые нормы в энергетической сфере, в том числе в нарушение международных договоренностей.

Стратегический характер носили отношения с ФРГ, в откровенном ключе шло обсуждение актуальных вопросов международной и двусторонней повестки дня, в том числе очертаний новой архитектуры безопасности на европейском континенте. В полной мере сохранило свое значение стратегическое партнерство между Россией и Францией. Совместное заседание министров иностранных дел и обороны России и Италии (Рим, август 2013 г.) подтвердило обоюдный настрой на поступательное развитие сотрудничества в политической, экономической, военной и военно-технической сферах в духе стратегического партнерства. Конструктивный характер носило взаимодействие с Великобританией. Успешно заработали принципиально новые для двусторонних отношений механизмы – Стратегический диалог в формате встречи министров иностранных дел и обороны и Энергодиалог высокого уровня.

В контактах с Североатлантическим альянсом и его ключевыми членами на всех уровнях российская сторона последовательно выводила партнеров на дальнейшие шаги по повышению предсказуемости и доверия в отношениях Россия-НАТО, в том числе путем взаимного расширения практики добровольного обмена информацией по учениям и тренировочным мероприятиям. В ходе переговоров министров иностранных дел (Брюссель, апрель, декабрь) и обороны (Брюссель, октябрь) стран-членов Совета Россия-НАТО (СРН) обсуждались пути продвижения к выполнению принятых на саммите СРН в Лиссабоне (2010 г.) решений о продвижении к общему пространству мира, безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе. Продолжалось взаимодействие с альянсом на афганском направлении, в том числе с учетом переформатирования операции НАТО в Афганистане после предстоящего в 2014 г. вывода с территории страны контингента Международных сил содействия безопасности.

В ходе 20-го заседания Совета министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ (Киев, 5 декабря) согласован полезный документ о развитии процесса «Хельсинки плюс 40», который определяет ориентиры работы по подготовке к 40-летию Хельсинкского Заключительного акта, предстоящему в 2015 г. В принятых на встрече решениях удалось отразить ряд важных для российской стороны позиций – по проблематике нераспространения ОМУ, легкого и стрелкового оружия. Утвержден «Первоначальный перечень мер укрепления доверия в рамках ОБСЕ с целью снижения рисков возникновения конфликтов в результате использования информационно-коммуникационных технологий», призванный утвердить общие «правила игры» в информационной сфере. Для исправления перекосов в работе Организации российская сторона выдвинула конкретные предложения по ее реформе, включая разработку устава, упорядочение практики наблюдения за выборами и деятельности полевых присутствий, взаимодействие с НПО.

В отношениях с Соединенными Штатами Америки Россия неизменно придерживалась принципов равноправия, невмешательства во внутренние дела друг друга и взаимного учета интересов, подчеркивая готовность к налаживанию партнерского диалога с той степенью интенсивности, к которой будут готовы в Вашингтоне, а также выступала за максимальное наращивание торгово-инвестиционных связей и переход на безвизовый режим взаимных поездок граждан, что способствовало бы развитию всего комплекса российско-американского взаимодействия.

Важное место в двусторонней повестке дня сохранял вопрос о гарантиях ненаправленности против нашей страны развертываемой США глобальной системы ПРО и устранение других «раздражителей» в двусторонних отношениях, в том числе связанных с настойчивыми попытками экстерриториального применения американского законодательства в отношении российских граждан, государственных и частных компаний и кредитных организаций. В России исходят из того, что прогресс в урегулировании ситуации вокруг иранской ядерной программы должен способствовать переосмыслению американской концепции создания системы ПРО в Европе, так как по сути исчезает повод, который использовался для обоснования необходимости ее создания.

Динамичное развитие получил весь комплекс российско-китайских отношений всеобъемлющего равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия. Наращивался плодотворный политический диалог по актуальным международным проблемам. Состоялись три встречи глав государств (в марте, июне и сентябре), визиты и переговоры различного уровня. Прошли совместные военно-морские (июль) и антитеррористические (август) учения. Китай оставался одним из ключевых внешнеторговых партнеров России. Успешно реализовывалась насыщенная программа двустороннего культурно-гуманитарного сотрудничества.

Интенсивным был многомерный диалог с Индией в русле особо привилегированного стратегического партнерства двух стран, поддерживался доверительный обмен мнениями по широкому кругу вопросов в ООН и на других международных площадках. Состоялись переговоры Президента Российской Федерации с премьер-министром Индии (Москва, октябрь
2013 г.), многочисленные контакты по линии различных министерств и ведомств, развивалась парламентская дипломатия. Динамичный характер носило военное и военно-техническое сотрудничество, в октябре проведены учения сухопутных войск двух стран. Развивались научно-технические и культурные связи.

Россия наращивала усилия по углублению интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), который становится «локомотивом» глобального экономического роста. Предпринимались последовательные шаги по динамичному встраиванию России в региональные интеграционные процессы в целях стимулирования инновационного и модернизационного развития страны, прежде всего ускоренного подъема Сибири и Дальнего Востока. В рамках многосторонних структур и форумов и в двустороннем формате проводилась линия на формирование в АТР равноправной, внеблоковой и транспарентной архитектуры безопасности на основе принципов неделимости безопасности, приверженности международному праву, неконфронтационному отстаиванию национальных интересов.

Одобрение в ходе 8-го саммита ВАС (Бруней, октябрь 2013 г.) российской (совместно с КНР и Брунеем) инициативы о разработке принципов укрепления безопасности в АТР способствовало созданию условий для проведения первых экспертных консультаций по данной тематике (Бруней, ноябрь 2013 г.).

Продолжалось насыщение практическим содержанием связей с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Конкретные шаги в этом направлении были согласованы на встречах министров иностранных дел (июль) и экономики (август) в Брунее. Принята Рабочая программа по реализации «дорожной карты» российско-асеановского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. В рамках Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ) по инициативе России начата подготовка рабочего плана по обеспечению кибербезопасности в регионе. В ходе Второго Совещания министров обороны АСЕАН с диалоговыми партнерами («СМОА плюс») в Брунее (август) согласованы договоренности о расширении регионального военного сотрудничества.

Заметно продвинулись отношения всеобъемлющего стратегического партнерства с Вьетнамом. В ходе официального визита Президента Российской Федерации в Ханой (ноябрь 2013 г.) достигнуты договоренности об активизации сотрудничества по целому ряду направлений.

Впервые за последние десять лет состоялся официальный визит в Российскую Федерацию премьер-министра Японии (апрель 2013 г.), по итогам которого принято совместное заявление о развитии партнерства. На фоне поступательного развития двусторонних отношений в ноябре проведен первый раунд диалога в формате «2 плюс 2», возобновлены переговоры по проблеме заключения мирного договора. Расширялось многоплановое торгово-инвестиционное сотрудничество. В апреле подписано межправительственное соглашение об учреждении и деятельности культурных центров.

Благодаря солидарным усилиям России и других государств-членов, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) продолжала утверждаться в качестве весомого фактора мира и стабильности в Азии. Общие подходы к вопросам обеспечения безопасности и устойчивого развития на пространстве ШОС подтверждены в ходе совместных мероприятий высшего и высокого уровня и закреплены в Бишкекской декларации и Плане действий на 2013-2017 гг. по реализации положений Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между странами ШОС (Бишкек, сентябрь 2013 г.).

Как на двусторонней основе, так и во взаимодействии с партнерами по ОДКБ и ШОС, а также по линии ООН и в рамках Совета Россия – НАТО, Российская Федерация последовательно проводила политику оказания всестороннего содействия Исламской Республике Афганистан в становлении в качестве мирного, независимого, нейтрального государства, способного самостоятельно противодействовать угрозам терроризма, бороться с наркобизнесом и организованной преступностью. Новым шагом в данном направлении стало решение Совета Парламентской ассамблеи ОДКБ (Санкт-Петербург, апрель 2013 г.) о предоставлении делегации Афганистана статуса наблюдателя при Ассамблее.

Предпринимались последовательные усилия по укреплению отношений с государствами африканского континента, их региональными и субрегиональными структурами. Активизации политического диалога способствовало участие в работе Санкт-Петербургского саммита «Группы двадцати» Председателя Африканского союза, Премьер-министра Эфиопии Х.Десаленя и Председателя Руководящего комитета глав государств и правительств программы «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД), Президента Сенегала М.Салла. Предпринимались практические шаги по развитию традиционно дружественных отношений с государствами Африки. В ходе саммита БРИКС в ЮАР (Дурбан, 26-27 марта 2013 г.) подписана совместная декларация об установлении всеобъемлющего стратегического партнерства с Южно-Африканской Республикой.

Российская Федерация как постоянный член Совета Безопасности ООН принимала участие в разблокировании кризисных ситуаций на континенте. Оказывалась адресная гуманитарная помощь Мали, Сомали, Эфиопии и ряду других стран, в том числе по линиям ПРООН, ВОЗ и ЮНИДО.

Продвижению взаимовыгодных отношений разнопланового партнерства с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна способствовали многочисленные двусторонние контакты на высшем и высоком уровнях. Предпринимались шаги в интересах повышения динамики сотрудничества с интеграционными объединениями региона. В рамках официального визита в Москву (май 2013 г.) министров иностранных дел расширенной «тройки» Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) достигнута договоренность о создании механизма политконсультаций в формате Россия-СЕЛАК.

Проводилась последовательная и активная политика в Арктике. Россия принимала участие в реализации многосторонних проектов (более 80) в регионе. На восьмой министерской сессии Арктического совета (Швеция, Кируна, май 2013 г.) по российской инициативе подписан второй в истории панарктический юридически обязывающий документ – Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике. Россия выступила организатором третьей встречи высоких представителей государств-членов Арктического совета (Салехард, апрель 2013 г.) и третьего Международного Арктического форума «Арктика - территория диалога» (Салехард, сентябрь 2013 г.). Укреплению военного сотрудничества и расширению повестки дня в области безопасности способствовало заседание Арктического совета на уровне начальников Генеральных штабов (Дания, июнь 2013 г.).

Важным направлением внешнеполитической деятельности оставалось взаимодействие с российскими соотечественниками, проживающими за рубежом, в том числе по линии Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, консолидация Русского мира. Центральным событием года стало проведение Всемирной тематической конференции «Соотечественники и их вклад в мировую культуру» (Москва, октябрь 2013 г.).

Во взаимодействии с международными и региональными организациями, используя различные дискуссионные площадки и диалоговые механизмы, Россия играла деятельную роль в процессе поиска объединительных идей для выстраивания гармоничных межцивилизационных и межкультурных отношений в мире, исходя из необходимости вести эту работу на основе традиционных ценностей, которые на протяжении истории формировали духовный и нравственный фундамент мировой цивилизации. В рамках работы V Форума «Альянса цивилизаций» (Вена, февраль – март 2013 г.) были приняты решения о новых ориентирах деятельности этой международной инициативы, действующей под эгидой Генерального секретаря ООН. Поиску ненасильственных путей урегулирования конфликтов была посвящена XI ежегодная сессия Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций» с участием представителей из 60 стран (о.Родос, октябрь 2013 г.).

В рамках подпрограммы 1 «Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации», подпрограммы 2 «Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств» и подпрограммы 3 «Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию» осуществлялись основные мероприятия и мероприятия, в целом успешно выполнялись задачи госпрограммы, связанные с закреплением позитивных тенденций в международной политике, решением ключевых вопросов укрепления стабильности и устойчивого развития в мире, совершенствованием систем глобальной и региональной безопасности. Предприняты шаги по формированию и укреплению дружественных, партнерских и взаимовыгодных отношений с другими государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями и форумами, ознакомлению мировой общественности с российским культурно-историческим наследием, продвижению за рубежом объективной информации о России и ее достижениях в культурной, образовательной, научной и иных областях.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию госпрограммы использовались в строгом соответствии с бюджетным законодательством.

