В. Пальчук, ст. наук. співроб. СІАЗ НБУВ

Підсумки перших місцевих виборів в об’єднаних територіальних громадах 11 і 18 грудня 2016 року

 

Одним із ключових напрямів реформи децентралізації влади в Україні є створення ефективної системи місцевого самоврядування. 11 та 18 грудня 2016 р.в об’єднаних територіальних громадах (ОТГ) відбулися перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідно сільських селищних, міських голів. 11 грудня 2016 р. відбулися перші вибори у 41 ОТГ, у яких взяли участь 133 територіальні громади у 13 областях країни (Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Запорізькій, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Тернопільській, Харківській, Херсонській, Чернівецькій та Чернігівській областях).

18 грудня – у 143 ОТГ, а саме: 76 сільських, 46 селищних та 21 міській, що розташовані у 22 регіонах України (Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька та Чернігівська області). Вибори призначені відповідно до Постанови Центральної виборчої комісії від 7 жовтня 2016 р. № 437 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18 грудня 2016 року».

Проведення перших виборів є заключним етапом об’єднання територіальних громад та набуття повноважень новими органами самоврядування. Після обрання нова місцева рада має призначити вибори старостів сіл, які включені у відповідні громади.

Раніше, протягом минулого року, вже проходили перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.Але вибори, призначені на 11 і 18 грудня, вперше мали такі масштаби.

Після проведення в грудні виборів в ОТГ в Україні, за даними Асоціації міст України, запрацювали 368 об’єднаних територіальних громад: 205 сільських, 113 селищних та 50 міських. Це 25 % від запланованої кількості ОТГ.

Так, 11 грудня 2016 р. відбулися перші вибори в Роганській селищній об’єднаній територіальній громаді Харківського районуна Харківщині.

У Запорізькій області 11 грудня в п’яти новостворених територіальних громадах відбулися перші місцеві вибори, де громада обирала своїх голів та депутатів.Вибори відбулися в Запорізькому районі (Біленьківська сільська ОТГ),Оріхівському районі (Малотокмачанська сільська ОТГ, Таврійська сільська ОТГ), Приазовському районі (Ботіївська сільська ОТГ), Токмацькому районі (Остриківська сільська ОТГ). Явка виборців у п’яти територіальних громадах Запорізької області після закінчення голосування становила 42,77 %.

18 грудня вибори пройшли в Комишуваській селищній ОТГ Оріхівського району,Осипенківській сільській ОТГБердянського району, Гірсівській сільській ОТГ Приазовського району,а також у Приморській міській ОТГ Приморського району, яка налічує близько 32 тис. мешканців. Ця громада об’єднує Приморську міську раду, а також Банівську, Борисівську, В’ячеславську, Гюнівську, Єлизаветівську, Єлисеївську, Інзівську, Зеленівську, Коларівську, Мануйлівську, Новоолексіївську, Орлівську, Партизанську, Преславську, Юріївську сільські ради, що налічують близько 32 тис. громадян.

У Сумському районі Сумської області вибори відбулися в чотирьох новостворених громадах: Бездрицькій ОТГ (Бездрицька та Токарівська сільські ради), Миколаївській ОТГ (Миколаївська, Кекінська, Северінівська та Постольненська сільські ради), Нижньосироватській ОТГ (Нижньосироватська та Старосільська сільські ради), Хотінській ОТГ (Хотінська селищна рада, Кіндратівська та Олексіївська сільські ради). 18 грудня жителі об’єднаних громад обирали не тільки голову новоствореної громади, а й 22 депутати в кожну ОТГ (14 ОТГ: Грунська, Шалигинська, Дружбівська, Боромлянська, Миколаївська (Жовтнева), Миропільська, Зноб-Новгородська, Недригайлівська, Бездрицька, Нижньосироватська, Хотінська, Миколаївська, Кириківська, Річківська).

18 грудня вибори відбулися в Недригайлівській ОТГ. За результатами виборів відбувся другий етап, оскільки порівну розділилися голоси виборців одномандатного виборчого округу № 26 за двох кандидатів у депутати Недригайлівської селищної ради Басараб Оксану Іванівну і Корнієнко Артема Олександровича. Ці два кандидати набрали найбільшу кількість голосів. Тепер в цьому виборчому окрузі повторні вибори в депутати місцевої ради відбулися вже у 2017 р. – 8 січня.

У грудні пройшли перші вибори голів в 11 ОТГ на Чернігівщині. Одночасно обирали депутатів місцевих рад цих об’єднаних громад. 11 грудня обирали батуринського міського голову (Бахмацький район), остерського міського голову (Козелецький район), лосинівського селищного голову (Ніжинський район), гончарівського селищного голову (Чернігівський район) та мринського сільського голову (Носівський район).За даними Громадянської мережі ОПОРА загалом 11 грудня проголосувало 53,4 % виборців.

18 грудня відбулися вибори ще в шести об’єднаних територіальних громадах (Коропській, Корюківській, Носівській та Сновській міських, Михайло-Коцюбинській селищній, Іванівській сільській).Виборці обирали корюківського, носівського та сновського міських голів, коропського і михайло-коцюбинського селищних голів, та іванівського сільського голови. В Остерську, Носівську, Корюківську та Сновську міські ради обрали по 26 депутатів. У Батуринську – 22.За даними Громадянської мережі ОПОРА 48,2 % виборців проголосували на місцевих виборах 18 грудня на Чернігівщині.

