《灾害对策全书》是在四川省社会科学院与兵库 震灾纪念21世纪研究机构共同设立的翻译编辑委员会 的指导下，结合中国的灾害特点与行之有效的防灾对 策，从日语版的《灾害对策全书》全四卷中精选了39 篇文章翻译，集成一册。 《灾害对策全书》包含了应对灾害所需的法律、 政策、方针，各种应对手段和工作流程，防灾教育和 防灾文化等各个方面，为从事防灾减灾工作人员和研 究者提供参考，是一本结合了理论和实践的综合性的 灾害对策指南。本书是以真实的自然灾害为案例，对 灾后经验教训的总结有很强的客观性和针对性，提高 灾害对策的能力，为构建安全与和谐社会有重要的借 鉴意义。
中日联合翻译编辑委员会成员简介 贝原俊民（Tositami KAIHARA） 日本东京大学毕业。1986～1998年四届连任兵库县知事。1995年阪神淡路大地震灾后重建总规划师。曾任公益财团法人兵库震灾纪念21世纪研究机构理事长，曾被授予广东省荣誉居民等称号。 侯水平 先后毕业于成都理工大学、西南政法大学和四川大学，获得工学学士、法学硕士和经济学博士学位；现任四川省社会科学院院长、研究员，四川省委、省政府决策咨询委员会副主任、四川省社会科学联合会副主席、四川省科学技术协会副主
自然灾害…………………………………………………………河田惠昭 001 阪神·淡路大地震………………………………………………越山健治 005 人为灾害…………………………………………………………志方俊之 017 日本《灾害对策基本法》全貌…………………………………武田文男 021 阪神·淡路大地震后灾害防治相关法律的修订………………武田文男 025 自主防灾组织……………………………………………………武田文男 037 防灾志愿者与城市防灾建设……………………………………武田文男 041 灾害初期应对的要点……………………………………………吉井博明 045 灾害预报与警报传播………………………………………………中村功 053 救助和保护生命…………………………………………………深泽良信 064 国宝、重要文化遗产等的抢救与保护…………………………村上裕道 075 减少次生灾害 ——地震引发火灾的方法措施……………………………………关沢爱 084 受灾现场的医疗措施（3Ts原则） ……………………………甲斐达朗 096 尸检及遗体处理…………………………………………………西村明儒 103 应急修复对策的要点……………………………………………室崎益辉 110 兼顾环境卫生的灾害废弃物处理………………………………照本清峰 118 避难所的管理和运营……………………………………………樱井诚一 125 避难所的受灾者心理救助…………………………………………加藤宽 136 志愿者灾害支援 ——“逐个帮助”是支援受灾人员生活的原则………………村井雅清 140 海外搜救与援助活动 ——接受来自海外的救助和援助的方法………………………村田昌彦 148 受灾住宅的受损鉴定……………………………………………福井武夫 156 捐 款……………………………………………………………地主敏树 167 灾后复兴的定义…………………………………………………永松伸吾 171 灾害复兴的财政状况………………………………………………林敏彦 177 生活重建支援的方法策略………………………………………立木茂雄 181 需援护老年人的生活重建………………………………………松泽贤治 185 构建综合性防灾对策………………………………………………牧纪男 194 参与型计划的制订………………………………………………田村圭子 198 应对危机的基本思路………………………………………………牧纪男 208 减灾与防备………………………………………………………涉谷和久 212 防灾减灾投资的效果……………………………………………河田惠昭 218 何谓“地区防灾力” ——向滨口梧陵学习……………………………………………矢守克也 222 关于“生活防灾”的思考………………………………………矢守克也 226 状况依存型信息的共同产生……………………………………矢守克也 230 防灾教育与防灾文化 ——以情境学习理论为基础……………………………………矢守克也 237 痕迹、纪念碑（慰灵碑）、博物馆……………………………矢守克也 241 文化遗产地震防灾的开始和进展………………………………土岐宪三 248 历史都市的社区规划…………………………………………钟之江秀彦 257 从东日本大震灾中学到了什么…………………………………河田惠昭 263 后 记………………………………………………………………李明泉 276 中日联合翻译编辑委员会成员简介………………………………………… 277