Результатом реализации подпрограммы 1 госпрограммы стал конкретный вклад МИД России и участников подпрограммы в решение ряда задач в сфере разработки и реализации общей стратегии внешней политики Российской Федерации, в осуществление мер по защите интересов страны на международной арене дипломатическими и международно-правовыми средствами, обеспечению активного участия России в усилиях международного сообщества по поддержанию всеобщего и мира и безопасности, включая миротворческую деятельность, укреплению дипломатических и консульских отношений России с другими государствами, связей с межгосударственными объединениями, международными организациями и форумами, защите прав, свобод и законных интересов российских граждан и соотечественников за рубежом.

По основным мероприятиям подпрограммы 1 госпрограммы достигнуты следующие результаты.

Основное мероприятие 1.1.

Демаркация и делимитация государственной границы Российской Федерации.

С целью международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации велись переговоры с сопредельными государствами по организационным и правовым вопросам ее демаркации и делимитации. Работа носила комплексный характер и осуществлялась в рамках совместных двусторонних комиссий. Состав и порядок работы российских делегаций в этих комиссиях определялся Правительством Российской Федерации.

Проведены мероприятия в соответствии с планом-графиком, утвержденным Российско-Китайской Комиссией по первой совместной проверке прохождения линии государственной границы между двумя странами. Проведены также заседания Группы экспертов, совместных гидрографической и топографической рабочих групп. Поставленные задачи в целом выполнены. Незначительные отклонения по срокам были связаны с форсмажорными обстоятельствами, вызванными масштабными паводковыми явлениями в бассейне реки Амур летом-осенью 2013 г. В этой связи были несколько скорректированы и планы работы на 2014 - 2015 гг.

Совместная Российско-Казахстанская демаркационная комиссия на основании документов, определяющих порядок проведения демаркационных работ (начаты в 2009 г.), в 2013 г. решала задачи по проектированию и сверке точек установки погранзнаков. К ноябрю 2013 г. демаркировано 4063 км из 7591 км российско-казахстанской сухопутной границы (Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Самарская, Оренбургская и Челябинская области), установлено 2850 погранзнаков.

Продолжалась работа по оформлению государственной границы России с Азербайджаном, Абхазией и Южной Осетией. Состоялось первое заседание Совместной российско-азербайджанской демаркационной Комиссии, идет согласование нормативно-правовых документов, регламентирующих процесс демаркации российско-азербайджанской государственной границы. Состоялась рабочая встреча российской и югоосетинской делегаций, на которой стороны подготовили к подписанию Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о государственной границе.

С 2009 г. состоялось семнадцать заседаний Совместной Российско-Латвийской демаркационной комиссии.

Полевые работы по демаркации границы на местности начались в июне 2011 г. Установлены 619 погранзнаков (в общей сложности предполагается установить около 700 погранзнаков). Ведется работа по подготовке Демаркационной карты российско-латвийской государственной границы.

С 2005 г. состоялось тридцать одно заседание Совместной Российско-Литовской демаркационной комиссии. Подготовлены Положение о комиссии, а также инструкции, необходимые для практических демаркационных работ на местности. Функционируют соответствующие рабочие группы. Очередное, тридцать второе заседание Комиссии состоится в октябре 2014 г. в Москве.

Полевые работы по демаркации границы на местности ведутся с октября 2009 г. Установлены 197 погранзнаков (в общей сложности предполагается установить около 600 погранзнаков).

С 2007 г. состоялось двенадцать заседаний Российско-Норвежской комиссии по проведению совместной проверки (осмотра) прохождения государственной границы между Российской Федерацией и Королевством Норвегия. Ведется работа по созданию Карты российско-норвежской государственной границы, а также по подготовке Протоколов пограничных знаков.

Основное мероприятие 1.2.

Восстановление, ремонт, благоустройство и уход за российскими/советскими воинскими захоронениями за рубежом.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4229-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (с изменениями) осуществлялись плановые работы по ремонту и благоустройству военно-мемориальных объектов за рубежом. В 2013 г. отремонтировано мемориальное воинское захоронение солдат Красной Армии в г. Млада Болеслав (Чехия), завершен капитальный ремонт кладбища в г.Надькереш (Венгрия), полностью восстановлено мемориальное военное кладбище в районе Цзиньчжоу (Китай), благоустроено мемориальное захоронение на горе Наньшань в г.Далянь (Китай), осуществлено захоронение вновь обнаруженных останков советских воинов в г.Улан-Батор (Монголия).

В 2014-2016 гг. планируется провести ремонт советских воинских захоронений в гг. Шпремберг, Бад-Фрайенвальде (Германия), в гг. Шаги, Михаловце и н.п. Скалите (Словакия), восстановительные работы на русском военно-морском мемориальном кладбище в г.Афины (Греция), отремонтировать мемориал русским морякам на кладбище Лайтхиеу в пригороде Хошимина (Вьетнам), осуществить ремонтно-восстановительные работы мемориального комплекса братского захоронения красноармейцев в н.п. Мировице и памятника советским военнопленным в н.п. Обрнице (Чехия), отремонтировать памятник советским летчикам и парк советских воинов в гг. Чаньчунь и Маньчжоули (Китай).

Основное мероприятие 1.3.

Выполнение международных обязательств по обеспечению деятельности Бюро ЮНЕСКО в г.Москве.

Мероприятия по содействию осуществлению проектов ЮНЕСКО в Российской Федерации в области образования, науки, культуры и коммуникаций реализованы в срок и в полном объеме. Финансовые обязательства на 2013 г. по обеспечению деятельности Бюро ЮНЕСКО в Российской Федерации в соответствии с международными обязательствами исполнены. Бюро на безвозмездной основе предоставлены помещения, движимое имущество, оборудование и средства связи, технический персонал.

Основное мероприятие 1.4.

Взносы в международные организации.

В соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Российской Федерации и поручениями Правительства Российской Федерации в плановые сроки и в полном объеме осуществлены обязательные взносы в регулярные бюджеты ООН, ЕЭК ООН и СЕ, а также добровольные взносы в фонды Всемирной продовольственной программы ООН и Международной организации гражданской обороны (в рамках гуманитарной финансовой помощи).

В среднесрочной перспективе осуществление взносов в международные организации будет продолжено в соответствии с действующими графиками.

Основное мероприятие 1.5.

Обеспечение мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, включая мероприятия Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.

Мероприятия госпрограммы, предусмотренные Программой работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2013-2014 гг. выполнены в 2013 г. в полном объеме. Продолжалась планомерная работа по консолидации российской общины за рубежом, обеспечению прав и интересов соотечественников, сохранению этнокультурной самобытности российской диаспоры и укреплению ее связей с исторической Родиной. Принимались меры по оказанию содействия самоорганизации российской диаспоры как важного института гражданского общества стран проживания. Проведено три заседания Всемирного координационного совета соотечественников, шесть региональных и 81 страновая конференция соотечественников, в т.ч. Всемирная тематическая конференция «Соотечественники и их вклад в мировую культуру», международный молодежный форум соотечественников «О спорт, ты – мир!».

Закуплена и доставлена в загранучреждения (для организаций соотечественников) российская государственная символика и комплекты библиотек для школьников и соотечественников, полиграфическая продукция. Оказано необходимое финансовое содействие специализированному Фонду поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.

Вышеперечисленные приоритеты сохранят свою актуальность и на среднесрочную перспективу и будут реализованы совместными усилиями МИД России и Россотрудничества.

Основное мероприятие 1.8.

Гуманитарная помощь другим государствам, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование (отв. - МИД России, МЧС России)

Данные в 2013 г. поручения Правительства Российской Федерации об оказании гуманитарной финансовой помощи иностранным государствам выполнены.

На среднесрочную перспективу в рамках чрезвычайного гуманитарного реагирования планируется, в случае необходимости и принятия соответствующих решений, предоставление гуманитарной помощи населению иностранных государств, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, проведение поисково-спасательных работ, предоставление чрезвычайной медицинской помощи, гуманитарное разминирование, тушение природных пожаров, эвакуация российских граждан.

Основное мероприятие 1.9.

Государственная поддержка отдельных некоммерческих организаций (Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова, Российский совет по международным делам).

Фондом Горчакова было реализовано 22 собственных проекта. В их числе - 8 постоянных научно-образовательных программ: «Дипломатический семинар молодых экспертов России, Украины и Белоруссии», «Кавказский диалог», «Каспийский диалог», «Балканский диалог», «Балтийский диалог», «Школа по Центральной Азии», «Академия «ОДКБ» и «Диалог во имя будущего». Фонд проводил в 2013 г. большую работу по поддержке неправительственных организаций, в первую очередь, в странах ближнего зарубежья по следующим направлениям: евразийская интеграция на пространстве СНГ; сотрудничество Российской Федерации со странами-соседями, не входящими в СНГ (Прибалтика, Грузия), а также с государствами Балканского полуострова; взаимодействие Российской Федерации с ключевыми международными партнерами (США, Германия, страны БРИКС); популяризация методов и инструментов публичной дипломатии; содействие установлению международных молодежных контактов. В 2013 г. в рамках грантовой программы Фонда реализовано 54 проекта.

Запланированные результаты деятельности РСМД в основном достигнуты. Совет укрепил свой авторитет в российском и международном информационном пространстве как один из наиболее востребованных российских источников актуальных, взвешенных и профессиональных аналитических материалов по международной тематике. Официальный сайт РСМД посещают 5 тыс. пользователей в день. Повысилась эффективность использования интеллектуального потенциала и материально-организационного ресурса Совета. В соответствии с утвержденным планом мероприятий было проведено более 50 семинаров, конференций и экспертных совещаний. РСМД опубликовано десять докладов, более 800 статей и интервью, выпущено четыре крупных книжных издания. Состоялось 60 встреч с зарубежными экспертами. Ученые и специалисты РСМД выступили на более чем 40 международных конференциях в 18 странах мира. Продолжалась реализация программы «Глобальная наука», нацеленной на увеличение количества публикаций российских ученых в зарубежных научных изданиях.

В планах Фонда Горчакова и РСМД на предстоящий период – открытие новых направлений исследования двусторонних отношений России с зарубежными странами, деятельности многосторонних форматов сотрудничества, актуальных проблем мировой политики и экономики.

Основное мероприятие 1.12.

Обеспечение реализации подпрограммы «Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации».

В 2013 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» в рамках обеспечения реализации подпрограммы 1 госпрограммы проведены мероприятия по обеспечению деятельности центрального аппарата МИД России, территориальных органов – представительств МИД России на территории Российской Федерации и загранучреждений, строительству и реконструкции объектов за рубежом и объектов, расположенных на территории Российской Федерации и включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 г. № 60-р утвержден План мероприятий по реализации Концепции укрепления ресурсного и кадрового потенциала системы МИД России, Минэкономразвития России и Россотрудничества. В соответствии с ним разработка проекта федерального закона «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации (в иностранном государстве) и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)» будет завершена в III-м квартале 2014 г.

В запланированные сроки проведена процедура государственных закупок и утвержден план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание государственных услуг для нужд МИД России. Утверждены также государственные задания федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным МИД России на 2014 г. Соответствующая работа намечена на среднесрочную перспективу.

Достигнуты ожидаемые результаты реализации поставленной в подпрограмме 2 госпрограммы задачи – Минфином России (ответственный исполнитель подпрограммы) проведена работа по обеспечению своевременного и полного исполнения финансовых обязательств Российской Федерации, принятых в целях реализации межгосударственных договоров в рамках СНГ и подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета:

а) перечислены долевые взносы в бюджеты межгосударственных структур, созданных государствами СНГ, на содержание этих структур в 2013 году;

б) перечислены долевые взносы в бюджеты межгосударственных структур, созданных государствами СНГ, на проведение совместных мероприятия в рамках Содружества в 2013 году;

в) перечислен долевой взнос в бюджет Союзного государства за 2013 год.