По двох виборчих округах на Чернігівщині 1 січня пройшли перевибори. Так, на виборчому окрузі № 22, що в селі Сальне, Лосинівської ОТГ, два кандидати в депутати набрали однакову кількість голосів. А саме, Н. Акуленко від «Аграрної партії України» та О. Андріяш від «Батьківщини».

Така ж ситуація склалася і в окрузі № 13, що в селі Вишеньки, Коропської ОТГ. Два кандитати С. Зубок та А. Куліш набрали однакову кількість голосів. У той же час поки невідомо, коли саме пройдуть перевибори.

Перші вибори в Чмирівській сільській громаді (Старобільський район)на Луганщині відбулися 18 грудня. Територія об’єднаної громади містить вісім населених пунктів Старобільського району: села Чмирівка, Запорізьке, Бутове, Піщане, Вишневе, Новомелькове, Оріхове та селище Степове.У Чмирівській об'єднаній громаді повинні відбутися перевибори в одному з виборчих округів до сільської ради. Як стало відомо, на виборах 18 грудня однакову кількість голосів, по 60 на кожного, отримали два депутата в одному з виборчих округів. Про дату перевиборів поки не повідомляється.

11 грудня нові ради та голів територіальних громад обрали мешканці Криничанської, Аульської та Божедарівської ОТГ Криничанського району. Дніпропетровської області. 18 грудня вибори відбулися в 11 районах області (у 15 об’єднаних громадах), а саме, у Васильківському районі (Васильківська селищна громада), Межівському районі (Новоапостолівська сільська громада), Нікопольському районі (Чкаловська сільська громада), Покровському районі (Покровська селищна громада, Великомихайлівська сільська громада, Маломихайлівська сільська громада), П’ятихатському районі (Лихівська селищна громада, Вишнівська селищна громада), Синельниковському районі (Роздорська селищна громада), Софіївському районі (Софіївська селищна громада), Томаківському районі (Томаківська селищна громада), Царичанському районі (Царичанська селищна громада), Широківському районі (Новолатівська сільська громада, Гречаноподівська сільська громада), Юр’ївському районі (Варварівська сільська громада).

Загальна явка виборців становила 40,4 %. На виборах працювали 86 дільниць, туди прийшли понад 36 тис. виборців. Найвища явка виборців зафіксована в Новопавлівській, Лихівській, Вишнівській, Роздорській, Новолатівській та Гречаноподіївській громадах.

На Черкащині вибори пройшли 18 грудня в трьох об’єднаних громадах: Тальнівській міській громаді (14 351 виборців); Стеблівській селищній громаді (5683 виборців); Набутівській сільській громаді (5579 виборців).

Оприлюднено офіційні результати виборів депутатів сільради Полянської ОТГ Закарпатської області, які відбулися 18 грудня. Згідно з чинним законодавством, інтереси громади в раді представлятимуть 26 депутатів. Кандидати Гнаткович Василь Васильович та Кнап Іван Петрович набрали однакову кількість голосів, тому будуть перевибори. Участь у голосуванні за голову Полянської ОТГ та депутатів взяло 4363 виборця з 5556, що становить явку в 78,5 %.

18 грудня у Соколiвськiй (Кiровоградський район) i Великоандрусiвськiй (Свiтловодський район) об’єднаних сільських громадах Кiровоградської областi вiдбулися першi мiсцевi вибори.

18 грудня провели перші вибори в семи об’єднаних територіальних громадах Івано-Франківської області. Голосування відбулося в Більшівцівській, Витвицькій, Матеївецькій, Нижньовербізькій, П’ядицькій, Космацькій і Тлумацькій громадах. Загальна явка виборців у Івано-Франківській області становить 47,95 %.

У Тернопільській області в грудні перші вибори місцевих депутатів та керівництва рад відбулися а 10 новоутворених об’єднаних громадах. Так, 11 грудня перші вибори пройшли в Борщівській міській об’єднаній територіальній громаді. А через тиждень – 18 грудня – голосували мешканці у Більче-Золотецькій сільській громаді (Борщівський район), Трибухівській сільській громаді (Бучацький район), Гримайлівській селищній та Коцюбинській сільській громадах (Гусятинський район), Вишнівецькій селищній та Чернихівецькій сільській громадах (Збаразький район), Залозецькій селищній громаді (Зборівський район), Борсуківській сільській громаді (Лановецький район), а також Великодедеркальській сільській громаді (Шумський район).

У Львівській області вибори відбулися в шести об’єднаних територіальних громадах:Мостиській, Судововишнянській, Шегинській Жовтанецькій Давидівській, Нижанковицькій. Загальна явка виборців становила 50,1 %.

У зв’язку з тим, що в трьох одномандатних виборчих округах два кандидати в депутати набрали найбільшу і однакову кількість голосів, територіальні виборчі комісії прийняли рішення про проведення повторного голосування в цих округах. 8 січня 2017 р. повторне голосування відбулося в одномандатних виборчих округах № 7 і 8 з виборів депутатів Шегинівської сільської ради об’єднаної територіальної громади Мостиського району і в одномандатному виборчому окрузі № 17 з виборів депутатів Жовтанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Кам’янка-Бузького району.

