中国昌邑
当前日期: 欢迎进入中国昌邑政府网站!
天气预报:
信息索取号  370786-ZFBGS-ZFBG-20130517-34657 公开时限  长期公开
责任部门  市政府办公室 发布时间  2013-05-11
公开方式  主动公开 公开时间  2013-05-11
2013年政府工作报告

一、2012年工作回顾

2012年是本届政府任期的第一年。一年来,面对经济增长放缓、下行压力加大的严峻形势,在中共昌邑市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,认真落实“一三三六”的思路举措,牢牢把握主题主线,积极应对困难挑战,科学推进各项工作,全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐,圆满完成了年初确定的各项任务目标。
(一)持续壮大经济总量,综合实力迈上新台阶。2012年,完成地区生产总值297.95亿元,同比增长12.1%。实现财政总收入32.1亿元,其中公共财政预算收入18.7亿元,分别增长12%和18%。完成固定资产投资213.5亿元,增长22.7%。金融机构各项存、贷款本外币余额分别达到269.8亿元、176.7亿元,增长17.2%和19.4%。被评为“中国中小城市综合实力百强”、“中国最具投资潜力中小城市百强”、首批“国家智慧城市试点市”、“中国最佳绿色生态旅游城市”、首批“‘乡村文明行动’省级示范市”、“省级海洋生态文明示范区”和“省级卫生城市”。
(二)深入实施“蓝黄”战略,滨海开发实现新突破。加快推进滨海“一区三园”建设,累计完成基础设施投入11.1亿元,配套面积达到53.8平方公里,发展空间进一步拓展。下营镇区建设步伐加快,一批公共服务项目相继建成,基础设施配套逐步完善,滨海新城建设成效明显。产业聚集步伐加快,新引进项目39个,总投资220.2亿元;共落户项目136个,总投资505.5亿元。金典化工等66个项目相继建成投产,宝迪食品工业园等60个项目正在加快建设。
(三)不断优化产业结构,转型发展取得新成效。三次产业比例由2011年的11.1:60.1:28.8调整为10.5:59:30.5。工业转型步伐加快。传统产业改造提升,战略性新兴产业快速发展。全市规模以上工业企业完成主营业务收入882.6亿元、利税63.5亿元。完成高新技术产业投入68.7亿元,规模以上高新技术产业产值占工业总产值的比重达到20.42%。新增中国驰名商标1件、山东省著名商标3件、山东名牌2个。百项重点环保工作加快推进,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减9.47%和21.22%,万元GDP能耗、规模以上工业增加值能耗分别下降4.7%和5.5%。服务业繁荣发展。114个项目列入潍坊市服务业重点项目,恒鼎新都汇、中百佳乐家等项目进展顺利。实现服务业增加值90.88亿元、社会消费品零售总额110.04亿元,分别增长9.8%和14.9%。农业稳步发展,被授予“全省粮食生产十连增优胜单位”。农业标准化基地发展到35.8万亩,农业龙头企业发展到122家。建成省级现代渔业园区4个。新认证绿色食品、有机食品品牌4个、国家地理标志证明商标3件。建成了中国绿色交易网,国家级花木大市场加快建设,绿博会规模和影响力进一步扩大。
(四)加快推进城镇化,城乡面貌展现新变化。中心城区跨潍河发展步伐加快,金口大桥、会议中心等一批重点工程建成投入使用,院校街大桥、公共服务中心东区等工程进展顺利。完成市政基础设施投资8亿元,新建、改造城市道路17.1公里,铺设排水管道34.8公里,新增绿化面积59万平方米。完成拆迁建筑面积36.7万平方米,房地产竣工面积62万平方米。在全省率先全面启动智慧城市建设,搞好顶层设计,加快资源整合,突出实用效能,“智慧昌邑”一期工程智慧应急、智慧水利、网站群管理系统等建成并投入使用。完成小城镇建设投资31.2亿元,新建、改造县乡道路158.6公里。农村社区建设深入推进。完成农村饮水安全工程投资7000万元,解决了361个村庄28.6万人的饮水安全问题。总投资1.2亿元的昌南水厂主体工程基本竣工。城乡环卫一体化深入实施,荣获全国环卫行业创新奖。全市成片造林1.83万亩,新建农田林网6.4万亩,生态建设水平进一步提高。
