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: le scrutin binominal disponible à cette adresse htt p://www.parti-socialiste.fr/congres/contribution/thematique/pou r-une-parite-garantie-dans-nos-departements-une-solution-le-s La contribution : crutin-binominal
Pour une parité garantie dans nos Départements, une solution : le scrutin binominal
« De la même manière, puisque je parle du département, il sera mis fin au conseiller territorial — vous savez, cet être hybride qui ne verra jamais le jour. Ce qui supposera de revenir au mode de scrutin qui existait pour les conseils régionaux ; et pour les conseils généraux d’inventer un nouveau mode de scrutin qui devra assurer une proximité mais aussi une meilleure représentation de toutes les sensibilités, et respecter le principe de parité posé dans la Constitution. »
François HOLLANDE, Discours de Dijon, le 3 mars 2012
Lors de son discours de politique générale, le Premier Ministre Jean-Marc Ayrault a confirmé la suppression du conseiller territorial et une révision du mode d’élection des conseillers départementaux. Cette proposition de réforme est salutaire, elle est même indispensable. En effet, le mode actuel de scrutin concentre depuis des années deux défauts.
Tout d’abord, il révèle d’énormes écarts de population entre les cantons d'un même département. L’exemple le plus connu est celui du département du Var, où le canton de Fréjus (50 356 habitants) a 46 fois plus d’habitants que celui de Comps (1 109 habitants). Il n’est pas rare de constater un écart démographique allant de 1 à 5 au sein d’un même département, contrairement à la position du Conseil constitutionnel n’admettant qu’un écart inférieur à 20% entre les circonscriptions législatives.
Ensuite, ce mode de scrutin ne permet pas de garantir une parité Homme Femme pourtant ardemment demandée par une immense majorité de nos citoyens et dont le principe est inscrit dans la Constitution. Aujourd’hui, sur les 101 conseils généraux, seuls 5 sont présidés par une femme. Plus préoccupant encore, selon l'Observatoire de la parité entre les femmes et les hommes, les assemblées départementales sont constituées seulement de 13% de femmes. Lors des dernières élections cantonales de 2011, la proportion de femmes élues a augmenté de 0,7 % par rapport à 2008. Un progrès dérisoire alors même que le nombre de candidates était plus important cette année qu’aux élections cantonales précédentes.
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Face à ces inégalités, il faut proposer un vrai changement afin de donner plus de légitimité et de cohérence territoriale à la représentation politique dans nos départements. Le caractère nominal du scrutin est cohérent avec l’identité des départements. Il constitue le garant d’une représentation de proximité inhérente au rôle même du conseiller départemental. Dans ces conditions, il n’existe qu’une solution de réforme permettant de concilier à la fois proximité, parité, diversité, et représentativité : le scrutin binominal majoritaire à deux tours.
Dans chaque canton, les électeurs seraient appelés à voter pour un "ticket" comprenant obligatoirement une femme et un homme. Contrairement au système actuel où le suppléant n’est appelé à siéger que pour remplacer définitivement le ou la conseiller(e) général(e) titulaire en cas de décès ou de démission, ce nouveau mode de scrutin ferait ainsi siéger les deux membres titulaires en permanence au sein de l’Assemblée départementale. Ils auraient chacun un(e) remplaçant(e) du même genre.
Le scrutin binominal majoritaire à deux tours a de nombreux avantages. Il permettrait de garantir définitivement une parité totale chez les élus départementaux, tout en préservant l’indispensable lien élu-territoire, grâce à son caractère nominal. De même, il permettrait, en associant souvent au sein d’un même ticket une(e) candidat(e) expérimenté(e), un(e) jeune, un(e) candidat(e) issu(e) de la diversité, un(e) candidat(e) d’une formation amie, de faciliter le renouvellement, la diversité et la représentativité des élus. Enfin, la mise en place de ce nouveau mode de scrutin devant nécessairement être associée à un redécoupage des cantons, elle permettrait de mettre fin aux criantes inégalités de représentation des citoyens dénoncées à juste titre depuis des années.
