一、2011年工业和信息化工作

提要：苗圩部长从全力促进工业通信业平稳较快发展、稳步推进传统产业改造提升、大力培育发展战略性新兴产业、进一步加大对中小企业发展的支持、务实加快通信业转型发展、扎实推进两化融合、国防科技工业建设和军民融合式发展等六个方面回顾了2011年的工作。其中，电信业务总量、电信主营业务收入分别增长15.3%和9.4%，3G网络已覆盖全国所有县城及大部分乡镇，3G用户数达到1.19亿，预计全年通信业非话音业务收入占比达到46%等数字给人留下深刻印象。报告还指出，2011年，三网融合稳步推进，电信市场监管和互联网行业管理力度加大。网络与信息安全得到加强，圆满完成多项重大活动保障和突发事件处置任务。

即将过去的一年，面对复杂多变的国际国内经济环境，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持科学发展的主题，着力转方式、调结构，推动工业通信业保持平稳较快增长，实现了“十二五”良好开局。

（一）全力促进工业通信业平稳较快发展。

我们认真贯彻扩大内需的各项政策措施，有针对性地解决突出矛盾和问题，努力巩固和扩大应对国际金融危机的成果。（1）推动实施家电下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴和节能汽车推广，取得积极成效。今年1～11月，家电下乡产品销售9635万台，实现销售额2456亿元，同比分别增长43.6%和63.7%。家电以旧换新、节能乘用车推广分别拉动相关消费1800亿元和4000亿元以上。（2）继续落实重点产业调整振兴规划，促进工业投资稳步增长。1～11月，全国工业投资达11.5万亿元，其中制造业投资9.2万亿元，同比分别增长26.8%和31.5%。（3）“十二五”55项规划编制工作进展顺利，工业转型升级、信息产业、节能与新能源汽车、航空工业4项规划已上报国务院。18个规划已对外发布，信息化规划等其余规划正在履行报批发布程序。整合部内现有资金，推动设立了工业转型升级资金。（4）推动出台重大行业政策。加强进出口税收政策协调，保持出口稳定增长，1～11月规模以上工业出口交货值同比增长17.3%。重大技术装备进口税收优惠政策落实工作进展顺利，免税额达110亿元。协调解决液晶等平板显示生产线设备增值税资金占用问题。新增了三代核电装备等四类进口产品免税清单。推动出台了进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策。（5）做好经济运行监测、信息引导和电力需求侧管理，各地加强调度协调，强化煤电油运保障，及时解决了影响经济运行的突出问题。预计全年，规模以上工业增加值将增长13.9%，实现利润6万亿元，上缴税金4.2万亿元，分别增长24%和25%左右；电信业务总量、电信主营业务收入分别增长15.3%和9.4%，软件和信息技术服务业收入增长30%。

（二）稳步推进传统产业改造提升。

我们坚决贯彻中央关于加快转变经济发展方式的各项部署，加强技术改造、淘汰落后、节能减排、质量品牌建设，着力提高工业发展的协调性和可持续性。（1）狠抓技术改造，完善管理办法，突出支持重点，技改工作的针对性、有效性和影响力明显提升。联合有关部门全年安排专项资金135亿元，带动投资2791亿元。（2）积极履行淘汰落后产能牵头部门职责，推动出台工作考核、资金管理等制度，工作机制进一步完善，落实奖励资金40.3亿元，加强检查考核与核查督办。公告的2255家企业落后生产线已基本关停，预计今年任务能够顺利完成。（3）扎实开展工业节能减排。前三季度，规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降2.56%，40项重点产品（工序）单位能耗指标实现同比下降。安排8.3亿元支持清洁生产和企业能源管控中心建设，开展了资源节约型、环境友好型“两型”企业创建试点，加强了节能减排技术推广应用。制定了轮胎翻新、废旧铅酸蓄电池等综合利用行业准入条件。重型商用车油耗管理顺利推进。（4）推动产业转移有序、有效开展，编制了产业转移指导目录，组织开展了新疆、河南产业转移对接活动。部省互动合作进一步拓展。新型工业化产业示范基地建设和中国软件名城创建深入推进，企业兼并重组工作得到加强。（5）深入开展质量品牌建设，大力推广先进质量管理方法，推进了工业企业品牌培育试点。会同有关部门开展了食品药品安全整顿工作，29个省区市启动了食品工业企业诚信体系建设。安全生产指导和民爆行业监管得到加强。（6）行业管理工作进一步强化，行业立法、产业政策制修订、市场准入管理全面推进。突出抓了稀土行业专项整治，会同稀有金属部际协调机制成员单位，组织开展了重点稀土产区联合检查，实施稀土行业指令性生产计划，起草了稀有金属管理条例、指令性生产计划管理暂行办法和产品收购资质管理办法，矿山无序开采得到遏制，生产秩序、出口秩序初步好转。烟草行业各项工作取得新成果。