(五)加快改革创新步伐,经济发展迸发新活力。深入推进经济体制综合配套改革试点,农村综合改革、社会领域改革、行政管理体制改革不断深化。金融体系更加完善,农信联社改制为农村商业银行。融资规模不断扩大,实现融资额15.4亿元。成功发行5亿元企业债券,成为全国百强县之外唯一获批发行企业债券的县级市。同大股份成功上市,实现了上市公司“零”的突破。创新国土资源管理工作,新增建设用地规划空间面积1.5万亩。经济外向度明显提高。与中国世界贸易组织研究会建立战略合作关系。完成招商引资总额79.6亿元,实际利用外资6629万美元;完成进出口总额5.58亿美元,其中出口创汇4.38亿美元。
(六)着力保障和改善民生,社会事业实现新发展。全市民生支出15.2亿元,增长16.2%,占财政总支出的60.5%。完成惠民工程投入67.7亿元,增长38.8%。教育事业全面发展,办学条件明显改善。创新建立了校车安全运营管理新机制。医药卫生体制改革深入实施,城乡卫生服务体系更加健全。公益性文化事业繁荣发展,公共文化服务体系更加完善。成功举办第六届全民运动会。完成专利申请425项,获得潍坊市级以上科技进步奖20项。人口自然增长率0.97‰,被推荐为“全国人口计生阳光统计示范单位”。社会保障体系不断完善,征缴各项社会保险费8.78亿元。城市、农村低保标准每人每年分别提高了360元和400元。发放社会救助款3700万元。建成保障性安居廉租住房130套、经济适用房340套。新增城镇就业9788人、农村劳动力转移就业14017人。城镇在岗职工年人均工资达到38566元,农民人均纯收入达到11860元,分别增长11.5%和13%。加强和创新社会管理,依法打击各类犯罪,强化治安防控,深入开展安全生产和食品药品安全专项整治,完善应急管理,社会保持和谐稳定。加强国防和民兵预备役建设,双拥工作扎实推进。统计、审计、物价、外事侨务、民族宗教、台湾事务、人防、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、史志、气象、地震等工作都取得了新进展。
(七)不断加强政府自身建设,发展环境实现新提升。扎实开展创先争优活动、“强作风、严纪律、提效能,服务蓝黄‘两区’建设”集中教育活动。办理人大代表建议和政协委员提案216件。坚持科学民主决策,积极推进依法行政,政府职能转变和管理创新取得新成效。行政审批制度改革不断深化,电子政务建设和政务公开工作扎实推进。推动服务创新创优,不断优化发展环境。积极转变作风,密切联系群众,厉行勤俭节约。全面推行一线工作法,察实情、出实招、求实效,凝心聚力,干事创业。认真落实党风廉政建设责任制,始终保持为民务实清廉。
奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市上下同心协力、拼搏实干的结果。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向广大纳税人,向驻昌部队、武警官兵、公安干警,向来昌创业的投资者和劳动者,向所有关心、支持和参与昌邑现代化建设的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在一些困难和问题。从大环境看,世界经济低速增长态势仍在延续,国内经济增长下行压力有所加剧,发展面临的风险和挑战仍然较多。从自身看,综合实力不够强、服务业发展滞后、产业结构不尽合理等问题较为突出,转型发展的任务十分艰巨;蓝黄“两区”比较优势尚未得到充分发挥,滨海开发需进一步加快;部分企业生产经营困难,经济增长动力不足;节能减排形势严峻,安全生产、维护稳定压力加大;行政效能和管理水平有待进一步提高,部分干部抓落实、促发展的精神状态和能力水平与又好又快发展的要求还有一定差距等。我们要始终保持清醒头脑,切实增强忧患意识,做好应对更大困难和挑战的准备,认真解决发展中存在的问题,扎实做好各方面工作。
困难与希望同在,机遇和挑战共存。今天的昌邑,又站在了一个更高起点上。“蓝黄”战略的深入实施,重大项目的建成运营,瓶颈制约的重点突破,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的融合推进,都将为科学发展提供更加广阔空间和强劲动力。我们坚信,无论形势如何变化,只要我们准确把握战略机遇,始终保持奋勇争先的创业激情,倍加珍惜不懈奋斗开创的大好局面,倍加珍惜长期实践积累的宝贵经验,坚定信心,顺势而为,扎实苦干,就一定能够在攻坚克难中不断前进、在推动转型中加快发展,就一定能够把昌邑建设得更加美好!