Il va de soi que les exécutifs départementaux seraient, en conséquence, obligatoirement paritaires.
« Le temps des railleries est passé. La question ne pourra être éludée » disait Jean Jaurès dans un article publié dans « la Dépêche » sur le droit de vote des femmes. Afin de continuer de porter la parité et le renouvellement de la représentation politique française en actes concrets, une réforme du mode de scrutin cantonal en scrutin binominal apparait comme une chance unique de faire enfin vivre l’égalité des droits dans nos territoires.
Les signataires :
Yves ACKERMANN, Président du Conseil général du Territoire de Belfort, 90 Caroline ADOMO, Collaboratrice parlementaire-Sénat, Champigny, 94 Michèle ANDRE, Sénatrice du Puy-de-Dôme, Conseillère générale, 63 Jean-Louis AUBRY, Vice-président du Conseil général de l’Oise, 60 Samuel
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AUDIGER, Secrétaire de section de St Just en Chaussée, 60 Rémi AUFRERE, Membre du Conseil national, 75 Pierre AUTHIER, Vice-Président du Conseil général de l’Aude, 11 Régis BANQUET, Conseiller général de l’Aude, 11 Gérard BARC, Conseiller général de la Vienne, 86 Pierre BARDIES, Vice-Président du Conseil général de l’Aude, 11 Hervé BARO, Vice-Président du Conseil général de l’Aude, 11 Robert BARO, Conseiller général de l’Aude, 11 Jean-Marie BART, Conseiller général du Doubs, 25 Claude BARTOLONE, Président de l’Assemblée Nationale, Député de Seine-Saint-Denis, Président du Conseil général, 93 Laurent BAUMEL, Député d'Indre et Loire, Secrétaire national adjoint, 37 Georges BECQUERELLE, Vice-Président du Conseil général de l’Oise, 60 Philippe BELUCHE, Conseiller général du Doubs, Maire de Novillars, 25 Karine BERGER, Députée des Hautes-Alpes, Première secrétaire fédérale, 05 Claude BERIT-DEBAT, Sénateur de la Dordogne, 24 Pierre BIHET, Conseiller général de la Manche, 50 Jean-Daniel BLUSSEAU, Président du groupe des élus de gauche au Conseil général de la Vienne, Président de l’UDESR, 86 Annie BOHIC-CORTES, Conseillère générale de l’Aude, 11 Eric BOTHOREL, Conseiller général des Côtes d’Armor, Membre du secrétariat fédéral, 22 Nicole BONNEFOY, Sénatrice de la Charente, Conseillère générale de la Charente, 16 Christian BOUDAY, Conseiller général du Doubs, 25 Brigitte BOURGUIGNON, Députée du Pas-de-Calais, 62 Michel BOUTANT, Sénateur de Charente, Président du Conseil général , 16 Emeric BREHIER, Membre du Bureau national, Député de Seine-et-Marne, Maire-Adjoint de Chelles, Premier secrétaire fédéral, 77 Michel BREMONT, Vice-président du Conseil général des Côtes d’Armor, 22 Jacky BRETON, Conseiller général, Maire de Vibraye, 72 Marie-Pierre CABANNE, Vice-Présidente du Conseil général des Pyrénées-Atlantiques, Conseillère régionale Aquitaine, Présidente de l’UDESR, 64 André CALISTRI, Conseiller général des Côtes d’Armor, 22 Pierre CAMANI, Sénateur du Lot-et-Garonne, Président du Conseil général, 47 Claire-Lise CAMPION, Sénatrice de l’Essonne, Conseillère générale, 91 Dominique CARRE, 1er Maire-adjoint de Thollet, 86 Luc