У Житомирській області 18 грудня у 22 об’єднаних територіальних громадах пройшли перші вибори сільських, селищних, міських голів та, відповідно, депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад.Так, 18 грудня відбулися вибори до новоствореної Чоповицької об’єднаної територіальної громади (Малинський район), а також до Баранівської міської, Довбиської селищної ОТГ (Баранівський район), Семенівської сільської ОТГ (Бердичівський район), Брусилівської селищної ОТГ(Брусилівський район), Барашівської сільської (Ємільчинський район), Станишівської сільської(Житомирський район), Горщиківської, Ушомирської сільських ОТГ (Коростенський район), Коростишівської міської ОТГ (Коростишівський район),Лугинської селищної ОТГ(Лугинський район), Городницької селищної, Чижівської сільської ОТГ (Новоград-Волинський район), Білокоровицької сільської, Олевської міської ОТГ (Олевський район),Попільнянської селищної, Андрушківської сільської, Квітневої сільської (Попільнянський район),Миропільської селищної ОТГ (Романівський район),Хорошівської селищної ОТГ(Хорошівський район),Вільської сільської ОТГ (Черняхівський район),Краснопільської сільської ОТГ (Чуднівський район).

У 2015 р. на Волині створено п’ять ОТГ (Голобську, Смолигівську, Велицьку, Устилузьку, Зимнівську), цього року – дві (Шацьку, Люблинецьку). 11 грудня 2016 р. відбулися перші вибори до ще п’яти ОТГ, 18 грудня – до трьох ОТГ. Відповідно 11 грудня голосували в таких ОТГ: Литовезькій (Іваничівський район), Поромівській (Іваничівський район), Поворській (Ковельський район), Княгининівській (Луцький район), Прилісненській (Маневицький район).

18 грудня три громади обирали свою владу – Павлівська ОТГ (Іваничівський район), Дубівська громада (Ковельський район), Заболоттівська громада (Ратнівський район).

11 грудня в Чернівецькій області пройшли вибори у двох новостворених територіальних громадах – Красноїльській та Чудейській. Загальна явка виборців на дільницях склала 36 %. Виборці у двох громадах не виявляли особливої активності щодо голосування і, за попередніми даними з виборчих комісій (можуть відрізнятися від остаточних), явка на дільницях становила 36 % виборців. Це значно нижче в порівнянні з явкою в Чернівецькій області на місцевих виборах 2015 р., яка тоді становила 48,8 %.

18 грудня вибори відбулися ще в чотирьох новостворених громадах Чернівецької області, а саме у:

1) Вашківецьку міську об’єднану територіальну громаду, яка включає в себе: Вашківецьку міську раду, Замостянську та Карапчівську сільську раду.

2) Вижницьку міську об’єднану територіальну громаду, у межах Вижницької міської ради, Багнянської, Виженської, Іспаської, Міліївської, Черешенської та Чорногузівської сільських ради.

3) Тереблеченську сільську об’єднану територіальну громаду з Тереблеченською та Синьовецькою сільськими радами.

4) Сторожинецьку міську об’єднану територіальну громаду, яка включає Сторожинецьку міську раду, Банилово-Підгірнівську, Бобовецьку, Давидівську, Зруб-Комарівську, Комарівську, Костинецьку, Новобросковецьку, Панківську та Слобода-Комарівську сільські ради.

11 грудня відбулися вибори до Боремельської сільської ради об’єднаної територіальної громади, що в Демидівському районі Рівненської області.

У Миколаївській області 11 грудня вибори пройшли в п’яти громадах області: Олександрівській селищній, Прибужанівській сільській, Мостівській сільській, Михайлівській сільській та Чорноморській сільській об’єднаних територіальних громадах. Середня явка по Миколаївській області становила 41 %. Всього в голосуванні взяли участь 8759 осіб.

18 грудня вибори відбулися в 14 об’єднаних територіальних громадах (у10 районах області):Баштанській міській, Благодатненській сільській, Бузьській сільській, Веселинівській селищній, Веснянській сільській, Воскресенській селищній, Галіцінівській сільській, Доманівській селищній, Кам’яномостовській сільській, Коблевській сільській, Куцурубській сільській, Нечаянській сільській, Ольшанській селищній ОТГ.

У грудні 2016 р. в ОТГ Вінницькoї oблaсті відбулися перші місцеві вибoри: 11 грудня у семи грoмaдaх (Джулинська, Сокиринецька, Дашівська, Ковалівська, Мельниківська, Райгородська, Шпиківська ОТГ).Явка виборців 11 грудня у Вінницькій області становила 23,49 %. Найбільшу явку під час проведення виборів зафіксовано в Сокиринецькій об’єднаній територіальній громаді – 65,27 %, Мельниківській сільській об’єднаній територіальній громаді – 67,37 %, Райгородській сільській об’єднаній територіальній громаді – 66,88 %.

18 грудня у Вінницькій області вибори пройшли в 10 об’єднаних громадах: Барська, Вороновицька, Тульчинська, Оратівська, Северинівська, Немирівська, Ситковецька, Томашпільська, Бабчинецька, Жданівська.

У Херсонській області відбулися перші вибори в новоутворених територіально-адміністративних одиницях. Виборчий процес відбувся у два етапи. 11 грудня виборці визначилися із сільськими та селищними головами, депутатами в чотирьох населених пунктах: Музиківська і Крестовська сільські ради, селищна рада Каланчака і селищна рада Асканії-Новій. 11 грудня серед інших особливостей – традиційно досить низька для Херсонської області явка виборців (хоча в порівнянні з минулими у 2015 р. виборами до місцевих рад вона все ж була істотно вище): Херсонська область знаходиться на передостанньому місці серед областей, у яких пройшли вибори в ОТО (явка становить 36,05 %). Нижче тільки Чернівецька область – 36 %. Для порівняння: лідерами виявилися виборці на Волині – 65,2 % від загальної кількості виборців.