* * *

Министерство иностранных дел Российской Федерации является участником 6 других государственных программ Российской Федерации, финансируемых из федерального бюджета:

- «Развитие здравоохранения»

- «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы»

- «Социальная поддержка граждан»

- «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

- «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

- «Региональная политика и федеративные отношения».

«Развитие здравоохранения»

В рамках участия в данной госпрограмме работа ведется на основе определенных Концепцией укрепления ресурсного и кадрового потенциала системы Министерства основных направлений и параметров ресурсного обеспечения на период до 2020 г., включая проведение мероприятий по совершенствованию медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения и отдыха, в том числе на базе подведомственных предприятий и учреждений, созданию лечебно-реабилитационного центра для медицинской реабилитации прикрепленного контингента, в первую очередь работников системы Министерства и членов их семей, возвратившихся из стран со сложными климатическими, санитарно-эпидемиологическими и военно-политическими условиями, а также пенсионеров - ветеранов дипломатической службы.

Оказание сотрудникам Министерства медицинской помощи
по реабилитации, обеспечение восстановительным и санаторно-курортным лечением планируются в лечебно-реабилитационных учреждениях, включая «Санаторий-профилакторий «Курорт-парк «Союз МИД России» в пос. Юность (формируется на базе преобразуемого в бюджетное учреждение ФГУП «Курорт-парк «Союз» МИД России»).

Подготовлены предложения по разработке ведомственной целевой программы «Развитие и повышение качества медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения в Министерстве иностранных дел Российской Федерации» с целью возмещения за счет бюджетных ассигнований эксплуатационных и иных расходов лечебно-реабилитационных учреждений.

«Развитие образования» на 2013 - 2020 годы»

В 2013 г. в рамках выполнения подпрограммы «Развитие профессионального образования» госпрограммы «Развитие образования на 2013-2020 годы» был обеспечен уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава МГИМО(У) МИД России и Дипакадемии МИД России не ниже 110 % и преподавателей Колледжа МИД России не ниже 75 % от средней зарплаты этих категорий работников в г.Москве. Эти показатели соответствовали ориентирам, заложенным на 2013 г. в Плане мероприятий МИД России по реализации «дорожной карты» изменений в сфере образования и науки в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений и соответствующих категорий работников МИД России, утвержденном приказом МИД России от 8 июля 2013 г. № 11686.

В рамках основного мероприятия «Обеспечение социальной поддержки обучающихся на программах профессионального образования» осуществлялись выплаты в необходимых объемах пособий аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы, а по линии основного мероприятия «Социальные гарантии работникам профессионального образования» - выплаты педагогическим работникам в целях приобретения научной литературы.

«Социальная поддержка граждан»

МИД России участвовал в реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей», основное мероприятие 3.13 «Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета»).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г.
№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в подведомственных МИД России федеральных государственных бюджетных учреждениях МГИМО(У) МИД России и Колледже МИД России на выплаты обучающимся в названных государственных образовательных учреждениях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, начиная с 2014 года направляются средства в размере 1535,5 тыс. рублей в год.

Предусмотренные МИДу России в 2013 г. бюджетные ассигнования на реализацию указанного мероприятия в сумме 1462, 4 тыс. рублей использованы полностью.

«Информационное общество (2011 - 2020 годы)»

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 г. № 1815-р в рамках реализации указанной госпрограммы МИД России является соисполнителем мероприятия «Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий» подпрограммы «Информационное государство» в части обеспечения мер по вводу в промышленную эксплуатацию функционирующей в полном объеме государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (далее - ГС ПВДНП) и ее последующей эксплуатации. В ведомственном сегменте МИД России ГС ПВДНП реализованы следующие задачи, определенные Концепцией создания системы.

Контур оформления паспортов нового поколения

Были разработаны типовые технические решения аппаратно-программных комплексов для оснащения объектов информатизации, расположенных как за рубежом, так и на территории Российской Федерации. В 2013 г. завершена установка аппаратно-программных комплексов во всех российских дипломатических и консульских учреждениях, принимающих участие в оформлении паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за рубежом.

За все время функционирования Системы МИД России выдал более 500 тыс. заграничных паспортов нового поколения.

Следующим этапом развития ГС ПВДНП в части паспортного контура станет введение в документы дополнительного биометрического параметра -отпечатков пальцев. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 21.12.2013 г. № 374-ФЗ дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации по мере оснащения их соответствующими программно-техническими средствами будут выдавать заграничные паспорта с дополнительными биометрическими персональными данными его владельца с 1 января 2016 г.

Визовый контур

Мероприятия по созданию визового контура ГС ПВДНП проводились в соответствии с Планом организационных мероприятий по реализации в 2011-2012 гг. исходных технических требований к работам по его созданию. В части МИД России план успешно выполнен. Разработаны эскизный технический проект визового контура, прототипы типовых решений, документы, определяющие подходы к обеспечению информационной безопасности, финансово-экономическое обоснование по ведомственной части нового контура.

Подготовлен проект указа Президента Российской Федерации «О снятии биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства при оформлении им виз для въезда в Российскую Федерацию» (далее - проект указа), предусматривающий введение процедуры снятия папиллярных узоров 10 пальцев рук иностранных граждан и лиц без гражданства при оформлении им виз для въезда в Российскую Федерацию на объектах пилотной зоны МИД России.

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

В рамках данной госпрограммы в МИД России в соответствии с Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. № 63, осуществляется постановка на учет и предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения сотрудникам центрального аппарата, территориальных органов – представительств МИД России на территории Российской Федерации и загранучреждений.

«Региональная политика и федеративные отношения»

В 2013 г. во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами власти МИД России продолжил участие
в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Государственная программа), которая входит в государственную программу Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения». В соответствии с планом мероприятий по реализации Государственной программы на 2013 - 2015 гг., утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 674-р, были подготовлены и утверждены Порядок распределения средств и отчетности в 2013 г. по пунктам 27 и 28 указанного плана, а также Направления расходования этих средств российскими загранучреждениями.

Важным направлением в работе МИД России и его загранучреждений оставалось информационное сопровождение Государственной программы
за рубежом. В 2013 г. продолжилась практика проведения в зарубежных странах презентаций российских регионов, участвующих в Государственной программе. Эти мероприятия осуществлялись при непосредственной поддержке со стороны дипломатических представительств и консульских учреждений России. Всего за отчетный период проведено более 40 выездных и видеопрезентаций регионов. В сентябре и ноябре 2013 г. в Киеве и Баку были проведены региональные круглые столы для представителей общественных организаций соотечественников по совершенствованию информобеспечения Государственной программы, в которых приняли участие представители заинтересованных федеральных министерств и ведомств, а также русскоязычных СМИ. Одной из действенных форм работы на данном направлении было проведение страновых и региональных конференций соотечественников, проживающих за рубежом, на которых
до руководителей общественных организаций, а через них и до широкой аудитории соотечественников, доводилась актуальная информация
о Государственной программе, давались соответствующие разъяснения.
Широкое применение получили дистанционные онлайн-конференции соотечественников с представителями российских региональных администраций. В рамках плана мероприятий по реализации Государственной программы на 2013 - 2015 гг. были заключены государственные контракты на издание и распространение журнала «Русский век» и на функционирование Интернет-портала www.ruvek.ru, ориентированных на соотечественников, проживающих за рубежом. Зарубежные русскоязычные средства массовой информации, в частности, издаваемые соотечественниками журналы «Шире круг» (Вена, для читателей дальнего зарубежья), «Единство в разнообразии» (Алма-Ата, для стран Центральной Азии), «Балтийский мир» (Таллин, для российских диаспор в Латвии, Литве и Эстонии) регулярно размещали на своих страницах материалы по Государственной программе, подготовленные российскими дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями.

Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) при системной поддержке МИД России осуществляло свою деятельность в соответствии с принятыми в прошедшем году руководством страны решениями, определившими стратегические направления государственной политики в сфере международного гуманитарного сотрудничества и предусматривавшими как наделение Россотрудничества новыми полномочиями, так и уточнение уже имевшихся.

Утвержденная 12 февраля 2013 г. Президентом Российской Федерации В.В.Путиным новая редакция Концепции внешней политики Российской Федерации закрепила в государственном внешнеполитическом арсенале «мягкую силу» как комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы и технологии.

Концепция внешней политики Российской Федерации, по сути, впервые на государственном уровне определила место Россотрудничества в системе институтов власти, реализующих политику государства в сфере международных отношений, установила, что Агентство участвует в выработке предложений и реализации внешней политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, международного гуманитарного сотрудничества, поддержки российских соотечественников, проживающих за рубежом, укрепления позиций русского языка в мире, развития сети российских центров науки и культуры за рубежом.

В своем поздравлении коллективу Россотрудничества в связи с пятилетием создания Президент Российской Федерации выделил его существенный вклад в продвижение российских национальных интересов за рубежом, отметив при этом, что от результатов его работы во многом зависит авторитет нашей страны, ее объективное восприятие широкой международной аудиторией. Президентом России в основном одобрены предложенные Россотрудничеством подходы к разработке концепции российской «мягкой силы».

В рамках государственной программы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность» Россотрудничество является соисполнителем подпрограммы 3 «Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию». Это позволило на практике перейти на программно-целевой метод конструирования и осуществления всей деятельности Агентства по реализации возложенных на него полномочий, приступить к апробации целевых показателей (индикаторов) результатов, обосновать потребности в финансово-ресурсном обеспечении всех утвержденных основных мероприятий подпрограммы.

Новое видение компетенции и задач Россотрудничества было изложено в Указе Президента Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» от 8 мая 2013 г. № 476, наделившем Агентство полномочиями в сфере содействия международному развитию в части сотрудничества с иностранными государствами на двусторонней основе и включившем его в процесс разработки, осуществления и информационно-аналитического мониторинга политики укрепления позитивного восприятия и культурно-гуманитарного влияния современной России в мире. Агентство определено в качестве полномочного представителя Российской Федерации в отношении расположенного за пределами Российской Федерации федерального недвижимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования представительств.

Указом был утвержден Перечень государств и городов в них, на территориях которых планируется учреждение в 2013 – 2015 гг. представительств Россотрудничества. Тем самым, была нормативно закреплена линия на расширение российского гуманитарного присутствия за рубежом, а также определены его принципиальные географические приоритеты, в центре которых будут по-прежнему находиться страны-участницы Содружества Независимых Государств.

В целом, комплексная работа на пространстве Содружества Независимых Государств в организационном и географическом смысле оставалась важнейшим направлением деятельности Агентства. Приоритетное значение сохранили задачи по наращиванию региональных интеграционных процессов. Особое внимание уделялось работе с государственными и общественными структурами Республики Абхазия и Республики Южная Осетия.

В соответствии с новыми полномочиями и задачами Россотрудничеством в 2013 г. подготовлены и представлены для рассмотрения:

- проект новой редакции Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, предусматривающей перенос акцента на двусторонние программы помощи, аргументированное выделение приоритетных получателей помощи, создание Комиссии Российской Федерации по вопросам содействия международному развитию;

- проект Государственной концепции поддержки Российской Федерацией русского языка за рубежом, реализация которой будет способствовать систематизации деятельности по популяризации русского языка и поддержке его изучения как одного из основных языков мира, важного элемента мирового научного и культурного разнообразия, сохранению русского языка как средства межгосударственного и межнационального общения на пространстве СНГ, поддержке русского языка как средства сохранения языковой и этнокультурной идентичности российских соотечественников за рубежом;

- проект Концепции «Русская школа за рубежом», вводящей понятие «русская школа за рубежом», предусматривающей критерии отнесения школ к данной категории, введение механизма их добровольной сертификации в Россотрудничестве и дальнейшей поддержки, разработку подпрограммы «Русская школа за рубежом» в рамках государственной программы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность».

Основные усилия Россотрудничества в истекшем году были сосредоточены на реализации трех ключевых программ: федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 гг., Программы краткосрочных ознакомительных поездок молодежи зарубежных стран «Новое поколение» и Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств до 2020 г.

