由於兩岸分裂對峙，長期以來，福建省政府的存在與定位充滿尷尬，自1949年從福州遷往金門開始，轄區不完整的省府，在特殊的軍政氛圍下，政治性與工具性昭然若揭，可謂是特殊歷史時代的特殊產物。 在寓居台北新店長達40年(1956-1996)之後，1996年1月15日，福建省政府終於遷回金門辦公，惟旋即又因為1998年的修憲與省府虛級化，成為行政院派出機關，不具實施地方自治的資格，在編制精簡後，省府功能也進一步萎縮，甚至屢屢遭受輿論批評。 過去幾年，針對福建省政府的組織定位，各界持續提出不少批評與建議，平心而論，這些責難多出於求全之心，大多期望省府能在家鄉的土地為鄉親解決問題、為百姓創造福利，實則，巧婦難為無米之炊，省府員工縱有繁榮地方、服務鄉民之心，在省府虛級化與人員精簡之後，也確實有志難伸。 為強化政府對金馬離島的服務，並賦予福建省政府新的任務，行政院終於找到一個堪稱現階段兩全其美的折衷方式，2017年1月18日，「行政院金馬聯合服務中心」於福建省政府辦公室現址正式成立，行政院長林全還親自跨海主持揭牌儀式，並對「行政院金馬聯合服務中心」提出三個期待：一、希望聯合服務中心的同仁對地方政府所提到的一些問題能感同身受。二、希望金、馬並重，讓兩地建設並駕齊驅。三、期待同仁要用專業來思考金門、馬祖的未來，讓金門、馬祖未來有更好的發展。 我們以為，林揆所言確實是「行政院金馬聯合服務中心」未來的重點工作方向，在此，吾人也為福建省政府與行政院金馬聯合服務中心「一個機構、兩塊牌子」的運作模式，提出幾點建言與期許。 首先，期許省府與聯合中心共創組織雙贏模式：聯合中心的掛牌，頗有「舊瓶新酒」之意，在福建省政府的既有組織編制下，該中心所需工作人員由福建省政府派員兼辦，推動行政院地方服務中心的相關業務，稱得上是政府組織再造的新模式，我們期許省府與聯合中心能發揮一加一大於二的附加價值，共創雙贏。 其次，期許聯合中心稱職扮演中央與地方的橋樑：長期以來，金馬不僅在地理上遠離台灣本島，有許多台北中央政府的離島政策，更讓外島居民感到缺乏同理之心。就以行政院下設的各地方服務中心為例，此前，行政院為服務國人，共設有南部、中部、東部、雲嘉南等四處聯合服務中心，但離台北最為遙遠的金馬，最需要政府投入資源的金馬，卻有如孤懸外海的兩個孤兒，未獲政府理睬，我們期許「行政院金馬聯合服務中心」能恰如其分扮演溝通的橋樑，真正同理離島的需求。 最後，期許中央政府解決離島問題，協助離島發展：創造政府組織再造新模式，以及扮演中央與地方的溝通橋樑，充其量僅是省府與聯合中心的基本目標，要衡量省府轉型是否成功，以及行政院金馬聯合服務中心是否真的發揮功能，關鍵仍在於到底這個合作模式能否真正解決金馬離島面臨的問題？若否，此一模式恐怕反將遭來疊床架屋的批評，這顯然有違政府大費周章成立金馬聯合服務中心的初衷。 無論如何，省府與政院聯合服務中心的新模式已然確立，我們樂觀其成，並衷心期待這樣的組織轉型能真正協助金馬發展，解決人民問題。