18 грудня пройшли вибори в Гладківській, Зеленоподскій, Тавричанській, Велікокопанівській, Григор’ївській сільських радах, а також у Мирненській і Чаплинській селищних радах.

У Костянтинівському районі Донецької області перші вибори відбулися в Ільїнівській сільській, Соледарській, Миколаївській ОТГ. У кожній із трьох об’єднаних територіальних громад на Донеччині проголосували близько половина виборців. Про це повідомляють спостерігачі Громадянської мережі ОПОРА та Донецької обласної організації «Комітет виборців України». У Миколаївській міській громаді Слов’янського району проголосувало 5424 виборців, що становить 45,43 % від загальної кількості виборців 11 938 осіб. У Соледарській міській громаді Бахмутського району проголосувало 8126 виборців, що становить 48,79 % від загальної кількості виборців 16 655 осіб. В Іллінівській сільській громаді Костянтинівського району проголосувало 3785 виборців, що становить 48,01 % від загальної кількості виборців 7880 осіб.

11 грудня вибори відбулися в Одеській області – у Затишанській селищній раді Захаровського району. Перші вибори депутатів та голови селищної ради Ширяївської об'єднаної територіальної громади відбулися 18 грудня.

18 грудня перші вибори відбулися в чотирьох об’єднаних тергромадах Хмельницької області.Зокрема, виборці обирали депутатів Чемеровецької селищної об’єднаної територіальної громади і чемеровецького селищного голову; депутатів Гуківської сільської об’єднаної територіальної громади і сільського голову; депутатів Ленковецької сільської об’єднаної територіальної громади і сільського голову; депутатів Судилківської сільської об’єднаної територіальної громади і сільського голову.

Явка виборців на перших виборах місцевих голів та депутатів у чотирьох об’єднаних територіальних громадах Хмельницької області становила 52,16 %. Високий рівень волевиявлення спостерігався у Гуківській ОТГ – 71,40% та Ленковецькій ОТГ – 63,61%. Дещо нижчою була явка у Чемеровецькій ОТГ – 51,44% виборців, Судилківській ОТГ – 44,06%.

Як відомо, у селах та селищах міського типу вибори проводилися за мажоритарною системою. У містах, вибори міських голів відбулися за системою відносної більшості, оскільки населення цих райцентрів становить менше 90 тис. Для перемоги кандидата достатньо отримати на один голос більше, ніж у конкурента. Вибори в міські ради в цих населених пунктах проходили за пропорційною системою, тобто, боротьба йшла не між конкретними кандидатами, а між партійними списками.

Загалом на виборах, які проходили у 184 об’єднаних територіальних громадах, обрано 120 голів ОТГ та 1150 депутатів рад ОТГ, які представляють партію.

На сайті ЦВК опубліковано список партій, які прийняли рішення про участь своїх місцевих організацій у місцевих виборах 11 грудня 2016 р. До переліку входить 26 політичних сил, як загальноукраїнських, так і регіональних, зокрема партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність», «Політична партія «Громадянська позиція», «Нова держава», «Політична партія «Об’єднання Самопоміч», «Народний фронт», Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», Народний Рух України, Аграрна партія України, «Наш край», «Громадсько-політичний рух Валентина Наливайченка «Справедливість», Народна Партія, «Українське об’єднання патріот – УКРОП», «Опозиційний блок», «Громада і закон», «Відродження», ДемАльянс (Демократичний альянс), Соціал-демократична партія, «Радикальна партія Олега Ляшка», «Національний корпус», «Паріот», «Громадський рух «Народний контроль», «Розумна сила», Всеукраїнське об'єднання «Свобода», «Українська галицька партія», «Партія місцевого самоврядування», «Європейська партія України».

Перелік політичних партій, якими прийнято рішення про участь їхніх місцевих організацій у місцевих виборах 18 грудня, налічує 42 політсили. Крім вищезазначених політичних партій, які брали участь у виборах 11 грудня, список поповнили такі політсили: Партія Християнсько- Демократичний Союз, Партія пенсіонерів України, Партія «Солідарність жінок України», «Добрий Самарянин», «Нова держава», «Стабільність», «Нова політика», Всеукраїнське об’єднання «Черкащини», «Сильна Україна», «Україна славетна», «Воля», «За конкретні справи», «Сила людей», Українська Народна Партія, Політична партія Єдиний Центр, Партія ветеранів Афганістану, «Рідне місто», «Республіканська партія», Конгрес українських націоналістів.

Після виборів 11 і 18 грудня політичні сили, які брали в них участь, підбивали підсумки. Подають результати виборів політичні сили, які брали участь у виборчому процесі 11 і 18 грудня.Так, за результатами місцевих виборів до рад об’єднаних територіальних громад, які відбулися в Україні 11 та 18 грудня 2016 р., 90 представників ВО «Свобода» обрано депутатами.

На місцевих виборах 18 грудня в об’єднаних територіальних громадах представники «Українського об’єднання патріотів – УКРОП» та кандидати, яких підтримала партія, взяли участь у виборах у 71 територіальній громаді. За результатами голосування, 176 «укропівців» стали депутатами рад різних рівнів, а шестеро очолили ради ОТГ.

