关于加强农村沼气工程管理工作的通知

各区农业（林业）局：

为打赢生态保护和环境治理攻坚战，省委、省政府提出从2016年底开始实施“两减六治三提升” （简称“263”）行动。当前全省上下正全力开展“263”行动，通过明查暗访、问题曝光、执纪问责等一系列措施，加大生态保护和环境治理力度。 2月16日，江苏卫视“江苏新时空”栏目曝光了我市三处水环境安全隐患问题，其中涉及一家生猪养殖场存在沼气池闲置、粪水未经处理直接排入周边坑塘的问题。

问题曝光后，市委市政府领导高度重视，市委书记吴政隆批示：“要铁腕治污，坚决抓好整改。同时，要举一反三，全面梳理263各项工作的落实情况，凡是责任不落实、工作不到位的要严肃问责。”市长缪瑞林批示：“举一反三，深入整改，确保实效。全市面上工作回头看，抓督查，抓暗访，抓整改，一抓到底。整改不到位，要坚决问责。”

根据市委市政府领导的批示，针对我市沼气工程存在的问题，为有效发挥我市沼气工程的作用，保障沼气工程安全运行，现就加强沼气工程管理工作要求如下：

一、高度重视沼气工程的管理。发展农村沼气是推进生态循环农业的重要举措，是建设社会主义新农村的一项基础公益设施建设。我市沼气工程实施以来，在有效利用农业废弃物资源、推进节能减排行动，减少农业面源污染、改善农业生态环境，增加农民收入，提高农民生活质量等方面发挥了积极的作用。各级农业部门要充分认识发展沼气工程的重要意义，坚持将其作为农业部门实施“263”行动的重要抓手，作为农业废弃物资源化利用、改善农村生态环境的重要途径，切实加强沼气工程的管理，充分发挥沼气工程的作用，保障沼气工程安全运行。

二、全面开展沼气工程的摸底排查。各区要结合“263”专项整治行动的开展，迅速组织对沼气工程进行全面排查。排查对象包括大中小型沼气工程、秸秆集中供气工程、秸秆气化站。特别是对2012年以来实施的沼气工程项目要进行重点排查，全面摸清沼气工程运行现状，完成汇总表（附件），并形成书面材料，于3月10日前加盖公章报市农委环能处。

三、切实加强沼气工程的检查和督查。各区农业部门要高度重视，开展沼气工程检查。重点检查工程运行、安全生产和“三沼”的综合利用。正常运行的沼气工程，重点检查是否存在安全运行隐患，是否存在“沼气”排空、“沼渣”、“沼液”未还田消纳现象，对疑似存在安全及环境隐患的，要及时下发整改通知书。未运行的沼气工程，要详细登记停运原因。市里将通过明查暗访等方式，组织开展沼气工程管理情况的督查。

四、认真抓好沼气工程的分类处理。禁养区内规模畜禽养殖场沼气工程，要按照《关于规范废弃沼气工程安全报废拆除的通知》（宁农质〔2016〕47号）要求，加强技术指导，落实废弃沼气工程报废指导、备案工作。非禁养区的沼气工程，因故障暂停运行的，要发挥市级清洁能源工程管护维修补助资金的引导作用，鼓励业主主动维修，督促指导业主在15个工作日内与维修公司对接（自整改通知书下达之日起），启动修复工作。对存在环境隐患的问题，要主动向当地环保部门通报。

五、不断健全沼气工程的长效管理机制。各区农业部门要建立沼气工程安全运行机制，加大政策宣传和技术培训力度。要落实沼气工程业主单位（养殖场业主等）安全运行、“三沼”综合利用和工程报废拆除的首负责任。对存在安全隐患、长期不运行的沼气工程，业主拒不整改、逾期拖延不办的，要纳入农业项目管理体系，限制同类项目申报。要积极扶持符合条件的业主，申报大田循环等农业废弃物资源化利用项目，支持引导专业化的“沼液”等粪污收运体系建设，促进“三沼”综合利用。要做好“回头”看，以问题为导向，抓关键环节，抓查缺补漏，抓整改落实。要制定和完善应急预案，一旦发生农村沼气安全使用事故、环境污染事件或其他紧急情况，及时启动应急预案，妥善处理，最大限度减少损失和影响。（附件略）

                            南京市农业委员会

                              2017年2月22日