【主持人】

• 各位网民朋友，大家上午好！欢迎来到吉安市政府网在线访谈节目的直播现场，本期访谈的主题是“加强城市客运管理创新，切实提高公共服务水平”，我是主持人树青。
  首先来为大家介绍本期访谈的嘉宾，吉安市交通运输局局长邹记根，邹局长您好！欢迎您做客我们的直播间。先和我们的网友们打个招呼吧？
  

【嘉宾】邹记根:

• 主持人好！线上的各位网友大家好！

【主持人】

• 邹局长，众所周知，交通是城市的命脉，公共交通是城市经济和群众生活中最为重要的基础性设施之一。近年来，我们明显感觉到我市中心城区的公共交通无论是线网覆盖、运力投放、车型更改、服务方式、市民出行的便捷度等各方面都有明显的提升。正因为公共交通与老百姓的日常生活息息相关，让大家对我市公共交通事业和中心城区城市公交行业的发展更为关注。在开始互动交流之前，我们首先请邹局长为我们简单介绍一下目前我市中心城区公共交通业的总体情况。

【嘉宾】邹记根:

• 好的！市委、市政府一直高度重视中心城区公交事业的发展，把优先发展城市公共交通作为重要的民生工程来抓。我市交通部门也紧紧围绕城市发展需要和群众出行需求，立足当前，着眼长远，科学规划，不断落实公交发展各项措施。目前，我市中心城区有公交车273辆，从业人员500余人，公交线路37条，公交线路总里程595.5公里；有公交停车场4个，停车面积38000平方米，公交首末站41个，公交停靠站点362个，形成了较为完善的公交线网，公交运输能力得到增强。2014年，中心城区全年公交客运量达到5000余万人次；新购置的40辆新能源公交车也已经陆续投入使用。中心城区共有出租车企业6家，出租车393辆，基本满足了城市发展和群众出行的需要。去年省运管局委托省公交协会对吉安市公众出行的满意度测评成绩列全省第一，这说明市民对我们工作的肯定。但是按优先发展公共交通要求，还存在很大差距，如中心城区公交专业的调度作业场地缺乏，还没有真正意义上的公交专用通道，港湾式公交亭建设不足，线路设置受城市建设和道路建设限制较大，车型老旧、环保性差等；出租车行业发展跟不上形势，管理松散，服务质量不高，投诉较多等。目前，我市万人拥有公共汽车实际上不足10标台，每万人拥有出租车只有9.9辆，公共交通占机动化出行比例在30%左右，城市公共交通发展还任重道远。

【主持人】

• 通过邹局长的介绍，让我们对我市中心城区公共交通业的情况有了一个大概的了解。各位网友，此刻，我们的节目正通过吉安市政府网进行视频直播，如果您要给本期节目的嘉宾，市交通运输局局长邹记根提问、反映情况、提出建议，您可以通过在线留言的方式参与我们的活动，邹局长将现场就您提出的问题进行解答和交流。

【主持人】

• 我们先来看一位叫“闹闹”网友的留言，作为一个普通老百姓，平时出行基本都是坐公交，我特别想了解一下我市公交以后如何发展，能为我们提供怎样的便利？

【嘉宾】邹记根:

• 好的！首先非常感谢这位网友对我市公共交通事业的关心。根据市政府《城市优先发展公共交通的实施意见》，到2020年底，吉安市中心城区实现公交交通站点500米全覆盖，市区人口万人公共汽（电）车拥有量达到15标台，清洁能源公交车使用比例达到20%以上，公共汽（电）车进场率达到60%以上，公共交通占机动化出行比例达到50%以上，意味着公交车辆将增加、公交线网将进一步加密和完善。目前，城际客运铁路吉安西站综合交通换乘枢纽正在规划设计，市中心城区首条快速公交线路（BRT）已经开始进行勘察设计，该线贯穿井冈山大道城南、城北，全长6.94公里，初步估算投资1.89亿元，为亚行贷款项目，由市城投公司负责建设，预计明年开工。今后市民乘坐、换乘公交车将更为便捷。吉安作为中国优秀旅游城市，出租车的数量、档次、新度系数将逐步提高，节能环保的清洁能源车将成为今后的主力车型，在严格规范传统巡游出租车经营行为的同时，将利用电话、网络等通信平台，开展电话叫车、网络叫车，为市民提供更为便捷的服务。到2020年，我市城市居民出行将完成从“走得了”向“走得好”的转变。