CARVOUNAS, Sénateur du Val-de-Marne, Maire d’Alfortville, Premier secrétaire fédéral, 94 Françoise CARTRON, Sénatrice de Gironde, 33 Bernard CAZEAU, Sénateur de Dordogne, Président du Conseil général , 24 Frédéric CHAPITRE, Secrétaire fédéral, 60 Philippe CHARPENTIER, Maire honoraire de Montmorillon, ancien Conseiller régional de Poitou-Charentes, 86 Jacques CHIRON, Sénateur de l’Isère, Maire-adjoint de Grenoble, 38 Francis CHOUAT, 1er Vice Président du Conseil général de l’Essonne, Maire d’Evry, 91 Christophe COUNIL, Président du groupe socialiste du Conseil général de la Sarthe, Maire-adjoint du Mans, 72 Roland COURTEAU, Sénateur de l'Aude, 11 Jean-Claude CUBAUD, Conseiller général du canton de la Vienne, 86 Laure DAEL, Membre du bureau fédéral de l’Eure, Maire des Andelys, 27 Claude DALLAVALLE, Conseiller général du Doubs, Maire de Glamondans, 25 Yves DAUDIGNY, Sénateur de l’Aisne, Président du Conseil général, 02 Jean-Francis DAURIAC, Membre du Conseil national, Conseiller municipal d’Emerainville, 77 Patrick DEGUISE, Conseiller général de l’Oise, maire de Noyon, 60 Anne-Claire DELAFONTAINE, Vice-présidente du Conseil général de l’Oise, Maire de Mouy, 60 Florence DELAURY, Dinan, 22 Michel DELMAS, Conseiller général de l’Oise, maire de Pont Ste Maxence, 60 Laurent DEL PUECH, Attaché du groupe au Conseil général de l’Aveyron, 12 Christiane DEMONTES, Sénatrice du Rhône, Maire de Saint-Fons, 69 Coralie DESHAIES, Membre du Bureau fédéral de l’Aisne, Secrétaire de section, 02 François-Xavier DESJARDINS, Evreux, 27 Jean-Louis DESTANS, Député de l’Eure, Président du Conseil général, 27 Ludovic DEVERGNE, Maire-adjoint de la commune de Buxerolles, 86 Michel DINET, Président du Conseil général de Meurthe et Moselle, 54 Jean-Paul DOUET, Vice-président du Conseil général de l’Oise, Maire de Montagny-Ste-Félicité, 60 Eric DUBERTRAND, Conseiller régional d’Ile-de-France, Conseiller municipal de Saint-Leu-la-Forêt, 95 Didier
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DUFOUR, Dinan, 22 Daniel DUPERRON, Conseiller municipal délégué de Poitiers, 86 Dominique DUPILET, Président du Conseil général du Pas-de-Calais, 62 Vincent EBLE, Sénateur de Seine-et-Marne, Président du Conseil général , 77 Jules ESCARE, Vice-Président du Conseil général de l’Aude, 11 Brigitte EUDE, Conseillère régionale d’Ile-de-France, Déléguée fédérale à l’égalité et à la Parité de Seine-et-Marne, 77 Marie FABRE, Vice-Présidente du Conseil général du Nord, 59 Marie-Hélène FABRE, Députée de l'Aude, 11 Michèle FAZILLEAU, Secrétaire fédérale de la Vienne, 86 Irène FELIX, Vice-Présidente du Conseil général du Cher, 18 François FERRIEUX, Conseiller général de l’Oise, 60 Denis FLOUR, Maire de Maignelay-Montigny, 60 Jérôme FURET, Conseiller général de l’Oise, 60 Jean Louis GAGNAIRE, Député de la Loire,Vice-Président du Conseil régional de Rhône-Alpes, 42 Eric GAUTIER, Président du Conseil général des Deux-Sèvres, 79 Sylvie GELIBERT, Membre de bureau de section, Mantes-la-Jolie, 78 Jean-Paul GENTILS, Maire- adjoint de Civray, 86 