看東看西專欄：台灣關係法不是台獨關係法

1979年，我大三，中美斷交。美國廢除「中美共同防禦條約」。對台灣而言，那時最重要的保障不是中華民國憲法，而是中美共同防禦條約。反共的信心不是來自國軍，而是美國第七艦隊。

那年，台灣由「風雨生信心」變成「屋漏偏逢連夜雨」，由「黎明前的黑暗」，變成「天那麼黑，風那麼大，爸爸捕魚去？」

那年，有人在台大法學院中庭，掛了東林書院顧憲成寫的對聯：「風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關心。」這幅對聯比校訓更有時代意義。

那時，同學間關心的話題不是薪水22K的問題。

同年3月，美國民意反對出賣盟友聲浪沸騰，於是參眾兩院以不到兩天的時間火速通過「臺灣關係法」。4月卡特總統簽署後，正式成為美國對台政策的基本法。

36年過去了，現在台灣還有多少人記得，當時我們是怎麼走過一次又一次的難關？有多少人記得，「臺灣關係法」究竟是為了什麼？在美國人眼裡，到底兩岸關係是什麼？試答如後：

1. 雖然國際局勢惡劣，當時台灣人民只是埋頭努力賺錢，發展企業。我有好多企業界的前輩，如寶來證券的白董，茂迪太陽能的鄭董都告訴我，中美斷交後的10年，是他們賺到第一桶金的年代，奠定了他們後來企業的基礎。當時的人們沒有現在這麼強烈的「個人意識」，倒是有很強烈的「危機意識」。臺灣關係法雖不若中美共同防禦條約那麼強，但沒魚，蝦也可以。加上台灣政府冷靜面對挑戰，應對得當，沒有重複越南1974年的一夜崩盤，以及菲律賓40年的生靈塗炭。

2. 「台灣關係法」是為了取代「中美共同防禦條約」，是為了維持台海及西太平洋的和平，安全與穩定。值得注意的是關係法涵蓋範圍，只包括當時的臺灣省行政區，並不包括金門、媽祖、東引、西引以及南沙群島。

3. 「台灣關係法」不是「台獨關係法」。台灣獨立，不是美國國會迅速通過台灣關係法的目的，維護區域的和平穩定則是。

4. 中共結束文革，繼而改革開放後，美國也了解為了自身的利益，必須與中共建立有建設性的關係。但美國的立國精神與價值，主張民主制度，保障人權，提倡自由經濟。而美國當時的民意深信台灣是美國反共產、反集權的盟友。樣的觀點充分的表現在美國對兩岸的政策上。美國對台灣政策的目標包括：維持台海和平穩定，維持台海現狀，維持美台商業及文化關係、保障人權與台灣安全。

關係法明確指出，任何企圖以非和平方式（包括杯葛或禁運）解決台灣未來的作為，均會威脅太平洋和平與安全，美國將嚴重關切。美國依法繼續提供防衛性武器給台灣。美國也將抵抗任何訴諸武力，或使用其他高壓手段，危及台灣人民安全與社會經濟制度的行動。但關係法並未明定美軍在台海危機出兵保護台灣之義務。多年來，美中台的關係就是依據這些基本原則運行。

5.1999年，中美斷交20年。有學者研究指出，從1953-1999將近50年的期間，台灣經濟的成長率是世界最高的紀錄。台灣以雪恥的決心，努力發展家園，其經濟發展成績如後：年平均經濟成長率為8.4%，其中有將近20年的平均經濟成長率是兩位數成長。同期經濟成長率 世界第一；同期失業率低於 2.5％；同期通貨膨脹率低於 3%；同期所得分配為 5.5 倍。1999年人均收入是菲律賓的10倍。

上個世紀後半葉，台灣經濟發展成功的原因是：1.政局安定，2.政策穩定，3.人民安居樂業。台灣的經驗證明，一個國家的外交處境容或艱困動盪，但她的內政斷不能紛亂不定。 當年專心拼經濟的決心，證明是對的。