【2019. 7.20 日本】

消滅花粉症或學貸德政令？日本參議院大選的奇妙「政黨公約」

「頒布『德政令』，把大家的學貸一筆勾銷！」日本參議院選舉將於21日登場，備受選民矚目的各政黨政見公約，在這次選舉的短期決戰中成為廝殺的攻防焦點。不過除了經濟與國防等重大政策之外，政黨公約裡還有許多「風格特殊」的政見宣言，像是自民黨「全國零花粉症」、令和新選組的「獎學金德政令」、國民民主黨的「孤獨擔當大臣」...等等，各種奇妙的政黨公約宣言成為網路熱門話題，但能否因此拉抬低迷的年輕選民投票率？原本作為防止政客亂開支票的選舉公約，又真能遏止歪風嗎？

「政黨公約」是日本從2003年開始實施的選舉制度，各政黨與政治團體在選前必須要發表政策宣言，並要求明確記載政策內容、數據、實施進度和方法等；其初衷是為了防止政客亂開支票、只會喊一些空泛口號。不過公開讓大眾檢視的公約，雖然對政黨有一定的約束力，但實際上並沒有強制執行的法律效力，因此政黨能兌現多少公約裡的政見？是否真的能遏止唬爛歪風？長年來也一直備受選民質疑。

在參議院選舉投票前的最後一週，各政黨與政治團體相繼發布了政黨公約。本次選舉主要的攻防焦點有6個方面，分別是「年金改革」、「修憲問題」、「消費稅增稅」、「教育無償化」、「夫婦別姓」（強制冠夫姓）與「同性婚姻」。除上述議題的表態之外，公約裡還有更多細瑣的政策主張，成為各政黨「風格特色」和選戰議題發揮。

目前執政的「自民黨」，本次選戰口號是「開拓日本的未來」，公約之中較特別的主張是「全國零花粉症社會」，要補助替換種植花粉較少的植物。不過由於公約要求「明確數據」，自民黨提出「零花粉症」是否為確實數值目標？要真的消滅花粉症？奇妙的口號下，自民黨的解釋反而令人不太有信心：「這裡說的『零』，只是一種表現政策方向的方式啦！」

另一個在17日成為日本社群網路延燒話題的，是政治團體「令和新選組」的公約。

令和新選組是在今年4月，由參議員山本太郎所成立的新團體，做為小型團體的首次選戰，提出的公約有些異想天開，主張頒布「獎學金德政令」——取消全國555萬人的就學貸款（日文中的「奨学金」有分成不用返還、以及助學貸款的形式，令和新選組提出的則是指必須還款的借金）——但將借貸一筆勾銷，財源從何而來？需要多少預算？在公約之中都沒有詳述，反而激怒輿論強烈抨擊：「根本是不切實際的選舉支票！」

在野的第二大黨「國民民主黨」則仿效英國，主張設立「孤獨擔當大臣」，專門處理日本近年來嚴重的社會孤獨化問題，以加強諮詢管道和社工投入等措施，來緩解孤獨問題；另一個的政見則是「全地域WiFi環境」，透過各超商、車站的WiFi熱點設置來實現更寬廣的網路環境。

其他政黨的特色公約還有：「日本共產黨」要禁止侵害學生人權的「黑色校規」（例如強迫規定髮色甚至內衣褲顏色）、增加圖書館預算與館員人力；「公明黨」要嚴格限制「致命自主武器系統」（LAWS，終極狀態就是電影裡的「魔鬼終結者」）的開發使用；「立憲民主黨」提出創設讓議員在選舉前後能休假的「立候補休暇制」以及推廣手語語言法；「日本維新之會」則提出劇烈的改革方案：議會改為一院制、首相改為直接民選的「公選制」。

而在本次選舉中，也有創立於2013年的團體「保護國民防止NHK傷害黨」（簡稱「N國黨」），本來僅是容易被忽略的政治團體，但匪夷所思的政見、透過YouTube的宣傳，卻成為網路揶揄的超熱門話題，因為其代表人立花孝志在《NHK》播出的政見發表會上，反覆強調唯一的政見「打爆NHK」——

「為什麼要打爆《NHK》呢？因為《NHK》的主播發生了不倫戀車震啊！各位國民，這可是不倫戀喔？是在道路上喔？還是車震喔！隱瞞新聞的《NHK》能被接受嗎？」立花本人曾是《NHK》的職員，但因涉入貪腐案、甚至還登上了《週刊文春》而被迫離職，此後的人生也因此全用於激烈地攻擊《NHK》；至於其他政策，則一概沒有。

雖然政黨公約的目的是讓政見能夠完整透明、以具體政策內容供選民檢視，但以此認為日本政黨團體再也不開選舉支票、會按部就班實現選舉承諾，恐怕過於天真。

根據研究選舉公約的早稻田大學Manifesto研究所的學者中村健表示，誠如各政黨的公約內容所示，實際上還是充滿各種「曖昧的言詞」，內文中模糊的字眼如「促進」、「加速」、「促成」、「大約」等等，還是過於空泛。

與此同時，選民中會詳細閱讀公約的人數其實也不算多，但這不代表選舉公約沒有檢視與存在的必要；中村健表示，「選民一一檢驗這些選舉公約的達成率，也是民主政治重要的一環。」

今年的參議院選舉將於21日投開票，不過熱度不像之前的眾議院來得激烈，14日已結束的期日前投票（提前投票）總數為630萬，比上次投票減少了25萬人。《NHK》指出，整體而言投票率仍會有下降趨勢。