Conceptiei politicii nationale de stat a Republicii Moldova

L E G E privind aprobarea Conceptiei politicii nationale de stat a Republicii Moldova

PRESEDINTELE PARLAMENTULUI

Avind in vedere necesitatea stabilirii principiilor si sarcinilor politicii nationale de stat, in scopul asigurarii suveranitatii si independentei tarii si al crearii de conditii favorabile pentru dezvoltarea libera a comunitatilor lingvistice si etnice din Republica Moldova,

Parlamentul adopta prezenta lege organica.

Art.1. - Se aproba Conceptia politicii nationale de stat a Republicii Moldova, care face parte integranta din prezenta lege.

Art.2. - Guvernul va elabora si va prezenta, pina la 1 ianuarie 2004, Parlamentului, spre aprobare, programul de masuri pentru realizarea Conceptiei politicii nationale de stat a Republicii Moldova.
Conceptia politicii nationale de stat a Republicii Moldova, denumita in continuare conceptia, reprezinta totalitatea principiilor, obiectivelor si sarcinilor prioritare privind integrarea si consolidarea poporului unic multicultural si multilingv al Republicii Moldova prin armonizarea intereselor nationale generale cu interesele tuturor comunitatilor etnice si lingvistice din tara.
Conceptia se bazeaza pe prevederile Constitutiei Republicii Moldova, pe normele legislatiei nationale si ale dreptului international, inclusiv ale: Declaratiei Universale a Drepturilor Omului, Pactului International cu privire la drepturile civile si politice, Pactului International cu privire la drepturile economice, sociale si culturale, Conventiei europene pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, ale altor acte internationale referitoare la drepturile omului si ale persoanelor apartinind comunitatilor etnice si lingvistice la care a aderat Moldova.
Actualitatea elaborarii si adoptarii conceptiei este determinata de necesitatea de a stabili principiile si sarcinile politicii nationale de stat, orientata spre consolidarea independentei si suveranitatii tarii noastre, crearea unor conditii favorabile pentru dezvoltarea libera a tuturor comunitatilor etnice si lingvistice, spre integrarea lor in poporul unic al Republicii Moldova.

Conceptia este documentul de baza pentru autoritatile publice la promovarea politicilor social-economice si culturale in domeniul dezvoltarii si consolidarii independentei si suveranitatii tarii, a poporului multietnic, multicultural si multilingv al Moldovei. Tot de aceste principii trebuie sa se conduca organele de stat ale Republicii Moldova in activitatea de sustinere a eforturilor de edificare a unei societati civile.

I. DISPOZITII GENERALE

Republica Moldova constituie continuarea politico-juridica a procesului multisecular de statalitate continua a poporului moldovenesc. Moldovenii – nationalitatea fondatoare a statului, impreuna cu reprezentantii altor etnii: ucrainenii, rusii, gagauzii, bulgarii, evreii, romanii, bielorusii, tiganii (romii), polonezii si altii constituie poporul Moldovei, pentru care Republica Moldova este Patria lor comuna.

Toleranta si respectul fata de limbile, culturile, religiile si credintele altor comunitati etnice, care traiesc pe teritoriul Moldovei, au fost intotdeauna proprii poporului moldovenesc. Acestea constituie si astazi o conditie inalienabila a suveranitatii politice si a pacii civice in tara noastra.

Statul se angajeaza sa se ingrijeasca in deplina masura de pastrarea, dezvoltarea si libera exprimare a identitatii etnice, culturale, religioase si lingvistice a tuturor comunitatilor etnice care traiesc in Moldova.

Limba moldoveneasca, avind statutul de limba de stat, se foloseste in toate sferele vietii politice, economice, sociale si culturale. Una din prioritatile nationale ale Republicii Moldova este asigurarea insusirii limbii moldovenesti.

Limba rusa care, in conformitate cu legislatia in vigoare, are statutul de limba de comunicare interetnica, se aplica si ea in toate sferele vietii statului si societatii. Pentru Moldova este caracteristic bilingvismul moldo-rus si ruso-moldovenesc statornicit istoriceste, care, in actualele conditii, este necesar sa fie dezvoltat si perfectionat.

Pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriale Gagauzia statutul de limbi oficiale este consfintit pentru limbile gagauza, moldoveneasca si rusa. In Transnistria functioneaza oficial limbile moldoveneasca, ucraineana si rusa.