二、2013年总体要求和重点任务

2013年,是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照市委“一五五三”的思路举措,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持主题主线,坚持稳中求进,强化创新驱动,着力扩内需、调结构、促增长、惠民生,加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,努力推动经济社会科学发展、转型发展、统筹发展,加快建设滨海昌邑、智慧昌邑、美丽昌邑、幸福昌邑。按照全面建成小康社会的新目标、新要求,综合各方面因素,今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%,公共财政预算收入增长16%,固定资产投资增长20%,规模以上工业企业主营业务收入增长15%,农民人均纯收入增长12%,万元GDP能耗降低4.1%。
(一)坚定不移地加快滨海开发,增创发展新优势。坚持重大项目向滨海布局、优势产业向滨海集中、生产要素向滨海集聚,加快推进滨海开发,不断增创新优势、实现新突破,打造蓝黄“两区”建设的隆起带。一是加快完善载体功能。推动下营、柳疃、龙池园区基础设施一体化建设,年内完成投资7.56亿元,突出抓好鹏昊供水管道、110千伏变电站、污水处理厂、大闸路等重点工程,做好海青铁路、山东沿海公路昌邑段建设的相关工作。尽快启动下营港一期工程,积极发展临港经济。搞好沿海未利用地开发和盐田、虾池改造,新增建设用地8900亩。规划实施围海圈坝工程,增加建设用地4.5万亩。加快总投资10亿元的下营镇区公共服务、商住开发等项目建设,打造宜居宜业的滨海新城。二是加快推进产业聚集。抓好骨干企业、重点项目和特色园区建设,全面推动滨海产业链条式组合、园区化布局、集群化发展。加快成泰化工、亿兴化工等74个投资过亿元项目建设,确保年内58个项目建成投产。协调推进烟台港—淄博重质液体输送管道昌邑段建设,抓好青岛万成科技500万吨重质液体储备库、成泰化工500万吨石化物流园等项目建设,打造1000万吨重质液体储备基地。加快建设机械装备制造创业园、石油天然气低碳工业园、城市静脉产业园等特色园区。三是加快提升发展水平。严把项目准入关口,强化企业节能环保改造,加强生态修复和污染防治,规划建设滨海生态林场、潍胶河盐化湿地公园、沿海防护林带、田塘湾平原水库等工程。坚持集约发展,严格投资强度,建立项目退出机制,科学开发沿海资源。
(二)坚定不移地推进新型工业化,加快“转调创”步伐。更大力度地推动转方式、调结构,强化创新驱动,坚持改造提升传统产业和培植壮大战略性新兴产业并举,推动传统产业高端化、新兴产业规模化、主导产业集群化。一是推动产业转型,加快质的提升。坚持用高新技术改造提升石油化工、盐及盐化工、纺织服装、机械装备、食品加工五大传统产业,推动产业链向高增值环节、高技术领域延伸,规模以上高新技术产业产值占工业总产值的比重提高2个百分点以上;围绕新能源、新材料、新医药、高端装备制造、节能环保等重点领域,着力抓好三力本诺芳纶聚合单体、永宁制药、浩信汽车桥箱、城乡生活垃圾资源化利用装备制造等项目建设,强化政策支持,突破核心技术,促进战略性新兴产业快速发展。二是培强骨干企业,做大好的增量。着力抓好总投资316.6亿元的石化180万吨柴油加氢改质、华星先进装备制造等37个重点项目建设,力争年内完成工业投入115亿元以上。建立骨干企业培育发展机制,对石化、同大、华晨、浩信等重点骨干企业加大支持力度。更大力度地扶持中小企业发展。力争年内新增规模以上工业企业20家以上,主营业务收入过亿元企业达到210家以上、其中过10亿元的11家以上,规模以上工业企业主营业务收入突破1000亿元。三是加快科技创新,增强发展动力。完善创新体系,加强创新平台、创新联盟、创新型企业建设,充分发挥科技创新对转型发展的支撑引领作用。新建潍坊市级以上企业技术中心4处、省级产业技术创新战略联盟1处、省级创新型试点企业1处。完善品牌培育机制,争创中国驰名商标1件、国家地理标志证明商标2件、山东省著名商标3件、山东名牌2个以上。四是抓好工业运行,实现效益提高。加强企业运行监测和调度分析,提高能源、原材料、市场信息等生产要素保障能力,帮助企业应对和化解经济运行风险,不断提高经济效益。加强企业家队伍建设,促进企业持续健康发展。
