哈经开区平房区构建“五全”大督查新格局

“实施三级督查改革，目的就是要提高抓落实能力，就是要改变工作任务落实不严、不细；工作作风不严、不实、‘忽悠’‘跑粗’的老毛病。”8月24日，在哈经开区、哈尔滨市平房区召开的三级督查改革推进大会上，哈经开区党工委书记、平房区委书记刘兴阁宣布了三级督查改革正式全面实施，该区将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，真督实查，推动工作，确保决策落实、政令畅通。

学习借鉴深圳经验建立三级督查抓落实

为更好地将各项工作任务落实到位、落实精准，哈经开区、平房区学习借鉴深圳市罗湖区三级督查体系，深化督查督办改革，积极构建“大督查”工作新格局，实行“全层级督查、全网络覆盖、全责任闭环、全流程系统、全绩效考核”的“五全”新机制。经过半年的试运行和不断完善，24日，《哈经开区、平房区三级督查改革方案》正式出炉，三级督查改革全面推开。 （下转第六版）

（上接第一版）据介绍，该区建立的三级督查体系从四个维度开展三级督查：一是从督办手段的角度划分为一级督办、二级催办、三级查办；二是从业务责任的角度划分为一级业务部门牵头督办、二级区委区政府督查室催办督办、三级纪委监委问责督办；三是从战线管理的角度划分为一级委办局承办自督、二级区领导督查联络员辅助跟督、三级区领导一线督办；四是从夯实责任的角度划分为一级具体办事人、二级委办局办公室督办员、三级委办局班子成员。

为强化大督查的组织保障，该区组建了由区委书记、政府区长任组长，区委副书记、常务副区长为副组长，相关部门为成员的大督查工作领导小组。成立“区委区政府督查室”，将区委办、区政府办督办工作职能、人员纳入区督查室实行统一管理，负责统筹协调全区督查工作和业务指导。同时，建立了上下贯通的督办网络，覆盖55个单位和部门，组建了122人的专兼职督查工作队伍。

划定“全覆盖网格”延伸大督查工作触角

为延伸督查触角、清除督查盲区，哈经开区、平房区划定“全覆盖网格”，从由区督查室督查的事项，由区领导督查联络员负责督查的事项，由区委区政府议事协调机构、临时机构、专项工作办公室督查的事项，区业务部门牵头督查的事项以及由区人大政协助力督查等五个方面，将督查事项进行详细分解，实现督查全覆盖无盲区。

与此同时，该区加强督办工作规范化、制度化、流程化建设，出台《平房区政务督办工作细则》《平房区政务督办工作量化考核表》《明确由业务单位牵头组织办理市政府及市直部门列入督办事项流程制度》等督办制度，坚持日常量化考评，坚持月度排名张榜，坚持通报批评和表扬。强化层级联动，实行牵头主办、专责催办、监察查办联动机制，进一步强化执行、督查和问责力度。强化横向联动，按工作职责需主办单位、协办单位共同完成的督查事项，主办单位承担主办责任，协办单位承担连带责任。强化内部联动，建立督查工作责任人制度，固化分管负责同志、责任科室负责同志和经办责任人三个责任，形成完整的责任链条，层层传导压力，实现责任闭环、一督到底，汇聚督查合力。

据介绍，该区还强化工作督查与绩效考核相结合，实行“全绩效考核”，将督查督办工作纳入全区绩效考核指标，占年度目标考核权重10%。对于区督查室2次催办仍落实不力的事项，由区纪检监察部门按程序进行问责。

运用“全流程系统”升级平台创新智慧督查

24日，哈经开区、平房区全流程智慧督查系统正式上线，该系统依托政务云中心，通过采集视频、图片、音频等信息实时传输至系统，开展远程督查。

“这是我们开发升级的新系统，秉持‘以事件为中心，以时间为轴，全流程留痕，责任到人头’的核心理念，区领导带头在全区自上而下推行无纸化办公，试行人人批件落责制，为全区督办落实到人奠定基础。你看，我通过手机就可以批件，大大增强了工作任务推进时效性能。”刘兴阁拿出手机边演示边告诉记者，该系统实现了区级领导、二级班子、全区所有工作人员对在办事项全程动态可视、随时随地可批示。

据平房区政府办公室副主任杨秀娟介绍，智慧督查系统包含电脑PC端、手机微信平台两部分和督办管理、议案办理、服务管家提醒、大数据分析、考核计分统计五个模块功能。其中，服务管家提醒模块包括手机短信、系统信息、红绿灯等提醒方式，对三天内到期和已经超期的案件进行预警和警告，全方位提醒责任人及时进行工作接收、处理和汇报，同一事项被区督查室2次催办的，系统自动将相关事项及责任单位相关责任人信息转入权力在线监督平台。考核计分统计模块植入了绩效管理系统，智慧督查系统模块所产生的催办信息、评价信息和扣分信息，实时自动传输记录至绩效管理系统，绩效管理系统相应自动扣减责任单位考核得分，实现督促检查与目标考核、绩效管理有机结合，形成相辅相成、督考一体的闭环效应。

“这个智慧督办系统在三级督办体系里的作用至关重要，不仅流程更优更简化，而且能承载下从年初到年尾的上千个文件，比如政府的重点工作、人大代表的建议、市委市政府平时下发的督办等等，都能一目了然。同时，每一个领导的批示，每一个人的工作进展，在系统里显示得特别清晰，工作人员做的多与少，是否认真是否推诿都能体现出来，这对提高大家的工作积极性是非常有利的。”杨秀娟对智慧督查系统的作用大为赞赏。