Последовательно расширялись база и география осуществления Программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей общественных, научных и деловых кругов иностранных государств. За три года по программе было принято 1380 человек (за 2011 г. число участников составило 212 человек, за 2012 г. – 500 человек, за 2013 г. – 668 человек).

Продолжалась реализация Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 г., заказчиком-координатором которой является Россотрудничество.

Распоряжением Правительства Российской Федерации уточнены полномочия МИД России и Россотрудничества в сфере работы с соотечественниками и согласованы основные принципы ее финансирования.

Заметно возросло количество российских государственных и общественных партнеров Агентства, а также зарубежных общественных структур, сотрудничающих с российскими центрами науки и культуры.

Переформатирована работа по набору иностранных студентов. Квота для иностранных граждан и российских соотечественников увеличена с десяти тысяч человек до пятнадцати тысяч человек. Россотрудничество постепенно становится единым оператором набора по так называемой «внешнеполитической квоте». Подготовленные МИД России и Россотрудничеством заявки по набору на 2014/2015 учебный год сформированы своевременно и уже в январе 2014 г. направлены по согласованию с Минобрнауки России в соответствующие государства.

В целом, деятельность Россотрудничества в 2013 г. сохранила преемственность по отношению как к стратегии реализации его целей и задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 06 сентября 2008 года № 1315 «О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества», так и к претворению в жизнь новых подходов в сфере международного гуманитарного сотрудничества, обозначенных в стратегических документах, принятых в 2013 г.

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы 3 госпрограммы реализованы следующие направления работы.

1.1. «Расширение сети российских центров науки и культуры за рубежом, совершенствование деятельности РЦНК».

В 2013 г. основной объем деятельности Россотрудничества осуществлялся в 81 стране мира через систему его представительств за рубежом, включающей 69 российских центров науки и культуры (РЦНК) и их отделений и 26 представителей Агентства в составе дипломатических представительств.

Были учреждены РЦНК в Анкаре (Турция), отделение РЦНК в Бресте (Белоруссия). Состоялась торжественная церемония открытия РЦНК во Вьентьяне (Лаос). Направлены представители для работы в составе дипломатических представительств в Нидерландах, Албании, Черногории, ОАЭ и г. Уральск (Казахстан). Продолжаются переговоры с Казахстаном о внесении изменений в действующее соглашение о культурных центрах, по итогам которых планируется открыть отделение РЦНК в Уральске.

Подписаны межправительственные соглашения об учреждении и условиях деятельности российских центров науки и культуры в Республике Корея, Македонии, Румынии и Японии. Разработаны и находятся на согласовании проекты соглашений об учреждении и условиях деятельности РЦНК в Бразилии, Сингапуре, Мексике и ряде других стран.

1.2. Продвижение российской науки, культуры и образования в зарубежных странах.

Оптимизация планирования публичных мероприятий в международной культурно-гуманитарной сфере позволила в прошедшем году начать переход к проведению за рубежом комплексных акций с участием российских деятелей науки, культуры, кинематографии, талантливой творческой молодежи, которые уместно именовать как культурные акции Российской Федерации.

Таких культурных акций Российской Федерации, осуществленных системой Россотрудничества, было 79. Они прошли в 26 странах и вызвали широкий позитивный резонанс среди зарубежной общественности и отклик в средствах массовой информации.

Так, в формате перекрестного года Россия-Нидерланды состоялись Фестиваль национальной культуры «Созвездие России» (гг. Амстердам, Влиссинген), Международный детский форум «Этот мир – наш!» (гг. Гаага, Амстердам, Утрехт), фестиваль «Международные портовые дни», российская национальная выставка фотографий лауреатов Международного конкурса «World Press Photo».

На основе отечественных музейных и архивных собраний были подготовлены и направлены в представительства 3 выпуска электронных изданий материалов для подготовки тематических выставок, посвященных государственным праздникам и памятным датам российской истории 2013/2014 гг.: «Создатели славянской азбуки святые Кирилл и Мефодий», «Русская учебная книга XVII-XVIIIвв.», «Святые Петр и Феврония Муромские», «Крещение Руси», «Волжская твердыня», «Курская дуга», «Современная Россия», к 150-летию К.С.Станиславского, 140-летию Ф.И.Шаляпина, 400-летию Дома Романовых, 20-летию Конституции Российской Федерации, 100-летию В.С.Розова, 185-летию Л.Н.Толстого, 70-летию снятия блокады Ленинграда, об олимпийских победах российских спортсменов и XXII Зимних Олимпийских играх 2014 г. в Сочи (на русском, английском, арабском, испанском, немецком и французском языках).

По заказу Россотрудничества на основе российских государственных и частных собраний культурных ценностей подготовлено и направлено в загранпредставительства 60 выставок, посвященных важным историческим событиям, научным и культурным достижениям, жизни и творчеству выдающихся деятелей отечественной науки, культуры и искусства, объектам историко-культурного и природного наследия народов Российской Федерации.

Памятные и знаменательные даты - 70-летие Сталинградской и Курской битв, 20-летие Российской Конституции, 1150-летие славянской письменности и культуры, 400-летие Дома Романовых, 200-летие зарубежных походов русской армии 1813-1814 годов, 150-летие К.С.Станиславского – позволили привлечь внимание и укрепить позитивное отношение широкой зарубежной общественности к России, ее истории и современности. Общественно значимыми событиями в Париже и Киеве в связи с 70-летней датой окончания Сталинградской битвы стали творческие встречи с российским режиссером Павлом Лунгиным и литературоведом Евгением Сидоровым, входящими в состав авторской группы документального фильма «Виктор Некрасов. Вся жизнь в окопах»; в Чили и Аргентине - цикл мероприятий, приуроченных к 70-летию Курской битвы, организованных при участии ведущих специалистов Центрального музея Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; в Бельгии и Люксембурге - комплексный проект «400-летие воцарения Романовых на российском престоле», подготовленный в рамках соглашения с Московским государственным объединенным музеем-заповедником. Во Франции, Германии, Польше и Чехии к участию в мероприятиях, посвященных 200-летию зарубежных походов русской армии в 1813-1814 годах, были привлечены ведущие российские ученые и эксперты. В представительствах Россотрудничества в Словакии и Словении состоялись выступления заслуженной артистки России, заслуженного деятеля искусств Российской Федерации Галины Преображенской, лауреатов международных конкурсов, солистов Московского академического музыкального театра имени К.С.Станиславского и В.И.Немировича-Данченко в рамках празднования 150-летия К.С.Станиславского.

В рамках перекрестного сезона культуры России и Австрии в Вене триумфально прошли выступление солистов Национального российского академического оркестра народных инструментов имени Н.П.Осипова и концерт Дениса Мацуева в Концертхаусе. Яркими получились выступления в Люксембурге знаменитого джазового пианиста и композитора, народного артиста России Даниила Крамера, творческий вечер народного артиста России Николая Бурляева в Варшаве. В рамках акции «Кино – миру!» совместно с Минкультуры России организованы и проведены Недели российского кино в Германии и Люксембурге с участием известных российских режиссеров и актеров. Проект «Посольство мастерства» позволил состояться 25 концертам успешных молодых солистов России в 10 европейских странах, в том числе в Испании, Австрии, Бельгии, Чехии, Италии, Польше, Люксембурге, Болгарии, Франции. В 20 странах прошли представления проекта «Концерты деятелей культуры и искусств в зарубежных странах» в честь Дня Славянской письменности и культуры и в Пушкинский день.

При поддержке Министерства культуры Российской Федерации в РЦНК в Берлине, Софии и Афинах состоялись выступления ансамбля «Терем-квартет» (г.Санкт-Петербург), а в Вене и Париже – концерты заслуженного артиста России Олега Погудина.

В дополнение к действующим на базе зарубежных представительств Россотрудничества информационно-образовательным центрам «Русский музей: виртуальный филиал» и удаленным читальным залам Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина в 2013 г. организовано создание новых виртуальных филиалов и читальных залов в Венгрии (Будапешт), Германии (Берлин), Казахстане (Астана), Лаосе (Вьентьян), Украине (Киев) и Финляндии (Хельсинки).

В прошедшем году заметно активизирована работа по укреплению международных позиций российского образования, продвижению интересов отечественных вузов и российских образовательных услуг, расширению сотрудничества между образовательными учреждениями России и зарубежных стран. В соответствии с программными приоритетами Агентство реализовало ряд проектов в интересах российской высшей школы за рубежом, включая участие в международных образовательных выставках, в том числе, на базе загранпредставительств Россотрудничества.

Наиболее значимой в данном контексте стала работа по организации единого стенда российских вузов на международном салоне языков «Expolangue» (февраль, Франция) и на крупнейшей международной образовательной выставке «China Еducation Еxpo» (ноябрь, Китай), а также организация ежегодной Недели российского технического образования в Узбекистане (февраль) и Недели российского образования на базе РЦНК в г.Душанбе (апрель, Таджикистан)

В тесном взаимодействии с ведущими вузами России Агентством велась презентационная работа, направленная на продвижение российских образовательных услуг за рубежом. Оказано содействие в установлении прямых контактов рядом российских вузов с иностранными партнерами в рамках совместных программ, обменов преподавателями и студентами, участия в международных образовательных выставках представительств Агентства. Широкий общественный резонанс вызвал круглый стол, организованный в РЦНК в Пекине в рамках международной образовательной выставки «China Education Expo».

Во исполнение решений коллегии МИД России от 17 сентября 2013 г. разработана Концепция продвижения российского образования на базе представительств Россотрудничества за рубежом.

Совместно с Минобрнауки России на базе Российского университета дружбы народов проведено ежегодное совещание-семинар проректоров по международной деятельности российских вузов на тему «О требованиях Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к организации получения образования в российских вузах иностранными гражданами». Обсуждены вопросы привлечения иностранных граждан на обучение в Россию, усовершенствования механизма отбора и набора указанных категорий граждан на обучение в России за счет средств федерального бюджета.

По линии многостороннего сотрудничества в Москве состоялось расширенное заседание Совета ректоров головных (базовых) вузов Университета Шанхайской организации сотрудничества (УШОС) в целях решения задач приема иностранных граждан на обучение по программам УШОС, внесения изменений в основные документы Университета и подписания соглашений о совместной подготовке магистров по направлениям подготовки данного международного образовательного проекта.

В рамках реализации положений Концепции государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» организована работа по отбору и направлению на учебу в Россию иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом.

По результатам проведенной работы в 2012-2013 учебном году на рассмотрение Межведомственной рабочей группы по приему на обучение иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, при Минобрнауки России были направлены досье кандидатов на обучение в соответствии с выделенными квотами государственных стипендий (297 квот). По согласованию с МИД России в качестве пилотной апробации нового механизма набора кандидатов на обучение в России осуществлялись мероприятия по их отбору на базе представительств Россотрудничества в странах СНГ. Созданы межведомственные рабочие группы для проведения тестовых мероприятий с кандидатами, рекомендуемыми на обучение в России.

Завершается работа по разграничению полномочий между Агентством и Минобрнауки России в части наделения Россотрудничества функциями государственного оператора (координатора) по отбору иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в России. В рамках установленных Правительством Российской Федерации квот разрабатывается проект протокола о взаимодействии между ведомствами.

Созданы межведомственные рабочие группы для организации проведения тестовых мероприятий с рекомендуемыми на обучение в России кандидатами.