18 грудня представники політичної партії «Об’єднання «Самопоміч» брали участь у виборах у 24 ОТО у Вінницькій, Житомирській, Чернівецькій, Донецькій, Луганській, Рівненській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Львівській, Миколаївській та Одеській областях. За результатами підрахунку голосів на дільницях, «Об’єднання «Самопоміч» подолало 5 % бар’єр в Барському, Немирівському міській радах і Вороновецького селищній раді у Вінницькій області. В Івано-Франківській області – у Тлумацькому міському і Космацький селищній радах, на Миколаївщині – у Баштанській міській раді, на Буковині – у Вижницькій міській раді, на Львівщині – у Судововишнянській міській та Жовтанецькій сільській радах. У Житомирській області представники «Самопомочі» стануть депутатами в Коростишівській та Баранівській міських радах. Також Цицюрський Артур,   представник «Самопомочі», отримав найбільшу підтримку серед виборців і переобраний Барським міським головою (Вінницька область).

Депутати від Партії «Відродження» обрані до складу рад об’єднаних територіальних громад у шести областях України. Такими є попередні дані підрахунку голосів перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, що відбулись 11 та 18 грудня 2016 р., повідомляють у прес-службі партії «Відродження». Так, за попередньою інформацією, до складу рад об’єднаних територіальних громад обрано близько 50 депутатів від Партії «Відродження», які представлятимуть політичну силу у 18 радах ОТГ. Зокрема, депутати від Партії «Відродження» обрані до складу рад об’єднаних територіальних громад у Дніпропетровській, Миколаївській, Полтавській, Хмельницькій, Сумській та Донецькій областях.

Крім політичних сил загальноукраїнського масштабу перемогу на перших місцевих виборах в ОТГ здобули місцеві партії. Зокрема, В. Кравець, голова партії «Добрий Самарянин», здобув перемогу на виборах голови Вишнівецької об’єднаної територіальної громади Тернопільської області. Підтримка лідера виборчих перегонів, згідно з результатами паралельного підрахунку голосів, у різних штабах становить майже 86 %. Окрім того, представники «Доброго Самарянина» перемогли у 21-му з 26 округах на виборах депутатів місцевої ради.

Як повідомили представники «Доброго Самарянина», за їхніми даними попередні результати виборів голови Вишнівецької селищної об’єднаної територіальної громади виглядають так: В. Кравець – 3024, О. Стефанський – 377, Ю. Головатюк – 67, Г. Буднік – 20. Окреме питання щодо довіри до представника «Блоку Петра Порошенка» Ю. Головатюка – його результат менше як 2.

Про «тотальну перемогу» своєї політичної сили заявляли дві партії парламенту – ВО «Батьківщина» та БПП «Солідарність». Саме між цими двома політичними силами спостерігалася значна конкуренція.

Так, лідер «Батьківщини» Ю. Тимошенко заявила, що відповідно до підрахунків партії, вона отримала близько 32 % голосів виборців серед кандидатів від партій на виборах 11 грудня. За її словами, усього на місцевих виборах обирали 850 депутатів ОТГ, з них 410 були представниками партій. Тож якщо підрахунки «Батьківщини» підтвердяться, вона отримає 128 мандатів, тоді як провладна партія БПП – тільки 49 (12 % голосів серед кандидатів від партій).

За словами лідера партії, цей результат повністю підтверджує всі останні соціологічні дослідження щодо лідерських позицій «Батьківщини». За даними цієї політичної сили, висуванці від «Батьківщини» отримали 123 мандати депутатів місцевих рад, що є найвищим показником серед усіх партій, які висували своїх кандидатів. Друге місце посіла партія «Наш край», здобувши 86 мандатів. Президентська партія лише на третьому місці із 60 виграними округами. У процентному співвідношенні «Батьківщина» отримала результат у 29,86 %, «Наш край» – 20,87 %, БПП – 14,56 %.

За результатами 18 грудня партія «Батьківщина» заявила, що вибори до об’єднаних територіальних громад виграла вона, а не «БПП Солідарність».Як повідомляють на сайті партії, підраховані результати виборів у 129 громадах із 142. Кандидати від «Батьківщини» отримали 475 мандатів, що становить 33,5% від загальної кількості партійних кандидатів. БПП отримав 218 мандатів, Аграрна партія – 178 мандатів, «Наш край» – 100 мандатів, УКРОП – 63 мандати.

Також партія заявила, що серед 129 обраних голів ОТГ 23 були кандидатами від партій. 10 з них – представники «Батьківщини», 6 – від БПП.

У свою чергу про перемогу на перших виборах 11 і 18 грудня в об’єднані територіальні громади (ОТГ) заявила партія «БПП Солідарність». Так, за даними політичної сили, 11 грудня кандидати від БПП перемогли на виборах голів у 24 ОТГ із 41, або 58,5 % від загальної кількості обраних голів. Ще 5 кандидатів провела партія «Наш край», 4 – «Батьківщина», 2 – УКРОП, 1 – «Свобода». П’ятеро переможців виборів – самовисуванці.

На виборах рад ОТГ 11 грудня президентська партія отримала 277 мандатів, ВО «Батьківщина» – 92 депутатів, «Наш край» – 52 депутатів, Радикальна партія – 29 депутатів, партія УКРОП – 47 депутатів, «Самопоміч» – 12 депутатів, Опозиційний блок – 9 депутатів.