(三)坚定不移地推进信息化,加快建设“智慧昌邑”。深入推进智慧城市建设,打造涵盖城市管理、产业转型、民生保障、生态建设、电子商务等全方位的智慧管理体系,不断提升信息化水平,推动城市转型、社会管理转型和经济发展转型。一是加快智慧应用系统建设。以列入首批国家智慧城市试点市为契机,坚持“全、新、实”的工作理念,突出实际应用,加快信息资源整合,促进集约高效利用,着力推进智慧城建、智慧公安、智慧交通、智慧档案、城市“一卡通”等应用系统建设,充分运用信息技术、数字化手段提升城市管理和公共服务水平。二是加快发展电子商务。依托苗木产业优势,抓好中国绿色交易网建设运营,与国家级花木大市场、中国绿色物流配送园虚实结合,打造苗木产业宣传、交易、展示平台,推动实体经济与虚拟经济融合发展,实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢。三是加快推动产业转型。促进工业化和信息化深度融合,加快信息技术在传统产业、战略性新兴产业以及服务业、农业等领域的应用,推动从“一般制造”向“智慧制造”、“一般服务”向“智慧服务”、“一般农业”向“智慧农业”的转型升级。密切关注物联网、云计算、3D打印等新技术发展动态,积极发展智慧装备制造、软件开发、系统服务等智慧产业,努力抢占发展制高点。
(四)坚定不移地推进城镇化,促进城乡一体发展。把城镇化作为扩内需的最大拉动力,完善以工促农、以城带乡、城乡一体发展的体制机制,加快城镇化进程。一是提升中心城区建设水平。坚持集约、智能、绿色、低碳方针,加快推进重点工程建设,抓好总投资141亿元的40项城区拆迁改造、道路建设和绿化工程,加快推进公共服务中心东区、院校街大桥等工程建设,提升城市综合功能和承载力。二是加快推进小城镇建设。按照“产城一体、镇园融合、统筹协调、跨越发展”的思路,大力发展镇域经济,抓好镇域先进制造业、生态农业和服务业“三个园区”建设,积极培育经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。年内完成小城镇建设投资32亿元以上,进一步提升小城镇载体功能。三是扎实推进新农村建设。完善城乡发展一体化机制,着力在城乡规划、基础设施、产业发展、就业保障、公共服务等方面一体推进,促进城乡要素和公共资源均衡配置。创新社区管理,完善市、镇、社区三级信息化网络体系,提升城乡社区服务能力和水平。积极稳妥推进迁村并点和集中居住区建设。深入推进和谐城乡创建、文明乡村建设和城乡环卫一体化,不断改善农村人居环境。
(五)坚定不移地推进农业现代化,促进高端高质高效发展。一是提高农业产业化水平。抓好宝迪食品工业园等重点项目建设,打造优质生猪养殖深加工、优质乳制品生产深加工、肉禽养殖深加工、绿色农产品深加工、水产品生产深加工“五大基地”。年内新发展市级以上农业龙头企业8家。大力发展农民专业合作社,新建潍坊市级以上示范社7家。加强农业科技推广,按照“两个市场、一个标准”的要求,强化农产品质量安全监管,新建农产品、水产品质量安全生产示范园区5处以上,新认证农产品品牌3个以上。加快投资3.5亿元的国家级花木大市场建设,建成江北较大规模的苗木交易市场。加快苗木产业扩规模、上水平,新发展高标准苗木生产基地1.99万亩。更高水平地办好绿博会。二是强化农业发展基础支撑。投资1.9亿元,抓好全国第四批小农水高效节水灌溉试点县、北部水网“南一横”二期等重点水利工程。继续实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划、粮棉高产创建项目、现代渔业建设项目。加快中低产田改造,年内改造中低产田1万亩,新建高标准农田1万亩。搞好重大动物疫病防控。三是拓宽农民增收渠道。全面落实各项强农惠农政策,增加农民转移性收入。鼓励支持农民优化种养结构,增加生产经营性收入。加快发展农村二、三产业,促进农民就地就业和转移就业,增加农民工资性收入。年内转移农村劳动力1.45万人。