С целью активизации работы по продвижению российского высшего образования за рубежом, а также увеличения эффективности и прозрачности процесса отбора иностранных граждан на обучение в России Россотрудничество разработало и утвердило проект Концепции Олимпиады «Время учиться в России!». Совместно с Минобрнауки России и консорциумом ведущих российских технических вузов Агентство провело апробацию олимпиады для школьников старших классов в странах СНГ (Армения, Казахстан, Молдавия) и дальнего зарубежья (Вьетнам, Китай, Монголия). По ее итогам 45 победителей получили возможность обучения в России за счет средств федерального бюджета в рамках квот государственных стипендий. С целью расширения географии проекта в 2014 г. планируется проведение Олимпиады в странах СНГ (Армения, Молдавия), ближнего (Абхазия) и дальнего (Вьетнам, Кения, Китай, Монголия, Уганда и Эфиопия) зарубежья. В ноябре и декабре 2013 г. в этих странах прошел предварительный осенний информационный этап Олимпиады.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1622 была продолжена работа по поэтапной передаче в ведение Россотрудничества 14 средних общеобразовательных школ Минобороны России и ФСБ России, находящихся в Армении, Казахстане, Киргизии, Таджикистане и на Украине. В 2013 г. Агентство подготовило и согласовало с профильными федеральными органами исполнительной власти проект межправительственного российско-армянского соглашения о деятельности федеральных государственных автономных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Армении (7 школ). В августе 2013 г. указанный проект соглашения передан армянской стороне. В настоящее время проводятся рабочие консультации по согласованию документа.

Одной из приоритетных составляющих деятельности Агентства в культурно-образовательной сфере является взаимодействие с выпускниками российских (советских) вузов, их ассоциациями и объединениями за рубежом. Активизирована работа по налаживанию взаимодействия Россотрудничества со страновыми и региональными ассоциациями, а также объединениями выпускников российских (советских) вузов, на площадках ведущих российских вузов с использованием интеллектуального потенциала представительств Агентства. В рамках этой работы создается Единая база данных иностранных студентов и выпускников, разработана Концепция проведения Единого дня выпускников российских (советских) вузов за рубежом.

Агентство приступило к разработке концепции Конференции иностранных студентов выпускных курсов российских вузов. Предполагается, что мероприятие станет эффективной площадкой для ежегодных встреч студентов-выпускников российских (советских) вузов.

Руководствуясь итоговыми документами прошедшего в 2012 г. III Всемирного форума иностранных выпускников российских (советских) высших учебных заведений, Агентство последовательно наращивало работу в этом направлении. На базе российских центров науки и культуры за рубежом было проведено 336 мероприятий с выпускниками. Представительствами была оказана значительная поддержка в организации и проведении ряда региональных встреч выпускников, в том числе, в Китае, Индии, Иордании и других странах.

Завершена работа над проектом Концепции продвижения российской науки и инноваций за рубежом, в котором определены основные подходы, принципы и содержание мер по организации информационно-рекламной работы в области науки и техники на базе российских центров науки и культуры за рубежом. Проведен ряд значимых мероприятий в этой области. В шести представительствах Россотрудничества при поддержке Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) создаются автоматизированные справочно-информационные системы, содержащие сведения о научно-технических разработках, предназначенных на экспорт. Институтом также доработаны концептуальные основы программного обслуживания функционирующих центров инновационного сотрудничества представительств Россотрудничества за рубежом. В соответствии с двусторонним соглашением с ОИЯИ к его осуществлению привлечены представительства Агентства в Армении, Азербайджане, на Украине, в Израиле, Италии. Достигнута договорённость с Фондом инфраструктурных и образовательных программ о присоединении к этому соглашению в интересах установки программно-аппаратных комплексов в наших представительствах. В результате сотрудничества с международным центром по информатике и электронике «ИнтерЭВМ» проведены выставочно-презентационные мероприятия в Индии и Непале, а с ОАО «Зарубеж-Экспо» - выставка в Казахстане. Разработаны проекты в рамках взаимодействия с ГК «Росатом». Совместно с Роскосмосом подготовлен проект соглашения по использованию электронных инновационно-внедренческих центров космических услуг в формате 3D-моделирования в центрах инновационного сотрудничества представительств Агентства.

Был разработан комплекс мер по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 50-летию полета в космос первой женщины-космонавта В.В. Терешковой. При активном участии Агентства и его зарубежных представительств организован ряд мероприятий, посвященных этому знаменательному событию, включая проведение Всемирного интернет-конкурса «Чайка», на который поступило 3109 конкурсных работ из 93 стран мира. Создан сайт «Виртуальный музей эпохи освоения космоса имени В.В. Терешковой», проведены открытые уроки в школах и образовательных учреждениях дополнительного обучения в странах СНГ, ближнего и дальнего зарубежья, выставки рисунков, фотографий и постеров, викторины, конкурсы чтецов и исполнителей песен, посвященных космонавтам, показ тематических фильмов.

1.3. Распространение и укрепление позиций русского языка в мире.

Деятельность Россотрудничества, направленная на распространение и укрепление позиций русского языка в мире, выстраивалась на основе межведомственного взаимодействия с учетом специфики стран и регионов. Представительства Агентства совместно с профильными министерствами и ведомствами, партнерскими организациями, фондами и организациями соотечественников провели серию комплексных культурно-просветительских, образовательных и научно-методических мероприятий, направленных на популяризацию русского языка, поддержку национальной русистики и повышение уровня преподавания русского языка в странах пребывания.

Исполняя Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2011 г. «О Дне русского языка», Россотрудничество выработало единую концепцию и методические рекомендации, включая программу проведения Дня русского языка за рубежом с учетом потенциала и возможностей своих зарубежных представительств. В рамках празднования Дня русского языка на базе представительств Россотрудничества при содействии российских посольств в 77 странах и на площадках партнёрских организаций было проведено более трехсот комплексных мероприятий (научные конференции, фестивали русской поэзии, театрализованные представления, литературно-музыкальные вечера, семинары для учителей русского языка, открытые уроки, круглые столы, виртуальные экскурсии, демонстрации современных и классических российских фильмов, выставки книг российских издательств, поэтические мастерские и др.). Наиболее масштабными и резонансными мероприятия получились в странах СНГ (Армения, Молдавия, Таджикистан, Украина), а также в Австрии, Испании, Польше, Франции, Китае и Индии.

Как государственный заказчик федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 гг. (далее – Программа) Агентство решало две стратегические задачи – поддержка русского языка как основы развития интеграционных процессов в СНГ и удовлетворение языковых и культурных потребностей соотечественников за рубежом, в интересах которых проведены соответствующие мероприятия в 55 странах ближнего и дальнего зарубежья.

В 76 стран, включая все страны СНГ, поставлены литература и учебно-методические материалы по русскому языку, литературе и культуре России в количестве более 110 тысяч экземпляров.

Разработаны Концепция единых дорожных карт в сфере поддержки продвижения русского языка и Концепция проведения акции «Русская книга – в дар!».

Продолжена работа по созданию и оснащению центров коллективного доступа к российским образовательным ресурсам и специальным дистанционным технологиям в обучении русскому языку за рубежом на базе представительств. В 2013 г. такие центры были созданы при РЦНК в Белоруссии (Минск), Казахстане (Астана), Киргизии (Бишкек), Таджикистане (Душанбе).

Совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительством Пермского края Агентство организовало и провело международную интернет-конференцию «Русский язык между Европой и Азией» с участием двух тысяч человек из 70 стран, а также второй Всемирный лингвокультурологический конкурс по русскому языку и литературе «Мой русский», посвященный празднованию Дня русского языка.

В качестве единственного российского государственного ведомства, системно осуществляющего за рубежом курсовое обучение иностранных граждан русскому языку, Россотрудничество наращивает активность и в этой сфере. В 2013 г. курсы русского языка и учебно-методические центры русского языка действовали на базе РЦНК в 54 странах мира (с учетом открытых курсов русского языка при РЦНК в Южной Осетии). В 33 центрах функционировали курсы русского языка для детей соотечественников, проживающих за рубежом, и детей от смешанных браков. В результате, число обучающихся русскому языку выросло с 19 тысяч человек в 2012 г. до
20 тысяч человек в прошедшем году.

Совместно с Минобрнауки России, ФМС России и профильными российскими вузами совершенствуется порядок организации государственного тестирования иностранных граждан по русскому языку как иностранному (РКИ), внедряется система тестирования трудовых мигрантов по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации на базе зарубежных представительств Агентства. В этих целях проведено межведомственное совещание по вопросам организации государственного тестирования по РКИ на базе РЦНК, осуществлен мониторинг технологической и организационной готовности центров к работе с системой обработки, хранения и использования результатов тестирования иностранных граждан по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Представители Россотрудничества приняли активное участие в работе межведомственного совещания по вопросам продвижения русского языка за рубежом в ГИРЯ им. А.С. Пушкина, круглого стола «Создание системы подготовки и проведения государственного тестирования иностранных граждан за рубежом на базе представительств Россотрудничества» в РУДН (декабрь, Москва), а также вебинаров (онлайн в РУДН) «Организация тестирования за рубежом», «РЦНК – ключевой партнёр российских вузов по организации тестирования за рубежом», «Организационно-правовые формы функционирования РЦНК в мире», «Валютное законодательство».

1.4. Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом.

Россотрудничеством на постоянной основе организована работа по удовлетворению культурных, информационных и языковых интересов и потребностей соотечественников на базе РЦНК. Поддерживается участие зарубежных соотечественников в образовательных, спортивных и молодёжных мероприятиях, проводимых в России.

В результате перераспределения между МИД России и Россотрудничеством полномочий по реализации Программы работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2013–2014 гг. Агентство с 2014 г. становится ответственным исполнителем и получателем бюджетных средств по двадцати направлениям Программы. Для реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 года № 330 «Об утверждении правил использования средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 618) разработан Порядок использования целевых средств, выделяемых Россотрудничеству из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, и методические указания к нему. Сформирован План основных мероприятий на 2014 г.

В рамках мероприятий по взаимодействию с организациями соотечественников на площадках представительств Агентства в общей сложности проведены 63 презентации региональных программ добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом. 50 презентаций состоялись на площадках РЦНК, из них 26 в режиме видеоконференций. В конце ноября на Украине состоялась Всеукраинская конференция «Роль общественных организаций российских соотечественников в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы». Кроме того, российские центры в странах СНГ оказывали содействие временным группам и представительствам ФМС России в организации семинаров и консультаций по вопросам участия в Программе для зарубежных соотечественников, проживающих в регионах республик.

Продолжена работа по поддержанию и сохранению находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение. Обновлен перечень объектов культурно-исторического наследия России за рубежом, который в настоящее время включает более 250 объектов. На прошедшем в декабре заседании Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом были утверждены дополнения к Перечню историко-мемориальных объектов, включающие новые страны (Нидерланды) и новые объекты (Болгария, Италия, Чехия). Кроме того, по инициативе Россотрудничества учрежден общественный Фонд поддержания, восстановления и сохранения комплекса памятников «Русский некрополь в Белграде», при участии которого развернута практическая работа по восстановлению комплекса историко-мемориальных памятников «Русское кладбище» в Белграде.

1.5. Развитие общественной дипломатии, научных, образовательных, культурных, экономических, информационных и иных гуманитарных связей с государственными и негосударственными структурами государств – участников СНГ, других иностранных государств, с международными и региональными организациями.

Продолжается системное взаимодействие Россотрудничества с Общественной палатой Российской Федерации, такими общественными организациями, как Российская ассоциация международного сотрудничества (РАМС), объединяющая около ста обществ дружбы и других НПО международной специализации, Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова, Фонд «Русский мир», Фонд Андрея Первозванного, Библиотека-фонд «Русское зарубежье», Российский фонд культуры, Международный совет российских соотечественников, Союз театральных деятелей, Международный союз музеев, Международная ассоциация «Породненные города», Московский союз обществ дружбы, и многими другими.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации продолжается работа по созданию Российского союза обществ дружбы (РСОД) и возобновлению деятельности в Москве Дома дружбы с народами зарубежных стран.

