中国报道周刊

　　为什么一到深夜，一些香港频道长时间地被本地美体内衣之类的广告覆盖？针对广州市政协委员提出的广州有线电视网络插播广告太多的现象，有关部门日前答复表示，香港台落地广东时跟相关部门签订过协议，协议允许广东省、市、县播出机构在香港电视中插播自办广告，在部分时段甚至可以全面覆盖。但委员昨日接受记者采访时表示，即使没有违规，那也应该让观众把前一个节目看完再插播，不能生硬地“到点就覆盖”。

　　提案：

　　广州有线插播广告大量超时

　　广州市政协委员蔡锦鹭在提案中提出，在广州有线电视网络所播出的频道中，存在着大量乱插播广告的现象，经常出现播放广告超出所转播频道的广告时间的情况，尤其深夜时分在一些地方卫视、香港英文台甚至出现一两个小时都是有线电视的插播广告，导致观众不能正常地收看这些频道的节目。

　　答复：

　　在香港台允许插播自办广告

　　广州市新闻出版和广播电视局在答复中介绍，根据国家广播电影电视总局下发的《广播电视广告播放管理暂行办法》（以下简称17号令）：每套节目每天播放纯商业广告时间总和的比例，不得超过该套节目每天播出总量的20%.

　　其中，电视台在19：00至21：00之间，其每套节目中每小时的广告播出总量不得超过节目播出总量的15％，即9分钟；播放广播电视广告应当保持广播电视节目的完整性。除19：00至21：00以外，电视台播放一集影视剧（一般为45分钟左右）中，可以插播一次广告，插播时间不得超过2.5分钟。

　　答复同时指出，香港频道属于涉外参考频道，其广告的播放和插播不在17号令的管理范围之内。全国只有广东省、三星级以上涉外宾馆和部分外国人居住区授权可落地一部分境外电视节目，其中，广东省可以播放9个香港台的节目，香港台落地广东时跟相关部门签订协议，双方属商业合作。协议允许广东省、市、县播出机构在香港电视中插播自办广告，在部分时段甚至可以全面覆盖。根据目前掌握的情况，自香港电视落地广州以来，双方尚未因插播广告问题而发生过纠纷。

　　去年上半年，该局也收到过群众关于广告插播问题的投诉，共5例，全部是反映在香港电视中插播广告的问题。该局经监看发现，插播广告主要集中在明珠台、国际台的非黄金时段，即收看人数较少的白天和深夜（1：30之后）时段，黄金时段节目如无特殊原因均是正常播出。

　　答复还表示，提案中反映广州市电视台在一些地方卫视中插播广告，经查，在该局受理的群众投诉中无此类现象。

　　委员：

　　节目放半截 观众有意见

　　蔡锦鹭委员昨日接受记者采访时表示，就算在香港频道覆盖本地广告没有违规，但也应人性化一点，应该把上一个节目播放完整。她说：“起码要让我们把上一个节目看完，不要看到一半，就被美体内衣之类的广告覆盖了。”这种到点就插播的方式实在是让观众难以接受。

　　典型电视广告插播手法

　　一、境外电视市台插，区台插上插

　　广东是接收境外电视节目比较多的地区，也是插播广告的“重灾区”。据有关部门负责人解释，在广东部分地区落地的境外电视，是按双方协议，与当地广电部门签订了有关协议，以不同形式插播广告作为落地费用。这是得到国家广电总局批准的。广东省有线在这方面是比较规范，没有违规插播广告的行为。

　　关于区台插上插的问题白云区比较严重，有网友发帖声讨，不仅强插广告，甚至连节目也被整体调包。省级节目和广告覆盖香港节目和广告，然后区级节目广告又中途拦截，再下一级镇里的电视台紧步后尘再进行一次截持。

　　二、 电视剧片尾曲、剧情预告也遭抹杀

　　香港电视台的电视连续剧一直很受珠三角地区观众欢迎，而本地插播广告的出现，使得观众观看的愉悦感大打折扣。这类插播广告时间掐得很不准确，往往在电视剧这一节还没演完之前开始插播，等插播完了下一节剧情已经开始了好一阵子，情节断断续续，观众看得一头雾水。不仅节目内容不能正常观看，近年的插播广告还盯上了电视剧片尾曲和剧情预告时段，可谓见缝插针，能插都插。观众无奈疾呼：能否插得有技巧点？插得人性化点？

　　三、片头曲后插，片尾曲前插，着实考验观众耐性

　　以前的广告通常是在电视剧片头曲前和片尾曲后播放，为了增加广告的收视率，现在电视台都乐于在电视剧片头曲前要放一段广告，唱完片头曲，再插一段广告，电视剧播放期间除了正常的广告时间，还使用流动字幕或图标插播，居然在电视剧放完后播片尾曲之前还要插上一段。这究竟是电视剧中插广告，还是广告中插电视剧？

　　四、深夜时分只能看广告？

　　深夜时分，收看电视的观众渐少，此时各类广告可谓你方唱罢我登场，一个接一个。不仅有超长的直销产品广告，还有大量的性病治疗广告。像明珠台、国际台这类频道，更是惨变直销台。

　　三大类电视强插广告

　　一、公益广告

　　强插境外电视台的此类广告基本上都是本地的公益广告，画面突然静止，出现几大行标准式中国标语。现在手段高明了，截下了香港本地的公益广告，在节目内容涉及敏感话题时进行插播。

　　代表：职业性失聪补偿管理局、“明知运动好，坐言起行吧”、“生和熟的食物要分开，生的要摆下面”、共享平等学习机会

　　二、医疗、药品、保健品广告：

　　减肥、男女科医院从来都是电视插播广告的“主力军”。尽管有关部门已多次明令对这类广告进行规范管理，但始终效果不大，如今这类广告仍呈愈演愈烈之势。是否正规产品不说，就是广告的创意和制作水平，已经让观众难以忍受。

　　代表：脑×金、广州×爱医院、妇×洁、天×牌骨通贴膏、哈药×厂药品系列

　　三、直销产品广告：

　　这类所谓价廉物美的直销产品，从丰胸、减肥、增高等美容产品，到钻石、项链、手表等饰物，再到摄像机、手机、MP3等数码电子产品，可谓一应俱全。无一不号称效果有多显著，质量有多保障，价钱有多便宜。实际多为山寨产品，广告中的所谓的专家、试用者大多由临时演员扮演，虚假情节严重。

　　代表：韩国大×今美白组合、劳×丹顿手表、爱×泰克网易拍、林×玲手机

　　作者：《广州日报》记者　黄蓉芳

　　作者:黄蓉芳