Libera dezvoltare a culturilor diferitelor comunitati etnice si lingvistice in Republica Moldova este o realitate, care contribuie cu succes la afirmarea si dezvoltarea spatiului spiritual comun si a patrimoniului cultural comun ale Moldovei. Pastrarea acestui patrimoniu comun constituie cea mai importanta prioritate a statului. Diversitatea etnica, culturala si lingvistica, toleranta reciproca si pacea interetnica sint declarate principala bogatie a Moldovei.

Politica nationala de stat trebuie sa fie orientata spre:
- asigurarea concordiei civice;
- dezvoltarea tuturor comunitatilor etnice si lingvistice;
- dezvoltarea relatiilor interetnice, traditional corecte;
- depasirea consecintelor conflictului civil de la sfirsitul anilor ’80 – inceputul anilor ’90 ai secolului XX, care a deformat relatiile interetnice, traditional corecte in Moldova;
- neutralizarea juridica si politica a necontenitelor tentative de demoldovenizare, de negare a existentei natiunii moldovenesti si a statalitatii moldovenesti, de discreditare a istoriei moldovenesti, de ignorare a etnonimului “moldoveni” si glotonimului “limba moldoveneasca”;
- solutionarea cit mai grabnica a problemei integritatii teritoriale a tarii;
- crearea neintirziata a conditiilor necesare pentru insusirea limbii moldovenesti de catre o parte a populatiei Moldovei;
- neadmiterea restringerii sferei de folosire a limbii ruse in toate domeniile vietii statului si societatii.

II. PRINCIPIILE POLITICII NATIONALE DE STAT

Principalele principii ale politicii nationale de stat sint:
- prioritatea masurilor orientate spre consolidarea suveranitatii, independentei, integritatii teritoriale si democratiei in Republica Moldova;
- egalitatea drepturilor si libertatilor omului, independent de origine etnica, limba si religie;
- respectul, recunoasterea si garantarea drepturilor tuturor cetatenilor republicii la pastrarea, dezvoltarea si exprimarea specificului lor etnic, cultural, lingvistic si religios;
- inadmisibilitatea manifestarilor de discriminare pe criterii etnice, lingvistice si religioase, precum si a restringerii drepturilor cetatenilor la folosirea limbilor materne, la alegerea limbii de educare si instruire;
- inadmisibilitatea oricaror actiuni orientate spre asimilare si deznationalizare;
- pastrarea si dezvoltarea in continuare a specificului limbii moldovenesti si al culturii moldovenesti, tinind seama de baza lor est-romanica, respectarea istoriei, culturii si particularitatilor lingvistice ale populatiei Transnistriei;
- consolidarea pacii interetnice, infaptuirea constructiei nationale pe baza bilingvismului moldo-rus si rus-moldovenesc statornicit istoriceste, precum si pastrarea si dezvoltarea diversitatii lingvistice, pe seama limbilor altor grupuri etnice, care locuiesc pe teritoriul Moldovei.

III. SCOPURILE POLITICII NATIONALE DE STAT

Principalele scopuri ale politicii nationale de stat a Republicii Moldova sint:
- consolidarea si perfectionarea principiului polietnicitatii multiculturalismului si multilingvismului in procesul consolidarii poporului moldovenesc unic;
- intarirea bazelor politico-juridice si istorico-culturale ale integritatii teritoriale a Republicii Moldova;
- crearea de conditii in care diferite grupuri culturale si lingvistice pot trai impreuna prin intarirea increderii lor in Patria lor comuna – Republica Moldova;
- pastrarea memoriei istorice a poporului moldovenesc, afirmarea si dezvoltarea in continuare a specificului sau national-cultural;
- pastrarea si dezvoltarea culturilor si limbilor tuturor comunitatilor etnice din Moldova.