По линии взаимодействия с неправительственными организациями и обществами дружбы Агентством проведены мероприятия, посвященные 55-летию Общества друзей Норвегии (совместно с Обществом дружбы с Норвегией), мероприятия, приуроченные к 55-летию создания Общества российско-вьетнамской дружбы и 35-летию подписания Договора о дружбе и сотрудничестве между СССР и СРВ (совместно с Обществом дружбы с Вьетнамом). В Греции в рамках деятельности Международного молодёжного центра народной дипломатии проведена тематическая программа «На перекрёстке народов и культур». По инициативе российского Фонда «Центр национальной славы» и Фонда Андрея Первозванного и при поддержке Россотрудничества и РАМС в Греции состоялись мероприятия, посвященные памяти выдающегося русского и греческого государственного деятеля, министра иностранных дел России (1816-1822) и первого правителя независимой Греции (1827-1831) Иоанна Каподистрии.

В Белграде состоялась первая Международная евразийская конференция «Свет с Востока», ставшая частью общего присутствия России в экономическом и стратегическом форматах Сербии в контексте визитов в Белград Министра обороны России С.К.Шойгу и председателя Правления ОАО «Газпром» А.Б.Миллера.

В практическую плоскость перешла реализация инициативы создания Балканского центра международного сотрудничества.

Проведена значительная работа по организации и проведению мероприятий в рамках Российско-турецкого форума общественности. В прошедшем в ноябре в Казани первом полномасштабном заседании Форума приняли участие более 250 представителей двух стран.

В течение года совместно с обществами дружбы и другими НПО международной специализации проводились мероприятия, посвященные знаменательным датам истории России и международным датам, годовщинам установления дипломатических отношений России с зарубежными странами (круглые столы, презентации, выставки и др.).

1.6. Развитие международных связей субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Важнейшим направлением деятельности Россотрудничества остается работа по развитию и поддержанию международных связей субъектов Российской Федерации и породненных городов.

В 2013 г. подписаны соглашения о сотрудничестве с правительствами Республики Башкортостан, Алтайского края, Ивановской, Тульской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа. Посредством таких соглашений к настоящему времени регламентировано взаимодействие с 21 субъектом Российской Федерации.

Завершается согласование проекта сводного плана мероприятий на 2014 г. с учетом рекомендаций Координационного совещания Россотрудничества с руководством 34 регионов-партнеров, представителей МИД России и других заинтересованных органов государственной власти, а также на основе опыта проведения наиболее заметных, получивших широкий общественный резонанс за рубежом мероприятий, представлявших на базе РЦНК культурный и социально-экономический потенциал российских регионов. Такими были комплексная презентация «Башкортостан – жемчужина России» и презентация социально-экономического потенциала Астраханской области, проведенные в Париже и Берлине. Осенью в США успешно представлены фотовыставки, посвященные Ульяновской и Челябинской областям. Совместно с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа проведена международная конференция «Развитие образовательных, культурных и научных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом. Содействие сохранению российской духовной и культурной среды».

Весьма заметным стало участие Россотрудничества в четвертом российско-азербайджанском межрегиональном форуме (5-6 июня, Волгоград), третьей российско-киргизской межрегиональной конференции «Российско-киргизский диалог 2013» (21-23 октября, Новосибирск), пятом российско-абхазском деловом форуме «Россия и Абхазия 2008-2013: пятилетний опыт и перспективы сотрудничества» (14-15 ноября, Сухум), втором российско-армянском межрегиональном форуме «Россия и Армения: межрегиональный диалог 2012» (2-3 декабря, Ереван).

Во взаимодействии с МИД России Агентство оказывало поддержку мероприятиям по налаживанию и расширению партнёрских, побратимских связей российских муниципальных образований. В результате подписано соглашение о побратимстве между городами Геленджик и Нетания (Израиль), начат процесс установления побратимских связей городов Черветери (Италия) и Истра, населённых пунктов Фершампенуаз (Челябинская область) и Фер-Шампенуаз (Франция), поддерживалось развитие гуманитарных связей между Ярославлем и Калькуттой (Индия), ведется подбор региона-партнера для греческого острова Кефалония.

Сохранению целостности Евразийского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти», переизбранию Казани в качестве штаб-квартиры этого отделения помогла слаженная работа руководителей Евразийского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» и Россотрудничества, линия поведения объединенной делегации на Всемирном саммите местных и региональных лидеров в Марокко (1-4 октября, Рабат). Взаимодействуя с Международной ассоциацией «Породнённые города» (МАПГ), Агентство приняло участие в работе очередной XII Конференции городов-партнеров России и Германии (июнь, Ульяновск), содействовало формированию российской делегации для участия во Втором форуме стран БРИКС по урбанизации и Третьей встрече породненных городов и муниципальных образований (Дурбан, ЮАР).

1.7. Развитие региональной и субрегиональной интеграции, укрепление общего гуманитарного пространства СНГ.

Ключевым для Агентства инструментом поддержки развития интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств является Межгосударственная программа инновационного сотрудничества в странах СНГ на период до 2020 года.

Инфраструктура ее осуществления продолжала уточняться и совершенствоваться и в прошедшем году. По решению Экономического совета СНГ подготовлены и направлены на рассмотрение участникам Межгосударственной программы предложения по ее актуализации, суть которых – в определении новых подходов по привлечению внебюджетных источников финансирования для поощрения инициатив как государственных, так и негосударственных организаций научно-исследовательского профиля стран СНГ, создания механизма взаимодействия негосударственных организаций научно-исследовательского профиля стран СНГ и загранпредставительств Агентства.

В рамках заседаний Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Экономического совета СНГ, Совета глав правительств СНГ (май, Минск) по инициативе Россотрудничества были приняты системообразующие документы о национальных контактных центрах, об Экспертном совете, о статусе участника Программы, о головном координационном и методическом центре Программы, о рабочем аппарате Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (МС НТИ), а также совете молодых ученых и специалистов. Одиннадцати проектам, включенным в Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы и связанным с проблемами энергоэффективности, медицинскими, информационными технологиями, разработкой которых заинтересовались инвесторы и потребители будущей продукции, присвоен статус проектов Программы.

Подготовлен проект двустороннего соглашения о сотрудничестве с ООО «Венчурная компания «Центр инновационных технологий ЕврАзЭС», прорабатывается возможность присоединения к реализации Программы ряда российских региональных фондов, компании «Сколково РусИнновации». Вместе с оператором программы – Фондом «Сколково» создается система отбора инновационных проектов.

Продолжается работа по организации при представительствах центров инновационного сотрудничества, деятельность которых, по примеру РЦНК в Ереване, сориентирована на создание социальных сетей инновационного сотрудничества и выполнение функций целевых контактных точек для национальных участников Программы.

Учитывая специфику ситуации на пространстве СНГ, Россотрудничество планировало и осуществляло свое деятельное участие во всех значимых для укрепления гуманитарного сотрудничества событиях и мероприятиях разнообразного формата – таких, как комплексные мероприятия в рамках совместной российско-белорусской научно-практической конференции «Единое экономическое пространство: перспективы сотрудничества» (г.Минск), форум «Открытые инновации» (г.Москва, Международный выставочный центр «Крокус Экспо»), 13-е заседание Подкомиссии по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству Российской Федерации и Республики Казахстан (г.Астана), первая всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы экономического развития ракетно-космической отрасли промышленности на период до 2030 г. и ее ресурсное обеспечение», международная конференция «Инвестиции в инновационном процессе» и Аукцион интеллектуальной собственности «Rusinpro-2013».

Крупным событием стало проведение по инициативе Агентства в Казани в ноябре Общественного форума, посвященного перспективам евразийской экономической интеграции, в котором принял участие Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е.Нарышкин. Принято решение сделать такой форум регулярным.

1.9. Участие в разработке, осуществлении и
информационно-аналитическом мониторинге политики укрепления позитивного восприятия и культурно-гуманитарного присутствия в мире современной России.

На новом для Агентства направлении деятельности – «Участие в разработке, осуществлении и информационно-аналитическом мониторинге политики укрепления позитивного восприятия и культурно-гуманитарного присутствия в мире современной России» Россотрудничество сориентировало свои представительства на принципиально иной формат работы, предусматривающий планирование и организацию мероприятий с акцентом на публичное пространство восприятия и привлечение заинтересованного внимания к ним зарубежной общественности и средств массовой информации.

Решению этой задачи способствовала организация общесистемного планирования общественно-культурных мероприятий на базе российских центров науки и культуры за рубежом и согласование соответствующих планов еще на этапе их подготовки.

Большой потенциал в этом плане имеет реализация Программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2011 г. № 1394.

По сравнению с 2012 г. география стран, чьи молодые представители участвовали в программе, в прошедшем году заметно расширилась - с 38 до 52 стран, при этом приоритетное место сохранялось за странами СНГ. Число российских городов, принимавших участников программы, выросло с 10 до 21 (Москва, Санкт-Петербург, Калуга, Дмитров, Коломна, Дубна, Владимир, Уфа, Звенигород, Барнаул, Сочи, Ульяновск, Нальчик, Казань, Великий Новгород, Калининград. Владивосток, Архангельск, Томск, Грозный, Чебоксары).

В настоящее время подготовлены проекты документов, предусматривающих увеличение с 2016 г. количества участников программы с 1000 до 2000 человек.

Укреплению молодежного измерения международного гуманитарного сотрудничества способствовало проведение в 2013 г. совместно с Минспортом России, Минобразования России, Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ (МФГС), Всероссийской федерацией школьного спорта и при поддержке Исполнительного комитета СНГ и Правительства Московской области первого Фестиваля школьного спорта государств – участников СНГ, в котором приняли участие командные школьные коллективы из Азербайджана, Армении, Белоруссии, Молдавии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Украины - всего более 500 человек.

Начата работа по подготовке к проведению в 2014 г. Фестиваля молодежи и студентов стран пояса добрососедства (евразийской молодежи) «Евразия – это мы!», идет подготовка к проведению Международного научно-молодежного форума, Международной конфер­енции, освещающей основные направления развития социально значимых отраслей государств. Активно ведется работа по подготовке к Международному гуманитарному форуму, Международному культурному форуму «Культура нового поколения», молодежному парламентскому форуму Содружества Независимых Государств и др.

На протяжении всего года велось освещение российских достижений в гуманитарной сфере в эфире международных русскоязычных телеканалов «Мир» и RTVi, а также в рамках авторской программы «Разговор с Константином Косачевым» на радио «Голос России».

В целях последовательной реализации внешнеполитического курса Российской Федерации, закрепленного в Концепции внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 12 февраля 2013 г.) и Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», руководствуясь универсальными принципами прагматизма, многовекторности, открытости, предсказуемости, инициативного и наступательного, но без сползания к конфронтации и изоляционизму продвижения национальных интересов Российской Федерации, МИД России намерен фокусировать основные усилия на обеспечении безусловного соблюдения суверенитета и самостоятельной роли нашей страны как важнейшего фактора равновесия и сбалансированности в глобальной политике.

Деятельность Министерства будет направлена прежде всего на создание благоприятных внешних условий для долгосрочного развития страны, продвижение российских национальных интересов в различных регионах мира в соответствии с приоритетами, утвержденными руководством Российской Федерации, а также на отстаивание наших позиций и подходов в деятельности универсальных и региональных международных организаций и механизмов, занимающихся вопросами укрепления безопасности и стабильности, противодействия глобальным вызовам и угрозам, развитием международных гуманитарных связей. Предпринимаемые шаги призваны обеспечить России достойное место в новой системе международных отношений, рост конкурентоспособности в глобализирующемся мире, ее уверенное позиционирование как одного из влиятельных геополитических центров.

Особое внимание будет уделяться укреплению правовых основ международных отношений, утверждению принципов равноправия, взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела государств, политическому урегулированию конфликтных ситуаций, обеспечению надежной и равной безопасности каждого члена мирового сообщества.

Безусловным приоритетом отечественной дипломатии остается содействие созданию многосторонних политических и правовых основ универсального и прочного режима нераспространения ядерного оружия, других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также продвижение российских подходов и интересов в сфере контроля над вооружениями.