(六)坚定不移地推动服务业跨越发展,实现比重提高水平提升。坚持扩大总量和优化结构并举,制订实施服务业提速计划,确保投入加大、占比提高、结构优化。一是坚持融合发展,扩大服务业比重。促进服务业与先进制造业、现代农业深度融合,加快服务要素对产业链的嵌入和提升,推动一二产业由生产型向生产、服务并重转变,不断提高制造服务业比重。年内服务业增加值占GDP的比重提高到32%。二是强化载体建设,壮大服务业规模。培强重点镇、园区、企业和项目“四大载体”,加快推进总投资292亿元的城西汽车交易市场、昌美龙腾物流园等88个投资过亿元项目建设,力争年内完成现代服务业投资35亿元。优化提升商贸流通、社区服务等生活性服务业,培育壮大总部经济、服务外包等新兴服务业,大力发展农村服务业,增强服务业总体实力。不断扩大消费需求,积极培育文化、养老、家政、保健等新型消费,提高消费对经济增长的贡献率。三是发展文化旅游,提升服务业水平。深入挖掘溴盐文化、丝绸文化、潍水文化、绿色文化等资源,推进文化与旅游产业融合发展。制订实施《潍河生态旅游长廊规划》,加快潍河生态旅游度假区、青山秀水风景区、博陆山风景区等重点旅游项目建设,做大做强文化旅游产业,力争年内实现旅游收入24亿元以上。
(七)坚定不移地推进生态文明建设,实现经济社会永续发展。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,争创省级生态市。一是强化节能减排。严格落实节能减排目标责任制,抓好重点领域、重点行业专项整治,确保完成节能减排目标任务。加快嘉利城市矿产、昌邑石化凝结水回收及电机系统节能改造、东元连海化工苦卤回收再利用等项目建设,推进资源回收利用和再生利用产业化,争创“国家可再生能源建筑应用示范县”。严格落实污染物排放总量控制,抓好海天生物化工脱硝、城北污水处理厂提标扩容等重点项目建设,城区日处理污水能力达到14万吨,全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减400吨和330吨以上。二是强化资源开发保护。全面推进土地、水、海域、矿产资源的节约集约利用,提高资源利用综合效益。严格执行国家用地政策,推进土地增减挂钩,盘活用好闲置低效土地。三是强化生态建设。发挥“水绿”特色优势,完善以潍河为核心的河渠串联、水系联网的现代水网体系,加强海洋生态修复和湿地保护,提升水生态质量。大力开展植树造林,加快推进道路绿化、水系绿化、生态林场和沿海生态保护带建设,年内成片造林1.5万亩,新建完善农田林网9.1万亩,植树450万株,构筑城乡多层次绿化体系,建设天蓝、气清、地绿、水净的美丽城市。
(八)坚定不移地强化要素保障,增强经济增长的内生动力和活力。一是加大科学投入。进一步优化投向、扩大投量、提高投效,力争完成固定资产投资256亿元以上。加大招商力度,强化引资责任,突出高端高质,坚持招大引强,抓好产业招商、专业招商、节会招商、产业链招商,着力引进基地型、龙头型、高端化项目,力争完成招商引资到位资金80亿元以上。加强银企合作,强化金融支持,新增贷款16%以上。准确把握上级政策,全力做好争资源、争项目等“七争”工作。培植壮大上市后备资源,推动符合条件的企业上市融资。加大政府融资力度,争取发行二期企业债券。二是强化人才支撑。坚持人才优先发展,加强各类人才队伍建设,重点引进高层次、创新创业型科技人才,年内设立海外人才工作站2处,引进硕士、博士和高级职称专业技术人才200人以上,力争引进国家“千人计划”高端人才。三是深化改革开放。继续深化经济体制综合配套改革,努力在创新科学发展体制机制、农村产权制度改革等方面取得新进展。促进全方位对外开放,提高利用外资质量,年内实现外商直接投资5000万美元以上。保持对外贸易平稳增长,力争全年实现外贸进出口总额6亿美元,其中出口创汇5亿美元。