《灾害对策全书》是在四川省社会科学院与兵库 震灾纪念21世纪研究机构共同设立的翻译编辑委员会 的指导下，结合中国的灾害特点与行之有效的防灾对 策，从日语版的《灾害对策全书》全四卷中精选了39 篇文章翻译，集成一册。 《灾害对策全书》包含了应对灾害所需的法律、 政策、方针，各种应对手段和工作流程，防灾教育和 防灾文化等各个方面，为从事防灾减灾工作人员和研 究者提供参考，是一本结合了理论和实践的综合性的 灾害对策指南。本书是以真实的自然灾害为案例，对 灾后经验教训的总结有很强的客观性和针对性，提高 灾害对策的能力，为构建安全与和谐社会有重要的借 鉴意义。
中日联合翻译编辑委员会成员简介
贝原俊民（Tositami KAIHARA）
日本东京大学毕业。1986～1998年四届连任兵库县知事。1995年阪神淡路大地震灾后重建总规划师。曾任公益财团法人兵库震灾纪念21世纪研究机构理事长，曾被授予广东省荣誉居民等称号。
侯水平
先后毕业于成都理工大学、西南政法大学和四川大学，获得工学学士、法学硕士和经济学博士学位；现任四川省社会科学院院长、研究员，四川省委、省政府决策咨询委员会副主任、四川省社会科学联合会副主席、四川省科学技术协会副主
自然灾害…………………………………………………………河田惠昭 001
阪神·淡路大地震………………………………………………越山健治 005
人为灾害…………………………………………………………志方俊之 017
日本《灾害对策基本法》全貌…………………………………武田文男 021
阪神·淡路大地震后灾害防治相关法律的修订………………武田文男 025
自主防灾组织……………………………………………………武田文男 037
防灾志愿者与城市防灾建设……………………………………武田文男 041
灾害初期应对的要点……………………………………………吉井博明 045
灾害预报与警报传播………………………………………………中村功 053
救助和保护生命…………………………………………………深泽良信 064
国宝、重要文化遗产等的抢救与保护…………………………村上裕道 075
减少次生灾害
——地震引发火灾的方法措施……………………………………关沢爱 084
受灾现场的医疗措施（3Ts原则） ……………………………甲斐达朗 096
尸检及遗体处理…………………………………………………西村明儒 103
应急修复对策的要点……………………………………………室崎益辉 110
兼顾环境卫生的灾害废弃物处理………………………………照本清峰 118
避难所的管理和运营……………………………………………樱井诚一 125
避难所的受灾者心理救助…………………………………………加藤宽 136
志愿者灾害支援
——“逐个帮助”是支援受灾人员生活的原则………………村井雅清 140
海外搜救与援助活动
——接受来自海外的救助和援助的方法………………………村田昌彦 148
受灾住宅的受损鉴定……………………………………………福井武夫 156
捐 款……………………………………………………………地主敏树 167
灾后复兴的定义…………………………………………………永松伸吾 171
灾害复兴的财政状况………………………………………………林敏彦 177
生活重建支援的方法策略………………………………………立木茂雄 181
需援护老年人的生活重建………………………………………松泽贤治 185
构建综合性防灾对策………………………………………………牧纪男 194
参与型计划的制订………………………………………………田村圭子 198
应对危机的基本思路………………………………………………牧纪男 208
减灾与防备………………………………………………………涉谷和久 212
防灾减灾投资的效果……………………………………………河田惠昭 218
何谓“地区防灾力”
——向滨口梧陵学习……………………………………………矢守克也 222
关于“生活防灾”的思考………………………………………矢守克也 226
状况依存型信息的共同产生……………………………………矢守克也 230
防灾教育与防灾文化
——以情境学习理论为基础……………………………………矢守克也 237
痕迹、纪念碑（慰灵碑）、博物馆……………………………矢守克也 241
文化遗产地震防灾的开始和进展………………………………土岐宪三 248
历史都市的社区规划…………………………………………钟之江秀彦 257
从东日本大震灾中学到了什么…………………………………河田惠昭 263
后 记………………………………………………………………李明泉 276
中日联合翻译编辑委员会成员简介………………………………………… 277