В этих целях Россия намерена развивать двусторонние отношения со всеми международными партнерами, проявляющими к этому встречную готовность, на прагматичной многовекторной основе. Ключевым приоритетом остается продвижение всестороннего сотрудничества и интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств. При этом в своих практических действиях будем вынуждены учитывать негативные последствия реализации программы ЕС «Восточное партнерство», сфокусированной на ближайших соседях России и в первую очередь на партнерах по СНГ. Одновременно российская дипломатия будет действовать в многосторонних форматах – ООН, БРИКС, «Группе двадцати», Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), форуме «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества» (АТЭС), других объединениях в интересах выстраивания коллективных действий по совместному поиску ответов на глобальные вызовы.

Сохраняем убежденность в том, что центром регулирования международных отношений и координации мировой политики в XXI веке должна оставаться ООН, которая доказала свою безальтернативность и наделена уникальной легитимностью. Россия будет и впредь поддерживать усилия по укреплению ее центральной и координирующей роли, действуя в пользу обеспечения незыблемости ключевых положений и принципов Устава ООН, всемерного укрепления ее потенциала в целях рационального адаптирования ООН к новым мировым реалиям при сохранении ее межгосударственной природы. Нацелены на дальнейшее повышение эффективности деятельности Совета Безопасности ООН, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, придание этому органу в процессе рационального реформирования ООН большей представительности при обеспечении должной оперативности в его работе. При этом любые решения по созданию дополнительных мест в Совете Безопасности ООН должны приниматься на основе самого широкого согласия государств-членов ООН при одновременном сохранении статуса пяти постоянных членов СБ ООН.

Ключевой задачей остается обеспечение на пространстве СНГ эффективного, основанного на единых правилах торгово-экономического сотрудничества с выходом на формирование общего экономического пространства – в качестве среднесрочного ориентира рассматриваем создание к 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза. Продолжим последовательную работу, нацеленную на подключение к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. и вовлечение в разработку соглашения о свободной торговле услугами максимального числа государств Содружества.

Одной из важнейших задач в работе с партнерами по СНГ считаем формирование общего гуманитарного пространства. Реальными инструментами укрепления взаимодействия в областях науки, образования, культуры, молодежных обменов, спорта призваны стать созданные по инициативе России Совет по гуманитарному сотрудничеству и Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ.

Намерены последовательно проводить линию на трансформацию Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в многофункциональную структуру обеспечения региональной безопасности и стабильности в зоне ее ответственности, способную эффективно противодействовать широкому спектру современных вызовов и угроз, консолидированно отстаивать интересы государств-членов на международной арене. В числе основных направлений ее деятельности рассматриваем координацию позиций государств ОДКБ по ключевым международным проблемам на основе принятых 26 сентября 2011 г. «Коллективных указаний постоянным представителям государств-членов ОДКБ при международных организациях».

Продолжится двустороннее сотрудничество со странами СНГ, степень интенсивности которого в значительной мере будет определяться достигнутым уровнем политического и торгово-экономического взаимодействия с каждым из партнеров.

В Закавказье приоритетным направлением работы Министерства останется содействие обеспечению безопасности и стабильности в регионе. Ориентируемся на укрепление стратегического партнерства и союзнического взаимодействия с Арменией (в том числе, с учетом ее членства в ОДКБ и принятого Ереваном решения о присоединении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации), сохранение отношений стратегического партнерства с Азербайджаном, дальнейшую поддержку процесса становления государственности Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, обеспечение их надежной безопасности и социально-экономического восстановления, нормализацию отношений с Грузией в тех областях, в которых это не противоречит национальным интересам России.

В Центральной Азии нацелены на активизацию сотрудничества с партнерами в сфере обеспечения взаимной безопасности, включая совместное противодействие общим вызовам и угрозам. Первостепенными задачами остаются недопущение дестабилизации обстановки в регионе, нейтрализация исходящих с территории Афганистана угроз международного терроризма, экстремизма, незаконного оборота наркотиков, транснациональной преступности, незаконной миграции. В фокусе внимания по-прежнему будут находиться вопросы укрепления южных границ и вооруженных сил Таджикистана и Киргизии, выстраивания взаимодействия по линии ОДКБ. Российская Федерация продолжит играть активную роль в политико-дипломатическом урегулировании конфликтов на пространстве СНГ, в частности будет участвовать в поиске путей решения приднестровской проблемы на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и нейтрального статуса Республики Молдова при определении особого статуса Приднестровья, способствовать урегулированию нагорно-карабахского конфликта во взаимодействии с другими государствами - сопредседателями Минской группы ОБСЕ.

Отношения с государствами на европейском континенте намерены развивать, не упуская из виду долгосрочную задачу – создание условий для построения Большой Европы как подлинно единого экономического и гуманитарного пространства. Несмотря на заметные расхождения с Евросоюзом в подходах и оценках ситуации на Украине Россия по-прежнему сохраняет заинтересованность в совместной с Брюсселем работе по выведению двусторонних отношений на уровень подлинно стратегического партнерства. Особый акцент будет придаваться взаимодействию в энергетической сфере, в том числе по тематике развития трансъевропейских газопроводов «Северный поток» и «Южный поток». Повышенное внимание сохраним к вопросу поиска путей построения в Евро-Атлантике системы равной и неделимой безопасности с участием всех государств этого обширного региона.

Важное значение сохранят отношения между Россией и США, выстраивать которые мы намерены исключительно на принципах равноправия, невмешательства во внутренние дела друг друга и реального учета взаимных интересов. Выстраивая взаимодействие с американской стороной на перспективу, принимаем во внимание и рецидивы «санкционного мышления», наглядно проявившиеся в Вашингтоне в ходе обострения ситуации вокруг Украины. Россия оставляет за собой право соответствующим образом отреагировать на все недружественные шаги в свой адрес, в том числе и на введение американцами любого рода санкционных ограничений. В то же время исходим из того, что двустороннее сотрудничество по-прежнему будет востребовано для решения целого ряда вопросов международной повестки дня – урегулирование кризисных ситуаций в различных регионах мира (Сирия, Иран, БВУ, ЯПКП, Афганистан), проблемы нераспространения, терроризм. При этом имеем в виду явные намерения США и их союзников по НАТО продолжать возведение глобальной системы противоракетной обороны без учета интересов и озабоченностей России и другие факторы, влияющие на безопасность России – создание в США неядерных стратегических средств в рамках концепции «молниеносного глобального удара» и нежелание американской стороны отказаться от вывода оружия в космос.

Сохраняем готовность к выстраиванию отношений с НАТО – соразмерно готовности альянса учитывать интересы Российской Федерации в сфере безопасности и стратегической стабильности. Необходимым условием партнерства считаем также решение проблемы создания в Евро-Атлантике архитектуры равной и неделимой безопасности, опирающейся на прочные, юридически обязывающие договоренности.

Россия остается активным сторонником проведения глубокой реформы ОБСЕ, включая разработку Устава Организации и единых правил наблюдения за выборами – важнейшего аспекта деятельности Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Будем содействовать практическому выполнению решений саммита Организации в Астане (2010 г.) о формировании сообщества безопасности, свободного от разделительных линий. Их реализации призван способствовать стартовавший в 2013 г. процесс «Хельсинки+40», конечной задачей которого является выработка стратегического видения ОБСЕ к 40-летию Хельсинкского Заключительного акта в 2015 г.

Россия продолжит усилия по укреплению Совета Европы как самостоятельной универсальной европейской организации, обеспечивающей за счет своих уникальных конвенционных механизмов единство правового и гуманитарного пространств континента.

Действия российской внешней политики на азиатско-тихоокеанском направлении нацелены на комплексное задействование многосторонних площадок и потенциала двусторонних отношений в рамках реализации долговременного курса на динамичное встраивание Российской Федерации в региональные интеграционные процессы, стимулирование ее инновационного и модернизационного развития с акцентом на ускоренный подъем Сибири и Дальнего Востока. Важное место будут занимать усилия по формированию в АТР надежной всеохватывающей архитектуры безопасности – транспарентной, открытой и равноправной, основанной на внеблоковых началах, нормах и принципах международного права и учете законных интересов всех государств.

Намерены способствовать формированию и продвижению в Азиатско-Тихоокеанском регионе партнерской сети региональных объединений. Деятельность ШОС расцениваем как важный вклад в укрепление региональной безопасности, в первую очередь в контексте развития ситуации в Афганистане и вокруг него. Механизм Восточноазиатских саммитов рассматриваем как основную площадку для стратегического диалога лидеров по ключевым аспектам безопасности и сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Активно будем действовать и в других форматах – форуме АТЭС, диалоге Россия – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Региональном форуме АСЕАН по безопасности, форуме «Азия – Европа», Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Совещании министров обороны стран АСЕАН с диалоговыми партнерами, форуме «Диалог по сотрудничеству в Азии».

В фокусе внимания российской дипломатии остаются задачи укрепления партнерских отношений с Китаем, Индией, Вьетнамом, Республикой Корея, Японией, другими государствами АТР.

В числе приоритетов – расширение областей взаимодействия со странами Ближнего и Среднего Востока, с действующими там многосторонними организациями, прежде всего с Лигой арабских государств, Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива.

Неизменным останется курс на стратегическое партнерство с ведущими государствами Латинской Америки и Карибского бассейна, расширение сотрудничества с многосторонними объединениями региона, в первую очередь с Сообществом латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК).

Продолжим межгосударственный диалог со странами Африки, взаимодействие с Африканским союзом и субрегиональными организациями.

Намерены придерживаться политики укрепления разноформатного сотрудничества в Арктике – в соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу и руководствуясь императивом уважения суверенитета и юрисдикции арктических государств. Нацелены на сохранение и расширение присутствия России в Антарктике, в том числе с использованием механизмов и процедур, предусмотренных системой Договора об Антарктике.

Деятельность МИД России в области экономической дипломатии сосредоточится на политико-дипломатическом сопровождении значимых проектов за рубежом, продвижении интересов российских компаний, участвующих в зарубежных тендерах на освоение месторождений полезных ископаемых, сооружение нефте- и газопроводов, объектов электроэнергетики, на получении доступа к новейшим технологиям, поддержке экспорта российской высокотехнологичной продукции, оказании информационной, консульской и политической поддержки бизнесу.

В числе важнейших задач остается содействие полноправному участию России в ВТО, активизации диалога с ОЭСР, системному продвижению российских экономических интересов на международной арене, обеспечение равноправных позиций отечественных экономических операторов в системе мирохозяйственных связей, последовательное снижение рисков, связанных с углубляющейся интеграцией нашей страны в мировую экономику.

В интересах всестороннего обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом предусматривается дальнейшее расширение и оптимизация российского консульского присутствия – как в странах дальнего, так и ближнего зарубежья. МИД России совместно с профильными органами государственной власти исходит из необходимости своего дальнейшего участия в разработке законопроектов, предусматривающих облегчение процедуры получения российскими гражданами за рубежом загранпаспортов.

Продолжится работа по созданию прочной юридической базы и механизмов для эффективной защиты прав и законных интересов российских детей, усыновляемых (удочеряемых) за рубежом.

В рамках государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, будут предприниматься последовательные шаги в интересах консолидации организаций соотечественников, более эффективного обеспечения их прав, сохранения национально-культурной и языковой самобытности российской диаспоры и укрепления ее связей с исторической Родиной. В государствах, где наиболее часто отмечаются нарушения прав и законных интересов соотечественников, планируются к открытию центры правовой защиты по линии Фонда поддержки и защиты прав соотечественников.

В свете четко обозначившейся тенденции к обострению информационной обстановки в мире повышенное внимание будет уделено максимально полному и оперативному доведению до иностранной аудитории российского видения узловых сюжетов международного развития, противодействию попыткам дискредитации внешнеполитического курса страны. Осуществление этих задач связано с дальнейшим развитием взаимодействия с печатными и электронными СМИ на площадке Пресс-центра МИД России, совершенствованием мультимедийной основы интернет-порталов Министерства и российских представительств за рубежом, задействованием ресурсов социальных сетей.