(九)坚定不移地完善基本公共服务体系,着力保障和改善民生。一是实施事业惠民工程。抓好潍水中学、特殊教育学校等重点工程建设,不断改善办学条件,提升教育水平,办好人民满意教育。深入实施“五大文化惠民工程”,加快丝绸文化博物馆等重点文化项目建设,启用市文化中心,扎实做好第十届中国艺术节相关活动承办工作。筹备好2013年中日韩青少年手球赛。深入推进公立医院改革试点,提高医疗保障水平,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强人口计生工作,继续保持潍坊市人口目标达标一等奖。加强国防教育和民兵预备役工作,争创全省双拥模范城“六连冠”。二是实施帮扶利民工程。深入推进社会保险扩面,新增参保人数5200人以上。实施积极的就业政策,新增城镇就业1万人。完善社会救助体系,健全社会福利制度。三是实施稳定安民工程。加强和创新社会管理,扎实做好信访工作,加快推进“打防管控”科技信息化,引导各村(社区)搞好视频监控系统建设,提高基层治安防控水平,维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制,强化重点领域安全监管,抓好校园校车安全。加强食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。做好人民防空、统计、审计、物价、档案、史志、气象、地震、邮政、民族宗教、台湾事务、外事侨务、老龄、妇女儿童、残疾人等工作。
2013年,市政府承诺办好10件实事:(1)启动新农合大病保险,新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准均提高到280元。城市低保标准提高到每人每月380元以上,农村低保标准提高到每人每年2300元以上,农村五保集中供养、分散供养补助标准分别提高到每人每年3300元和2500元以上。提高企业退休人员基本养老金10%左右。(2)免除基本殡葬服务费用,减轻群众治丧负担。(3)完善城东集中供热工程,扩大城东热源厂供热覆盖面,进一步提高供热质量。(4)加快供水重点工程建设,完成新建第一水厂配套管网建设和搬迁工作。深入实施农村饮水安全工程,昌南水厂上半年建成运营,规模化集中供水覆盖率达到95%以上,水质合格率达到90%以上。(5)搞好已建成的480套经济适用房销售、分配工作和130套廉租住房租赁工作。完成230户棚户区改造,建设120套公共租赁房。完成农村危房改造495户、农村贫困残疾人家庭温馨安居工程100户。为全市残疾学生和贫困残疾人子女提供学费补助,实现残疾学生就学补贴全覆盖。实现全市低保重度残疾人生活补贴发放全覆盖。(6)新建城市和农村社区体育健身工程60处。(7)进一步推进中小学标准化建设,年内完成53所中小学标准化建设任务。加快普惠性标准化幼儿园建设,年内新建和改扩建28处普惠性标准化幼儿园。(8)开工建设市老年福利服务中心及残疾人康复中心综合楼工程。(9)加快城镇污水处理厂建设,建成饮马、北孟两处污水处理厂,实现城镇污水处理厂全覆盖。(10)投资1.64亿元实施农村“村村通”、干线公路和“村级网化”等工程建设,新建、改造农村公路114.3公里,打造城乡一体交通路网体系。

三、全面加强政府自身建设

认真落实上级党委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚持以人为本、执政为民,坚持从严治政、依法行政,坚持风清气正、廉洁从政,努力建设为民、务实、清廉政府。 
(一)切实转变作风。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。政府工作人员特别是领导干部,要以身作则、率先垂范,带头深入基层,经常性地开展调查研究,接地气,听民意,解难题。下基层轻车简从,简化接待,减轻基层负担。进一步改进会风文风,大力精简会议、文件,开短会,讲短话,讲实话,讲管用的话。坚持实干富民、实干兴邦,敢于开拓、勇于担当,始终保持奋发有为的精神状态。
(二)坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的监督,认真落实市人大及其常委会的决议、决定,支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开和政府信息公开,推进依法科学民主决策。严格行政执法程序,全面推进依法行政。