【主持人】

• 近年来，随着经济社会的迅速发展，群众的生活水平不断提高，群众要求舒适、方便、安全、经济的出行需求更加迫切。网友“一米阳光”留言，“近年来，感觉我市公交事业有较大进步，公交线路越来越多，坐公交出行也越来越方便了，想知道具体做了哪些事？”

【嘉宾】邹记根:

• 近年来，在市委、市政府的高度重视和相关部门的大力支持下，交通部门主要做了以下几项工作：
  一是在2013-2014年，根据中心城区人口增加、城市规模快速扩大的实际，中心城区调整优化4条公交线（4路、7路、9路、12路）、新增加2条公交线（3路、8路），中心城区已经新增公交车22辆，增加班次260个。
  二是开通了吉泰走廊主干道公交。2012年9月，率先完成吉州至吉水段公交改造，2013年8月，完成吉州至泰和段公交改造，实现走廊主干道全部公交化，全线投入公交车40辆，日发班次288个。按照吉泰走廊发展战略部署，交通运输部门正在积极推进走廊沿线重点乡镇、工业园区城乡客运一体化工作，全部完成改造工作后，吉泰走廊沿线128万群众的出行将更为便捷。今年，我局向省财政厅、交通运输厅争取到600万元资金，用于青原区镇村公交试点，各项工作正在有序进行。
  三是起草并提请市政府讨论通过了《吉安市优先发展城市公共交通的实施意见》，为解决制约公交发展的资金扶持、场站用地等问题提供了政策依据，《意见》的实施，必将有力促进我市的公交行业快速、健康发展，方便市民出行。
  四是做好顶层设计，结合吉安市城市总体规划，修编了《吉安市中心城区公共交通专项规划（2015-2030）》，为今后公交的发展提供全面、科学的指导。
  

【主持人】

• 网友“小虫”留言：“我经常坐公交车，感觉司机的个人素质参次不齐，交通部门对提高公交车司机的素质有什么具体办法？

【嘉宾】邹记根:

• 好的！为提升我市城市公共交通行业从业人员综合素质，我们要求各公司企业定期对驾驶员及相关从业人员进行培训教育，对各类违章及服务质量低下现象，我们将依据有关规定，在从业人员年度诚信考核时予以计分，并要求公司加强职业道德教育和行业服务培训，培训合格后方能上岗。企业违章经营行为将计入企业的质量信誉年度考核，促使企业规范自律，健康发展。
  通过努力，我市城市公共交通行业从业人员基本做到“一文明、二遵守、三规范”，即举止文明、遵守交通法规、遵守行业法规、服务行为规范、行车秩序规范、停靠站点规范。行业管理部门将抓住培训、教育、宣传、检查等环节，结合相关规定，督促企业建立起一支具有良好职业素养的城市公共交通行业从业人员队伍，进一步提升城市公共交通行业服务质量，适应社会发展需要。
  

【主持人】

• 公共交通是城市客运的主体，员工的素质也在很大程度上决定了公交运营服务的水平。接下来看一位叫“风筝”的网友留言：“我是吉州区的一个70多岁的老人，平时没事喜欢在市区到处转转，是否可以免费乘坐所有公交车？”

【嘉宾】邹记根:

• 根据吉府办字[2012]26号《关于印发中心城区70周岁以上老年人免费乘坐公交车有关事项协调会议纪要的通知》精神，享受免费乘坐公交车待遇的70周岁以上老年人是指持有吉州区、青原区户籍（身份证）的老年人或持吉州区、青原区居住证的外埠老年人。同时，中心城区70周岁以上老年人享受免费乘坐的公交线路主要是指中心城区的城区公交线路，不含通往县市或乡镇的城乡、城际公交线路。目前，随着城市建设和经济一体化的发展，中心城区70周岁以上老年人免费乘坐公交车范围已扩大到吉安县及井开区，越来越多的70周岁以上老年人享受到了这一惠民政策。

