昭和12年(1937)日本海軍開始籌劃左營軍港，軍港地域計畫範圍南至壽山北側、東至半屏山麓第六海軍燃料廠(今台灣中油總廠)、北至援中港一帶、西至海岸線，總面積約3,700萬坪，昭和15年(1940)4月正式動工。整個軍港地域的施設配置包括司令部地區、居住地區、工廠地區、軍需部地區、海兵團地區、病院地區等。昭和18年(1943)4月警備府由澎湖馬公遷至高雄左營。為了解決日本海軍官兵居住的需求，於是在軍港周圍規劃海軍官舍供已婚或單身的官兵居住。這是左營眷村的濫觴。
若以軍區圓環為分隔點來看的話，整體海軍眷村可分為南北兩區域，圓環以北、大路(今軍區中正路)以東為「廍後宿舍」，圓環以南、大路以西則有「本部(施設部)前宿舍」、「工作部宿舍」、「軍需部宿舍」和「(施設部)前鋒尾宿舍」。官舍的建材，南半部官舍為煉瓦(磚)造(範圍約相當於今之明德新村和緯九路～緯十二路之間的建業新村)、北半部則為木造房舍。官舍建築的形式方面，最高階的等級分佈在廍後宿舍區的軍區大溝以西(相當於今日之明德新村)，為寬敞的獨棟獨院房舍，當時應是專供日軍將級、大佐級軍官居住，大溝以東則為兩戶雙併的建築(相當於今日之北建業)，至於本部前宿舍區則有兩戶雙併或四戶連棟的房舍。日本海軍所配屬房舍的形式和規模面積大小，直接反映了軍階高低的差異。
官舍區內規劃有烹炊所、食堂、浴場、物置(儲藏室)、便所、郵便局、購賣所等生活設施，還有座落於軍區圓環東北側之日本海軍軍官俱樂部—水交社(於戰時遭轟炸，現址為於戰後被國軍重建為「四海一家」)。
二戰後跟隨海軍從中國各地來到高雄左營的大批官兵及眷屬，在政府的安排之下，於左營軍區附近的眷村安頓下來，其中有些是居住於日遺的眷舍，如：左營明德、建業、合群、崇實、自勉、勵志及鼓山區內惟的「自強」等眷村。有些是居住於二戰後海軍總部或婦聯會興建的眷舍。由於左營為重要海軍基地，其周遭日後也陸續興建二十多處眷村，如：半屏山、自立、自治、勝利、自助、復興、創造、果貿三村、海光二村、海光三村等，前後總共二十多個眷村，成為左營聚落景觀的一大特色。整體而言，左營眷村大至分成：(1)接收日遺官舍(2)海軍總部籌建和(3)婦聯會興建三大來源，另外還有幾處是義民、美軍眷舍等非正式的眷村。

良好

鋼筋混泥土及木料

明德新村為日治時代興建的眷村，園區內林木參天綠意盎然，由於眷戶均屬將級軍官，又有「將軍村」之稱。