【中國人權】日本首相輔佐官中谷元：應討論日版《全球馬格尼茨基人權問責法案》

上周日媒報道稱日本岸田政府放棄制定《馬格尼茨基人權問責法案》，以免新的立法刺激中國，及為兩國外交留出選擇餘地。在引發輿論批評後，首相輔助官中谷元稱應該討論制定該法，日本學者呼籲政府要像立陶宛、捷克一樣，在中國人權問題上表達明確立場。

周二（11月23日），日本經濟新聞報道，首相輔助官中谷元表示，政府應該討論對涉及侵犯人權的外國官員進行制裁的日本版《全球馬格尼茨基人權問責法案》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）。他強調：希望在制定之前徹底考慮和討論引入該法的利弊。

對於中谷元最新表態，東京大學國際社會科學教授阿古智子（Tomoko Ako）在接受本台採訪時說，近日彭帥事件引發國際輿論對中國人權新一輪撻伐，對日本政府在中國人權問題的態度也有推動作用。

阿古智子說：我認為（與）最近日本媒體報道彭帥的新聞有關，日本輿論對中國人權問題對待得越來越嚴格，日本政府肯定看著這些輿論的動向。

阿古智子也表示，她本人曾參加中谷元主持的「全黨議會人權外交聯盟」（Human Rights Parliamentary League）會議，中谷元非常自豪來自具有爭取自由和民權傳統的高知縣，她期待作為資深人權活動家的中谷元在面對新疆、香港等人權問題上，推動政府出台更多的制裁方法。

阿古智子說：現在中谷先生被任命為首相助理，就是說日本政府想表現出解決人權問題方面做一些事情，特別是在香港和新疆的人權狀況上，日本政府也要展示一些積極的方法，中谷先生是日本高知縣的眾議院議員，高知縣是日本自由和人民權利運動的發源地，我在日本國會「對華政策政策聯盟」的會議上遇到他時，他經常自豪地談論日本的自由和人權權利運動的歷史，我們也希望他做首相助理時也繼續發揮他的作用。

阿古智子也表示，中谷元曾在上屆國會力推《全球馬格尼茨基人權問責法案》，但因為各政黨，特別是自民黨未能達成一致意見致使法案未能落地。雖然中谷元目前身處有利推動該法的位置，但還是面臨一些阻礙，比如自民黨新任秘書長茂木敏充，以及曾任「中日友好議員聯盟」會長的現任日本外相林芳正，他們非常重視對華關係，加之明年為中日邦交正常化50周年，因此制裁法案的推出確實不會太容易，但在國際形勢下和面對不斷升級的中共人權惡行，相信日本對此的討論和行動不會停止。

阿古智子說：中谷先生被任命為首相助理之後，可以更容易的與自民黨辦公室取得聯繫，不過自民黨新任秘書長茂木先生一直對中國的關係持謹慎態度；還有現任外相林芳正先生，他以前任「中日議員友好聯盟」的會長，然後明年是中日邦交正常化的50周年，日本可能要邀請習近平來日本……所以問題是很複雜的，但是日本一定要重視中國的人權問題。

日本靜岡大學蒙古裔教授楊海英也就此接受本台採訪，他認為事件反映出，在西方民主國家聯合反制中國的大背景下，中國意欲掌控日本，而日本與德國一樣，背負歷史包袱，既想與西方民主國家組成聯盟，又想與中國發展經濟的矛盾態度。

楊海英說：從北京的角度講，全世界沒有可以突破的點，它認為可以揀塊軟柿子捏的就是日本；從日本角度來講，很多人也想走和西方國家重視中國人權問題的這條道路，但是日本這邊也有很多親華派。（日本）非常像德國，又想和民主陣營走在一起針對中國的人權問題，又怕北京打歷史牌，同時它還想賺錢，那麼中國也正好利用它呀。

楊海英也表示，他在過往就人權議題曾與中谷元有很多交道，但對中谷元上任後的表現失望。他希望日本能夠像立陶宛和捷克一樣展現勇氣。

楊海英說：中谷元他以前很熱心這個法案，支持香港、新疆，也支持我們南蒙古，但是呢，一當官以後，就說我們要考慮很多情況等等，還得聽聽北京政府說甚麼，中國人權問題你聽北京政府說甚麼，有甚麼關係呢？！國家有正氣不在大小，你看人家立陶宛，看看捷克！

日本首相岸田文雄早前在競選中曾表達對《全球馬格茨尼基人權問責法案》的支持，並表示若出任首相，將在內閣增設處理人權問題的首相輔佐官。

11月8日，岸田文雄兌現競選承諾，被認為持對華強硬立場的中谷元被任命為首相輔佐官，專責國際人權事務。但在內閣就職後舉行的新聞發布會上，他否認兩黨正在繼續討論關於制定新制裁法的問題。

現年64歲的中谷元，曾在2001年出任小泉純一郎內閣的防衛廳長官；2014年，他獲時任首相安倍晉三委任為防衛大臣。今年4月，作為眾議員議員的中谷元發起成立「全黨議會人權外交聯盟」，致力於推動日本版的《全球馬格尼茨基人權問責法案》。

中谷元上周一（15日）參加日本電視台節目時表示，新疆和香港的人權狀況不容忽視，日本政府需要探討如何應對，但談及效仿美國等西方民主國家制定《全球馬格尼茨基人權問責法案》時，也謹慎地表示「不能這麼簡單地推出，制定新法律並不容易」。

上周三（17日），日本共同社引述消息源稱，岸田政府停止制定《全球馬格茨尼基人權問責法案》，轉而考慮採取比如《外匯法》等現有法律工具來對侵犯人權的外國官員實現資產凍結、移民限制等。據指相關決定是考慮到要為中日兩國外交留下「更多選擇」，以及避免新立法過度刺激中國。

這一消息立即被中國官方媒體當作「利好消息」轉載。但在日本本土卻引起輿論批評。曾與中谷元一同發起「對華政策國會議員聯盟」（JPAC）、並擔任共同主席的日本前議員山尾志櫻里（Shiori Yamao）上周接受媒體採訪時表示，如果情況屬實，實在令人感到非常失望。他說，每個國家都應該共同努力向中國發聲，指責其侵犯人權行為，並採取行動。如果「甚麼都不做」，日本無法應對國際形勢的變化，也等於對外釋出訊號，令人認為自己已成為被吞噬的弱勢政權。

記者：吳亦桐/程文　責編：方德豪