【主持人】

• 近几年，我国汽车产业迅速发展，社会保有量猛增。汽车已经成为城市大气污染物的主要来源。网友“晴天”留言：“现在马路上的一些公交车感觉都比较老旧，一发动就轰轰响，后面冒黑烟，感觉污染比较严重，请问如何解决公交车尾气污染问题？”

【嘉宾】邹记根:

• 目前，我市在用公交车完全符合国家规定的汽车尾气排放标准，但由于公交车在使用过程中，启停动作多，载荷变化频繁，其使用性质决定了车辆损伤程度和机械老化程度比一般车辆快，所以现实中确实存在部分车辆冒黑烟现象，而实际上我市公交车平均车龄不超过5年。
  近年来，为响应政府号召，提倡“绿色交通”，我们把黄标车淘汰作为工作重点。从2010年至今，公交企业已报废淘汰黄标车近百辆，更新升级公交车辆约150多辆，基本上达到了每年以百分之二十的速度更新。为彻底解决汽车尾气污染问题，2015年，我市公交企业正在计划采购新能源公交车投放市场，预计总投资近5000万元。目前,首批40辆大容量、新能源豪华空调公交车，已陆续投放市中心城区、吉安县的61路、62路公交线，下一步还将对城区其他公交线更换新能源豪华空调公交车，逐步将老旧车辆全部淘汰。相信3-5年后，公交车尾气污染问题将能得到有效解决。
  同时，我市还开启了绿色低碳出行计划，主要内容为开展绿色出行“135”志愿行动，即重点在中心城区开展“1公里步行、3公里骑自行车、5公里乘坐公交车”和“每周少开一天车”为主题的绿色低碳出行活动，大力实施公交优先、公交优惠、公交优质三大工程，大力提倡和推行公共交通出行，努力在全市营造绿色交通低碳生活的良好氛围。
  

【主持人】

• 出租汽车是城市流动的名片，也是体现城市公共交通服务水平的主要指标。网友“月亮”留言：“平时出门打的感觉比较难打，特别是在上下班的时候，有时在马路边站了半小时都打不到的士，为什么在吉安城区打的这么难呀？”

【嘉宾】邹记根:

• 对于市民反映中心城区打的难问题，我局十分重视，进行了反复调研，认为造成城区群众打的难的主要原因：
  一是出租车总量偏低。中心城区万人出租车拥有量仅为9.9辆，在全省地级市中居倒数第二。
  二是出租车起步价偏低。城区路面巡游的出租车没有效益，造成部分驾驶员“挑客”，“拒短跑长”。
  三是城区交通日益拥堵。城区运行不畅，驾驶员不愿意在城区运行。
  我局已经提出了对应的工作建议报请市政府研究决定，待相关措施落实后，相信城区打的难情况会得到有效缓解。
  

【主持人】

• 这位“月亮”的网友还追问：“打的的时候，有时会碰到出租车不打表、拒载等现象，针对这一问题，请问交通部门有什么具体措施？

【嘉宾】邹记根:

• 为规范出租车的经营行为，我们主要采取了以下措施：
  一是保持严厉打击的高压态势。我局在3月底结束的打非治违专项整治工作之后，又在5月份和8月份分别开展了中心城区客运市场专项整治行动，针对重点时段、重点区域、分片包干，集中整治，尤其在出租车异地经营和黑车非法营运多发的火车站周边，整治人员通宵值班，及时查处违章经营行为。截止目前，劝离异地经营出租车400余辆/次，处理出租车异地经营行为86起，警告65起，查处出租车拒载、不打表行为70起，查扣非法营运黑车118辆次。
  二是公布举报电话，让全社会进行监督。每辆出租车前车门上的8328553为24小时投诉电话，今年以来，通过此渠道查处违章经营行为47起。
  三是利用科技手段全天候监管。充分发挥城市客运视频监控系统全天候工作的特点，今年以来对抓拍、抓录到的73起违章经营行为进行查处，让违章经营驾驶员感觉到监督的眼睛无所不在。
  四是加强对单车和驾驶员的考核。对日常发生的违章经营行为，不但要进行经济处罚，还要计分。一年内记满20分的驾驶员要参加学习培训，考试合格后方可上岗；单车考核不合格的，停业参加学习培训。
  五是树立先进典型发挥引导示范作用。我们已经连续3年在中心城区城市客运行业开展评先评优活动，每年评选出优秀出租车驾驶员30名，和我们的党员出租车、青年雷锋岗出租车一样，在车前张贴明显的称号标识，增强他们的荣誉感和自豪感，在行业中树立典型和标杆，通过他们的示范、激励和带动，引领和推动我市城市客运行业服务质量不断提高。
  