(三)提高行政效能。创新行政管理方式,加强政府绩效管理,深化行政审批制度改革,推进电子政务和行政服务中心建设。继续推行网上审批,不断提高审批时效。建立完善行政审批效能评价与投诉机制,优化提升发展环境。完善工作推进机制,强化工作责任,对决定的事项,要立说立行、雷厉风行,快推进、快落实,务求取得实效。
(四)坚持廉洁从政。把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节,坚定理想信念、严守政治纪律、把住廉政底线、不谋私利特权。加强反腐倡廉制度创新,深入推进惩治和预防腐败体系建设,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,坚决杜绝各种公款浪费现象,把节省下来的资金用到改善民生上。
各位代表,科学发展的道路无比宽广,小康社会的前景光明美好。我们一定要肩负起时代赋予的光荣使命,承载起58万昌邑人民的殷切期盼,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的正确领导下,坚定信心、乘势而上,凝心聚力、拼搏实干,为加快建设滨海特色城市、提前全面建成小康社会、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗!

 

附件:

名 词 解 释

1.“一三三六”(P2):狠抓项目建设“一个总抓手”,奋力实现滨海开发建设、产业优化提升、城乡统筹发展“三大突破”,力促民生保障水平、生态建设水平、文化繁荣水平“三大提升”,强化科学投入、改革创新、维护稳定、完善机制、夯实基础、创优环境“六项支撑”。
2.“一区三园”(P3):昌邑滨海(下营)经济开发区,下营工业园、柳疃工业园、龙池工业园。
3.中国绿色交易网(P4):该网站充分发挥我市苗木产业优势,具有苗木网上交易、购销信息发布、苗木行情分析、科技信息服务等功能,通过实时苗木信息采集系统,建成苗木信息数据库,借用第三方电子支付,利用智能物流系统,打造电子商务交易平台。
4.智慧昌邑(P4):是以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑,通过信息资源整合和应用系统建设,搭建基础设施、城市管理、产业转型、民生保障、生态创建五大平台,建设信息技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民的智慧城市。我市从2012年3月份开始全面启动“智慧昌邑”建设,目前一期工程已建成并投入使用。2013年1月,我市被确定为首批国家智慧城市试点市。
5.“一五五三”(P8):围绕建设滨海特色城市“一个总目标”,强力推进滨海开发建设、产业转型升级、新型城镇化、民生事业改善、生态环境优化“五大突破”,全力夯实科学投入、改革开放、自主创新、文化繁荣、社会和谐“五个支撑”,着力强化基层基础、推进机制、务实作风“三项保障”。
6.城市静脉产业园(P9):是指建立以静脉产业(即资源再生利用产业)为主导的生态工业园,通过静脉产业尽可能地把传统的“资源—产品—废弃物”线性经济模式,改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式,实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。
7.城市“一卡通”(P11):以服务市民为宗旨,以社会事业服务、政府公共服务、商业支付服务、个性化服务为主体,以规范整合各类功能卡为目标,统一发行具备一卡多用功能的市民卡,推动政府职能部门之间实现基于市民基础信息的资源共享、信息互动和协同服务,减少发卡种类,方便市民生活,为市民提供高效便捷服务。
8.物联网(P11):是指通过射频识别(RFID)装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把物品与互联网相连接,进行信息交换和通信,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网的核心和基础仍是互联网,被视为互联网的应用拓展。