Водночас примітним залишається уточнення керівника Секретаріату партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність», народного депутата України М. Саврасова.За його словами, за попередніми підрахунками результатів виборів у новостворених об’єднаних громадах, які відбулися 11 грудня 2016 р., більшість серед обраних голів ОТГ – це кандидати, яких підтримувала партія «БПП «Солідарність».

Партія «БПП «Солідарність» не висувала своїх кандидатів у 17 % округів.

Особливо важливим для політичної сили став результат виборів, що у східних та південних областях – зокрема Миколаївській та Харківській – перемогли кандидати від БПП, це відповідно 5 та 1 голова ОТГ.

Таблиця подана за даними партії «БПП «Солідарність» після підсумків виборів 11 грудня:

 

 

У той же час, за результатами громадського спостереження ОПОРИ за виборами 11 грудня в Чернігівській області, головами ОТГ обрано більшість самовисуванців – 4 (Остерська міська ОТГ, Лосинівська селищна ОТГ, Маринська сільська ОТГ, Гончарівська селищна ОТГ) і від «Нашого краю» –1 (Батуринська міська ОТГ).

Відрізняються дані, подані від політичної партії «БПП «Солідарність» за результатами виборів 11 грудня, від інформації ЦВК. Зокрема, примітним стало розходження даних щодо перемоги кандидатів на посади голів на виборах в ОТГ Вінницької області 11 грудня. Так, відповідно до таблиці, поданої «БПП «Солідарність» після підсумків виборів 11 грудня у Вінницькій області перемогу на посаду голови ОТГ здобули 4 кандидати від «БПП «Солідарність», 1 – від «Батьківщини», 2 – самовисуванці.

Дані ЦВК надають інший результат виборів у Вінницькій області. Зокрема, у 7 грoмaдaх області (Джулинська, Сокиринецька, Дашівська, Ковалівська, Мельниківська, Райгородська, Шпиківська ОТГ) 11 грудня перемогу на посаду голів громад отримали самовисуванці.

Тобто результати виборів, відображених на сайті ЦВК, кардинально відрізняються від даних політичних сил та свідчать, що більшість реєструвалися на вибори як самовисуванці, хоча могли бути в цей час партійними, або йти за підтримки партії. У свою чергу Блок Петра Порошенка пояснив, що розбіжність в оцінці результатів пов’язана з тим, що в БПП вважають «своїми» кандидатами не тільки власних висуванців, а й тих, хто балотувався за їхньої підтримки.

Незважаючи на активізацію політичних сил у виборчому процесі до місцевих органів самоврядування ОТГ та значну конкуренцію між ними, найбільший відсоток у результатах отримали самовисуванці. Так, на Херсонщини з 300 кандидатів, які брали участь у виборах 11 грудня, відразу 174 були самовисуванцями, а з тих, хто йшов за партійними списками, основна частина насправді не має партійної приналежності. Серед селищних голів з великою перевагою виграли самовисуванці: О. Лейбзон в Музиківці (54,7% голосів), В. Зінчук в Каланчаку (68,7%), О. Троян (Хрестовская ОТО) і В. Свінціцький (91%, висувався на безальтернативній основі).

Подібна ситуація за результатами перших виборів спостерігається і в інших регіонах. Зокрема, у Дніпропетровської області 11 грудня серед обраних депутатів місцевих рад – майже всі безпартійні. Усього обрано 70 депутатів селищних рад.

Як пояснюють спостерігачі ОПОРИ, місцеві жителі особливо наголошують на тому, що територіальний аспект неймовірно важливий. Адже до селищної ради вони радше обиратимуть тих, кого особисто знають, на чий авторитет покладаються. Більше 97 % кандидатів на посади голів та депутатів рад зареєстровані та проживають на території своїх громад.

Водночас вибори в 143 ОТГ, які відбулися 18 грудня, показали реальний потенціал політичних сил, зокрема електоральну перевагу ВО «Батьківщина».Таку думку висловив голова Комітету виборців України О. Кошель, коментуючи результати виборів в ОТГ. На його думку, перевага «Батьківщини» багато в чому пов’язана не тільки з протестною «риторикою, а й з розгалуженою системою партійних організацій на місцях. Результат виборів в ОТГ чітко показав ефективність партійної роботи різних політичних сил. Зрозуміло, що формування коаліцій відбуватиметься по-різному. Однак партійна складова в ОТГ після цих виборів – привід для кожної політичної сили задуматися над розвитком широкої мережі по всій країні, зазначив О. Кошель.

За даними моніторингу КВУ, суто за критеріями оцінки партійних висуванців «Батьківщина» отримала 33,5 % місць на виборах в ОТГ і перше місце за кількістю голів.Прес-служба КВУ зазначає, що вибори в ОТГ мали і несподівані результати. Зокрема, партія «Наш край» отримала понад 7 % місць, що свідчить про її політичні перспективи.

Загалом у цих місцевих виборах брали участь понад 40 політичних партій. На думку експертів, це хороший показник, але це також свідчить про те, що в Україні близько 300 «мертвих» партій, які не працюють. «Повинна бути проведена повноцінна виборча та політична реформа, тому що далі буде лавиною рости недовіра до політичних партій через такі штучні проекти», – зазначив О. Кошель.За його словами, з огляду на те, що де-факто коаліція в парламенті працює, вона «здатна досить швидко провести повноцінну виборчу реформу і повноцінні політичні реформи, а також провести ротацію Центральної виборчої комісії».

За результатами перших виборів 11 грудня в ОТГ зафіксовано найвищу явку виборців на Волині – 65,2 %, найменша в Чернівецькій області – 36 %.