IV. SARCINILE POLITICII NATIONALE DE STAT

Necesitatea realizarii scopurilor mentionate impune urmatoarele sarcini principale ale politicii nationale de stat:
1. In sfera politica si statal-juridica:
- afirmarea unui sistem de valori nationale, la baza carora se afla constientizarea de catre toti cetatenii tarii noastre a apartenentei lor la poporul unic al Republicii Moldova;
- dezvoltarea legislatiei care reglementeaza politica nationala de stat in scopul asigurarii cit mai depline a drepturilor si libertatilor constitutionale ale cetatenilor, perfectionarea cadrului juridic al politicii de cadre si al politicii regionale, care sa tina seama de interesele comunitatilor etnice conlocuitoare;
- implementarea in continuare a standardelor internationale in practica solutionarii problemelor etnolingvistice;
- asigurarea unei protectii juridice reale a cetatenilor, indiferent de apartenenta lor etnica, a iminentei raspunderii pentru atitarea vrajbei interetnice, pentru propagarea ideilor superioritatii nationale, pentru provocarea si comiterea actelor de vandalism, de violenta si de violare a drepturilor cetatenilor pe motive etnice si lingvistice;
- promovarea de catre stat a unei politici de cadre bazata pe criteriile profesionalismului, competentei si devotamentului fata de Patrie;
- crearea de conditii pentru instaurarea unui consens, maximal posibil intr-o societate democratica si libera, asupra problemelor independentei, suveranitatii si integritatii teritoriale a tarii, precum si asupra mijloacelor si metodelor de realizare a concordiei interetnice si a pacii civice in Republica Moldova;
- punerea la punct a unui sistem de interactiune intre autoritatile administratiei publice centrale si locale in vederea realizarii politicii nationale de stat.

2. In sfera social-economica:

- sustinerea eforturilor societatii, orientate spre dezvoltarea potentialului economic al tarii si al cetatenilor ei;
- crearea pentru toti cetatenii, indiferent de apartenenta lor etnica si de limba lor materna, de conditii egale pentru afirmarea lor pe plan social;
- restabilirea unui spatiu social-economic unic pe intreg teritoriul Republicii Moldova;
- crearea de conditii egale pentru dezvoltarea social-economica a tuturor regiunilor Republicii Moldova.

3. In sfera instruirii si educatiei:

- dezvoltarea unui sistem de repere valorice, bazate pe respectul fata de democratie, de drepturile si libertatile omului;
- educarea la cetateni a sentimentului de patriot al Republicii Moldova;
- educarea si instruirea tinerei generatii in spiritul respectului fata de limba moldoveneasca, fata de cultura moldoveneasca si fata de istoria Moldovei in calitatea lor de baza national-spirituala a Patriei lor comune;
- asigurarea reala a dezvoltarii culturii nationale moldovenesti, a invatarii limbii moldovenesti si a istoriei Moldovei ca elemente de baza ale identitatii nationale moldovenesti si ale constiintei civice a reprezentantilor tuturor comunitatilor etnice din Moldova;
- asigurarea de conditii pentru pastrarea si dezvoltarea in continuare a functiilor oficiale ale limbii ruse;
- sustinerea de catre stat a dezvoltarii limbilor ucraineana, gagauza, bulgara, ivrit, idis, tiganesti (romani) si a altor limbi ale minoritatilor etnice care locuiesc pe teritoriul tarii noastre;
- instruirea si educarea tinerei generatii in spiritul respectului fata de istoria, fata de cultura si fata de limbile comunitatilor etnice conlocuitoare, fata de valorile spirituale comune.
4. In sfera politicii externe:
- afirmarea imaginii Republicii Moldova ca stat modern, european si democratic, ca membru al comunitatii internationale, care recunoaste si aplica standardele unanim recunoscute in domeniul apararii drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului, precum si ale persoanelor care apartin minoritatilor etnice si lingvistice;
- dezvoltarea relatiilor interstatale cu tarile – patrii istorice ale minoritatilor etnice din Moldova;
- dezvoltarea contactelor cu diaspora moldoveneasca;
- aprofundarea colaborarii cu tarile straine si cu organizatiile internationale in problemele apararii drepturilor national-culturale si a libertatilor omului.

V. ASIGURAREA POLITICII NATIONALE DE STAT

Politica nationala de stat este realizata de catre autoritatile publice prin intreprinderea de actiuni concrete indreptate spre atingerea scopurilor si indeplinirea sarcinilor expuse in conceptie.
Intru indeplinirea prevederilor conceptiei, Guvernul Republicii Moldova va elabora un program complex de masuri in vederea realizarii ei, care sa prevada masuri in domeniul politicii nationale corelate cu principalele prioritati ale reformelor economice si politice, infaptuite in tara. Programul complex va fi aprobat de Parlamentul tarii.

Pentru realizarea cu succes a conceptiei este necesar sa fie dezvoltat un dialog fructuos intre autoritatile publice si societatea civila, inclusiv cu partidele politice, cu organizatiile neguvernamentale, cu mijloacele de informare in masa si cu alte institutii.

Activitatea ministerelor si departamentelor in vederea realizarii Conceptiei politicii nationale de stat este coordonata de catre Guvernul Republicii Moldova.