9.云计算(P11):是指通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的“云”系统,并借助先进的商业模式把强大的计算能力分布到终端用户手中。其核心理念是通过不断提高“云”的处理能力,减少用户终端的处理负担,使用户终端简化成一个单纯的输入输出设备,并按需享受“云”的强大计算处理能力。
10.3D打印(P11):即三维打印,指“增材制造技术”,是一项在第三次工业革命背景下发展起来的高新制造技术,它与普通打印机工作原理基本相同,通过电脑控制,把粉末状金属或塑料等可粘合材料,一层又一层叠加打印出来,最终把计算机上的蓝图变成实物。3D打印技术代表了世界制造业发展的新趋势,可有效简化产品的制造程序,缩短产品的研制周期,提高效率并降低成本,对于加快先进制造业发展、推进两化深度融合、促进工业转型升级具有重要的引领作用。
11.产城一体、镇园融合(P12):将产业功能、城市功能、生态功能融为一体,城镇建设与园区建设统筹推进、融合发展。
12.“两个市场、一个标准”(P13):是指国际、国内两个市场执行同样的农产品质量安全标准。
13.制造服务业(P13):是向产品产生过程和产品使用过程提供的各种形式服务业的总称,其服务的主体或客体之一是制造企业。具体而言,生产制造和加工装配开展的设备成套、工程总承包、交钥匙工程、整体解决方案、下料配送、检修检测、备件配件供应、上线物流、供应链管理、设备改造、设备租赁、各类服务平台、产品回收、设计研发、管理咨询、生产力促进、商标专利、会计审计、法律咨询、会展、担保、培训以及电子商务等,均属于制造服务业范畴。
14.总部经济(P14):是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置、产业集约发展的一种经济形态。
15.绿色发展(P14):是在传统发展基础上的一种模式创新,是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下,将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。
16.循环发展(P14):是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统依赖资源消耗的线形增长经济发展方式,转变为依靠生态型资源循环来发展的新模式。
17.低碳发展(P14):是以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式。
18.“七争”(P15):是指争资源、争项目、争牌子、争指标、争政策、争机构、争先行先试机会。
19.“千人计划”(P16):是中央人才工作协调小组制订的海外高层次人才引进计划。主要是围绕国家发展战略目标,从2008年开始,用5—10年时间,在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等,引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才回国(来华)创新创业。
20.“五大文化惠民工程”(P16):是指广播电视村村通工程、农村公益电影放映工程、农家书屋建设工程、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和农村文化大院建设工程。
21.村级网化(P18):在“村村通”的基础上,对村内主要道路、村外与主干线连接道路进行硬化,完善村级路网体系,解决“出村难”、“断头路”等问题,方便群众生产生活。

[打印本页] [关闭本页]
中国昌邑
版权所有:中国昌邑 Copyright 2009 All Rights Reserved
昌邑市人民政府主办 昌邑市人民政府办公室承办
您是第 00309346 位访问者
技术支持:潍坊金三利信息技术有限公司