Нестабильность международной обстановки предопределяет рост внимания Министерства к задаче обеспечения безопасности российских граждан и учреждений за рубежом. Ее решению призван способствовать в том числе и созданный в МИД России Департамент Ситуационно-кризисный центр, который будет отслеживать и анализировать ситуацию в государствах со сложной общественно-политической, социально-экономической и криминальной обстановкой, а также находящихся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта. Предполагается создание комплексной системы мониторинга пребывания российских граждан в иностранных государствах, их оперативного оповещения в случае возникновения там кризисных и чрезвычайных ситуаций, а также осуществления в случае необходимости мер по их частичной или полной эвакуации. Развернута работа по подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации «О комплексе мер по обеспечению эвакуации граждан Российской Федерации из иностранных государств и их защите в случае возникновения чрезвычайных ситуаций» (проект этого нормативного правового акта согласован с профильными федеральными органами исполнительной власти, направлен на заключение в Минюст России и Минфин России, после чего будет внесен в Правительство Российской Федерации на утверждение).

Проведенная в 2013 г. работа в области международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию способствует дальнейшему укреплению положительного образа России, защите прав соотечественников, проживающих за рубежом, расширению позиций русского языка и культуры, укреплению общего гуманитарного пространства Содружества Независимых Государств.

Главными ориентирами в решении названных задач остаются такие основополагающие документы, как новая редакция Концепции внешней политики Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 8 мая
2013 г. № 476 «Вопросы Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству», а также подпрограмма «Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию» госпрограммы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность».

Основные мероприятия подпрограммы обеспечивают решение следующих задач, направленных на продвижение российских интересов за рубежом:

1. Расширение сети и модернизация российских центров науки и культуры за рубежом;

2. Продвижение российских науки, культуры и образования в зарубежных странах;

3. Распространение и укрепление позиций русского языка в мире;

4. Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом;

5. Развитие публичной дипломатии, научных, образовательных, культурных, экономических, информационных и иных гуманитарных связей с государственными и негосударственными структурами государств – участников Содружества Независимых Государств, других иностранных государств, с международными и региональными организациями;

6. Развитие международных связей субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

7. Развитие региональной и субрегиональной интеграции, укрепление общего гуманитарного пространства Содружества Независимых Государств;

8. Содействие реализации Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию;

9. Участие в разработке, осуществлении и информационно-аналитическом мониторинге политики укрепления объективного восприятия и культурно-гуманитарного влияния в мире современной России.

Основное мероприятие 3.1. «Расширение сети и модернизация российских центров науки и культуры за рубежом» направлено на решение задачи укрепления гуманитарного присутствия Российской Федерации в мире на базе формирования новых опорных точек, призванных содействовать активизации международной гуманитарной работы в деле продвижения российских науки, культуры, образования, общественных связей и русского языка за рубежом, поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, совершенствование инструмента «мягкой силы» в целях реализации долговременных стратегических интересов России в области международных отношений.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2013 г. № 476, в 2014 г. планируется открытие отделений РЦНК в г.Гюмри (Армения), г.Гяндже (Азербайджан) и
г.Харькове (Украина), в 2015 году – в г.Оше (Киргизия), г.Гомеле (Белоруссия), г.Тирасполе (Молдова), г.Бухаресте (Румыния) и г.Худжанде (Таджикистан).

Основное мероприятие предусматривает как количественный рост инфраструктуры по продвижению российских гуманитарных интересов за рубежом, так и выведение действующих загранпредставительств Россотрудничества на современный уровень требований к содержательному и технологическому наполнению их деятельности.

Основное мероприятие 3.2. «Продвижение российских науки, культуры и образования в зарубежных странах». Продвижение достижений российского образования в зарубежных странах предполагает проекты с участием и в интересах российской высшей школы за рубежом на страновых международных образовательных выставках, а также на базе загранпредставительств Россотрудничества. Организация системной работы с выпускниками советских и российских вузов, отбор и направление соотечественников и иностранных граждан на обучение в российские государственные высшие учебные заведения за счет средств федерального бюджета, содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации национальных кадров в российских вузах, организация и проведение многопрофильных олимпиад Россотрудничества составляют основное содержание данного мероприятия. Особое внимание будет уделено российскому общему образованию на русском языке за рубежом в формате оказания разносторонней поддержки проживающим там российским гражданам и соотечественникам, в т.ч. в обеспечении их прав, включая право на получение образования на русском языке.

Реализация мероприятия будет способствовать улучшению качества образования на русском языке за рубежом и повышению его конкурентоспособности, расширению сети «русских школ» за рубежом, содействовать расширению форм взаимодействия между российскими и зарубежными образовательными учреждениями, а также увеличению его востребованности среди иностранных граждан и российских соотечественников, выявлению среди них талантливой молодежи, ориентированной на продолжение образования в российских вузах.

Это позволит углубить и усовершенствовать интеграционные процессы, расширить возможности для реализации новых образовательных программ и проектов в рамках международного гуманитарного сотрудничества, преодолеть отставание на мировом образовательном рынке.

В рамках проведения масштабных культурных мероприятий планируется проведение Международного студенческого форума в Польше в 2015 г. Это мероприятие станет продолжением крупных студенческих форумов, первый из которых пройдет в ноябре 2014 г. в Великобритании.

Основное мероприятие 3.3. «Распространение и укрепление позиций русского языка в мире», объединяющее мероприятие 1 «Развитие системы курсового обучения русскому языку за рубежом на базе загранпредставительств Россотрудничества» и мероприятие 2 «Популяризация, распространение и укрепление позиций русского языка за рубежом», направлено на продвижение русского языка за рубежом, создание стабильной и эффективной системы привлечения внимания зарубежной общественности к русскому языку и стимулирования интереса к его изучению, преодоление существующих трудностей там, где проводится целенаправленная политика вытеснения русского языка, где объективно складывается ситуация, когда русский язык для многих граждан остается единственным средством, обеспечивающим доступ к достижениям мировой науки и культуры и играющим роль важнейшего средства межнационального и межкультурного общения.

Разработанный и согласованный с ведомствами проект Государственной концепции поддержки Российской Федерацией русского языка за рубежом станет основой работы по выполнению данного основного мероприятия и позволит активизировать использование Российской Федерацией инструментов «мягкой силы». Деятельность по привлечению иностранных граждан к изучению русского языка рассматривается как эффективное средство укрепления существующих и развития новых форм двустороннего и многостороннего сотрудничества в этой области. Особое внимание предполагается уделить пропаганде русского языка среди иностранных граждан и усилению его позиций в мире.

При этом мероприятие 1 «Развитие системы курсового обучения русскому языку за рубежом на базе загранпредставительств Россотрудничества» обеспечит функционирование и развитие специализированной системы курсового обучения различных слоев иностранных граждан и создание сетевой системы набора, учета, поддержки и консультирования иностранных обучающихся, выпускников и преподавателей, организации их аттестации. Курсы при РЦНК станут базой государственного тестирования по русскому языку как иностранному иностранных граждан, лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации и трудовых мигрантов.

Основное мероприятие 3.4. «Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом» содержит два мероприятия – «Развитие деятельности по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом» и «Сохранение находящихся за рубежом объектов, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение». Содержание деятельности по первому мероприятию соответствует Программе работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2012 – 2014 гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 1799-р, в части, определяющей Россотрудничество ответственным исполнителем мероприятий Программы. В качестве соисполнителя Программы Россотрудничеством совместно с МИД России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти будет продолжена линия на консолидацию объединений соотечественников, проживающих за рубежом.

Укрепление взаимодействия Россотрудничества с Фондом поддержки и защиты прав соотечественников, в том числе в работе по созданию центров правовой поддержки в государствах СНГ и дальнего зарубежья, позволит в будущем активнее содействовать реализации правозащитных проектов соотечественников.

Будет продолжено проведение регулярных мероприятий Россотрудничества по вопросам переселения, в том числе круглых столов и дистанционных видеоконференций с привлечением работодателей и представителей уполномоченных органов субъектов Российской Федерации.

Осуществление мероприятия 2 позволит картографировать находящиеся за рубежом захоронения соотечественников, имеющие для Российской Федерации историко-мемориальное значение, и обеспечить в полном объеме бюджетное финансирование рассчитанных на перспективу мероприятий по их сохранению и поддержанию. Работа будет продолжена в соответствии с обновленным Перечнем мемориальных объектов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 г. № 1551-р.

Основное мероприятие 3.5. «Развитие публичной дипломатии, научных, образовательных, культурных, экономических, информационных и иных гуманитарных связей с государственными структурами государств – участников Содружества Независимых Государств, других иностранных государств, с международными и региональными организациями» предусматривает механизм устойчивого взаимодействия федерального органа исполнительной власти, наделенного соответствующими полномочиями, и российских общественных объединений внешнеполитической направленности. В развитии общественной дипломатии как одного из ключевых инструментов российской «мягкой силы» важным партнером Россотрудничества является Российская ассоциация международного сотрудничества (РАМС). В плановый период будет продолжена работа по решению задач, одобренных в 2013 г. в ходе внеочередной конференции РАМС, в том числе по реорганизации руководящих органов Ассоциации.

Подготовлено к заключению соглашение о сотрудничестве между Россотрудничеством и Московским Патриархатом.

В 2015 – 2017 гг. планируется завершить формирование комплекта документов по РСОД, а также по воссозданию Дома Дружбы с народами зарубежных стран в Москве согласно Поручению Президента Российской Федерации от 21 января 2011 г. № Пр-141. Ведется работа по созданию Общественного совета российских общественных организаций международной специализации.

Основное мероприятие 3.6. «Развитие международных связей субъектов Российской Федерации, муниципальных образований», включающее мероприятие 1 «Продвижение интересов субъектов Российской Федерации за рубежом» и мероприятие 2 «Международные мероприятия в области сотрудничества породненных городов», предусматривает перевод этой деятельности на плановую основу, обязательный механизм подписания соглашений о сотрудничестве и утверждения сопровождающего плана мероприятий, определяет методы оценки перспективной продуктивности этой работы. В этом ключе Россотрудничество продолжит выстраивать работу по развитию и поддержанию международных контактов субъектов Российской Федерации. Разработан алгоритм подготовки и согласования совместных планов мероприятий с субъектами Российской Федерации на площадках Россотрудничества за рубежом.

Основное мероприятие 3.7. «Развитие региональной и субрегиональной интеграции, укрепление общего гуманитарного пространства Содружества Независимых Государств» задает общий вектор участия в интеграционных проектах на пространстве СНГ.

Продолжится работа Россотрудничества в качестве заказчика-координатора Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 г.

В 2015 г. в части реализации основного мероприятия запланирована подготовка предложений по разработке межгосударственных целевых программ «Совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры» и «Межгосударственное регулирование инновационной деятельности».

Основное мероприятие 3.9. «Участие в разработке, осуществлении и информационно-аналитическом мониторинге политики укрепления объективного восприятия и культурно-гуманитарного присутствия в мире современной России». В рамках мероприятия 1, осуществляемого в соответствии с Указом Президента РФ от 19 октября 2011 года № 1394 «Об утверждении Концепции программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств», до 2017 г. Россию посетят более 5000 человек.

Мероприятие 2 «Участие в осуществлении политики укрепления объективного восприятия и культурно-гуманитарного влияния в мире современной России» вводит Агентство в состав участников процесса посредством организации по линии Россотрудничества системного мониторинга эффективности мероприятий по укреплению объективного восприятия современной России и ее культурно-гуманитарного влияния в мире, позволяющего учитывать страновую специфику восприятия России при обеспечении культурно-информационного и гуманитарного присутствия, вести анализ существующих проблем такого восприятия на основе исследований независимых экспертов, а также рекомендаций объединений соотечественников, обществ дружбы и групп по межпарламентским связям, выявлять на практике степень согласованности деятельности российских ведомств и общность их курса в формировании позитивного восприятия России при осуществлении международной деятельности.