现将《2016年全省养殖业工作意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　

                                                                                               湖南省畜牧水产局

                                                                                                  2016年2月29日

 

 

                                                                           2016年全省养殖业工作意见

 

　　“十二五”期间，全省养殖业按照“保供给、保安全、保生态”和“加快转型升级，率先农业实现现代化”的总体目标，全面推行“两型”发展模式，实现提质增效，保持了持续稳健发展的良好态势。“十三五”是传统农业向现代农业加快转变的关键期，全省养殖业要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推进畜禽水产品供给侧结构性改革，紧紧围绕“养殖业现代化取得大进展”目标，坚持“加快转变养殖业发展方式、加快推进产业转型升级”主线，全面提升适度标准化规模养殖引领水平、畜禽水产品质量安全水平、动物疫病防控水平、养殖业技术装备水平、现代养殖业经营效益水平、养殖业可持续发展能力，健全现代养殖业产业体系、生产体系、经营体系，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代养殖业。

　　2016年，全省养殖业工作要把转变养殖业发展方式作为基本主线，加快推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽水产品生产力，不断增强养殖综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进我省养殖业率先农业实现现代化。

　　一、调整优化养殖生产结构，提高养殖业供给质量和效率

　　1、推进适度标准化规模养殖。持续推进畜禽标准化规模养殖，开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建80家省级以上畜禽标准化示范场，加强示范场监管，引导发挥示范场辐射带动作用。以设施工艺科学化、经营管理精细化为目标，以“畜禽良种化、养殖规模化、生产标准化、管理信息化、废弃物利用资源化”为核心，推进标准化规模养殖增量提质。推动适度标准化规模场建设，鼓励支持养殖龙头企业发展种养结合、农牧一体的现代养殖示范园、现代家庭牧场。

　　2、推进现代渔业建设。贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快全省现代渔业建设的意见》，继续开展水产健康养殖示范场、渔业健康养殖示范县创建活动，创建部级水产健康养殖示范场40家。调整渔业养殖布局结构，大力发展名特优水产养殖，压减湖泊、水库网箱养殖密度，规范大水面渔业资源利用。推进精养渔池标准化升级改造40万亩。拓展水产品精深加工和营销渠道，发展稻田综合种养等新兴业态，新增稻田综合种养面积50万亩以上。

　　3、推进粮改饲和草食牧业发展。树立“大农业”、“大食物”理念，落实“粮改饲”，大力发展饲用玉米、青贮玉米、优质牧草种植，因地制宜发展饲用高粱、饲用麻、饲用桑等作物，优化饲料品种结构，形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。继续实施基础母牛扩群和南方草地畜牧业推进行动试点，科学规划湘西、怀化、湘南等优势产区和草食牧业示范园区，突出良种繁育、母畜扩繁、草畜配套、金融创新、产销衔接，发展一批牛羊养殖优质企业，实现优势产区率先突破。

　　二、强化技术装备和条件建设，夯实现代养殖业发展基础

　　4、推进养殖业科技创新。加强养殖生产技术研发和推广，重点实施现代畜禽鱼良种、重大科技专项、技术创新等项目建设，力争在良种繁育、畜禽饲养、疫病防治、信息装备、环境净化、安全检测、地方品种资源保护与开发等方面出新成果。推进以饲料加工、畜禽饲喂、栏舍环境控制为重点的机械应用，逐步实现大型养殖企业全过程机械化生产。推进南方牧草种植、收割、贮运机械的引进和研发，提升草料生产机械化率。推广应用畜牧水产主推品种和主导技术，实施科技成果转化、财政支农推广等项目，提高先进技术到场入户率。

　　5、推进渔政执法。积极开展水生生物增殖放流。坚持禁渔期制度，严格禁渔管理，严控捕捞强度和渔船数量，全面完成“三证”核发工作，严厉查处“绝户网”、“迷魂阵”、电毒炸鱼等禁用渔具渔法。加强水生野生动物保护，开展江豚等珍稀物种拯救行动。继续开展“平安渔业示范县”创建、“打非治违”和渔船质量大检查活动，加强渔船渔港管理，强化渔业船员管理和渔业安全生产责任落实。加强渔政执法基础设施和装备建设，提高执法能力和水平。加强水生生物自然保护区和水产种质资源保护区建设，进一步强化保护区管理。继续开展渔业水域生态环境监测，落实渔业生态保护补偿措施。?