За результатами виборів 18 грудня найактивніші виборці проживають у

Закарпатській – 79,23 %, Волинській – 72,2 %, і Одеській – 63,79 % областях. У Запорізькій області явка становила 42,06 %. Нижче Запорізької – вона в Луганській області – 30,9 %, Миколаївській – 34,3 %, Херсонській – 38,15 % і Дніпропетровській – 40,49 %.

Також спостерігачі ОПОРИ зазначають, що протягом виборів зареєстрували безліч порушень. Місцеві вибори 11 та 18 грудня в об’єднаних громадах показала, що старі «схеми»: кримінал, адмінресурс і голосування без паспортів, використання так званих «спортсменів-тітушок» користуються «популярністю».

Серед зафіксованих основних порушень – видача бюлетенів без пред’явлення документів, що посвідчують особу.Коли спостерігачі підбивають підсумки про місцеві вибори, особливо те, що стосується сільської території, це явище вже стає постійним, коли намагаються голосувати без паспортів.Тому з цим явищем доводилось боротися на рівні кожної громади. Існує стереотип: «ми тут в селі всі один одного знаємо, це Микола, а це Іван…». Усі вони стосувалися низької компетенції членів ДВК і керівного складу.

11 грудня у Вінницькій області під час виборів у семи ОТГ спостерігачі від «Опори» зафіксували 11 порушень закону. У Дашеві та Шпикові комісії цілком офіційно дозволили видавати бюлетені без паспортів сусідам, кумам, знайомим та всім мешканцям села. УДашівській ОТГ 10 грудня члени комісії на засіданні прийняли рішення, що видаватимуть бюлетені без паспортів. Спостерігач вранці наступного дня зателефонував у ТВК і правоохоронні органи, після цього бюлетені почали видавати за паспортами. Такий самий випадок був у Шпиківській територіальній громаді. Члени виборчої комісії пояснили таке рішення тим, що «ми всі тут один одного знаємо!» Тому при досить високій явці виборців (за 60 %) без скандалів та судів не обійшлось.

18 грудня на Вінниччині чекали на справжні «бої» за владу, перш за все, у Немирові та Томашполі. Адже там відкрито «працювали» «тітушки» та місцеві «спортсмени», були сутички та згоріла сауна в готелі кандидата від влади.

Експерти зазначають про досить низький рівень «виборчої освіти» багатьох членів дільничних виборчих комісій, які робили численні помилки при заповненні протоколів та інших документів, часто в комісіях підрахунок голосів йшов повільно, оскільки їхні члени не могли чітко визначити необхідну для цього методологію. Утім, за словами спостерігачів, можна навіть відзначити високий ентузіазм членів комісій, які часто за свій рахунок виготовляли посвідчення спостерігачів, таблички, приносили на ділянки власну оргтехніку. З цього можна зробити висновок, що матеріальне забезпечення виборів залишається також на низькому рівні.

Таку точку зору висловив політолог А. Золотарьов. «Логіка проста – чим нижче рівень фінансування виборчого процесу і чим далі він від столиці, тим масштабніше нехтування законом. Тим більше ні для кого не секрет, що кричущі порушення відбуваються саме в інших регіонах країни. Тому ми спостерігаємо такі факти порушень, як голосування без паспортів і установка відеокамер над кабінками для голосування. Можна сказати, що ми спостерігаємо місцеву інтерпретацію виборчого голосування», – констатував А. Золотарьов.

Крім того, політолог не виключає того, що масові порушення на виборах в місцеві громади потрібні для того, щоб в подальшому певні політичні сили мали можливість опротестувати результати «які не сподобалися їм». «Так було завжди, коли сторона, що програла ставить під сумнів законність і легітимність виборів. Хоча в українських реаліях це завжди мало впливало на кінцевий результат», – резюмував А. Золотарьов.

Житомирщина, Дніпропетровщина та Сумщина – лідери за кількістю порушень на місцевих виборах. Такі дані оприлюднили в соціальній мережі ОПОРА, яка стежила за голосуванням. Спостерігачі стверджують, що більшість членів виборчих комісій були погано підготовлені. У ряді регіонів за кандидатів агітували в день голосування. Багато хто намагався підкупити виборців.

У Хмельницькій області жителі цілого села проігнорували волевиявлення, протестуючи проти об’єднання їхнього села з іншим населеним пунктом. На ділянку там прийшов тільки один селянин, який замість голосування зіпсував бюлетень. Мова йде про приєднання одного села до Чемеровецької ОТГ. Люди хочуть до Смотрича. «Річ утім, що мешканці Нової Гути (населення цього села становить 160 людей) хочуть приєднатися до Смотрича, відстань до якого становить 3 км. Водночас вони категорично виступають проти об’єднання з Чемеровецькою ОТГ, до центру якої – 30 км. Таким чином, люди бойкотували волевиявлення», – пояснив представник КВУ.

Підбиваючи підсумки виборів в ОТГ 11 та 18 грудня 2016 р., експерти зазначають, що ці вибори були більш «брудними», ніж місцеві вибори восени 2015 р. «Якщо порівнювати місцеві вибори 18 грудня з місцевими виборами 2015 року, ми маємо всі підстави говорити про значне погіршення якості виборчого процесу та про серйозні масштаби порушень і фальсифікацій», – заявив О. Кошель, генеральний директор ВГО «Комітет виборців України».