Jacques GILLOT, Sénateur de la Guadeloupe, Président du Conseil général , 97 Nadine GRELET, Conseillère générale de la Sarthe, Maire-adjointe de La Flèche, 72 Jérôme GUEDJ, Député de l’Essonne, Président du Conseil général, 91 Marinette GUERIN, Conseillère Générale suppléante de la Vienne, 86 Didier GUILLAUME, Sénateur de la Drôme, Président du Conseil général , 26 Abderrazak HALLOUMI, Conseiller général suppléant de la Vienne, 86 Cédric HARENT, Secrétaire adjoint de section , 86 Claude HAUT, Sénateur du Vaucluse, Président du Conseil général, 84 Sylvie HOUSSIN, Vice-présidente du Conseil général de l’Oise, 60 Pierre IZARD, Président du Conseil général de Haute-Garonne, 31 Claude JEANNEROT, Sénateur du Doubs, Président du Conseil général, 25 Patrick KANNER, Président du Conseil général du Nord, 59 Ronan KERDRAON, Sénateur des Côtes d'Armor, Maire de Plérin, 22 Yves KRATTINGER, Sénateur de Haute-Saône, Président du Conseil général, 70 Georges LABAZEE, Sénateur des Pyrénées-Atlantiques, Président du Conseil général, 64 Sylvie LACROUX, Maire-adjointe de Ferney-Voltaire, 01 Philippe LANDURE, Membre du secrétariat fédéral des Côtes d’Armor, Secrétaire section, 22 André LANGEVIN, Conseiller général de la Sarthe, Maire d'Arnage, 72 Janine LE BECHEC, Conseillère générale des Côtes d’Armor, Présidente de la Communauté de Commune du Pays Rochois, Conseillère municipale de Pommerit -Jaudy, 22 Claudy LEBRETON, Président de l'ADF, Président du Conseil général des Côtes d'Armor, 22 Béatrice LEJEUNE, Vice-Présidente du Conseil régional de Picardie, Première secrétaire fédérale de l’Oise, 60 Claudine LEPAGE, Sénatrice représentant les Français établis hors de France, 99 Denis LINGLIN, Vice-Président de la Communauté de communes du Pays de Gex, Maire de Sergy, 01 Marianne LOUIS, Conseillère régionale d'île de France, secrétaire nationale, 91 Jean-François MACAIRE, 1er Vice-Président de la Région Poitou-Charentes, 86 Philippe MADRELLE, Sénateur de Gironde, Président du Conseil général, 33 Jean Pierre MAISONNADE, Conseiller général de l’Aude, 11 Jean-Marie MARIANI, Secrétaire fédéral de l’Oise, Conseiller municipal de Senlis, 60 Philippe MARTIN, Député du Gers, Président du Conseil général, 32 Marcel MARTINEZ, Vice-Président du Conseil général del’Aude, 11 Elodie MASSE, Maire-adjointe de Choisy-le-Roi, 94 Philippe MASSEIN, Vice-président du Conseil régional de Picardie, Secrétaire fédéral de l’Oise, 60 Patrick MAUGAR, Vice-Président du Conseil général de l’Aude, 11 Rachel MAZUIR, Sénateur de l’Ain, Président du Conseil général, 01 Roger MENN, Vice-président du Conseil général de l’Oise, Maire de Liancourt, 60 Thierry MESMIN, Conseiller général de la Vienne, 86 Michelle MEUNIER, Sénatrice de Loire-Atlantique, 44 Gérard MIQUEL, Sénateur du Lot, Président du Conseil général, 46 Jean-Jacques MIRASSOU, Sénateur de la Haute-Garonne, Conseiller général, 31 Maurice MONANGE, Conseiller général de la Vienne, 86 Guy MONJALON, Conseiller général de la Vienne, 86 Jean Luc MORAUX, Conseiller général de l’Aisne, 02 Danièle NEVERS, Conseillère générale du Doubs, Maire de