　　6、推进畜牧渔业信息化建设。鼓励支持“互联网+”现代养殖业新业态发展，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，加快湖南畜牧水产数字信息平台建设，加快畜禽水产品质量安全监管追溯系统开发和建设。加强畜牧渔业统计监测预警体系建设，强化形势分析和预警信息服务，强化行业管理信息化建设，实现多渠道信息共享，推动畜牧渔业生产经营信息化。

　　三、加强资源环境保护治理，促进养殖业可持续发展

　　7、推进废弃物资源化利用。加大规模养殖场粪污综合利用设施改造，推广应用废水净化技术，实行固液分离、雨污分流，强化源头控制。支持规模养殖场配套建设粪污处理和综合利用设施，推广农牧循环、沼气利用、有机肥加工等养殖废弃物资源化利用措施。贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》，强化企业主体责任和政府属地责任，确保病死畜禽处理无害化、规范化、常态化。探索创新病死动物无害化处理政府补贴、企业处理等模式，在养殖大县建成5-10家专业化、公司化运作的无害化处理中心。

　　8、推进洞庭湖水污染综合治理。落实省政府关于洞庭湖区水环境综合治理“十大工程”、“五大行动”，扎实推进“洞庭湖畜禽养殖污染防治专项整治行动”和“洞庭湖河湖围网养殖清理专项行动”。巩固湘江干流禁养区规模养殖退出成果，全面推进洞庭湖养殖污染防治。联合相关部门加快洞庭湖非法矮围网围整治，加强巡查和监管，防止围湖作业反弹，杜绝新建非法矮围网围，年前基本完成面上整治。

　　四、加强质量监管和疫病防控，提高养殖业风险防范水平

　　9、强化畜禽水产品质量安全监管。落实食品安全“四个最严”，坚持产管并重，严格质量安全属地管理责任，实行严肃问责追责制。严格兽药饲料生产经营使用监管，重点整治兽用抗菌药、假兽药、“三鱼两药”、违法违规饲料和饲料添加剂。强化全程管控，开展畜禽水产品质量安全法规进村入户行动，推动规模养殖场落实生产记录、休药期制度，推进追溯管理。加强示范引导，继续开展畜禽水产品质量安全示范县创建活动。提升监管能力，完善县乡两级监管体系，加强岗位练兵和技术培训，提高检测能力和水平。改进抽样方式，严格执行抽、检分离，加强部门配合，实行检打联动，逐步建立质量安全监管长效机制，确保不发生重大畜禽水产品质量安全事件。

　　10、加强畜禽屠宰管理工作。加快推进完成屠宰监管职责调整工作，完善工作机制，强化队伍建设，落实监管职责，构建上下衔接、统一协调的屠宰管理体制机制。全面审核清理生猪定点屠宰资格，严格备案管理。推进畜禽屠宰标准化生产，促进屠宰企业标准化改造。推进“厂场对接”、“厂超对接”，促进一二三产业融合。深入开展生猪屠宰专项整治行动，严厉打击违法违规屠宰行为，确保肉品质量安全。

　　11、强化重大动物疫病防控。深入贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》、《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》。强化重大动物疫病防控工作政府负责制，严格落实养殖场主体责任和部门监管责任。落实以强制免疫为主的综合防控措施，统筹狂犬病、牛羊布病等人畜共患病防控，做好种畜、奶畜调运审批和检疫监管。落实动物检疫申报和产地检疫制度，推进动物标识和动物产品追溯体系建设，推行检疫电子出证，逐步实现检疫票证、检疫检测记录电子化。加强省级动物防疫指挥平台、冷链体系和兽医实验室能力建设，稳定乡镇动物防疫机构。加强动物疫病监测，科学研判疫情，强化应急管理，确保不发生区域性重大动物疫情。

　　五、延伸产业链提升价值链，促进农民收入持续较快增长

　　12、推进产业融合发展。贯彻落实农业农村一二三产业融合发展指导意见，推进“三品一标”建设，发展高效优质畜禽水产品，拓展畜禽水产品精深加工、冷链物流和品牌建设，鼓励发展畜禽水产品电商营销模式，加大国内外消费市场的拓展力度，延伸养殖业生产、加工、销售等方面的产业链、价值链；大力发展体验型畜牧业、休闲渔业，探索养殖业一二三产业融合发展机制。

　　六、强化政风行风建设，提升养殖业持续健康发展保障力

　　13、强化养殖业项目资金监管。严格养殖业强农惠农项目管理逐级负责制，继续实行“省级管总、市级负责县级、县级直接负责各项目”的项目监管体制。进一步规范项目申报程序，创新公示形式，扩大公开范围。严格项目资金管理办法，规范报账程序。健全完善项目监管机制，逐步推行“项目实施由计财牵头，业务处室实施；项目检查由纪检监察牵头，综合处室为主检查”的方式，组织开展项目资金综合检查。继续推行养殖业工作目标管理考核四个“一票否决”制。

　　14、强化干部队伍建设。加强畜牧渔业工作重点和工作亮点宣传，及时报送各类要情信息，加强行业舆论引导。大力践行“三严三实”，严标准，转作风，深入调查研究行业新动态新走向。加强养殖业法治建设，强化廉政建设，落实 “两个责任”，推进权力清单、责任清单、负面清单制度，强化权力监督。落实行政执法责任制，严格执行《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”等，推进畜牧兽医、渔业渔政等综合执法、联合执法、依法行政，提高依法治养、法治兴养的能力和水平。