【主持人】

• 有位叫“千纸鹤”的网友留言：“我前段时间打的下车后，发现背包不小心拉在了车上，车牌号又不记得了，碰到这种情况该咋办呀？”

【嘉宾】邹记根:

• 乘客想找回遗失物品，有以下三种途径：
  1、可致电8328553、7056079查询或至市城客所乘客失物招领处登记寻找。我们的失物招领处自2012年4月份成立以来，各公交、出租车驾驶员上交乘客遗失物品140余件，截至目前以归还90余件，还有近50件长时间无人认领，给我们的保管带来了很大的压力。
  2、拨打8181006，请求吉安交通广播电台发布信息，帮助寻找。
  3、向公安机关报警。
  

【主持人】

• 来看网友“蜗牛”的留言：“我是一名出租车司机，据了解,出租车的使用寿命一般就是7年到8年左右，想请问我市中心城区出租车更新车型配置有没有相关要求？对车辆配置的要求是什么？”

【嘉宾】邹记根:

• 吉安市城市客运管理所根据相关法律法规、在征询出租车公司及广大出租车驾驶员意见后，已于2013年10月15日印发《关于吉安市中心城区出租车配置要求的通知》明确了中心城区出租车在更新时应满足的基本配置要求。其中包括了发动机排量必须在1.6和1.6以上，三厢四开门核定乘坐人数为5人的新车。还有对车辆安全、相关配套设备设施方面的要求。我们积极倡导出租车更新时，尽量使用新能源车，减少环境污染，保护吉安生态。

【主持人】

• 接下来看网友“渔夫”的留言：“我打算从事出租车驾驶工作，想了解下出租汽车驾驶员需要办理什么证件？从业资格证和服务监督卡是如何办理的？办理这些需不需要收取费用？”

【嘉宾】邹记根:

• 出租汽车驾驶员首先应当取得相应的机动车驾驶证，并有三年以上驾龄；其次应当办理道路运输从业人员从业资格证、出租车驾驶员服务监督卡。
  出租车驾驶员从业资格证的办理程序为：申请人在相应驾驶证满三年驾龄后，填写《出租汽车客运从业资格申请表》—到有服务意向的出租车公司盖章—到交警部门出具三年无重大交通责任事故记录证明（携带1寸免冠白底彩照、驾驶证、身份证）—市城客所审核资料—市运管处安排考试—经考试合格后一星期内核发道路旅客出租车运输驾驶员从业资格证。
  出租车驾驶员在取得出租车客运从业资格证后，填写《吉安市出租汽车从业人员服务监督卡申请表》，内容有：所服务的公司名称、驾驶的车辆号、申请人信息等，经审核后核发《吉安市出租汽车驾驶员服务监督卡》。
  根据《吉安市人民政府办公室抄告单》（吉府办抄字[2012]27号）规定，取消出租车从业资格证考试、培训收费，因此吉安市户籍、开吉安市出租车的驾驶员办理出租车从业资格证不收取考试、培训费用，中心城区出租车驾驶员服务监督卡也为免费办理。但去外地开出租车需办从业资格证，需交考试费158元。
  从业资格证、服务监督卡应随车携带，服务监督卡应正确摆放，并随时更换值班驾驶员服务监督卡。
  

【主持人】

• 对于出租车的收费标准和起步价格的制定,历来都是社会关注的焦点。网友“晚秋”问：吉安市出租车的收费标准是多少？1元燃油附加费什么时候收取？夜间价是怎么规定的？

【嘉宾】邹记根:

• 我市出租车起步价为2公里5元，2—6公里1.7元每公里，6公里以后加收50%空驶费。
  2012年2月29日市物价局印发《关于制定<吉安市中心城区出租车燃油附加费联动机制>的批复》（吉市价字[2012]4号）中规定当市场93﹟汽油价格在7.11—8.50元/升时，出租车每趟向乘客加收1元燃油附加费，执行时间自2012年2月29日开始。
  2012年3月15日市物价局印发《关于增设吉安市中心城区出租车夜间价的通知》（吉市价字[2012]7号）中规定在现行出租车运价的基础上增设夜间价1元/车、次（时间为当日23：00—次日05：00），夜间价已将其设置在计价器内。执行时间自2012年3月15日开始。
  

【主持人】

• 网友“看不懂”问：我经常来吉安出差，发现火车站的士很乱，去市区根本不打表，尤其是晚上更是如此，听到是外地口音要价更厉害，这是吉安的独有乱象，投诉到运管部门也是不了了之，难道吉安政府没有办法治理吗？何时能得到有效解决？

【嘉宾】邹记根:

• 网友反映的问题确实存在，主要原因：
  一是火车站上广场有一伙人员垄断出站口，专门进行叫客、拉客、卖客活动，将拉来的旅客安排到有合作关系的出租车或黑车上，从中获利。
  二是火车站下广场基础设施不完善。由于下广场出租车候客区是开放式的，无法约束出租车做到排队候客、流水发车，因而拒载、议价涨价行为很难杜绝。
  三是监管力量薄弱，无法做到24小时现场监管。市城市客运管理所只有11个工作人员，除了集中整治期，平时无法做到每天24小时在火车站值守。
  四是取得有效证据很难。很多投诉没有提供具体车号或驾驶员姓名，有的旅客投诉后已经离开我市，有的旅客不愿意花费时间配合管理部门做询问笔录，大部分旅客对抵赖的驾驶员不愿意对质，造成投诉无法处理，也在一定程度上助长了违章驾驶员肆无忌惮的心态。
  目前的解决的办法：
  一是加强教育，让出租车驾驶员树立良好的职业道德。
  二是加大打击力度，对违章经营者发现一起、查处一起。
  三是加大监控力度，投入完善监管设备，在所有出租车内安装录音录像设备，为投诉处理提供有效证据。

【主持人】

• 最近在网上看到很多反映各省市驾校乱收费的新闻，这也让很多网友对于报名学车心存担忧。网友“本色”留言：“前段时间，我到驾校报名参加学习培训，发现驾校普遍存在的拖延学员考试时间、科目三考试乱收费等现象，有没有什么具体的整治措施？”

【嘉宾】邹记根:

• 一是驾校学员的考试时间是由交警考训中心来负责核定和管理；
  二是运管部门要求驾校在招生学员时，必须跟学员解释清楚培训和考试的基本情况；
  三是科目三考试乱收费问题。在学员完成所有科目考试期间，由驾校收取的费用只有培训费。科目三考试时，考场是由驾校向社会租赁的，如学员需要在考场进行考前训练的，可根据自身情况自愿向考场交纳260元/人次。费用均由考场收取，为商业性收费行为，驾校不得擅自收取。针对收费问题，我局将配合价格部门加强监督检查，发现乱收费现象将由物价职能部门进行处罚，道路运输行业管理部门将对违规收费的驾校向社会通报。
  四是加大了宣传力度，制定了“五条禁令”在驾校和教练车上张贴，并公布了投诉电话。
  收费乱象在各地各行业都有不同程度的存在，维护自身合法权益需要大家和管理部门的共同努力。如果碰到乱收费现象，可及时向行业管理部门投诉，如有可能尽量收集证据，如发票、收据等，以便于管理部门查证处理。
  

【主持人】

• 各位网友，由于时间关系，今天的访谈就要和大家说再见了，在节目的最后，我们还想请邹局长和网友们再说上几句。

【嘉宾】邹记根:

• 城市客运的发展，离不开市委、市政府的重视，离不开相关部门的协助，更离不开广大群众的关心支持！希望大家对我们的工作多提宝贵意见！我们将以出现的问题为导向，以群众的期盼为动力，继续扎实工作，努力创新管理，不断改进工作，让城市公交为市民提供更好的服务！

【主持人】

• 非常感谢邹局长及吉安市交通运输局对我们栏目的大力支持，同时感谢广大网友的热情参与，我们下期节目再见！

【嘉宾】邹记根:

• 谢谢各位网友，谢谢主持人，再见！