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Cuse-et-Adrisans, 25 Didier NEVEUX, Maire-adjoint de Cavan, Membtre du Conseil fédéral des Côtes d’Armor, Secrétaire de section, 22 Isabelle NICOLAS, Vice-Présidente du Conseil général des Côtes d'Armor, 22 Maud OLIVIER, Députée de l’Essonne, Conseillère générale, 91 Christine ORAIN, Vice-Présidente du Conseil général des Côtes d'Armor, 22 Jacqueline PEDOYA, Conseillère générale de la Sarthe, Maire-adjointe du Mans 72 Michèle PELABERE, Conseillère générale de Seine-et-Marne, Maire-adjointe de Villeparisis, 77 Christophe PERNY, Président du Conseil général du Jura, 39 Christine PIAULET, Secrétaire de section, 86 Paule QUEMERE : Vice-Présidente du Conseil général des Côtes d'Armor, Conseillère municipale de Plérin, 22 Olivier QUERO, Membre du Conseil fédéral des Côtes d’Armor, 22 Valérie RABAULT, Députée du Tarn-et-Garonne, 82 Alain RAFESTHAIN, Président du Conseil général du Cher, 18 Marcel RAINAUD, Sénateur de l'Aude, 11 Yannick REBRÉ, Conseiller général de la Sarthe, 72 Henri REDIER de LA VILLATE, Premier secrétaire fédéral de l’Ain, 01 Marie RICHARD, Conseillère régionale d’Île-de-France, Vice-Présidente du Conseil général de Seine-et-Marne, 77 Eduardo RIHAN-CYPEL, Député de Seine-et-Marne, Membre du Bureau national des adhésions, 77 Tamara RIVEL, Conseillère générale de l’Aude, 11 Didier ROBERT, Conseiller général des Côtes d’Armor, 22 Gilles ROBERT, Conseiller général du Doubs, Maire du Russey, 25 Yves ROME, Sénateur de l’Oise, Président du Conseil général, 60 Laurence ROSSIGNOL, Sénatrice de l’Oise, 60 Christophe ROUILLON, Conseiller général de la Sarthe, Maire de Coulaines, 72 Yves ROULEAU, Conseiller général de la Vienne, 86 Michèle SABBAN, Vice-Présidente du Conseil régional d'Ile-de-France, Ancienne secrétaire nationale aux droits des femmes, 94 Anthony SEBILLE, Membre du secrétariat fédéral des Côtes d’Armor, 22 Nicolas SIMIOT, Membre Bureau national des adhésions, Membre du Bureau fédéral du Rhône, 69 Matthieu STIEVET, Membre du secrétariat fédéral de l’Oise, 60 Philippe TARILLON, Président du groupe socialiste du Conseil général de Moselle, Président de l’Agglomération du Val-de-Fenchs, Maire de Florange, 57 Pascal TERRASSE, Député de l’Ardèche, Président du Conseil général, 07 Michel TOUCHARD, Conseiller général de la Vienne, 86 Jean-Louis TOURENNE, Président du Conseil général d’Ille-et-Vilaine, 35 Olga TROSTIANSKY, Maire-adjointe de Paris, 75 André VANTOMME, 1er Vice-président du Conseil général de l’Oise, 60 André VEZINHET, Président du Conseil général de l’Hérault, 34 Sarah VIDAL, Maire-adjointe de Rodez, 12 Thibaud VIGUIER, Conseiller régional de Picardie, Conseiller général de l’Oise, membre du secrétariat fédéral de l’Oise, 60 André VIOLA, Président du Conseil général de l’Aude, 11 Jacqueline VOTTERO, Conseillère générale de la Drôme, 26 Gérard WEYN, Vice-président du Conseil général de l’Oise, Maire de Villers-St-Paul, 60
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