За оцінкою КВУ, основні порушення – криміналізація виборчого процесу, підкуп виборців та використання адмінресурсу, також голосування без паспортів і нетверезі люди на виборчих дільницях. При цьому спостерігалася тенденція до більшої кількості порушень у тих громадах, які мають великі внутрішні ресурси.

«Криміналізація цих виборів була на надзвичайно серйозному рівні», – підкреслив О. Кошель. У Полянській громаді Закарпатської області тиск на одного з кандидатів був таким, що спалили гірськолижний комплекс його сім’ї. Крім того, за два дні до виборів фіксували групи «тітушок».В об’єднаній громаді Немирова Вінницької області сталася масова бійка між прихильниками одного з кандидатів і групою «агітаторів» із сусіднього регіону.У результаті бійки з травмами госпіталізували двох осіб. У Тальному Черкаської області був безпрецедентно високий рівень чорного піару. У Миколаївці Донецької області через ризик надзвичайних ситуацій охорону громадського порядку посилили додатковими підрозділами правоохоронних органів.

На Закарпатті зафіксували два випадки підкупу виборців – конвертами з грішми і мішками з кукурудзою.«Наскільки нам відомо, вже порушено кримінальне провадження», – зазначив О. Кошель. У Немирівської громади зафіксували два факти підкупу, матеріали передали правоохоронцям. Крім того, у шести регіонах зафіксували факти, які можна розглядати як непрямий підкуп, зокрема, підвезення виборців на дільницю. В Одеській області голова однієї з районних державних адміністрацій особисто агітував за одного з кандидатів і проводив контрагітацію проти його опонента. Ці матеріали публікували у виданні районної держадміністрації.

Таким чином, перші місцеві вибори стали заключним етапом об’єднання громад та отримання нових повноважень місцевим самоврядуванням. Процес започатковано Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».Згідно із Законом, після об’єднання громад відбуваються перші вибори, на яких обирають раду та її голову.Але оскільки цей процес новий і ще достатньо не практикований, то спостерігаються деякі законодавчі колізії. Зокрема, експерти пояснюють, що якщо до громади вже після проведення перших виборів вирішує приєднатись ще якась рада, то вибори треба проводити заново.Також на сьогодні є ситуація, коли деякі селищні ради досі не укомплектовано повністю, незважаючи на проведення численних повторних виборів.

Є певна неузгодженість і з питанням, у яких громадах можна проводити вибори, а в яких – ні. ЦВК не призначає вибори в тих громадах, що об’єдналися навколо міст обласного значення, а також у громадах, до складу яких увійшли місцеві ради суміжних районів. У комісії вважають, що в цих громадах парламент має внести зміни до меж відповідних районів.

Проте від місцевих виборів в ОТГ не варто чекати особливих змін. Аналіз виборчого процесу в ОТГ показав, що це звичайний, типовий процес, який не відрізнятиметься від інших виборів. Водночас, можна констатувати, що жорстка конкуренція і боротьба з «брудними» технологіями, яка спостерігалася під час виборів 11 і 18 грудня минулого року, стане прогнозованим явищем, особливо в тих об’єднаних громадах, де є особливо цінним земельний ресурс.

Активізація політичних сил у виборах до ОТГ збільшиться. Але як підтвердив результат цього виборчого процесу на половині округів перемогу здобули самовисуванці, що є традиційним для місцевих виборів (Матеріал підготовлено за інформацією таких джерел: Центральна виборча комісія (http://www.cvk.gov.ua), Дніпропетровська облдержадміністрація (http://www.adm.dp.gov.ua/), Вінницька облдержадміністрація (http://www.vin.gov.ua/), Дніпроград (http://dniprograd.org), Інформ-агенція «Чернігівський монітор» (http://monitor.cn.ua/), Житомир.info (http://www.zhitomir.info/), Незалежний громадський портал (https://ngp-ua.info/), SumyToday (http://sumy.today/), LB.ua (http://ukr.lb.ua/), Ирта-fax (http://irtafax.com.ua/), МОСТ-ДНЕПР (http://most-dnepr.info/), Думская.net (http://dumskaya.net/), «Главком» (http://glavcom.ua/), Партія «БПП «Солідарність» (http://solydarnist.org/), BukNews (http://buknews.com.ua/), Эгалите (http://egalite.com.ua/news/19160), Хмельницька ОДТРК "Поділля-центр"( http://odtrk.km.ua/), ВО «Батьківщина» (http://ba.org.ua/), ВО "Свобода"(http://svoboda.org.ua/), Інформаційне агентство «Волинські Новини» (http://www.volynnews.com/about/), Depo.Миколаїв (http://mk.depo.ua/), Політична партія «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» (http://ukrop.com.ua/), Общественно-политический обозреватель «Трибун» (http://tribun.com.ua/38998), Индустриалка (http://iz.com.ua/zaporoje/), Бізнес Компаньйон Тернопіль (http://business-companion.te.ua/), Мукачево.net (http://www.mukachevo.net/), Kurs.if.ua (http://kurs.if.ua/), Vinnitsa.INFO (http://www.vinnitsa.info/).

 

Пальчук В. Підсумки перших місцевих виборів в об’єднаних територіальних громадах 11 і 18 грудня 2016 року [Електронний ресурс] / В. Пальчук // Україна: події, факти, коментарі. – 2017. – № 2. – С. 30–45. – Режим доступу: http://nbuviap.gov.ua/images/ukraine/2017/ukr2.pdf. – Назва з екрану.